АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город  Орел                                                                                                Дело №А48–7724/2021

20 января 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 13.01.2022.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Подриги Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «В-Д-М» (125057, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Орловская областная клиническая больница» (302028, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным решения от 02.07.2021 №3387 об одностороннем отказе от исполнения договора от 06.04.2021 №Ф.2021.115; взыскании штрафа в размере 25 000 руб. 00 коп.; обязании исполнить условия договора о принятии товара с остаточным сроком годности, соответствующим условиям договора на даты первоначальных поставок, взыскании судебной неустойки,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО2 (доверенность №5 от 15.11.2021),

от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность от 13.01.2021),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «В-Д-М» (истец, ООО «В-Д-М») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Орловская областная клиническая больница» (ответчик, БУЗ ОО «ООКБ») о признании незаконным решения Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Орловская областная клиническая больница» №3387 от 02.07.2021 г. об одностороннем отказе от исполнения договора № Ф.2021.115 от 06.04.2021 г., взыскании штрафа в размере 30 000 руб. за шесть фактов неприемки товаров, обязании исполнить условия договора №Ф.2021.115 от 06.04.2021 г., а именно: принять товар, поставленный ООО «В-Д-М» по товарным накладным № 48 от 21.04.2021 г., № 54 от 11.05.2021 г., № 61 от 28.05.2021 г., № 62 от 31.05.2021 г., № 72 от 08.06.2021 г., № 81 от 29.06.2021 на общую сумму 17 563 459 руб. 46 коп. с остаточным сроком годности, соответствующим условиям Договора на даты первоначальных поставок; присудить на случай неисполнения ответчиком судебного акта в установленный срок денежную сумму, исчисляемую в следующем размере и порядке: 300 000 руб. за первую неделю неисполнения судебного акта в установленный срок с последующим увеличением суммы за каждую последующую неделю неисполнения на 100 000 руб.

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно уточнял заявленные требования, в последней редакции от 10.01.2022г. просит суд: 

1. Признать незаконным решение Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Орловская областная клиническая больница» № 3387 от 02.07.2021 г. об одностороннем отказе от исполнения договора № Ф.2021.115 от 06.04.2021 г.;

2. Взыскать с Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Орловская областная клиническая больница» штраф в размере 25 000 руб.;

3. Обязать Бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Орловская областная клиническая больница» исполнить условия договора № Ф.2021.115 от 06.04.2021 г., а именно: в рамках повторной поставки принять в течение 7 дней с момента поставки товара, ранее поставлявшегося ООО «В-Д-М» по товарным накладным № 48 от 21.04.2021 г., № 54 от 11.05.2021 г., № 62 от 31.05.2021 г., № 72 от 08.06.2021 г., № 81 от 29.06.2021 на общую сумму 17 563 459 руб. 46 коп. с остаточным сроком годности, соответствующим условиям Договора на даты первоначальных поставок (согласно сведениям из таблицы);

4. Присудить в пользу ООО «В-Д-М» на случай неисполнения Бюджетным учреждением здравоохранения Орловской области «Орловская областная клиническая больница» судебного акта в установленный срок денежную сумму, исчисляемую в следующем размере и порядке: 300 000 руб. за первую неделю неисполнения судебного акта в установленный срок с последующим увеличением суммы за каждую последующую неделю неисполнения на 100 000 руб.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в редакции от 10.01.2022, которые были приняты судом к рассмотрению в порядке ст. 49 АПК РФ.

Ответчик иск не признал, поскольку поставленный по заявке ответчика товар не соответствовал по ассортименту условиям Спецификации– приложению №1 к договору и был поставлен в меньшем количестве, нежели указано в заявке. При этом, после объёмной переписки между сторонами поставщик не устранил имеющиеся недостатки, в том числе и в отношении ассортимента и количества товара, ввиду чего заказчик принял 02.07.2021 решение об одностороннем отказе от исполнения гражданско-правового договора бюджетного учреждения №Ф.2021.115 от «06» апреля 2021г. По мнению ответчика, он, отказавшись принять поставленный в нарушение условий заявок и Спецификации о количестве и ассортименте товар, реализовал предоставленные ему статьей 468 ГК РФ правомочия.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

26.02.2021 на сайте rts-tender.ru (электронная площадка) ответчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона на закупку расходных материалов для отделения РХМДиЛ (Закупка №0154200000721000115 в ЕИС).

Предметами закупки являлись:

1. Манжета кровоостанавливающая, одноразового использования – 550 шт.;

2. Проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной – 30 шт.;

3. Проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной – 50 шт.;

4. Проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной – 40 шт.;

5. Проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной – 1 880 шт.;

6. Проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной –20 шт.;

7. Клапан гемостатический – 20 шт.;

8. Стент для периферических артерий, металлический непокрытый – 13 шт.;

9. Стент для периферических артерий, металлический непокрытый – 22 шт.;

10. Спираль для эмболизации сосудов вне головного мозга – 5 шт.;

11. Тампон для компрессии бедренной артерии, коллагеновый – 800 шт. (т.1, л.д. 102-131).

В техническом задании к аукционной документации определены показатели предмета закупки.

В разделе 5 инструкции по заполнению заявок продублированы показатели из техзадания в примерном образце формы для заполнения УЗ (т.1, л.д. 117-123). В разделе №6 содержался проект контракта.

По итогам аукциона победителем признан истец, с которым 06.04.2021 заключен гражданско-правовой договор №Ф.2021.115.

Согласно п. 1.1 договора, Поставщик (истец) обязан полностью поставить, а Заказчик (ответчик) принять и оплатить расходные материалы для отделения РХМДиЛ в количестве и в соответствии с наименованиями и техническими характеристиками, указанными в спецификации (приложение № 1 к Договору) (далее по тексту именуется «Товар»).

В соответствии с п. 2.1 договора, поставка товара осуществляется с момента заключения Договора и до 01.07.2021 года, партиями 1 раз в квартал по заявке. Поставка осуществляется в течение 7 дней с момента получения такой заявки, в количестве и ассортименте, указанном в заявке. Заявка подается Заказчиком в письменной форме или на электронную почту Поставщика, указанную в реквизитах. Поставка Товара осуществляется в рабочие дни с 8-30 до 16-00 часов (мск). Поставщик обязан известить Заказчика о готовности товара к отгрузке не позднее, чем за 2 дня до начала отгрузки в письменной или электронной форме на e-mail или по факсу.

Уполномоченный представитель Заказчика в присутствии уполномоченного представителя Поставщика удостоверяет соответствие Товара условиям Договора. Товар считается переданным после подписания Заказчиком и Поставщиком товарной накладной. Приемка Товара по качеству, количеству и комплектности осуществляется Заказчиком в течение 7 календарных дней с момента поставки товара, после чего товарная накладная подписывается Заказчиком и передается Поставщику (п. 2.2.3).

В п. 2.3 договора стороны согласовали, что для проверки предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных договором, в части их соответствия условиям договора, заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных договором, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствие с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Срок приемки поставляемого товар, установленный п. 2.2. настоящего Договора, продлевается до 30 календарных дней в случае привлечения экспертов, экспертных организаций. При наличии объективных обстоятельств (предоставлением дополнительной информации, выездом эксперта на место проведение, необходимость заключения договора на проведение экспертизы и т.д.) препятствующих проведению экспертизы в срок не превышающий 30 календарных дней, то такой срок может быть продлен до момента наступления события - окончание проведение экспертизы. При наступлении вышеуказанных обстоятельств, заказчик обязан уведомить поставщика в течение 2-х рабочих дней о таких обстоятельствах.

Цена договора составляет 18 273 803 руб.  60 коп. (пункт 3.1 договора).

Согласно п. 9.2 договора, он действовал до 10.08.2021.

В качестве приложения №1 к договору между сторонами также была подписана спецификация.

В заявке №1927 от 09.04.2021 (т.1, л.д. 52-53) ответчик просил истца осуществить поставку согласно спецификации:

1. Манжета кровоостанавливающая одноразового использования (Устройство сдавливания лучевой артерии TR Band), размер Standart- 550 шт.

2. Проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной (ФИО4 проводник Nitrex):

- диаметр проводника 0.018", прямой кончик 2см, длина 300см -15шт;

- диаметр проводника 0.018", изогнутый кончик 5см, длина 300см -15шт.

3. Проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной (Проводник периферический гидрофильный AQUATRACK), вид кончика-прямой (для всех проводников):

- Angled stiff- диаметр проводника 0.035", длина 260см- 15шт.; 

-Angled regular, диаметр проводника 0.035", длина 260 см- 35 шт.;

4. Проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной (Проводник ангиографический RADIFOCUS Glidewire Advantage), диаметр проводника-0.014", вид кончика - прямой, длина 300см- 40шт.

5. Проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной (Проводники внутрисосудистые ASAH1 РТСА Guide Wire, Проводник Hi-Torque), диаметр проводника-0.014", вид кончика-прямой (для всех проводников):

-Fielder xt, длина 190 см - 300шт.; 

-Fielder, длина 180 см - 460шт.; 

-Rinato, длина 180 см - 420 шт.; 

-Sion blue, длина 180 см - 300 шт.;

-Sion black, длина 190 см - 300 шт.;

 -Abbott Whisper, длина 190 см - 100 шт.

6. Проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной (Проводники внутрисосудистые ASAHI РТСА Guide Wire, Проводник Hi-Torque), диаметр 0.014", длина 300 см, вид кончика-прямой:

- Sion blue- 15 шт.; Sion black- 5 шт.

7. Клапан гемостатический Merit (нажимного типа для проводников диаметром до 0.038") - 20 шт.

8. Стент периферический нитиноловый самораскрывающийся SUPERA с системой доставки, длина системы доставки 120см:

- 4,5мм*60мм- 2 шт.;

- 5мм*60мм- 6 шт.;

- 5мм*80 мм- 5 шт.

9. Стент периферический нитиноловый самораскрывающийся SUPERA с системой доставки, длина системы доставки 120см:

- 5,5мм*80мм- 3 шт.;

- 6мм*60мм- 6 шт.;

- 6мм*80мм- 7 шт.;

- 6мм* 100мм- 6 шт.

10. Спираль для эмболизации сосудов вне головного мозга (Спирали отделяемые для эмболизации кровеносных сосудов. Спираль отделяемая Concerto):

- 5мм* 15мм- 1шт.; 

-4мм*8мм- 1шт.;

- 4мм* 10мм- 1 шт.;

- 3мм*4мм- 1шт.; 

-3 мм* 8мм- 1шт.

11. Тампон для компрессии бедренной артерии, коллагеновый (Устройство для закрытия сосудов ANGIO-SEAL VIP модели: - 610133; - 610132):

-6F- 780 шт.; 

-8F- 20 шт.

Таким образом, в заявке от 09 апреля 2021г. лечебное учреждение заказало весь объем товара, указанного в гражданско-правовом договоре, заключенном между сторонами спора.

21.04.2021 по товарной накладной №48 истцом в адрес ответчика были поставлены следующие товары:

Товар 

Кол-во штук

Манжета кровоостанавливающая, одноразового использования (Устройство сдавливания лучевой артерии TR Band)

350

Манжета кровоостанавливающая, одноразового использования (Устройство сдавливания лучевой артерии TR Band)

200

Проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной (Проводник ангиографический RADIFOCUS Glidewire Advantage)

10

Проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной (Проводник ангиографический RADIFOCUS Glidewire Advantage)

3

Проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной (Проводники внутрисосудистые ASAHI РТСА Guide Wire Проводник Hi-Torque)

30

Проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной (Проводники внутрисосудистые ASAHI РТСА Guide Wire Проводник Hi-Torque)

261

Проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной (Проводники внутрисосудистые ASAHI РТСА Guide Wire Проводник Hi-Torque)

9

Проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной (Проводники внутрисосудистые ASAHI РТСА Guide Wire Проводник Hi-Torque)

130

Проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной (Проводники внутрисосудистые ASAHI РТСА Guide Wire Проводник Hi-Torque)

4

Проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной (Проводники внутрисосудистые ASAHI РТСА Guide Wire Проводник Hi-Torque)

326

Проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной (Проводники внутрисосудистые ASAHI РТСА Guide Wire Проводник Hi-Torque)

392

Проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной (Проводники внутрисосудистые ASAHI РТСА Guide Wire Проводник Hi-Torque)

28

Проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной (Проводники внутрисосудистые ASAHI РТСА Guide Wire Проводник Hi-Torque)

29

Проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной (Проводники внутрисосудистые ASAHI РТСА Guide Wire Проводник Hi-Torque)

235

Проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной (Проводники внутрисосудистые ASAHI РТСА Guide Wire Проводник Hi-Torque)

36

Тампон для компрессии бедренной артерии, коллагеновый (Устройство для закрытия сосудов ANGIO-SEAL VIP модели: -610132)

10

Тампон для компрессии бедренной артерии, коллагеновый (Устройство для закрытия сосудов ANGIO-SEAL VIP модели: -610132)

1

Тампон для компрессии бедренной артерии, коллагеновый (Устройство для закрытия сосудов ANGIO-SEAL VIP модели: -610132)

14

Клапан гемостатическии (Гемостатический клапан «Мерит» -Merit) it

20

Данный товар в количестве 2 088 штук был получен ответчиком на ответственное хранение 22.04.2021, о чем сделана отметка в накладной (т.1, л.д. 54-55).

В экспертном заключении от 27.04.2021 сотрудниками ответчика сделан вывод о несоответствии условиям договора результата поставки товара по данной накладной (т.1, л.д. 35-оборотная сторона).

Ответчик установил нарушения п. 2.1 в части срока поставки на основании заявки заказчика и нарушение п. 5 спецификации ввиду несоответствия рентгеноконтрастной части кончика проводника. Поставщику предложено устранить замечания.

В претензии №2340 от 29.04.2021 (т.1, л.д. 68-69) ответчик указал следующие нарушения: 1) Товар поставлен в меньшем ассортименте, чем предусмотрено заявкой от 09.04.2021г. (Товар по п.2,3,6,8,9,10 заявки и Спецификации - не поставлен); 2) Товар «Проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной (Проводники внутрисосудистые ASA H IРТСА Guide Wire)» в кол-ве 1180 шт. (п.5 заявки и Спецификации к Договору) имеет длину Рентгеноконтрастной части кончика 4 см или 16 см, фактически поставлен Товар с длиной - 3 см.; 3) Товар поставлен в меньшем количестве, чем предусмотрено заявкой от 09.04.2021г.: - п.4 заявки и Спецификации «Проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной (Проводник ангиографический RADIFOCUS Glidewire Advantage)», поставлено 13 шт., вместо запрашиваемых 40 шт.; - п.11 заявки и Спецификации «Тампон для компрессии бедренной артерии, коллагеновый (Устройство для закрытия сосудов ANGIO-SEAL VIP модели: - 610133; - 610132)», диаметр 6 F поставлено 25 шт., вместо запрашиваемых 780 шт. Диаметр 8 F не поставлен. Истцу предложено до 12.05.2021г. выполнить взятые на себя обязательства по договору № Ф.2021.115 от 06 апреля 2021г. и допоставить Товар по заявке от 09.04.2021г., а также заменить не соответствующий Товар «Проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной (Проводники внутрисосудистые ASAHI РТСА Guide Wire)», на Товар, соответствующий условиям Договора. В случае неисполнения данного требования БУЗ ОО «ООКБ» ссылалось на возможность принятия решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с положениями частей 8-25 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и условиями Договора, в связи с существенным нарушением условий Договора.

В ответном письме (т.1, л.д. 70-75) истец ссылается на то, что заявка была им получена 13.04.2021, а ООО «В-Д-М» не уклоняется от поставки, а производит её партиями, что не противоречит договору, с претензиями по Проводникам внутрисосудистым ASAHI РТСА Guide Wire не согласен.

11.05.2021 по товарной накладной №54 истцом лечебному учреждению  поставлены следующие товары:

Товар 

Кол-во штук

Проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной (ФИО4 проводник Nitrex)

3

Проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной (ФИО4 проводник Nitrex)

15

Проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной (Проводник периферический гидрофильный AQUATRACK)

10

Проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной (Проводник периферический гидрофильный AQUATRACK)

5

Проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной (Проводник периферический гидрофильный AQUATRACK)

35

Проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной (Проводник ангиографический RADIFOCUS Glidewire Advantage)

27

Проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной (Проводники внутрисосудистые ASAHI РТСА Guide Wire. Проводник Hi-Torque)

20

Проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной (Проводники внутрисосудистые ASAHI РТСА Guide Wire. Проводник Hi-Torque)

400

Стент для периферических артерий металлический непокрытый (Стент периферический нитиноловый самораскрывающийся SUPERA с системой доставки)

2

Спираль для эмболизации сосудов вне головного мозга (Спирали отделяемые для эмболизации кровеносных сосудов, Спираль отделяемая Concerto)1

1

Спираль для эмболизации сосудов вне головного мозга (Спирали отделяемые для эмболизации кровеносных сосудов, Спираль отделяемая Concerto)

1

Спираль для эмболизации сосудов вне головного мозга (Спирали отделяемые для эмболизации кровеносных сосудов, Спираль отделяемая Concerto)

1

Спираль для эмболизации сосудов вне головного мозга (Спирали отделяемые для эмболизации кровеносных сосудов, Спираль отделяемая Concerto)

1

Спираль для эмболизации сосудов вне головного мозга (Спирали отделяемые для эмболизации кровеносных сосудов, Спираль отделяемая Concerto)

1

Данный товар в количестве 522 штуки был получен ответчиком на ответственное хранение 12.05.2021, о чем сделана отметка в накладной (т.1, л.д. 55-56).

В экспертном заключении от 13.05.2021 сотрудниками ответчика сделан вывод о несоответствии условиям договора результата поставки товара по данной накладной (т.1, л.д. 36).

Ответчик установил нарушения п. 2.1 в части срока поставки на основании заявки заказчика, недопоставку товара пп. 2,5,6,8,9,10,11 и нарушение п. 10 спецификации ввиду несоответствия длины спирали. Поставщику предложено устранить замечания.

В претензии №2625 от 21.05.2021 (т.1, л.д. 76-78) ответчик указал следующие нарушения: 1) Товар поставлен в меньшем ассортименте, чем предусмотрено заявкой от 09.04.2021г.; 2) Товар - Проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной (Проводники внутрисосудистые ASAHI PTC A Guide Wire, Проводник Hi-Torque), диаметр проводника-0.014", вид кончика-прямой (для всех проводников) Abbott Whisper, длина 190 см, вместо запрашиваемых - 100 шт., поставлено - 400 шт.; 3) Товар поставлен в меньшем количестве, чем предусмотрено заявкой от 09.04.2021г.: - Проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной (ФИО4 проводник Nitrex): диаметр проводника 0.018", прямой кончик 2см, длина 300см - 3 шт.; - Стент периферический нитиноловый самораскрывающийся SUPERA с системой доставки, длина системы доставки 120см - 5,5мм*80мм- 2 шт.; 4) по Товару Спираль для эмболизации сосудов вне головного мозга (Спирали отделяемые для эмболизации кровеносных сосудов,Спираль отделяемая Concerto) Поставщиком поставлен Товар: - 4 мм*8 см- 1шт.; - 4 мм* 10 см- 1 шт.; - 3 мм*4 см- 1шт.; - 3 мм*8 см- 1шт - 5 мм* 15 см- 1 шт., в то время как условиями Договора предусмотрена поставка Товара с длинной с миллиметрах. Просит произвести допоставку товара и заменить несоответствующий Товар «Спираль для эмболизации сосудов вне головного мозга (Спирали отделяемые для эмболизации кровеносных сосудов, Спираль отделяемая Concerto)» и Товар «Проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной (Проводники внутрисосудистые ASAHI РТСА Guide Wire)» на Товар соответствующий условиям Договора.

В ответной переписке (т.1, л.д. 79-81) истец просит согласовать поставку товара (Спираль для эмболизации сосудов) с улучшенными характеристиками, а задержка товара ANGIO-SEAL связана с особенностями товара и производственными мощностями компании-производителя, допоставка будет проведена до конца июня.

28.05.2021 по товарной накладной №61 истцом в адрес ответчика поставлены:

Товар 

Кол-во штук

Спирали эмболизационные для сосудистой эмболизации: Спирали эмболизационные MReye, IMWCE-35-1 5-5

1

Спирали эмболизационные для сосудистой эмболизации: Спирали эмболизационные MReye, IMWCE-35-2-3

1

Спирали эмболизационные для сосудистой эмболизации: Спирали эмболизационные MReye, IMWCE-35-3-4

1

Спирали эмболизационные для сосудистой эмболизации: Спирали эмболизационные MReye, IMWCE-35-5-7

2

Данный товар в количестве 5 штук был получен ответчиком на ответственное хранение 01.06.2021, о чем сделана отметка в накладной (т.1, л.д. 57).

31.05.2021 по товарной накладной №62 истцом в адрес ответчика были поставлены следующие товары:

Товар 

Кол-во штук

Проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной (ФИО4 пооводник Nitrex)

6

Тампон для компрессии бедренной артерии, коллагеновый (Устройство для закрытия сосудов ANGIO-SEAL VIP модели: - 610133; - 610132)

200

Тампон для компрессии бедренной артерии, коллагеновый (Устройство для закрытия сосудов ANGIO-SEAL VIP модели: - 610133; - 610132)

12

Тампон для компрессии бедренной артерии, коллагеновый (Устройство для закрытия сосудов ANGIO-SEAL VIP модели: - 610133; - 610132)

8

Данный товар в количестве 226 штук был получен ответчиком на ответственное хранение 01.06.2021, о чем сделана отметка в накладной (т.1, л.д. 58).

В экспертном заключении от 03.06.2021 сотрудниками ответчика сделан вывод о несоответствии условиям договора результатов поставки товара по накладным №61, 62 (т.1, л.д. 34).

Ответчик установил нарушения пп. 10,11 спецификации ввиду несоответствия наименования производителя, заявленного в спецификации, и длины спирали п. 11, несоответствия сроков годности спецификации 200 шт. – 6F, 10 шт. – 8F, документы на поставку оформлены не в соответствии со спецификацией Приложение №1 к ГПД. Поставщику предложено устранить замечания.

В претензии ответчика от 09.06.2021 №2984 (т. 1, л.д.143) указано:

1) Товар поставлен в меньшем ассортименте, чем предусмотрено заявкой от 09.04.2021г.;

2) Товар - Проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной (Проводники внутрисосудистые ASAHI РТСА Guide Wire, Проводник Hi-Torque), диаметр проводника-0.014", вид кончика-прямой (для всех проводников) Abbott Whisper, длина 190 см, вместо запрашиваемых - 100 шт., поставлено - 400 шт.; 

3) Товар поставлен в меньшем количестве, чем предусмотрено заявкой от 09.04.2021г.:

- Проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной (ФИО4 проводник Nitrex): диаметр проводника 0.018", прямой кончик 2см, длина 300см -3 шт.; 

- Стент периферический нитиноловый самораскрываююийся SUPERA с системой доставки, длина системы доставки 120см - 5,5мм*80мм- 2 шт.; 

3) по Товару Спираль для эмболизации сосудов вне головного мозга (Спирали отделяемые для эмболизации кровеносных сосудов, Спираль отделяемая Concerto) Поставщиком поставлен Товар: 

- 4 мм*8 см- 1шт.; 

- 4 мм* 10 см-1 шт.; 

- 3 мм*4 см- 1шт.; 

- 3 мм*8 см- 1шт.;

- 5 мм* 15 см- 1 шт., в то время как условиями Договора предусмотрена поставка Товара с длиной в миллиметрах;

4) Товар Тампон для компрессии бедренной артерии, коллагеновый (Устройство для закрытия сосудов ANGIO-SEAL VIP модели: - 610133; - 610132). Поставщиком поставлен товар не в соответствии сроков годности, заявленных в спецификации к Договору.

Ответчик предлагал истцу произвести допоставку товара.

08.06.2021 по товарной накладной №72 истцом в адрес ответчика были поставлены следующие товары:

Товар 

Кол-во штук

Проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной (ФИО4 проводник Nitrex)

6

Тампон для компрессии бедренной артерии, коллагеновый (Устройство для закрытия сосудов ANGIO-SEAL VIP модели: - 610133; - 610132)

155

Данный товар в количестве 161 штука получен ответчиком на ответственное хранение 09.06.2021, о чем сделана отметка в накладной (т.1, л.д. 66).

В экспертном заключении от 11.06.2021 сотрудниками ответчика сделан вывод о несоответствии условиям договора результата поставки товара накладной №72 (т.1, л.д. 35).

Ответчик установил нарушения п. 2.1 в части срока поставки на основании заявки заказчика, несоответствие количества и ассортимента, указанного в заявке заказчика (раздел 2). Поставщику предложено устранить замечания.

29.06.2021 по товарной накладной №81 истцом в адрес ответчика были поставлены следующие товары:

Товар 

Кол-во штук

Тампон для компрессии бедренной артерии, коллалэноаый (Устройство для закрытия сосудов ANGIO-SEAL VIP модели: - 610133; - 610132)

15

Тампон для компрессии бедренной артерии, коллалэноаый (Устройство для закрытия сосудов ANGIO-SEAL VIP модели: - 610133; - 610132)

385

Данный товар в количестве 400 штук был получен ответчиком на ответственное хранение 30.06.2021, о чем сделана отметка в накладной (т.1, л.д. 67).

В экспертном заключении от 05.07.2021 сотрудниками ответчика сделан вывод о несоответствии условиям договора результата поставки товара по накладной №81 (т.1, л.д. 34-оборотная сторона).

Ответчик установил нарушения п. 2.1 в части срока поставки на основании заявки заказчика, п. 2,8,9,10 в части недопоставки товара по заявке. Поставщику предложено устранить замечания.

В дальнейшей переписке (т.1, л.д. 81-97) ответчик также излагал свои претензии по срокам, количеству и ассортименту поставленного товара, отказавшись от принятия предложенного истцом товара с улучшенными характеристиками, поскольку Товар «Стент периферический Protege EverFlex» производства компании Medtronic, США, не обладает улучшенными техническими и клиническими характеристиками по отношению к стенту периферическому Supera, компании Abbott Vascular, США. Эти типы самораскрывающихся стентов по своим значимым для заказчика свойствам являются абсолютно идентичными. Кроме того в размерном ряду предлагаемых к замене стентов отсутствует размер 5,5 мм х 80 мм. Предлагаемый по п. 10 Товар «Спираль для эмболизации сосудов вне головного мозга» MReye производства компании Cook Incorporated, США не соответствует условиям аукционной документации: по длине и отсутствию системы доставки спирали, что ухудшает свойства этого Товара. Предлагал расторгнуть договор с выплатой истцом штрафа, а в случае отказа - оставлял за собой право принять решение об одностороннем расторжении договора.

Истец в переписке с ответчиком просил его направить документы, подтверждающие фактическую приемку поставленного ранее товара, в том числе с направлением копий по электронной почте, подписать дополнительное соглашение на расторжение договора или замену товара в части Supera и Concerto, что составляет менее 1,2% товара по контракту.

02.07.2021 ответчик принял решение №3387 об одностороннем отказе от исполнения договора (т.1, л.д. 61).

Мотивами отказа стало то, что Поставщиком не исполнена в полном объеме заявка № 1927 от 09.04.2021г.:

- Товар «Проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной (Проводники внутрисосудистые ASAНI РТСА Guide Wire ПровоОник Hi-Torque)» в кол-ве 1480 шт. (п.5 заявки и Спецификации к Договору) поставлен в нарушение условий Договора: Товар имеет длину Рентгеноконтрастной части кончика 4 см, 16 см, фактически поставлен Товар с длиной - 3 см.;

- Товар «Проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной (Проводники внутрисосудистые ASAНI РТСА Guide Wire, Проводник Hi-Torque), диаметр проводника-0.014", вид кончика-прямой (для всех проводников) Sion black, длина 10 см - 300 шт. не поставлен;

- Товар «Стент для периферических артерий, металлический непокрытый (Стент периферический нитиноловый самораскрывающийся SUPERA с системой доставки)» в кол-ве 13 шт. (п.8 заявки и Спецификации к Договору) не поставлен;

- Товар «Стент для периферических артерий, металлический непокрытый (Стент периферический нитиноловый самораскрывающийся SUPERA с системой доставки)» в кол-ве 22 шт. (п.9 заявки и Спецификации к Договору) не поставлен;

- Товар «Спираль для эмболизации сосудов вне головного мозга (Спирали отделяемые для эмболизации кровеносных сосудов, Спираль отделяемая Соnсеrtо)» в кол-ве 5 шт. (п. 10 заявки и Спецификации к Договору) поставлен в нарушение условий Договора: условиями Договора предусмотрена поставка Товара длиной 4 мм, 6 мм, 8 мм, 10 мм, 15 мм, фактически поставлен Товар длиной - 4 см, 8 см, 10 см, 15 см. 

По мнению ответчика, вышеназванные обстоятельства, свидетельствует об одностороннем отказе Поставщика oт выполнения обязательств в рамках заключенного Договора, что недопустимо и противоречит статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации. БУЗ ОО «ООКБ» считает, что нарушение ООО «В-Д-М» сроков поставки товара является существенным нарушением Гражданско-правового договора бюджетного учреждения № Ф.2021.115 от 06 апреля 2021 г.

09.07.2021 и 15.07.2021 ответчик возвратил истцу товар в полном объеме, что подтверждено соответствующими актами.

Решением УФАС по Орловской области №4214/03 от 28.07.2021 сведения, представленные ответчиком в отношении ООО «В-Д-М», в реестр недобросовестных поставщиков не включены (т.1, л.д. 98-101).

Полагая, что принимая решение об одностороннем отказе от исполнения Договора и уклоняясь от приемки товара, ответчик действовал в нарушение принятых на себя обязательств, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования по следующим основаниям.

В силу ст.450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным. 

В соответствии с п.4 ст.450.1 ГК РФ сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно п. 4.1 договора, поставщик взял на себя обязательства:

- осуществить поставку Заказчику Товара надлежащего качества, в соответствии с условиями настоящего Договора;

- обеспечить соблюдение срока поставки Товара.

Истец подтвердил, что заявка была получена от ответчика 13.04.2021, следовательно, с учетом п. 2.1 договора, истец был обязан поставить товар по 20.04.2021 года включительно, однако первая партия товара поступила ответчику только 22.04.2021, что свидетельствует о нарушении истцом обязательства в части соблюдения срока поставки Товара. По мнению суда, с учетом содержания пункта 2.1 договора товар действительно мог поставляться партиями, однако учитывая, что заявкой от 09 апреля 2021г. был заказан сразу весь товар, являвшийся предметом договора, все партии товара должны были быть осуществлены по 20 апреля 2021года.

Согласно части 14 ст.34 Федерального закона от 05.04.2014 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее-Закон №44-ФЗ) в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего закона.

В соответствии с п.8.5 договора сторона вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения Договора в соответствии с положениями частей 8-25 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». При этом в силу части 9 ст.95 Закона №44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Истец не оспаривал факты нарушения срока поставки товара и нарушения ассортимента, что также усматривается из переписки сторон.

Так, истец сообщал, что задержка товара ANGIO-SEAL связана с особенностями товара и производственными мощностями компании-производителя, допоставка будет проведена до конца июня, просил согласовать поставку товара (Спираль для эмболизации сосудов) с улучшенными характеристиками.

В силу ч.19 ст.95 Закона №44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как усматривается из договора, право ответчика на односторонний отказ в рассматриваемом случае имеется.

Право на односторонний отказ от исполнения договора возможно при наличии существенных нарушений со стороны поставщика, препятствующих исполнению договора, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.

Согласно ч.2 ст.523 ГК РФ, нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В рамках настоящего дела суд установил, что истец не устранял допущенные нарушения, неоднократно нарушал сроки поставки товара.

Истец, не соглашаясь с частью претензий ответчика, указывает, что был готов поставить товар с улучшенными характеристиками, а ответчик уклонился от согласования такой поставки.

Между тем, ответчик в ответной переписке указывал, что Товар «Стент периферический Protege EverFlex» производства компании Medtronic, США, не обладает улучшенными техническими и клиническими характеристиками по отношению к стенту периферическому Supera, компании Abbott Vascular, США. Эти типы самораскрывающихся стентов по своим значимым для заказчика свойствам являются абсолютно идентичными. Кроме того в размерном ряду предлагаемых к замене стентов отсутствует размер 5,5 мм х 80 мм. Предлагаемый по п. 10 Товар «Спираль для эмболизации сосудов вне головного мозга» MReye производства компании Cook Incorporated, США не соответствует условиям аукционной документации: по длине и отсутствию системы доставки спирали, что явно не улучшает, а ухудшает свойства этого Товара.

Согласно части 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ при исполнении контракта (за исключением случаев, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 6 статьи 14 настоящего Федерального закона) по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком. 

Таким образом, замена товара является правом, а не обязанностью Заказчика. При этом, характеристики которые предполагаются улучшенными должны соответствовать требованиям аукционной документации. Право изменения условий контракта не должно давать возможности участнику закупки поставить при исполнении контракта товар, который не соответствует требованиям аукционной документации. В случае предложения такого товара на этапе участие в аукционе, заявка участника закупки подлежала отклонению, а участник не мог стать победителем аукциона. 

Истцом не представлены доказательства того, что предлагаемый товар является товаром с улучшенными характеристиками, а также доказательства того, что товар соответствует аукционной документации.

Истец также заявляет о применении принципа эстоппель в отношении одностороннего решения ответчика об отказе от договора.

Согласно гражданско-правовому принципу эстоппель, установленному в п. 5 ст. 450.1 ГК РФ стороны в договорных правоотношениях утрачивают право на возражение при недобросовестном или противоречивом поведении.

Верховный Суд Российской Федерации в третьем абзаце пункта 1 постановления Пленума от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указал, что, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота.

Проанализировав поведение ответчика при реализации права на односторонний отказ от исполнения договора, суд не усматривает злоупотреблений с его стороны при наличии явных нарушений срока поставки, количества и ассортимента товара со стороны истца.

Обнаружив первые несоответствия в товарной накладной от 21.04.2021, ответчик, проведя своими силами экспертизу 27.04.2021, уже 29.04.2021 подготавливает претензию №2340 с просьбой к истцу произвести допоставку товара.

В ответном письме от 12.05.2021 №12-05/21 истец подтвердил наличие недопоставки.

По второй поставке (т.н. №54 от 11.05.2021) ответчик также 21.05.2021 известил истца о своих претензиях к сроку поставки, количеству и ассортименту товара, что в ответном письме от 27.05.2021 №27-05/21 частично признавалось истцом, предлагался к согласованию товар, который, по мнению истца, обладает улучшенными характеристиками.

Неоднократно в своей переписке с истцом, ответчик предлагал допоставить товар и произвести замену части товара, не соответствующего ни техзаданию, ни спецификации. 

В ответ на поставку от 29.06.2021 ответчик принимает решение от 02.07.2021, когда становится очевидным, что истец свои обязательства исполнить не сможет, поскольку: указанный дополнительный истцом срок поставки (июнь) не соблюдается, от истца поступает предложение о подписании дополнительного соглашения на расторжение договора или замену товара в части Supera и Concerto (т.1, л.д. 90-91).

Пунктом 1 статьи 468 ГК РФ установлено, что при передаче продавцом предусмотренных договором купли-продажи товаров в ассортименте, не соответствующем договору, покупатель вправе отказаться от их принятия и оплаты, а если они оплачены, потребовать возврата уплаченной денежной суммы. 

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.10.1997г. №18 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки» при рассмотрении дел, связанных с нарушением поставщиком условия договора об ассортименте товаров, покупателем могут быть предъявлены требования, предусмотренные пунктом 2 статьи 468 Кодекса. В частности, покупатель вправе отказаться как от товаров, не соответствующих условию об ассортименте, так и от всех переданных одновременно товаров.

В соответствии со статьей 483 ГК РФ предусмотрен порядок извещения продавца о ненадлежащем исполнении договора купли-продажи. В соответствии с пунктом 1 названной нормы покупатель обязан известить продавца о нарушении условий договора купли-продажи об ассортименте в срок, предусмотренный законом, иными правовыми актами или договором, а если такой срок не установлен, в разумный срок после того, как нарушение соответствующего условия договора должно было быть обнаружено исходя из характера и назначения товара.

Как указано выше, ответчик по каждой партии товара ставил истца в известность о допущенных им нарушениях, при этом требовал неукоснительного соблюдения условий договора.

Поскольку поставщиком действительно было нарушено условие договора об ассортименте товаров, лечебное учреждение отказалось от всех поставленных товаров, что не может расцениваться как недобросовестность его действий с учетом всех обстоятельств дела.

Тем более, подавая заявку на участие в электронном аукционе, истец, как победитель электронного аукциона, выразил свое согласие на поставку товара согласно спецификации электронного аукциона, однако свои обязательства не выполнил.

При этом, суд также учел, что в письме от 11.05.2021 контрагент уведомил истца о том, что стент находится в back order у производителя, проблемы с поставками связаны с планами производителя об отказе от производства данной линейки товара (т.2, л.д. 9).

Таким образом, получив уведомление о том, что заказ не может быть выполнен, истец, действуя добросовестно и разумно, мог самостоятельно отказаться от товара в мае 2021 года, который стало невозможным поставить не из-за его вины, что не привело бы для него к негативным последствиям. Однако истец, продолжая осуществлять поставки товара, не соответствующего техзаданию, спецификации и заявке, риск подобного неосмотрительного поведения принял на себя.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания недействительным решения БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница» № 3387 от 02.07.2021 г. об одностороннем отказе от исполнения договора №Ф.2021.115 от 06.04.2021 г.

Истец также просит взыскать с Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Орловская областная клиническая больница» штраф в размере 25 000 руб. за нарушение своих обязательств по приемке товара, что предусмотрено п. 5.3 договора.

В частности, в силу данного пункта договора за каждый факт неисполнения заказчиком обязательств по договору, за исключением просрочки исполнения обязательства, размер штрафа устанавливается в размере 5000 руб., если цена договора составляет от 3 млн. руб. до 50 млн. руб. 

Вменяя ответчику штраф в размере 25 000 руб., истец исходит из пяти фактов уклонения от приемки товара по товарным накладным № 48 от 21.04.2021 г., № 54 от 11.05.2021 г., № 62 от 31.05.2021 г., № 72 от 08.06.2021 г., № 81 от 29.06.2021.

Согласно статье 523 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Ответчик по каждой товарной накладной от истца предъявлял претензии к сроку поставки, ассортименту и количеству товара, отказы были мотивированы и частично признавались истцом.

Поскольку судом не установлено существенное нарушение условий договора поставки со стороны ответчика, то основания для взыскания штрафа отсутствуют.

Истец также просит суд обязать Бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Орловская областная клиническая больница» исполнить условия договора № Ф.2021.115 от 06.04.2021 г., а именно: в рамках повторной поставки принять в течение 7 дней с момента поставки товара, ранее поставлявшегося ООО «В-Д-М» по товарным накладным № 48 от 21.04.2021 г., № 54 от 11.05.2021 г., № 62 от 31.05.2021 г., № 72 от 08.06.2021 г., № 81 от 29.06.2021 на общую сумму 17 563 459 руб. 46 коп. с остаточным сроком годности, соответствующим условиям Договора на даты первоначальных поставок.

Вместе с тем, судом уставлено, что истцом допущены нарушения по ассортименту товара. При этом ответчик в ходе переписки пояснял истцу, что использовать поставленный товар в ином ассортименте по назначению не представляется возможным.

Суд полагает, что принятие ответчиком товара по договору с нарушением объявленных условий аукциона нарушило бы публичные интересы, а также права и законные интересы неограниченного круга лиц, которые изучали аукционную документацию и принимали для себя решения участвовать или не участвовать в торгах на заявленных условиях.

Утверждение истца о том, что им поставлен бОльшая часть товара, в связи чем возможно обязание Учреждения принять товар, не вызывающий нареканий, правового значения для разрешения спора не имеет. Формируя лот аукциона, ответчик определил требования к товарам, исходя из своих потребностей, намереваясь получить всю совокупность расходных материалов для отделения РХМДиЛ в надлежащем ассортименте и в определенный договором срок. С учетом отраженных в спецификации требований к определенным параметрам товара, очевидно, что для заказчика соблюдение соответствующего условия было значимо. Невозможность использования заказчиком товара, поставленного с характеристиками, отличными от заявленных, по правилам ст.65 АПК РФ не опровергнута. Иного суду не доказано. Последовательное поведение заказчика при приемке предъявленного поставщиком товара (отказ от товара, последующее расторжение контрактов по инициативе ответчика) явно свидетельствует об отсутствии его заинтересованности в отдельных товарах.

Требование истца о присуждении судебной неустойки также не подлежит удовлетворению.

Пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса РФ, предусмотрено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе потребовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Поскольку решения об обязании Учреждения исполнить условия договора судом не принято, то взыскивать судебную неустойку оснований не имеется. 

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при подаче иска была оплачена государственная пошлина 14 000 руб., которая с учетом исхода спора относится на него.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления общества с ограниченной ответственностью «В-Д-М» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области. 

 

Судья           Н.В. Подрига