АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А37-82/2022

г. Магадан

01 июня 2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2022 г.

Решение в полном объёме изготовлено 01 июня 2022 г.

 

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Колесника С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания         ФИО1,

рассмотрев в помещении арбитражного суда по адресу: 

<

...> в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Гаражно-строительного кооператива «Ветеран» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 685007, 

<

...>)

к муниципальному образованию «Город Магадан» в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города Магадана (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 685000, 

<

...>)

о признании права собственности на гаражные боксы

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 685000, 

<

...>); Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 685000, 

<

...>); Департамента имущественных и земельных отношений Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 685000, 

<

...>); Департамента строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес юридического лица: 685000, 

<

...>)

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, председатель, доверенность от 02.11.2020;

от ответчика и третьих лиц – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Истец Гаражно-строительный кооператив «Ветеран» (далее – истец, ГСК «Ветеран») обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику муниципальному образованию «Город Магадан» в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города Магадана (далее – КУМИ г. Магадана) о признании права собственности на здание гаражных боксов в количестве 14 единиц, учтённые в Едином государственном реестре недвижимости под кадастровым номером 49:09:030301:787.

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 12, 218, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также представленные доказательства.

Определением от 07.02.2022 исковое заявление ГСК «Ветеран» принято судом к производству, производство по делу № А37-82/2022 возбуждено с назначением предварительного судебного заседания 09.03.2022.

Определением суда от 09.03.2022 подготовка по настоящему делу была завершена с его назначением к судебному разбирательству на 12.04.2022. Этим же определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее – Управление Росреестра); Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области (далее – ТУ Росимущество); Департамент имущественных и земельных отношений Магаданской области (далее - Департамент имущественных и земельных отношений); Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана (далее – Департамент САТЭК).

Протокольным определением от 04.05.2022 судебное разбирательство отложено на 25.05.2022.

В соответствии со статьёй 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) информация о судебном заседании в установленном порядке размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала,  настаивала на их удовлетворении в полном объёме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, а также приобщила в материалы дела дополнительные документы.

Ответчик и третьи лица не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 121 – 123 АПК РФ.

Ответчик согласно отзыву на иск от 04.03.2022 № 03/1134 разрешение вопроса о возможности удовлетворения заявленных истцом требований оставил на усмотрение суда, сообщив при этом, что спорный объект недвижимости в реестре составляющего казну муниципального образования «город Магадан» имущества не значится, а также об отсутствии в распоряжении КУМИ г. Магадана сведений о земельном участке, на котором данный объект располагается (л.д. 3-4 т. 2).

Представленным в материалы дела 12.04.2022 отзывом от 12.04.2022 № 49-ОЯ/858 и приложенным к нему письмом от 12.04.2022 № 49-ОЯ/857 о направлении информации  ТУ Росимущество сообщило суду об отсутствии спорного объекта недвижимости в реестре составляющего казну Российской Федерации федерального имущества, а также об оставлении разрешения исковых требований ГСК «Ветеран» на усмотрением суда и рассмотрении дела в целом в отсутствие представителя ТУ Росимущество (л.д. 50-51, 59  т. 2).

Поступившим в адрес суда 11.04.2022 письменным мнением от 11.04.2022                         № 1301/23-4 Департамент имущественных и земельных отношений сообщил об оставлении на усмотрение суда разрешения вопроса о возможности удовлетворения заявленных истцом требований, а также об отсутствии, что подтверждается уведомлением от 08.04.2022 № 1295/23-2 (л.д. 46 т. 2), спорного объекта недвижимого имущества в реестре государственного имущества Магаданской области, а также просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 42 т. 2).

Управление Росреестра определение от 09.03.2022 не исполнило, в том числе не представило суду письменное мнение.

В соответствии со статьёй 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика, третьих лиц по представленным в материалы дела доказательствам.

Как следует из преамбулы представленного в материалы дела Устава ГСК «Ветеран» (в редакции 2018 года), утверждённого 20.06.2018 общим собрание членов ГСК «Ветеран» и зарегистрированного 27.06.2018 Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области за государственным регистрационным номером 2184910062324 (далее - Устав), ГСК «Ветеран» был образован решением Исполнительного комитета Магаданского городского Совета народных депутатов от 22.11.1985 № 1257, предметом его деятельности согласно пункту 2.1 Устава является строительство и эксплуатация коллективных и личных гаражных боксов (л.д. 71-72, 89 т. 1).

Решением Исполнительного комитета Магаданского городского Совета народных депутатов от 26.06.1987 № 856 (далее – решение от 26.06.1987 № 856) истцу в целях проектирования в соответствии с выкопировкой № 117-87 гаражей был согласован земельный участок площадью 1,7 га по Марчеканскому шоссе и утверждено архитектурно-планировочное задание на их проектирование (л.д. 27-32 т. 1; л.д. 66 т. 2).

В дальнейшем отвод вышеуказанного земельного участка по Марчеканскому шоссе для строительства гаражей транспортных средств индивидуальных владельцев был осуществлён в соответствии с составленным на основании указанного решения                           от 26.06.1987 № 856 актом об отводе земельного участка и закреплении границ и красных линий в натуре от 28.07.1987 (л.д. 33 т. 1).

Протоколом от 15.10.1987 № 117-87 оформлено принятое трассовой комиссией при главном архитекторе города Магадана по итогам рассмотрения изготовленной для строительства гаражей по Марчеканскому шоссе выкопировки из генплана г. Магадана и представленных материалов решение, в соответствии с которым выполнение земляных работ по строящемуся объекту должно осуществляться по разработанным чертежам с соблюдением перечисленных в данном решении условий, в том числе условия о восстановлении нарушенного в ходе выполнения земляных работ благоустройства (л.д. 34 т. 1).

Согласно данным составленного Областным Государственным Бюджетным Учреждением «Магаданское областное управление технической инвентаризации и кадастровой оценки» по состоянию на 01.03.2021 технического паспорта с инвентарным номером 10482 (далее – технический паспорт с инвентарным номером 10482), на выделенном истцу земельном участке в 1989 году было построено здание на 14 гаражных боксов общей площадью 430,9 кв.м, являющееся объектом недвижимости (л.д. 12-22, 23 оборотная сторона т. 1; л.д. 26-40  т. 2).

Здание на 14 гаражных боксов, общей площадью 430,9 кв.м с инвентарным номером 10482 поставлено на государственный кадастровый учёт 22.06.2021, в результате чего ему присвоен кадастровый номер 49:09:030301:787. Согласно сформированной в отношении данного объекта недвижимости и представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 22.06.2021 (далее – выписка из ЕГРН) строительство спорного объекта завершено в 1989 году, его наименование – «гаражные боксы ГСК «Ветеран», назначение – «нежилое», адрес: 

<

...> ГСК «Ветеран». Также указанной выпиской из ЕГРН подтверждается факт отсутствия зарегистрированных в отношении спорного объекта прав (л.д. 11 т. 1).

Мэрией города Магадана по заявлению ГСК «Ветеран» вынесено постановление от 17.02.2022 № 464-пм об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в городе Магадане в районе Марчеканского шоссе (далее – постановление от 17.02.2022 № 464-пм), согласно которому утверждена схема расположения земельного участка от 31.01.2022 № 117-87-2022 (далее – схема расположения земельного участка) на кадастровом плане территории (земли населённых пунктов) площадью 730 кв.м в кадастровом квартале 49:09:030301 в городе Магадане в районе Марчеканского шоссе в территориальной зоне объектов автомобильного транспорта ТЗ 502 с основным видом разрешённого использования – «хранение автотранспорта». Этим же постановлением Департаменту САТЭК поручено направить его с приложением схемы расположения земельного участка в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии в установленные данным постановлением срок и порядке (л.д. 136-138 т. 1).

Постановлением от 12.05.2022 № 1449-пм мэрией города Магадана по заявлению ГСК «Ветеран» в постановление от 17.02.2022 № 464-пм внесены изменения в размер площади выделенного земельного участка, которая уменьшена до 500 кв.м (представлено в судебном заседании).

Соотношением информации о координатах земельного участка, отражённой как в вышеуказанной схеме расположения земельного, так и в составленной с применением системы координат МСК49 схеме расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории (л.д. 71 т. 2), подтверждается факт расположения спорного объекта в границах предоставленного истцу земельного участка, имеющего кадастровый номер 49:09:030301:787.

Таким образом, арбитражным судом установлено, что строительство кооперативных гаражей осуществлялось истцом в установленном и действующем в период создания  объекта недвижимости порядке на земельном участке, предоставленном под эти цели уполномоченными органами.

Однако документы, подтверждающие ввод спорного объекта в эксплуатацию, в том числе соответствие возведённого строительством объекта проектной документации, а также техническим, пожарным, санитарно-эпидемиологическим требованиям и правилам, у  истца отсутствуют.

Техническим паспортом с инвентарным номером 10482 состояние всех конструктивных элементов спорного объекта недвижимого имущества определено как хорошее, а процент износа по каждому из них составляет 0%, о чём указано в разделе VI «Описание конструктивных элементов здания и определение износа» (л.д. 12, 15 т. 1;             л.д. 26, 29 т. 2).

Как указано в исковом заявлении до обращения с ним в арбитражный суд ГСК «Ветеран» за регистрацией права собственности в отношении спорного здания гаражных боксов в орган, уполномоченный на проведение государственной регистрации в отношении объектов недвижимого имущества и сделок с ним, не обращался, ввиду ранее полученных от последнего отказов на неоднократные обращения ГСК «Ветеран» по аналогичным вопросам в отношении иных зданий гаражных боксов. Отказы были мотивированы непредставлением заявителем полного пакета документов, предусмотренных статьёй 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ.

По итогам общего собрания членов ГСК «Ветеран», оформленного протоколом                 от 14.01.2022, было принято решение обратиться в Арбитражный суд Магаданской области с иском о признании за ГСК «Ветеран» права собственности в отношении здания на 14 гаражных боксов с инвентарным № 10482 (л.д. 66 т. 1).

Ссылаясь на давность владения зданием на 14 гаражных боксов, статьи 8, 12, 218, 234 ГК РФ, Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ), а также на то, что единственным способом защиты права является судебный порядок, ГСК «Ветеран» обратился в суд с настоящим иском.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами, в том числе путём признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности наряду с другими основаниями возникают и из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьёй 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно частям 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (статья 131 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу части 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

Требования ГСК «Ветеран», по существу, сводятся к подтверждению права собственности на построенное в 1989 году здание на 14 гаражных боксов в силу приобретательной давности.

Согласно пункту 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). При этом, право собственности на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 15 постановления от 29.04.2010 Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление от 29.04.2010 № 10/22), при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

- давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

- давностное владение признаётся открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении;

- давностное владение признаётся непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);

- владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

Согласно части 4 статьи 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

При рассмотрении настоящего дела и исследовании представленных документов, судом установлено, что строительство гаражей осуществлялось истцом в порядке, установленном действующим в период создания объекта недвижимости законодательством на земельном участке, предоставленном под эти цели уполномоченными органами. В муниципальную собственность здание гаражей в качестве бесхозяйного в порядке, предусмотренном статьёй 225 ГК РФ, не изымалось. Истец более 15 лет добросовестно, открыто и непрерывно владеет построенным зданием гаражных боксов. Более 15 лет никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности постройки и не оспаривал принадлежность спорного объекта истцу. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Однако истец не располагает документами, подтверждающими ввод спорного объекта в эксплуатацию, и его соответствие в связи с этим проектной документации и техническим, пожарным, санитарно-эпидемиологическим требованиям и правилам.

Вместе с тем, как разъяснено в пункте 26 Постановления от 29.04.2010 № 10/22, отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности даже на самовольную постройку.

По создаваемым в настоящее время объектам недвижимости к числу обязательных удостоверяющих документов относятся разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (статьи 51-55 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Причём разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается при наличии разрешения на строительство, а последнее подлежит выдаче до начала строительства.

По объектам, построенным до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (до 29.12.2004), для государственной регистрации прав должны предъявляться требования по предоставлению тех документов (разрешений), которые являлись необходимыми на момент создания этих объектов.

В период строительства спорных гаражных боксов обязанность выдавать застройщикам разрешения на строительство была возложена на органы государственного строительного контроля, городские и поселковые исполнительные комитеты.

В рассматриваемом судом в рамках настоящего дела случае разрешительная документация на строительство спорного объекта истцом утрачена, что в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ приводит к невозможности осуществления в отношении него государственной регистрации права собственности.

Документы, позволяющие суду сделать вывод о том, что созданный объект недвижимости угрожает общественным интересам, жизни и здоровью людей в материалах дела отсутствуют.

Из совокупности представленных документов следует, что спорный объект недвижимости возведён в 1989 году, истец владеет им с момента его строительства, правомерность отвода земельного участка для проектирования и строительства спорного объекта как и правомерность возведения на нём здания гаражных боксов никем не оспаривается, более 15 лет никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности данной постройки и не оспаривал принадлежность спорного объекта истцу.

Учитывая, что у истца отсутствует возможность зарегистрировать свои права на возведенное здание гаражей в установленном законом порядке ввиду отсутствия полного пакета необходимых документов, единственным возможным способом защитить свои гражданские права и интересы для истца является судебный порядок признания за ним права собственности на гаражные боксы.

На основании всего вышеизложенного, арбитражный суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Кроме того, арбитражный суд учитывает, что отсутствие государственной регистрации права ГСК «Ветеран» на гаражные боксы влечёт неопределенность в правоотношениях и затрудняет оформление прав членов кооператива на гаражные боксы.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ основаниями для государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям.

При подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права уплате в доход федерального бюджета подлежит государственная пошлина в размере 6 000 рублей 00 копеек (подпункт 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей 00 копеек по чеку-ордеру Северо-Восточного отделения № 8645/1 ПАО Сбербанк (л.д. 7 т. 1). В исковом заявлении содержится ходатайство истца об отнесении на него расходов по уплате государственной пошлины.

Таким образом, в соответствии с частью 4 статьи 110 АПК РФ арбитражный суд относит государственную пошлину в размере 6 000 рублей 00 копеек на истца, в том числе с учётом того, что данный иск не обусловлен установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, а решение по настоящему делу не может расцениваться как принятое против не имеющего противоположных с истцом юридических интересов ответчика.

На основании части 2 статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объёме.

Руководствуясь статьями 110, 112, 156, 167-170, 176, частью 1 статьи 180, статьёй 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.    Иск удовлетворить полностью.

Признать право собственности Гаражно-строительного кооператива «Ветеран» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на нежилое здание, состоящее из 14 гаражных боксов ГСК «Ветеран», общей площадью 430,9 кв.м, инвентарный номер 10482, кадастровый номер 49:09:030301:787, 1989 года постройки, расположенное по адресу: 

<

...> ГСК «Ветеран», на земельном участке площадью 500 кв.м в кадастровом квартале 49:09:030301 в городе Магадане в районе Марчеканского шоссе в территориальной зоне автомобильного транспорта ТЗ 502 с основным видом разрешённого использования: хранение автотранспорта.

2.    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

3.    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

4.    Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                  С.В. Колесник