Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-163186/2018

11 апреля 2019 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи Жбанова В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Петровской М.Г.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: ФИО1

Заинтересованное лицо: Главное управление Министерства юстиции РФ по СПб

Третье лицо: национальный союз «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Союзмикрофинанс»

о признании незаконным действий, об обязании

при участии

от заявителя: не явился (извещен);

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 14.01.2019 № 78/01-415;

от третьего лица: ФИО3 – в соответствии с Протоколом от 25.12.2018 – руководитель ликвидационной комиссии, ФИО4 по доверенности от 21.01.2019.

установил:

ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Главному управлению Министерства юстиции РФ по СПб (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия ГУ Министерства юстиции РФ по СПб, выраженного в отказе совершить регистрационные действия с внесением в ЕГРЮЛ сведений (распоряжение от 07.09.2018 № 2140-р), а также об обязании зарегистрировать внесенные 22.08.2018 (вх. 22909-1) изменения сведений по генеральному директору НС «СРО КПК» «Союзмикрофинанс».

В судебное заседание 24.01.2019 стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились, своих представителей не направили, возражений и ходатайств не представили.

Изучив представленные в материалы дела документы, суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, национальный союз «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Союзмикрофинанс», в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание, обязал заинтересованное лицо представить письменный мотивированный отзыв на иск, материалы заявления ФИО1 от 22.08.2018 (надлежащим образом заверенные: заявление Р14001, выписка из Протокола № 1 от 25.07.2018, Протокол № 1 от 12.07.2017, Протокол № 1 от 02.10.2017, выписка № 2 от 07.07.2018, выписка из протокола №от 28.04.2018).

28.01.2019 от национального союза «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Союзмикрофинанс» поступили заявление о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, а также отзыв на заявление.

В суд от Главного управления Министерства юстиции РФ по СПб поступили ходатайство о прекращении производства по делу, возражения на заявление.

В суд от ФИО1  поступили:

- заявление об изменении требований, в котором он просил:

1) признать незаконным бездействие ГУ Министерства Юстиции РФ по Санкт-Петербургу, выраженное в отказе совершать регистрационные действия с занесением в ЕГРЮЛ новых сведений (оформленное распоряжением от 07.09.2018 № 2140-р);

2) обязать ГУ Министерства Юстиции РФ по Санкт-Петербургу зарегистрировать изменения сведений от 22.08.2018 (вх. 22909-1) по генеральному директору НС «СРО КПК «Союзмикрофинанс», исключить из ЕГРЮЛ сведения о ликвидации НС «СРО КПК «Союзмикрофинанс»;

А также:

 - возражения против перехода в основное судебное заседание;

 - возражения на ходатайство о прекращении производства по делу;

 - ходатайство о смене адреса почтовой корреспонденции;

 - ходатайство о вопросах, которые заявитель просит задать заинтересованному лицу;

 - ходатайство о проверке соответствия действий представителей, обязанных выполнять волю доверителя, и проверке допустимости документов, предоставляемых представителями Союза для подтверждения позиции ответчика вопреки позиции истца;

 - ходатайство о проведении судебного заседания путем использования систем видеоконференц-связи.

В судебном заседании 21.02.2019 представители заинтересованного лица передали суду документы во исполнение определения суда от 24.01.2019,  поддержали ходатайство о прекращении производства по делу.

02.04.2019 от третьего лица за подписью представителя ФИО5 поступил отзыв на иск, в котором третье лицо возражало против удовлетворения требований.

От ФИО1   и третьего лица за подписью ФИО6 поступил отзыв и ходатайство об исключении из состава лиц, имеющих право действовать в зале суда, ФИО3 и иных  лиц, действующих по его доверенности, об исключении из материалов дела протокола Общего собрания от 2014 о полномочия гендиректора ФИО3 как не имеющего подписей Председателя и секретаря Общего собрания и не позволяющий установить срок полномочий ФИО3, об исключении из материалов дела документов, заверенных ФИО3 и лицами, не имеющими отношения к деятельности  НС «СРО КПК «Союзмикрофинанс» в настоящий период времени, с учетом решений Общих собраний от 25.07.2018 и от 08.03.2019.

В судебное заседание 04.04.2019 заявитель не явился, представители заинтересованного лица и третьего лица возражали против удовлетворения заявленных требований.

Ходатайство о прекращении производства по делу отклонено судом.

Руководствуясь статьей 49 АПК РФ, суд не принял к рассмотрению заявление об изменении требований в части обязания ГУ Министерства Юстиции РФ по Санкт-Петербургу исключить из ЕГРЮЛ сведения о ликвидации НС «СРО КПК «Союзмикрофинанс».

Рассмотрев поступившие от заявителя и представителя третьего лица за подписью ФИО6 ходатайства, суд не нашел оснований для их удовлетворения.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

22.08.2018 НС «СРО КПК «Союзмикрофинанс» были поданы документы в Главное Управление Министерства Юстиции РФ по Санкт-Петербургу (далее — Регистрирующий орган) с целью внесения изменений в сведения о «НС «СРО КПК «Союзмикрофинанс», содержащиеся в ЕГРЮЛ.

07.09.2018 Регистрирующим органом было вынесено Распоряжение об отказе № 2140-р, в котором указано: «В нарушение пункта 41 Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций (утвержден приказом Минюста России 30.12.2011 № 455) для государственной регистрации представлены копии протоколов и выписок из протоколов».

Заявитель полагает, что он был назначен на должность Генерального директора решением Общего собрания, является надлежащим истцом по делу, однако, его действия при подаче документов Регистрирующий орган признал ошибочными. Права заявителя нарушены в результате бездействия госоргана, решение Общего собрания вступает в силу незамедлительно и не признано недействительным, госорган прямо препятствует вступлению нового Директора в должность и оставляет в ЕГРЮЛ запись о ненадлежащем руководителе предприятия, обязание госоргана совершить регистрационные действия, защитит и восстановит нарушенные права заявителя.

Дополнительно ГУ Минюста указало, что «В нарушение указанных норм решение о назначении Генерального директора принято постоянно действующим коллегиальным органом управления Организацией - Правлением (Выписка из Протокола от 28 апреля 2018 года), то есть органом, не уполномоченным на то учредительными документами Организации и законодательством Российской Федерации».

Заявитель считает, что решение противоречит представленным документам, в том числе противоречит самому решению ГУ Минюста, в котором Управление признало, что имеется именно решение Общего собрания, представленное в ГУ Минюста выпиской из протокола. 

Суд не принимает доводы заявителя в связи со следующим.

Переизбрание Генерального директора НС «СРО «Союзмикрофинанс» в соответствии с пп. 3 пункта 7.6. статьи 7 Устава и в соответствии с пп. 3 пункта 3 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» относится к исключительной компетенции общего собрания саморегулируемой организации.

Заявителем представлена Выписка из протокола общего собрания, которое состоялось 20.07.2018 года (Протокол от 25.07.2018 года), на котором принято решение о заключении трудового контракта с Генеральным директором ФИО1, однако из представленных в материалы дела документов следует, что 20.07.2018 года состоялось общее собрание, в повестку дня которого не был включен вопрос в отношении Генерального директора Союза. Пятый вопрос повестки гласил: отчет Генерального директора о хозяйственной и организационной работе НС «СРО КПК «Союзмикрофинанс» в 2017 году.

Генеральным директором 17.07.2014 года на новый срок был избран ФИО3, его полномочия действовали по 25.12.2018 года - до даты избрания общим собранием ликвидационной комиссии Союза.

Правление Союза согласно Уставу Союза не имеет полномочий на переизбрание Генерального директора Союза, равно как и на заключение трудового договора с Генеральным директором Союза в отсутствие решения общего собрания о его назначении на должность. Положение о Генеральном директоре Союза общим собранием никогда не утверждалось.

С 07.07.2017 года по 25.12.2018 года в Союзе осуществляло полномочия Правление Союза под председательством ФИО7 (впоследствии ФИО8), избранного на общем собрании членов Союза 07.07.2017 года, полномочия прежнего состава Правления под председательством ФИО9 были прекращены.

Решение общего собрания членов НС «СРО КПК «Союзмикрофинанс» от 07.07.2017 года о прекращении полномочий Правления в полном составе было предметом рассмотрения спора о признании решений данного собрания незаконными, однако судом в деле №А56-55697/2017 было установлено, что прекращение полномочий членов Правления было осуществлено в рамках закона, решение суда вступило в законную силу (Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда по Делу №А56-55697/2017 от 12.11.2018 года и Постановление АС СЗО от 21.03.2019).

Согласно пункту 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 21.12.2011 № 30-П факты,   установленные   судом   при   рассмотрении   одного   дела,   имеют преюдициальное значение для другого дела.

Таким образом, Правление НС «СРО «КПК «Союзмикрофинанс» под руководством Председателя Правления ФИО9 являлось нелегитимным и не могло принимать решения о созыве каких-либо общих собраний членов НС «СРО КПК «Союзмикрофинанс», начиная с 07.07.2017 года и позднее, равно как и осуществлять какие-либо полномочия.

Внеочередным общим собранием членов НС «СРО КПК «Союзмикрофинанс» 25.12.2018года было принято решение о ликвидации НС «СРО КПК «Союзмикрофинанс» и о назначении Руководителем ликвидационной комиссии ФИО3.

Запись о ликвидации Союза внесена в ЕГРЮЛ 28.01.2019 года за ГРН 2197800035002.

Согласно пункту 13.2.1. Устава НС «СРО КПК «Союзмикрофинанс» с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами Союза. Правление, Председатель Правления и аппарат Союза в этом случае прекращают свою деятельность.

В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами некоммерческой организации. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемой некоммерческой организации выступает в суде.

Отзыв третьего лица, подписанного ФИО6 по доверенности, которую третье лицо ни в лице Генерального директора, ни в лице Руководителя ликвидационной комиссии не выдавало, не может быть принят судом во внимание. 

23.08.2018 года Банк России прекратил статус саморегулируемой организации НС «СРО КПК «Союзмикрофинанс».

Согласно пп. 6 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» членство финансовой организации в саморегулируемой организации прекращается в случае прекращения статуса саморегулируемой организации.

В соответствии с пп. 6 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка членство финансовой организации в саморегулируемой организации прекращается в следующие сроки: при прекращении статуса саморегулируемой организации, со дня прекращения статуса саморегулируемой организации.

В соответствии с пунктом 5 пункта 5.3.1. Устава Союза членство в Союзе прекращается в случае прекращения статуса саморегулируемой организации со дня прекращения статуса саморегулируемой организации.

Соответственно, исходя из буквенного толкования закона и согласно Уставу с 23.08.2018 года количество членов НС «СРО КПК «Союзмикрофинанс» составляло 0 членов.

Правлением Союза 22.11.2018 года (Протокол № 2018-11/02) было принято решение о приеме в члены Союза 3 кооперативов: КПК «Гарант», КПК «Общество взаимного кредита» и КПК «Эврика», в связи с чем количество членов Союза с 22.11.2018 года составляет 3 члена.

Решение общего собрания Союза от 25.12.2019 года о ликвидации Союза не оспорено в судебном порядке.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд 

решил:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Жбанов В.Б.