АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-5479/2022

13 января 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 января 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Луговой И.М.,

судей Михайловой А.И., Никитиной Т.Н.,

при участии:

от Центральной акцизной таможни – ФИО1, представитель по доверенности № 05-01-23/19822 от 10.08.2022;

от общества с ограниченной ответственностью «Авелин» – представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Центральной акцизной таможни

на решение от 30.06.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2022

по делу № А51-9475/2022 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Центральной акцизной таможни (ОГРН 

<

***>,               ИНН 

<

***>, адрес: 109028, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Авелин»                                    (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 690065, 

<

...>)

о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в размере 1 725 000 руб., пени в размере 89 182 руб. 50 коп.

УСТАНОВИЛ:

Центральная акцизная таможня (далее – ЦАТ, таможня, таможенный орган) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Авелин» (далее – общество, декларант) неуплаченного утилизационного сбора в размере 1 725 000 руб. за товар, задекларированный по                                                               ДТ № 10009100/151221/3009712, пени в размере 89 182 руб. 50 коп. за период с 15.01.2022 по 29.04.2022, а также пени, подлежащей уплате за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате утилизационного сбора до момента фактического исполнения денежного обязательства.

Решением суда от 30.06.2022 заявленные требования удовлетворены частично: с общества в доход бюджета Российской Федерации взыскано 1 784 110 руб., из которых 1 725 000 руб. – задолженность по уплате утилизационного сбора, 59 110 руб. –пени за неуплату утилизационного сбора за период с 15.01.2022 по 31.03.2022, а также пени, рассчитанные на сумму утилизационного сбора в размере 1 725 000 руб., начиная с 01.04.2022 до момента фактического исполнения денежного обязательства, за исключением периода моратория для начисления штрафных санкций, установленного законодательством Российской Федерации; в удовлетворении остальной части требований (о взыскании пени в размере 30 072 руб. 50 коп.) отказано. Кроме того, с общества в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 30 842 руб..

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2022 решение суда первой инстанции, обжалованное в части отказа в удовлетворении требований о взыскании пени в размере 30 072 руб. 50 коп., оставлено без изменений.

ЦАТ, не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами в части неудовлетворенных требований о взыскании пени в размере 30 072 руб. 50 коп., ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, обратилась в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их в обжалуемой части отменить, взыскать в пользу таможни указанную сумму пеней.

Таможня в жалобе и её представитель в онлайн судебном заседании настаивали, что  суды необоснованно применили положения Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее – Постановление № 497). Считают, что Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), так и Постановление № 497 устанавливают, что прекращение начисления пеней с 31.03.2022 возможно исключительно в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 01.04.2022, и вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория. Полагают, что иное толкование противоречит положениям Закона о банкротстве и целям реализации Постановления № 497, направленного на защиту пострадавших субъектов предпринимательской деятельности. И поскольку согласно абзацу второго пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Постановление Пленума № 44) ответчик не представил доказательств, что пострадал от обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, либо, что имеются основания для взыскания пени, в том числе в период действия моратория.

ООО «Авелин» отзыв не представило, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, явку представителей в судебное заседание не обеспечило, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Дальневосточного округа приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что обществом на таможенную территорию Евразийского экономического союза по декларации на товары        № 10009100/151221/3009712 ввезен товар – автомобиль специального назначения - ассенизатор, б/у, год выпуска 1998, объем 4021 см3, 140 л.с., классифицируемый по коду 8705 90 800 9.

В ходе контрольных мероприятий таможенным органом установлено, что декларантом утилизационный сбор за ввезенное транспортное средство уплачен не был. Письмом от 20.01.2022 № 13-12/01063 таможенный орган проинформировал декларанта о необходимости его уплаты в размере 1 725 000 руб., а также пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора.

Поскольку в добровольном порядке требование обществом не исполнено, таможенный орган обратился с заявлением о взыскании неуплаченного утилизационного сбора, пеней в арбитражный суд, который, удовлетворяя требования частично, исходил из наличия у общества, осуществившего ввоз товара по спорной декларации, обязанности по уплате утилизационного сбора. Вместе с тем, так же установив наличие правовых оснований для начисления пени в связи с нарушением срока его уплаты, суд первой инстанции исключил из заявленных таможенным органом исковых требований суммы пени за период с 01.04.2022, что привело к частичному отказу во взыскании пени в размере 30 072 руб. 50 коп., а также указал, что требование о взыскании с ответчика пени на сумму задолженности  подлежит удовлетворению за исключением периода действия моратория в соответствии с Постановлением № 497.

Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.

Суд округа соглашается с судами, которые приняли во внимание следующего.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон                   № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

В силу пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым, в том числе утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила № 1291).

В соответствии с пунктом 11 Правил № 1291 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона                           № 89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в числе прочего расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, по форме, приведенной в приложении № 1; копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Документы, предусмотренные пунктами 11 и 14 Правил № 1291, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня выпуска колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования) (пункт 11 (2) Правил № 1291).

Вместе с тем, в установленный пятнадцатидневный срок общество не представило документы, предусмотренные пунктами 11 и 14 Правил № 1294 и не произвело уплату утилизационного сбора за ввезенное транспортное средство.

Согласно разделу II ТР ТС 018/2011, принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877, автомобили специального назначения относятся к специальным транспортным средствам. Специальное транспортное средство - транспортное средство, предназначенное для выполнения специальных функций, для которых требуется специальное оборудование (автокраны, пожарные автомобили, автомобили, оснащенные подъемниками с рабочими платформами, автоэвакуаторы и т.д.).

Коэффициенты для расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утверждены постановлением Правительства № 1291.

В соответствии с примечанием 3 к Перечню № 1291 размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

В соответствии с пунктом 17 раздела III Перечня № 1291 (специальные транспортные средства, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, категорий M2, M3, N 1, N 2, N 3, в том числе повышенной проходимости категории G) на специальные транспортные средства, кроме автобетоносмесителей, в редакции, действующей на дату таможенного оформления спорного товара, установлен коэффициент расчета суммы утилизационного сбора на транспортные средства, с даты выпуска которых прошло более 3 лет в размере 11,5.

Согласно примечанию 7 к указанному Перечню базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора составляет 150 000 руб. Pазмер суммы утилизационного сбора составляет 1 725 000 руб. 

Обществом утилизационный сбор за ввезенное транспортное средство не уплачен, в связи с чем требования таможни в данной части удовлетворены правомерно.

Вместе с этим, непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил № 1291, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил № 1291, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются в соответствии с правилами, установленными для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

В соответствии с пунктом 15(1) Правил № 1291, в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

Проверив представленный таможенным органом расчет пени, суды установили, что он произведен неверно, поскольку в рассматриваемом случае при определении периода его начисления подлежат учету следующие обстоятельства.

Согласно статье 9.1 Закона о банкротстве для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве предусматривает, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 названного Федерального закона. Абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве устанавливает, что не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Статьей 2 Закона о банкротстве установлено, что к обязательным платежам относятся налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

В силу пункта 7 Постановления Пленума № 44 в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

На лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет (пункт 2 Постановления Пленума № 44).

Положения пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве не исключают возможность рассмотрения в период действия моратория исков к должникам, на которых распространяется мораторий (пункт 6 Постановления Пленума      № 44).

Постановлением № 497 с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Правила о моратории, установленные постановлением Правительства № 497, распространяют свое действие на всех участников гражданско-правовых отношений (граждане, включая индивидуальных предпринимателей, юридические лица), за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 данного постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов), независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Таким образом, в период действия моратория (с 01.04.2022 до 01.10.2022) на требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции (в том числе пени по обязательным платежам, включая утилизационный сбор) не начисляются.

На основании изложенного, суды пришли к правильному выводу о взыскании пени в размере 59 110 руб. за период с 15.01.2022 по 31.03.2022, отказав во взыскании пени в размере 30 072 руб. 50 коп. и, признав возможным взыскание пени на задолженность, за исключением периода действия моратория, по день фактической уплаты задолженности.

На основании изложенного, доводы кассационной жалобы подлежат отклонению.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятых по делу судебных актов в оспариваемых частях.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 30.06.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2022 в оспариваемых частях по делу                            № А51-9475/2022 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                           И.М. Луговая                   

Судьи                                                                                    А.И. Михайлова         

 

Т.Н. Никитина