АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА 

ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994, официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-97659/2022

30 марта 2023 года

г. Москва

 

Судья Каменская О.В.,  

рассмотрев в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон  кассационную жалобу закрытого акционерного общества Фирма «Прокомсим»  

на решение от 29 сентября 2022 года Арбитражного суда г. Москвы, постановление от 26 декабря 2022 года Девятого арбитражного апелляционного суда принятые в порядке упрощенного производства 

по заявлению: закрытого акционерного общества Фирма «Прокомсим»  к Московской областной таможне  

о признании незаконным и отмене постановления, без вызова сторон, 

УСТАНОВИЛ:

ЗАО фирма «Проконсим» (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный  суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене  постановления Московской областной таможни (таможенный орган, МОТ) от  

12.04.2022 N 1001300-004181/2022 по делу об административном  правонарушении.  

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29 сентября 2022 года  заявление общества оставлено без удовлетворения.  

Постановлением от 26 декабря 2022 года Девятого арбитражного  апелляционного суда, решение Арбитражного суда города Москвы от 29  сентября 2022 года, оставлено без изменения.  

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы  29 АПК РФ.  

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, закрытое  акционерное общество Фирма «Прокомсим» обратилось в Арбитражный суд  Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение  Арбитражного суда города Москвы и постановление Девятого арбитражного  апелляционного суда отменить, принять по делу новый судебный акт.  

Письменный отзыв представлен в материалы дела. 

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, проверив в порядке  статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной  инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие  выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении,  установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле  доказательствам, не находит оснований для отмены или изменения судебных  актов ввиду следующего.  

Как следует из материалов дела, постановлением Московской областной  таможни от 12.04.2022 по делу N 1001300-004181/2022 заявитель был привлечен  к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ с назначением  наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.  

Полагая указанные постановление незаконным, ЗАО Фирма «Проконсим»  обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.  

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии и доказанности в деянии  заявителя всех элементов состава вмененного ему административного  

правонарушения, в связи с чем, не усмотрев существенных нарушений  процессуальных требований, признал постановление таможенного органа  законными и обоснованными, отказав в удовлетворении заявленных требований.  Необходимых условий для применения положений статей 2.9, 4.1.1 КоАП РФ  арбитражным судом не установлено.  

Суд апелляционной инстанции, оставляя решение без изменения, с  выводами суда первой инстанции согласился, признал их правильными,  соответствующими имеющимся в материалах дела доказательствам и  требованиям закона.  

Суд округа считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций о  применении норм права соответствуют фактическим обстоятельствам дела и  имеющимся в деле доказательствам, оценка которым судами дана в  соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации; суды первой и апелляционной инстанций правильно применили  нормы права; кассационная жалоба удовлетворению не подлежит ввиду  следующего.  

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об  оспаривании постановления административного органа о привлечении к  административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании,  проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления,  устанавливает наличие соответствующих полномочий административного  органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли  законные основания для привлечения к административной ответственности,  соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не  истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а  также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.  

В соответствии с частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, непредставление или  несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы  учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета  перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение  

административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до  пятидесяти тысяч рублей.  

Судами установлено, 15.09.2021 ЗАО фирма «Проконсим» в Московскую  таможню с использованием ЭЦП представило статистическую форму учета  перемещения товаров (далее - статистическая форма): системный номер  ED20210915102155571 (регистрационный номер 10129000/150921/С293703).  

Согласно указанной статистической форме в августе 2021 года осуществлен  вывоз товара с территории Российской Федерации на территорию Республики  Беларусь в рамках счет - фактуры от 13.08.2021 N 21-037890-01.  

Согласно подпункта 2 пункта 2 статьи 254, части 1 статьи 278 Федерального  закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской  Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации» в функции (обязанности) таможенных органов, среди  прочего, входит ведение статистики взаимной торговли Российской Федерации с  государствами - членами Евразийского экономического союза.  

Статистика взаимной торговли Российской Федерации с государствами -  членами Евразийского экономического союза ведется на основании сведений,  указанных в статистических формам учета перемещения товаров и иных  источниках информации.  

Российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению)  которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в  Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского  экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории  государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой  сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или  отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или)  распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган  статистическую форму учета перемещения товаров.  

Порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с  государствами - членами Евразийского экономического союза, а также  статистические формы учета перемещения товаров и правила ее заполнения  

определяются Правительством Российской Федерации (ст. 278 Федерального  закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской  Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в  Российской Федерации».  

В соответствии с частью 2 ст. 278 Закона N 289-ФЗ российское лицо,  которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена  сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с  территорий государств - членов Евразийского экономического союза или  вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов  Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское  лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе)  товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными  товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму  учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника  внешнеэкономической деятельности.  

В соответствии с п. 12 Правил ведения статистики взаимной торговли  Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического  союза, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от  19.06.2020 N 891 (далее - Правила) таможенные органы осуществляют контроль  за своевременностью представления статистических форм и достоверностью  содержащихся в них сведений.  

В соответствии с п. 9 Правил на ЗАО фирма «Проконсим» возложена  обязанность по представлению в таможенный орган статистических форм не  позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным  месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров.  

На основании изложенного, дата представления ЗАО фирма «Проконсим» -  статистической формы за отчетный период с 01.08.2021 по 31.08.2021  установлена не позднее 14.09.2021 включительно, с 15.09.2021 обязанность по  представлению статистической формы в установленный срок считается не  исполненной.  

Статистическая форма за отчетный период 01.08.2021 по 31.08.2021 ЗАО  фирма «Проконсим» представлена в таможенный орган 15.09.2021, что является  нарушением установленного срока.  

В соответствии с п. 16 Правил, утвержденных Постановлением N 891  непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган  статистической формы, либо представление статистической формы, содержащей  недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную  законодательством РФ об административных правонарушениях.  

За непредставление или несвоевременное представление в таможенный  орган статистической формы учета перемещения товаров предусмотрена  административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП  России.  

Объектом административного правонарушения является порядок ведения  статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами -  членами Евразийского экономического союза в отношении товаров, ввозимых в  Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского  экономического союза или вывозимых из Российской Федерации на территории  государств - членов Евразийского экономического союза.  

Объективную сторону административного правонарушения составляет  противоправное деяние, выраженное в несвоевременном представлении  статистической формы в таможенный орган.  

Субъектом административного правонарушения является ЗАО Фирма  «Проконсим».  

Из обстоятельств дела, в их совокупности, следует, что ЗАО Фирма  «Проконсим» обязано было своевременно представить таможенному органу  статистическую форму учета перемещения товаров до 15.09.2021. Для  надлежащего исполнения установленной обязанности ЗАО Фирма «Проконсим»  могло и должно было своевременно представить таможенному органу  статистическую форму.  

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у  

него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение  которых предусмотрена административная ответственность, но лицом не были  предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных  правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа,  закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно  которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.  

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о  существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида  правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень  заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения  требований закона.  

Вина ЗАО фирма «Проконсим» состоит в отсутствии объективных  обстоятельств, препятствующих выполнению лицом своих обязанностей,  отсутствии факта реализации прав, обеспечивающих исполнение этих  обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную  возможность эту обязанность выполнить, но не приняло всех зависящих от него  мер к ее выполнению.  

Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФНС России,  ЗАО фирма «Проконсим» в едином реестре субъектов малого и среднего  предпринимательства не состоит.  

Дата совершения административного правонарушения - 15.09.2021. 

Место совершения административного правонарушения - Московская  таможня (117647, Москва, Профсоюзная ул., д. 125).  

Исходя из изложенного, установлено, что ЗАО фирма «проконсим»  15.09.2021 представило в Московскую таможню статистическую форму учета  перемещения товаров за отчетный период с 01.08.2021 по 31.08.2021 с  нарушением установленного срока, что подтверждается следующими  доказательствами: копией статистической формы системный номер  ED20210915102155571 (регистрационный номер 10129000/150921/С293703) и  

другими доказательствами, находящимися в материалах дела об  административном правонарушении.  

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии общества  объективной стороны вменяемого правонарушения.  

Таким образом, как верно указали суды, субъектом вменяемых  правонарушений может выступать любое российское лицо, которое имеет на  момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право  владения, пользования и (или) распоряжения товарами, то есть юридические  лица и индивидуальные предприниматели.  

Доводы общества сводятся к доводам о необходимости квалифицировать  административное правонарушение как малозначительное  

Оснований для признания совершенного обществом административного  правонарушения малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ судами не  установлено.  

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ лицо, совершившее административное  правонарушение, может быть освобождено от административной  ответственности при малозначительности совершенного административного  правонарушения.  

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам  необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.  Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной  угрозы охраняемым общественным отношениям (п. 18 Постановления Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10).  

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место  только в исключительных случаях (п. 18.1 постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10).  

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов, что в целях  признания вмененного обществу административного правонарушения  малозначительным рассматриваемый случай не является исключительным.  

Таким образом, как верно указали суды, что отсутствуют правовые  основания для замены наказания в виде административного штрафа  предупреждением, установленным ст. ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.  

Административное наказание назначено обществу в минимальном размере  санкции, установленной ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.  

Назначенное Обществу административное наказание согласуется с его  предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), а также соответствует  принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности  юридической ответственности.  

Более того, предпринимательская деятельность осуществляется заявителем  под свою ответственность. Риски и убытки от осуществления такой  деятельности не могут являться основанием для назначения судом наказания,  экономически более выгодного для правонарушителя, при наличии состава  административного правонарушения.  

Оснований для назначения административного наказания с учетом правил,  определенных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, апелляционным судом не  установлено.  

Правовые основания для применения ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ отсутствуют,  поскольку из материалов настоящего дела не следует, что административное  правонарушение, рассматриваемое в данном деле, и административные  правонарушения из других дел выявлены при проведении одного контрольного  (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля  (надзора).  

Правовые основания для применения ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ отсутствуют. 

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверены судом  кассационной инстанции в полном объеме, однако подлежат отклонению,  поскольку не опровергают выводы апелляционных судов, направлены на  переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела, которая в  силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ не входит в  компетенцию суда кассационной инстанции.  

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов, суды  установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую  правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном  исследовании доказательств по делу, нормы материального права применены  ими правильно.  

Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли  бы повлечь принятие неправильных судебных актов, суд кассационной  инстанции не усматривает.  

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального  кодекса РФ, суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 29 сентября 2022 года,  постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2022  года по делу № А40-97659/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу  без удовлетворения.  

Судья О.В. Каменская 

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 09.03.2023 15:54:00 

 Кому выдана Каменская Ольга Вячеславовна