АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 45-10-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А27-19128/2021

город Кемерово

31 января 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2023 года 

Полный текст решения изготовлен 31 января 2023 года 

Арбитражный суд Кемеровской области  в составе судьи Дубешко Е.В. при ведении протокола, аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по первоначальному иску общества с ограниченной ответственностью "ЭКО-СИТИ", город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Чистый Город Кемерово», город Кемерово, Кемеровская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании денежных средств,

по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Чистый Город Кемерово», город Кемерово, Кемеровская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЭКО-СИТИ», город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании денежных средств,

при участии:

от ООО "ЭКО-СИТИ" – ФИО2, доверенность  № 42 АА 3360803 от 23.08.2021, паспорт, диплом;

от ООО «Чистый Город Кемерово» – ФИО3, доверенность № 69-23 от 30.12.2022,  паспорт;

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ЭКО-СИТИ» (ООО «ЭКО-СИТИ») обратилось с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Чистый Город Кемерово" (ООО «Чистый Город Кемерово») о взыскании 4 285 948 руб. 80 коп. долга, 226 950 руб. 03 коп. неустойки (с учетом уточнения от 19.09.2022 (т. 5 л.д. 7-10)).

Одновременно к производству судом принят встречный иск ООО «Чистый Город Кемерово» к ООО «ЭКО-СИТИ» о взыскании 5 057 938 руб. 37 коп. штрафа (с учетом уточнения от 23.11.2022 (т.5 л.д. 162)).

Взаимные требования сторон основаны на правоотношениях по договору №9-8/ЭС на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов от 03.12.2020 (далее – Договор).

Судебные заседания по рассмотрению спора неоднократно по ходатайству сторон откладывались судом для уточнения размеров взаимных требований, корректировки расчетов и ознакомления с расчетами, представления дополнительных документов и пояснений на доводы друг друга (всего проведено более 30 заседаний).

Определениями от 24.11.2022, от 12.12.2022 судом по ходатайству ООО "ЭКО-СИТИ" вызывался в качестве свидетеля ФИО4. Направленная судом корреспонденция по адресу, подтвержденному адресной справкой, возвращена органом почтовой связи с отметкой об истечении срока хранения.

В ходе судебного разбирательства по делу в заседании 12.12.2022 заслушаны показания свидетеля ФИО5, в заседании 19.01.2023 – свидетеля ФИО6.

С учетом заслушанных показаний свидетелей судом предложено сторонам подготовить итоговую позицию по спору, проверить взаимные расчеты и при необходимости уточнить исковые требования по первоначальному и встречному искам, в связи с чем объявлялся перерыв до 25.01.2023. 

Явившиеся после перерыва представители сторон какие-либо дополнения, заявления, ходатайства не представили, поддержали свои требования с учетом ранее принятых судом в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса (АПК РФ) уточнений размера, просили завершить исследование доказательств и рассмотреть спор по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно ч.1 ст. 64, ч.2 ст. 65, ст.ст. 8, 9, 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права с учетом принципов состязательности и равноправия сторон. 

Как установлено судом, 03.12.2020 межу сторонами на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 18.11.2020 № в ЕИС 2100700002320000013-2-1 заключен Договор.

В силу п.1.1. Договора ООО "ЭКО-СИТИ" (Оператор) обязалось по заданию ООО «Чистый Город Кемерово» (Региональный оператор) оказывать услуги по транспортированию твёрдых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных (далее – услуги ТКО) в границах территории в пределах зоны деятельности Регионального оператора (далее – Территория обслуживания), а именно: осуществлять погрузку ТКО в местах их накопления их дальнейшие транспортирование и передачу в места приема и передачи операторам по обращению с ТКО в соответствии с Территориальной схемой, а Региональный оператор обязался оплачивать оказанные ему услуги.

Территория обслуживания (место оказания услуг) определена в Приложении № 1 к Договору; Планируемый объем и (или) масса транспортируемых ТКО, состав ТКО установлены в соответствии с Территориальной схемой и указаны в Приложении № 2 к Договору (пункты 1.2., 1.3. Договора).

В пунктах 1.4. и 1.5. Договора стороны предусмотрели, что сведения о местах накопления ТКО, сведения о контейнерных площадках и специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов, количество, типы контейнеров и бункеров, их вместимость, периодичность и время вывоза ТКО определены в Приложении № 3 к Договору, Графике транспортирования ТКО, подписанному Сторонами по форме согласно Приложению № 5 к Договору, а также заявках Регионального оператора на транспортирование ТКО (далее – заявка).  

Указанные сведения могут изменяться в ходе исполнения Договора, в том числе в случае изменения данных Территориальной схемы путем подписания приложений к Договору в новой редакции, направления Региональным оператором заявок на транспортирование ТКО по форме согласно Приложению № 10 к Договору, а также направления уведомлений об изменении Графика транспортирования ТКО.

Периодичность вывоза ТКО устанавливается в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 54, СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 № 20.

Время вывоза ТКО устанавливается в период не ранее 7 часов и не позднее 23 часов по местному времени (п.1.5.2. Договора).

Перечень мест приема и передачи ТКО, маршрут транспортирования ТКО устанавливаются в соответствии с Территориальной схемой в Приложении № 4 к Договору и могут изменяться в ходе исполнения Договора, в случае изменения данных Территориальной схемы. В случае изменения перечня мест приема и передачи ТКО, предусмотренного Приложением № 4 к Договору. Региональный оператор уведомляет Оператора о таких изменениях. Полученное уведомление является обязательным для исполнения Оператором на следующий день с момента его получения (п.1.6. Договора).

Срок действия Договора определен с момента его подписания и по 31.12.2023, а в части исполнения сторонами принятых на себя обязательств – до полного их исполнения. Дата начала оказания услуг – 01.01.2021, график исполнения Договора (этапы) установлен в Приложении № 12 к Договору (раздел 2 Договора).

Цена Договора в редакции дополнительного соглашения от 31.12.2020  определена в размере 101 158 567 руб. 80 коп. (НДС не предусмотрен), является твердой  (пункты 3.1., 3.2. Договора).

Расчётным периодом является календарный месяц; размер платы за оказанные услуги в расчетном периоде определяется как произведение стоимости услуг по транспортированию 1 куб. м. ТКО и фактического объема ТКО, транспортирование которых осуществлено в расчетном периоде (пункты 3.4, 3.5. Договора).

Пунктом 3.6. Договора подробно регламентирован порядок сдачи Оператором и принятия Региональным оператором услуг по Договору. 

Так, не позднее 5 дней после окончания расчетного периода Оператор обязан предоставить Региональному оператору по 2 экземпляра Акта об оказанных услугах по форме, установленной Приложением № 7 к договору, счета-фактуры либо универсального передаточного документа.  Одновременно с Актом об оказанных услугах Оператор предоставляет Региональному оператору ежемесячный отчет о транспортировании ТКО в расчетном периоде  по форме согласно Приложению № 9 к Договору с приложением заполненных надлежащим образом контрольных талонов к сопроводительным актам. В свою очередь, Региональный оператор в течение 15 дней с даты получения Акта об оказанных услугах проверяет его с учетом данных, предоставленных Оператором, проведенных мероприятий по контролю за деятельностью Оператора, по результатам проверки либо подписывает Акт об оказанных услугах, либо предоставляет Оператору мотивированный отказ от его подписания. Оператор обязан рассмотреть поступившие разногласия и в течение 5 дней предоставить на них возражения (при наличии), либо скорректировать Акт об оказанных услугах в соответствии с замечаниями Регионального оператора. В случае предоставления Оператором скорректированного с учетом замечаний Регионального оператора Акта об оказанных услугах Региональный оператор в течение 10 дней с даты его получения проводит повторную проверку содержащихся в таком Акте данных.

Согласно п.3.7. Договора Региональный оператор производит оплату за фактически оказанные услуги в соответствующем расчетном периоде путем перечисления денежных средств на расчетный счет Оператора в срок не позднее 30 дней с момента подписания Акта об оказанных услугах.

Разделом 6 Договора определена ответственность Сторон за нарушение принятых на себя договорных обязательств.

При этом в силу п.6.6. Договора при неисполнении и (или) ненадлежащем исполнении Оператором своих обязательств по Договору Региональный оператор имеет право удержать сумму начисленных пени и (или) штрафа из суммы предъявленных к оплате услуг либо из суммы обеспечения исполнения Договора, если обеспечение предоставлено путем внесения денежных средств на расчётный счет Регионального оператора. При удержании сумм начисленных пени и (или) штрафа из суммы предъявленных к оплате услуг Региональный оператор письменно уведомляет об этом оператора.

Решением исх. №2540 от 09.08.2021 ООО «Чистый город Кемерово» уведомило ООО «ЭКО-СИТИ» об отказе от исполнения договора на основании п. 10.4 Договора в связи с нарушением Оператором периодичности и времени вывоза ТКО.

В соответствии с условиями Договора Оператор оказал в период с января по август 2021 года услуги ТКО и в связи с их неоплатой Региональным оператором в полном объеме обратился в суд с иском о взыскании (с учетом уточнения) 4 285 948 руб. 80 коп. долга, 226 950 руб. 03 коп. неустойки, предварительно направив в адрес Регионального оператора претензию №155 от 17.08.2021.

Довод ООО «Чистый город Кемерово» о нарушении ООО «ЭКО-СИТИ» претензионного порядка урегулирования спора судом отклонен в связи со следующим.

В силу ч. 5 ст. 4 АПК РФ гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Претензия №155 от 17.08.2021 ООО «ЭКО-СИТИ» об оплате задолженности вручена ООО «Чистый город Кемерово» 17.08.2021 согласно штампу с отметкой «вх. №3009/21» (т.1 л.д. 12). В указанной претензии предусмотрен срок для ответа – 30 календарных дней с даты ее получения.

Пункт 9.2. Договора предусматривает, что ответ на претензию должен быть предоставлен в течение 10 дней с даты ее получения.

В силу прямого указания закона в рассматриваемом случае подлежит применению 10-дневный сокращенный срок досудебного урегулирования спора.

Поскольку исковое заявление направлено в суд курьерской службой 17.09.2021 (т.1 л.д. 79), то предусмотренный Договором претензионный порядок истцом по первоначальному иску не нарушен.

Возражая относительно удовлетворения первоначального иска, ООО «Чистый город Кемерово» обратилось со встречным иском о взыскании (с учетом уточнения) 5 057 938 руб. 37 коп. штрафов за неисполнение ООО «ЭКО-СИТИ» как Оператором обязанностей по Договору.

В ходе рассмотрения спора на неоднократно заданные судом вопросы об стороны просили рассмотреть спор с осуществлением именно процессуального зачета первоначальных и встречных требований. В связи с взаимными разногласиями сторон относительно объема подлежащих оплате Региональным оператором услуг, относительно количества и характера фактически допущенных Оператором нарушений принятых обязательств по Договору стороны отрицали какой-либо материальный зачет по встречным однородным обязательствам до обращения с рассматриваемыми исками в суд.

Судом установлено, что сторонами подписаны следующие акты об оказанных услугах по Договору: акт №1 от 31.01.2021 на сумму 1410095 руб. 50 коп., акт №2 от 28.02.2021 на сумму 1407685 руб. 01 коп., акт №3 от 31.03.2021 на сумму 1427386 руб. 90 коп., акт №4 от 30.04.2021 на сумму 1382148 руб. 20 коп., акт №5 от 31.05.2021 на сумму 1435793 руб. 40 коп., акт №6 от 30.06.2021 на сумму 1418996 руб. 50 коп.

Кроме того, Оператором выставлены к оплате акт №7 от 31.07.2021 на сумму 1745732 руб. 20 коп., акт №8 от 12.08.2021 на сумму 580786 руб. 80 коп., которые Региональным оператором не подписаны.

Письмом от 06.09.2021 №390-21 ООО «ЭКО-СИТИ» направило в адрес ООО «Чистый город Кемерово» акты об оказанных услугах по транспортированию крупногабаритных отходов от 31.01.2021 №1/1 на сумму 70504 руб. 20 коп., от 28.02.2021 №2/1 на сумму 70384 руб. 60 коп., от 31.03.2021 №3/1 на сумму 71369 руб., от 30.04.2021 №4/1 на сумму 69108 руб. 10 коп., от 31.05.2021 №5/1 на сумму 71789 руб. 90 коп., от 30.06.2021 №6/1 на сумму 70950 руб. 40 коп., от 31.07.2021 №7/1 на сумму 87287 руб. 30 коп., от 12.08.2021 №8/1 на сумму 29039 руб. 80 коп., которые ООО «Чистый город Кемерово» оставил без подписания.

Также, как следует из материалов дела, ООО «Чистый город Кемерово» направлены в адрес ООО «ЭКО-СИТИ» следующие претензии о начислении штрафов в связи с ненадлежащим исполнением Оператором обязательств по Договору:

- претензия №1480/3 от 30.04.2021 (т.2 л.д. 116-120) на сумму 842998 руб. 06 коп. за нарушения согласно 3 составленным актам о нарушении обязательств от 05.04.2021 (не было вывоза 14.03.2021, 28.03.2021 по адресу: г. Топки, ул. Сибирская, д. 6), от  14.04.2021 (не было вывоза 29.03.2021, 05.04.2021, 12.04.2021 по адресу: 

<

...>), от 21.04.2021 (не было вывоза 10.04.2021, 20.04.2021 по адресу: 

<

...>). В процессе рассмотрения дела ООО «Чистый город Кемерово» скорректировало требования, указав на то, что по претензии №2510 от 06.08.2021 выставлен штраф по 3 нарушениям в размере 842998 руб. 06 коп. (за невывоз ТКО 28.03.2021, 12.04.2021, 20.04.2021);

- претензия №2510 от 06.08.2021 (т.2 л.д. 125-133) на сумму 2247968 руб. 17 коп. за нарушения согласно 7 составленным актам о нарушении обязательств от 02.08.2021 (не было вывоза 30.07.2021 по адресу: 

<

...>; 14.07.2021 по адресу: 

<

...>/1; 02.07.2021 по адресу: Топкинский р-н, тер. СНТ Текстильщик; 09.07.2021 по адресу Топкинский р-н, тер. СНТ Текстильщик; 16.07.2021 по адресу Топкинский р-н, тер. СНТ Текстильщик; 23.07.2021 по адресу Топкинский р-н, тер. СНТ Текстильщик; 30.07.2021 по адресу Топкинский р-н, тер. СНТ Текстильщик). В процессе рассмотрения дела ООО «Чистый город Кемерово» пояснило, что по претензии №2510 от 06.08.2021 выставлен штраф по 7 вышеобозначенным нарушениям графика вывоза в размере 1966972 руб.;

- претензия №2779 от 27.08.2021 (т.2 л.д. 140-144) на сумму 1404980 руб. 11 коп. за нарушения согласно составленным актам о нарушении обязательств от 04.08.2021 (не было вывоза 02.08.2021 по адресу: 

<

...>), от  03.08.2021 (не было вывоза 03.08.2021 по адресу: 

<

...>), от 04.08.2021 (не было вывоза 03.08.2021 по адресу: 

<

...>); от 09.08.2021 (не было вывоза 08.08.2021 по адресу: 

<

...>). В процессе рассмотрения дела ООО «Чистый город Кемерово» пояснило, что по претензии №2779 от 27.08.2021 выставлен штраф по 4 выше обозначенным нарушениям графика вывоза  в размере 1123984 руб. 08 коп.;

- претензия №2978/1 от 13.09.2021 (т.3 л.д. 1-5) на сумму 1123984 руб. 09 коп. за нарушения согласно составленным актам о нарушении обязательств от 02.08.2021 (не было вывоза 02.08.2021 по адресу: г. Топки, мкр-н Солнечный, д. 11 А), от  02.08.2021 (не было вывоза 31.07.2021 по адресу: 

<

...>), от 04.08.2021 (не было вывоза 03.08.2021 по адресу: 

<

...>), от 04.08.2021 (не было вывоза 03.08.2021 по адресу: 

<

...>). В процессе рассмотрения дела ООО «Чистый город Кемерово» пояснило, что по претензии №2978/1 от 13.09.2021 выставлен штраф по 4 выше обозначенным нарушениям графика вывоза в размере 1123984 руб. 08 коп.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Оценивая доводы сторон о наличии в их действиях признаков недобросовестного поведения (ст. 10 ГК РФ), суд обращает внимание на следующие обстоятельства.

Согласно п. 3.6. Договора Оператор не позднее 5 (пяти) дней после окончания расчетного периода предоставляет Региональному оператору по 2 экземпляра Акта об оказанных услугах (далее – Акт), счета-фактуры либо универсального передаточного документа (далее – УПД).

Одновременно с Актом Оператор предоставляет Региональному оператору ежемесячный отчет о транспортировании ТКО в расчетном периоде по форме согласно Приложению № 9 к Договору с приложением заполненных надлежащим образом контрольных талонов к сопроводительным актам.

Региональный оператор в течение 15 (пятнадцати) дней с даты получения Акта об оказанных услугах проверяет его с учетом данных, предоставленных Оператором, проведенных мероприятий по контролю за деятельностью Оператора, организованных в соответствии с разделом 5 настоящего Договора, в том числе проводит проверку навигационных данных, данных с видеорегистраторов, последовательности прохождения маршрутов, правильности расчетов и иной информации, поступившей к Региональному оператору.

Для проверки результатов оказанных Оператором услуг в части их соответствия условиям Договора Региональный оператор проводит экспертизу своими силами, а при необходимости с привлечением экспертных организаций.

По результатам проверки Региональный оператор либо подписывает Акт об оказанных услугах без замечаний, либо предоставляет Оператору мотивированный отказ от его подписания.

Оператор обязан рассмотреть поступившие разногласия и в течение 5 (пяти) дней предоставить на них возражения (при наличии), либо скорректировать Акт об оказанных услугах в соответствии с замечаниями Регионального оператора.

В случае предоставления Оператором скорректированного с учетом замечаний Регионального оператора Акта об оказанных услугах, Региональный оператор в течение 10 (десяти) дней с даты его получения проводит повторную проверку содержащихся в таком Акте данных.

Согласно п. 4.1.33 Договора Оператор обязан направлять Региональному оператору ежедневно до 0 часов местного времени по адресу электронной почты диспетчерской службы Регионального  оператора, указанному в п. 11.5 Договора:

a) Отчет о транспортировании ТКО за предыдущий день по форме, установленной Приложением № 8 к Договору;

б) Информацию о допущенных нарушениях за предыдущий день, с указанием адреса места накопления отходов, причин таких нарушений и сроках их устранения с приложением материалов фото- и (или) видеофиксации.

в) Заполненные контрольные талоны к сопроводительным актам.

Как установлено пунктами 5.2.-5.5. Договора, контроль осуществляется Региональным оператором посредством проверки представляемых Оператором отчетов, маршрутных журналов, данных спутниковой навигации (ГЛОНАСС и/или GPS), материалов фото- и (или) видеофиксации, проводимых Региональным оператором, периодических осмотров территории обслуживания, рассмотрения обращений (претензий) потребителей услуг по обращению с ТКО, должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления. Оператор ежедневно до 10-00 местного времени предоставляет Региональному оператору Отчет о транспортировании ТКО по форме согласно Приложению № 8 к настоящему Договору с информацией о допущенных нарушениях за предыдущий день, с указанием адреса места накопления отходов, причин таких нарушений и сроках их устранения с приложением материалов фото- и (или) видеофиксации. Оператор в течение 1 (одного) рабочего дня по запросу Регионального оператора предоставляет копию маршрутного журнала, а также обеспечивает в данный срок доступ к информации, передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации. В случае выявления нарушений условий договора Региональный оператор составляет соответствующий акт, который должен содержать описание нарушений. К акту могут быть приложены иные материалы, подтверждающие нарушение условий договора.

При выяснении обстоятельств судом установлено, что обязанность Регионального оператора, предусмотренная п. 5.5. Договора, не выполнялась систематически. Ни один из актов, на которых основаны требования ООО «Чистый город Кемерово», о нарушении Оператором своих обязательств, не направлен в адрес ООО «ЭКО-СИТИ» в согласованный в Договоре срок.

Ссылка Регионального оператора на то, что Оператором в нарушение п. 5.3. Договора не предоставлялся ежедневный Отчет о транспортировании ТКО по форме согласно Приложению № 8, отклоняется судом, поскольку Региональный оператор как профессиональный субъект отношений по обращению с ТКО, имеет право на осуществление контроля за действиями оператора (п. 4.4. Договора), и должен пользоваться своими правами в целях, в первую очередь, недопущения споров относительно качества, стоимости оказанных и подлежащих оплате услуг.

Таким образом, вышеуказанные условия Договора не исполнялись, как со стороны Регионального оператора, так и со стороны Оператора. Несоблюдение сторонами сроков направления отчетов по транспортированию ТКО, актов о нарушении обязательств в течение срока действия Договора было взаимным, иногда такие действия обусловливали друг друга.

Нормами статей 309 - 310, 450 - 450.1 ГК РФ фактически установлены принципы предсказуемости поведения участников гражданского оборота и правовой определенности, т.е. оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, который учитывает права и законные интересы другой стороны, содействует ей, в том числе в получении необходимой информации (п.1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Из приведенных выше принципов правило эстоппель, в первую очередь, определяется и детерминируется принципом добросовестности. Примером отклонения от предъявляемого стандарта поведения можно считать противоречивое, непоследовательное поведение. Среднестатистический заботливый и осмотрительный участник гражданского оборота не изменит свою первоначальную позицию, зная, что на нее разумно положилась другая сторона.

При указанных обстоятельствах допущенные нарушения сроков направления документации не могут сами по себе указывать на отсутствие оснований для оплаты Региональным оператором оказанных в полном объеме услуг и для привлечения к ответственности за нарушение конкретного договорного обязательства.

Предметом первоначального иска выступает взыскание задолженности за услуги, оказанные по актам №6 от 30.06.2021 на сумму 1418996 руб. 50 коп., №7 от 31.07.2021 на сумму 1748732 руб. 20 коп., №8 от 12.08.2021 на сумму 580786 руб. 80 коп.; а также услуги за вывоз крупногабаритных ТКО в общей сумме 540433 руб. 30 коп. по актам №1/1 от 31.01.2021, №2/1 от 28.02.2021, №3/1 от 31.03.2021, №4/1 от 30.04.2021, №5/1 от 31.05.2021, №6/1 от 30.06.2021, №7/1 от 31.07.2021.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (п. 1 ст. 779 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Акт №6 от 30.06.2021 на сумму 1418996 руб. 50 коп. подписан сторонами без замечаний и возражений. В акте зафиксировано, что услуги оказаны своевременно, в необходимом объеме и в соответствии с требованиями, установленными к их качеству. Региональный оператор претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет.

ООО «Чистый город Кемерово» мотивированный отказ от принятия таких услуг не направило, полагая, что сумма штрафов за ненадлежащее оказание услуг подлежит удержанию из суммы долга, в связи с чем задолженность по акту №6 от 30.06.2021 отсутствует в полном объеме.

Претензия об оплате услуг, оказанных по актам №7 от 31.07.2021 на сумму 1748732 руб. 20 коп., №8 от 12.08.2021 на сумму 580786 руб. 80 коп., вручена Оператором Региональному оператору 04.10.2021 (т. 3 л.д. 77-79).

В ответе исх. №3442 от 14.10.2021 на претензию от 04.10.2021 Региональный оператор сообщил, что акты №7 от 31.07.2021, №8 от 12.08.2021 получены им 06.09.2021. Отказ от подписания актов и оплаты услуг обусловлен непредоставлением Оператором отчетов об оказанных услугах за июль и август 2021 года.

В ходе рассмотрения настоящего спора ООО «ЭКО-СИТИ» в материалы дела представлены отчеты о выполнении графика транспортирования ТКО за период с января по август 2021 года в полном объеме.

Выполнение Оператором услуг за спорный период подтверждается также представленными в материалы дела договором №б/н аренды транспортного средства с экипажем от 31.12.2020, актами оказанных услуг, контрольными талонами к сопроводительному акту (т. 3 л.д. 94-145, т.5. л.д. 81-124).

При указанных обстоятельствах, с учетом представления истцом по первоначальному иску надлежащих доказательств оказания услуг в полном объеме, неподписание ООО «Чистый город Кемерово» актов оказанных услуг не освобождает последнего от оплаты фактически оказанных ему ООО «ЭКО-СИТИ» услуг за июль и август 2021 года по актам №7 от 31.07.2021, №8 от 12.08.2021.

Материалами дела подтверждается, что Региональным оператором произведена оплата по Договору за услуги, оказанные в период с 01.01.2021 по 31.05.2021, в общем размере 7063109 руб. 01 коп.

Доказательств оплаты за услуги по актам №6 от 30.06.2021, №7 от 31.07.2021, №8 от 31.08.2021 в суд не представлено.

Таким образом, задолженность в размере 3745515 руб. 50 коп. подлежит взысканию с ООО «Чистый город Кемерово» в пользу ООО «ЭКО-СИТИ».

Довод ООО «ЭКО-СИТИ» о том, необоснованно в период с января по июнь 2021 года услуги были оплачены по тарифу 230 рублей за 1 куб.м. судом отклонен с учетом положений ст. 421 ГК РФ, поскольку пункт 1.2. Дополнительного соглашения от 31.12.2020 к Договору устанавливает, что стоимость услуг в 2021 году составляет 230 руб., в 2022-2023 году – 332,57 рублей.

Пунктом 3.2. Договора установлено, что цена Договора является твердой и определяется на весь срок его действия, за исключением случаев, установленных Договором и (или) предусмотренных законодательством Российской Федерации. По согласованию Сторон в ходе исполнения Договора допускается снижение цены Договора без изменения, предусмотренных Договором объема услуги, качества оказываемой услуги и иных условий Договора. В случае принятия в период действия Договора уполномоченным органом тарифного регулирования Кемеровской области нормативного правового акта, в результате которого стоимость транспортирования твердых коммунальных отходов Региональным оператором подлежит снижению, Региональный оператор вправе в уведомительном порядке изменить стоимость услуг по договору соразмерно указанному снижению без изменения объема и качества услуги по Договору. Региональный оператор по согласованию с Оператором в ходе исполнения Договора вправе изменить предусмотренный Договором объем услуги при изменении потребности в услуге, на оказание которой заключен Договор. При этом по соглашению Сторон допускается изменение цены Договора пропорционально дополнительному объему услуги исходя из установленной цены единицы услуги. При уменьшении предусмотренного Договором объема услуги Стороны обязаны уменьшить цену Договора исходя из цены единицы услуги.

В связи с тем судом не установлено нарушений законодательства о контрактной системе при заключении дополнительного соглашения от 31.12.2020 к Договору.

Оснований для вывода о злоупотреблении применительно к рассматриваемому обстоятельству со стороны ООО «Чистый город Кемерово» своим правом, недействительности указанного условия Дополнительного соглашения от 31.12.2020 к Договору, для признания его несправедливым договорным условием с учетом содержания Договора в целом и с учетом исполнения Договора обеими сторонами на протяжении длительного времени, у суда не имеется.

Отклоняя требование ООО «ЭКО-СИТИ» о взыскании с Регионального оператора задолженности за услуги, оказанные за вывоз крупногабаритных отходов, по актам №1/1 от 31.01.2021, №2/1 от 28.02.2021, №3/1 от 31.03.2021, №4/1 от 30.04.2021, №5/1 от 31.05.2021, №6/1 от 30.06.2021, №7/1 от 31.07.2021, суд отмечает следующее.

В соответствии с п. 1 Договора Оператор по заданию Регионального оператора обязуется оказывать услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных.

В приложении №2 к Договору согласован планируемый объем ТКО, включающий все виды отходов.

Согласно п. 3.3 Договора коммерческий учет объема ТКО осуществляется расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, в соответствии Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505.

Отдельный учет, а также порядок приемки и оплаты крупногабаритных ТКО не предусмотрен Договором.

В силу п. 4.1.13 Договора в редакции Дополнительного соглашения от 01.02.2021 (т.2 л.д. 66) Оператор обязан осуществлять транспортирование ТКО, в том числе крупногабаритных, по заявкам Регионального оператора в течение 3 рабочих дней со дня их получения Оператором.

У суда не имеется сведений о направлении Региональным оператором заявок на вывоз отдельно крупногабаритных отходов. Отчетов о выполнении графика транспортирования ТКО за период с января по август 2021 года относительно вывоза крупногабаритных отходов в материалы дела Оператором не представлено.

Суд также отмечает пояснения сторон о том, что до момента возникновения между ними рассматриваемых разногласий, послуживших основанием для настоящего спора, Оператором не выставлялись отдельно на оплату Региональному оператору услуги за вывоз крупногабаритных отходов. Данные услуги в определенной Договором пропорции учитывались при определении в целом предусмотренных Договором ТКО.

В связи с изложенным суд оценивает критически ссылку ООО «ЭКО-СИТИ» в подтверждение оказания услуг по транспортированию крупногабаритных отходов на акты об оказанных услугах от 31.01.2021 №1/1 на сумму 70504 руб. 20 коп., от 28.02.2021 №2/1 на сумму 70384 руб. 60 коп., от 31.03.2021 №3/1 на сумму 71369 руб., от 30.04.2021 №4/1 на сумму 69108 руб. 10 коп., от 31.05.2021 №5/1 на сумму 71789 руб. 90 коп., от 30.06.2021 №6/1 на сумму 70950 руб. 40 коп., от 31.07.2021 №7/1 на сумму 87287 руб. 30 коп., от 12.08.2021 №8/1 на сумму 29039 руб. 80 коп., которые фактически направлены в адрес ООО «Чистый город Кемерово» лишь письмом от 06.09.2021 №390-21.

Требования ООО «ЭКО-СИТИ» о взыскании в размере 540433 руб. 30 коп. за услуги по вывозу крупногабаритных отходов суд признает необоснованными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В связи с неисполнением обязательств по Договору по оплате услуг ООО «ЭКО-СИТИ» в соответствии с п. 6.2.1. Договора начислена неустойка в общем размере 226950 руб. 03 коп. за период с 31.07.2021 по 31.03.2022 (т.5 л.д. 7-10).

С учетом отказа в удовлетворении требований о взыскании долга за оказание услуг по обращению с крупногабаритными ТКО не имеется оснований для взыскания неустойки в этой части.

Неустойка на сумму долга за июнь 2021 года правомерно начислена с 31.07.2021 по 31.03.2022 в размере 87025 руб. 30 коп. с учетом сроков оплаты, предусмотренных договором (п. 3.7. договора).

Неустойка на сумму долга за июль и август 2021 года правомерно начислена с 14.10.2021 по 31.03.2022 в размере 111115 руб. 18 коп.  с учетом даты вручения актов об оказанных услугах согласно п. п. 3.6, 3.12. Договора.

Расчет проверен судом, признан арифметически верными и обоснованным, соответствующим положениям закона, в том числе, ст. 193 ГК РФ, Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами".

Представленный ООО «Чистый город Кемерово» контррасчет (Т. 4, л.д. 55) в указанной части соответствует заявленной сумме штрафных санкций. 

Ходатайства о применении статьи 333 ГК РФ при рассмотрении настоящего спора ООО «Чистый город Кемерово» не заявлено. 

С учетом вышеизложенного, требование о взыскании неустойки подлежит частичному удовлетворению в размере 198140 руб. 48 коп.

Рассматривая встречные исковые требования, суд установил, что штрафы начислены ООО «Чистый город Кемерово» согласно пп. а) п. 6.3.3. Договора, в соответствии с которым за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Оператором обязательств, предусмотренных договором, за исключением просрочки исполнения обязательств, размер штрафа устанавливается в размере 10% цены договора (этапа) в случае, если цена Договора (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

Указанное условие Договора согласуется с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042.

Анализируя возражения ООО «Чистый город Кемерово» относительно первоначальных исковых требований и оценивая правомерность начисления штрафов, суд исходит из следующего.

В подтверждение вышеуказанных нарушений исполнения Оператором своих обязательств по договору ООО «Чистый город Кемерово» представлены акты о нарушении обязательств, составленные с участием представителя Регионального оператора, данные из программного комплекса контроля работы мусоровозов «Бинман».

Судом оценены и отклонены доводы ООО «ЭКО-СИТИ» относительно составления актов о нарушении обязательств с просрочками, с нарушениями, в том числе положений Постановления Правительства №354 от 06.05.2011 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее – Постановление №354) в связи со следующим.

Приведенные истцом по первоначальному иску положения Постановления №354 (о приеме сообщений о фактах предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качестве, регистрации таких сообщений, ведения их учета, сроках рассмотрения жалоб, сроках проведения проверки, содержания актов, необходимости фото/видеофиксации, порядка составления актов) относятся к взаимоотношениям между Региональным оператором и потребителями, и их нарушение само по себе не опровергает фиксацию нарушения выполнения Оператором своих обязательств по Договору и наступления договорной ответственности последнего.

Ссылка ООО «ЭКО-СИТИ» на составление актов о нарушении обязательств в отношении другого договора несостоятельна, поскольку в таких актах указан номер договора, заключенного непосредственно с потребителем. При этом услуги оказывались и нарушения фиксировались в рамках спорного Договора.

Довод ООО «ЭКО-СИТИ» о том, что в обязанности лиц, составивших акты о нарушении обязательств (ФИО5 и Кузьмича Н.И.), не входит исполнение должностных обязанностей в г. Топки, опровергается непосредственно актами, содержащими подписи указанных лиц, а также свидетельскими показаниями ФИО5

Одновременно судом учтены представленные ООО «ЭКО-СИТИ» в материалы дела данные о передвижении мусоровозов из программы Wialon.

Спор между сторонами относительно надлежащего способа мониторинга мусоровозов (посредством систем Binman или Wialon) разрешен судом следующим образом.

Сторонами в Приложении №14 к Договору согласован перечень мусоровозов, используемых при оказании услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов: гос. номера – Е827ЕТ 142, 129ЕТ 142, У914АХ 797, К859ОН 82 (т.1 л.д. 85).

Согласно п. 4.1.7 Договора Оператор обязан в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента заключения Договора обеспечить подключение аппаратуры спутниковой навигации (ГЛОНАСС w/или GPS) к системе автоматизации контроля в сфере вывоза отходов «Binman» (далее - система «Binman») и обеспечить Региональному оператору доступ в режиме реального времени к информации, передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации, в отношении каждого мусоровоза, осуществляющего транспортирование ТКО.

Буквальное толкование условия п. 4.1.7. Договора позволяет прийти к выводу, что  подключение аппаратуры спутниковой навигации к системе автоматизации контроля в сфере вывоза отходов «Binman» является способом контроля регионального оператора за передвижением мусоровозов.

В то же время, из Договора не следует, что такой способ отслеживания является единственным достоверно определяющим место нахождения транспортных средств.

Неуказание в Договоре на использование какой-либо иной системы отслеживания не лишает доказательственной силы данных такой системы, установленной на соответствующих транспортных средствах надлежащим образом.

Истцом по встречному иску в материалы дела представлен договор №01-03-21/01 на оказание услуг мониторинга транспортных средств от 01.03.2021, заключенный им с ООО «Техно-Сервис», согласно условиям которого последнее оказывает услуги по сбору данных о состоянии транспортного средства, передачу собранных данных по каналам связи, обработку и их дальнейшее предоставление абоненту в режиме реального времени, доступ к системе мониторинга Binman.

Согласно ответу ООО «Техно-Сервис» (т.3 л.д. 159) последнее оказывает услуги для ООО «Чистый город Кемерово» в отношении транспортных средств: Е827ЕТ 142, 129ЕТ 142, У914АХ 797. Прием данных от транспортного средства К859ОН 82 не осуществляется.

ООО «ЭКО-СИТИ» в материалы дела представлено информационное письмо ООО «Логистик-Транс» (т.4 л.д. 6) о том, что в 2019 и 2020 году последнее осуществляло монтаж и сервисное обслуживание навигационного оборудования, установленного на транспортные средства компании ООО «ЭКО-СИТИ»: гос. номера - Е827ЕТ 142, 129ЕТ 142, У914АХ 797. Вся информация, полученная прибором, передается на сервер мониторинга Wialon, где обрабатывается и хранится.

Таким образом, как система Wialon, так и система Binman обеспечивают доступ к  данным о движении мусоровозов посредством аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС, что позволяет суду принять представленные обеими сторонами данные из указанных систем в качестве надлежащих доказательств.

Довод о несоответствии геозон и контейнерных площадок документально не подтвержден ООО «ЭКО-СИТИ».

График транспортирования ТКО (Приложение № 13 к Договору) согласован сторонами (т.2 л.д. 86-101) (далее – График), 01.06.2021 уведомлением №1 в График внесены изменения путем дополнения адресом СНТ «Текстильщик» (т.2 л.д. 115), 02.06.2021 уведомлением №3 в График внесены изменения в части вывоза ТКО с 13 адресов (т.2 л.д. 114);  в уточненной редакции График согласован 01.07.2021 (т.2 л.д. 102-112), 14.07.2021 уведомлением №107 в График внесены изменения в части вывоза ТКО с адреса: 

<

...> (т.2 л.д. 113).

Довод ООО «ЭКО-СИТИ» об изменении истцом по встречному иску Приложения №13 к Договору (график вывоза) путем добавления в него листов судом отклонен, поскольку документального подтверждения указанных обстоятельств истец по первоначальному иску не предоставил.

Относительно исполнения Оператором обязанностей по вывозу ТКО суд установил следующее.

По ул. Сибирская, д. 6 Графиком согласован вывоз - ежемесячный (14, 28 числа) (поз. 506).

Региональным оператором заявлено о нарушении вывоза 28.03.2021 (акт от 05.04.2021), в подтверждение чего представлены данные системы Binman (автомобиль проехал мимо без погрузки (т.5 л.д. 54)).

По данным Оператора из системы Wialon был вывоз 28.03.2021 (т.5 л.д. 15).

По ул. Пролетарская, д. 109 в Графике имеется несколько позиций (417-424) с указанием на вывоз либо еженедельный по пятницам, либо по еженедельный по вторникам и пятницам, либо ежемесячный (15 и 30 числа), либо по заявке.

Ссылка Регионального оператора на согласование в Графике вывоза – еженедельный (пн) не соответствует обстоятельствам дела, поскольку на дату совершения предполагаемого нарушения (12.04.2021) График в уточненной редакции (01.07.2021) сторонами не согласован.

Региональным оператором заявлено о нарушении вывоза 12.04.2021 (пн) (акт от 14.04.2021).

По данным Оператора из системы Wialon был вывоз с просрочкой 13.04.2021 (т.2 л.д. 25-26; т.5 л.д. 16).

Региональным оператором представлены данные Binman от 13.04.2021 (автомобиль не подъезжал, погрузки не было (т.5 л.д. 55)). 

По ул. Луначарского, д. 16 Графиком согласован вывоз - ежемесячный (1, 10, 20 числа) (поз. 261).

Региональным оператором заявлено о нарушении вывоза 20.04.2021 (акт от 21.04.2021).

По данным Оператора из системы Wialon был вывоз с просрочкой 21.04.2021 (т.2 л.д. 28, 29).

Региональным оператором представлены данные Binman от 21.04.2021 (мусоровоз проехал мимо без погрузки) (т.5 л.д. 56).

С адреса СНТ Текстильщик Графиком в уточненной редакции согласован вывоз - еженедельный (пт) (поз. 824).

Региональным оператором заявлено о нарушениях вывоза 02.07.2021, 09.07.2021, 16.07.2021, 23.07.2021, 30.07.2021 (акт от 02.08.2021), в подтверждение чего представлены данные системы Binman от 02.07.2021, 09.07.2021, 16.07.2021 18.07.2021, 23.07.2021, 30.07.2021 автомобиль не подъезжал, погрузки не было (т.5 л.д. 57-62).

По данным Оператора из системы Wialon был вывоз 02.07.2021, 09.07.2021, 18.07.2021 (с просрочкой), 23.07.2021, 30.07.2021 (т.2 л.д. 28, 29, 37, 39, 41; т.5 л.д. 18-22).

По ул. Максима Горького, д. 126В/1 Графиком в уточненной редакции согласован вывоз - ежемесячный (14, 28 числа) (поз. 93).

Региональным оператором заявлено о нарушении вывоза 14.07.2021 (акт от 02.08.2021).

По данным Оператора из системы Wialon был вывоз 28.07.2021 (т.2 л.д. 43). 

По ул. Привокзальная, д. 53 Графиком (с учетом уведомления №107 от 14.07.2021) согласован вывоз - еженедельный (пн, пт) (поз. 462).

Региональным оператором заявлено о нарушении вывоза 30.07.2021 (пт) (акт от 02.08.2021).

По данным Оператора из системы Wialon был вывоз с просрочкой 04.08.2021 (т.2 л.д. 45, т.5 л.д. 24).

Региональным оператором представлены данные Binman от 04.08.2021 (мусоровоз не подъезжал) (Т.5, л.д. 63).

По ул. Вокзальная, д. 48 Графиком в уточненной редакции согласован вывоз – еженедельный (пн) (поз. 51).

Региональным оператором заявлено о нарушении вывоза 02.08.2021 (пн) (акт от 03.08.2021), в подтверждение чего представлены данные Binman от 02.08.2021 (автомобиль не подъезжал, погрузки не было) (т.5 л.д. 64) .

По данным Оператора из системы Wialon был вывоз с просрочкой 04.08.2021 (т.2 л.д. 47; т.5 л.д. 25). 

По ул. Чехова, д. 249 Графиком в уточненной редакции согласован вывоз – еженедельный (вт, сб) (поз. 758).

Региональным оператором заявлено о нарушении вывоза 03.08.2021(вт) (акт от 04.08.2021), в подтверждение чего представлены данные Binman от 03.08.2021 (автомобиль не подъезжал, погрузки не было) (т.5 л.д. 65) 

По данным Оператора из системы Wialon был вывоз с просрочкой 05.08.2021 (т.5 л.д. 26).

По ул. Советская, д. 101 Графиком в уточненной редакции согласован вывоз – еженедельный (вт, пт) (поз. 615).

Региональным оператором заявлено о нарушении вывоза 03.08.2021(вт) (акт от 04.08.2021), в подтверждение чего представлены данные Binman от 03.08.2021 (автомобиль не подъезжал, погрузки не было) (т.5 л.д. 66) 

По данным Оператора из системы Wialon был вывоз с просрочкой 04.08.2021 (т.2 л.д. 49; т.5 л.д. 27).

По ул. Максима Горького, д. 135 Графиком в уточненной редакции согласован вывоз – еженедельный (ср, вс) (поз. 97).

Региональным оператором заявлено о нарушении вывоза 08.08.2021 (вс) (акт от 09.08.2021), в подтверждение чего представлены данные Binman от 08.08.2021 (автомобиль проехал мимо, время нахождения в зоне контейнера 8 сек.) (т.5 л.д. 67-69) 

По данным Оператора из системы Wialon был вывоз 08.08.2021 (т.2 л.д. 51; т.5 л.д. 28).

По ул. Революции, д. 49 Графиком в уточненной редакции согласован вывоз – еженедельный (вт, пт) (поз. 546).

Региональным оператором заявлено о нарушении вывоза 03.08.2021 (вт) (акт от 04.08.2021).

По данным Оператора из системы Wialon был вывоз с просрочкой 04.08.2021 (т.5 л.д. 29).

По ул. Революции, д. 40 Графиком согласован вывоз – ежемесячный (3,9,15,21,27) (поз. 542). 

Региональным оператором заявлено о нарушении вывоза 03.08.2021 (акт от 04.08.2021).

По данным Оператора из системы Wialon был вывоз с просрочкой 04.08.2021 (т.5 л.д. 30) 

С адреса мкр. Солнечный, д. 11А Графиком согласован вывоз – еженедельный (пн, ср, пт) (поз. 801).

Региональным оператором заявлено о нарушении вывоза 02.08.2021 (акт от 02.08.2021), в подтверждение чего представлены данные Binman от 02.08.2021 (автомобиль не подъезжал, погрузки не было (Т.5, л.д. 70).

По данным Оператора из системы Wialon был вывоз 02.08.2021 (т.5 л.д. 31) 

По ул. Революции, д. 1 Графиком согласован вывоз – еженедельный (пн, вт, ср, чт, пт, сб) (поз. 518).

Региональным оператором заявлено о нарушении вывоза 31.07.2021 (акт от 02.08.2021), в подтверждение чего представлены данные Binman от 31.07.2021 (автомобиль не подъезжал, погрузки не было (т.5 л.д. 71).

По данным Оператора из системы Wialon был вывоз 31.07.2021 (т.5 л.д. 32).

Из представленных документов следует, что все услуги оказывались согласованными в Договоре транспортными средствами: Е827ЕТ 142, 129ЕТ 142, У914АХ 797, на которые установлены системы мониторинга.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ вышеуказанные доказательства, представленные сторонами в совокупности с показаниями свидетелей ФИО5 и ФИО6, суд пришел к следующим выводам.

По ул. Сибирская, д. 6 суд признает обоснованным довод Регионального оператора о том, что 28.03.2021 автомобиль проехал мимо без погрузки (подтверждает неисполнение Оператором обязательства по Договору).

По ул. Пролетарская, 109 суд признает, что Региональным оператором не подтвержден факт допущения нарушения вывоза ТКО 12.04.2021 (пн) (акт от 14.04.2021), поскольку Графиком не согласован вывоз по понедельникам. По данным из системы Wialon вывоз состоялся 13.04.2021 в соответствии с Графиком.

По ул. Луначарского, д. 16 также нашел свое подтверждение довод Регионального оператора о нарушении Оператором Договора в связи с тем, что 20.04.2021 вывоза не было, 21.04.2021 автомобиль проехал мимо без погрузки.

По мнению суда, составленный 02.08.2021 акт о нарушении обязательств по вывозу ТКО с адреса СНТ Текстильщик может надлежащим образом подтвердить лишь отсутствие вывоза ТКО 30.07.2021. Неисполнение Оператором обязанностей до 30.07.2021 (02.07.2021, 09.07.2021, 16.07.2021, 23.07.2021) установить актами от 02.08.2021 не представляется возможным.

В связи с тем, суд критически относится к актам от 02.08.2021, устанавливающим обстоятельства нарушения вывоза по указанному адресу 02.07.2021, 09.07.2021, 16.07.2021, 23.07.2021.

Одновременно суд соглашается с Оператором, что 30.07.2021 имел место вывоз ТКО по данным из системы Wialon, в связи с чем нарушение Оператором Договора не допущено.

По ул. Максима Горького, д. 126В/1 суд не соглашается с Региональным оператором в части довода о наличии нарушения 14.07.2021, поскольку из данных системы Wialon следует, что состоялся вывоз ТКО 28.07.2021 (т.2 л.д. 43), а акт от 02.08.2021 не может служить надлежащим доказательством, подтверждающим с достоверностью отсутствие вывоза 14.07.2021, в связи с чем ссылка Регионального оператора на него оценивается судом критически. 

По ул. Привокзальная, д. 53 суд соглашается с Региональным оператором, что имело место нарушение Графика вывоза 30.07.2021 (пятница), поскольку данными из систем Wialon и Binman подтверждено, что вывоз состоялся лишь 04.08.2021 (среда) (т.е. позже даты следующего вывоза – понедельник (02.08.2021)).

По ул. Вокзальная, д. 48 суд соглашается с Оператором, что 04.08.2021 имел место вывоз ТКО по данным из системы Wialon, следовательно, имеет место исполнение обязательства с просрочкой (2 дня).

По ул. Чехова, д. 249 суд соглашается с Оператором, что 05.08.2021 был вывоз ТКО по данным из системы Wialon, что также является исполнением обязательств с просрочкой (2 дня).

По ул. Советская, д. 101 суд соглашается с Оператором, что 04.08.2021 был вывоз ТКО по данным из системы Wialon, что является исполнением обязательств с просрочкой (1 день).

По ул. Максима Горького, д. 135 суд соглашается с Оператором, что 08.08.2021 был вывоз ТКО по данным из системы Wialon (стоянка 8 мин. 10 сек.), в связи с чем, нарушение Оператором договора не подтверждено.

По ул. Революции, д. 49 суд соглашается с позицией Оператора о вывозе ТКО 04.08.2021, что является исполнением обязательств с просрочкой (1 день).

По ул. Революции, д. 40 суд соглашается с позицией Оператора о вывозе ТКО 04.08.2021, что является исполнением обязательств с просрочкой (1 день).

Относительно вывоза по адресу мкр. Солнечный, д. 11А суд соглашается с позицией Оператора о вывозе ТКО 02.08.2021 по данным из системы Wialon, в связи с чем, нарушение Оператором договора не подтверждено.

По ул. Революции, д. 1 суд соглашается с Региональным оператором, что 31.07.2021 погрузки не было (из представленных сведений систем Binman и Wialon следует, что автомобиль не подъезжал к контейнеру), что является неисполнением обязательства по договору.

Таким образом, согласно представленным доказательствам Региональный оператор подтвердил допущение Оператором 4 нарушений обязательств по вывозу ТКО, а также исполнение Оператором обязательств с просрочкой в общей сложности на 7 дней.

Нарушения графика вывоза (в т.ч. вывоз с просрочкой) надлежащим образом документально подтверждены, в том числе, актами о нарушении обязательств, данными из систем Binman и Wialon, выписками из Журнала входящей корреспонденции (т.5 139-155), выпиской из журнала обращений, поступающих на горячую линию (т.3 л.д. 155, Т.5, л.д. 164), договорами с потребителями (приобщены 12.12.2022).

Кроме того, в материалы дела на запрос суда 19.12.2022 поступил ответ от ООО «РИК» (ИНН 

<

***>) - одного из потребителей Регионального оператора с подтверждением фактического обращения на горячую линию ООО «Чистый Город Кемерово» с жалобами на не вывоз твёрдых бытовых отходов 1, 3 и 10 августа 2021 года по адресу: 

<

...>.

О фальсификации доказательств, принятых судом в качестве надлежащих, допустимых и достоверных, оценка которых позволила прийти к вышеперечисленным выводам, сторонами в порядке ст.161 АПК РФ не заявлено.

Позицию Регионального оператора о том, что все вышеуказанные отклонения вывоза ТКО от Графика следует расценивать как невыполнение Оператором обязательств, ответственность за которое предусмотрена п. 6.3.2. Договора, суд признает несостоятельной, поскольку вывоз Оператором ТКО, хоть и не в согласованную Графиком дату, но до наступления даты следующего вывоза позволяет квалифицировать нарушение как просрочку исполнения обязательства по п. 6.3.1. Договора.

О допущенных нарушениях составлены претензии №1480/3 от 30.04.2021 (направлена ООО «Чистый город Кемерово» в адрес ООО «ЭКО-СИТИ» 20.05.2021 согласно списку №64 внутренних почтовых отправлений (т.3 л.д. 24-28)), №2510 от 06.08.2021 (направлена 10.08.2021 согласно списку №64 внутренних почтовых отправлений (т.3 л.д. 29-31)), №2779 от 27.08.2021 (направлена 01.09.2021 согласно списку №27 внутренних почтовых отправлений (т.3 л.д. 32-39)), №2978/1 от 13.09.2021 (направлена 15.09.2021 согласно списку №87 внутренних почтовых отправлений (т.3 л.д. 40-44)).

Доводы ООО «ЭКО-СИТИ» относительно необоснованности претензий от 27.08.2021 и от 13.09.2021 в связи с несвоевременностью их направления судом отклонены, поскольку позднее направление таких претензий обусловлено, в том числе, допущенной самим Оператором просрочкой по направлению Региональному оператору отчетов. Довод ООО «ЭКО-СИТИ» об отсутствии в претензиях обоснованного расчета (расхождение с фактически приложенными актами) не принимается во внимание судом с учетом уточнения Региональным оператором встречных требований.

Просрочка направления акта о нарушении обязательств по Договору ООО «ЭКО-СИТИ» не может являться основанием для признания акта недействительным.

Одновременно суд признает правомерными доводы Оператора о необходимости применения в рассматриваемой ситуации различных мер ответственности за допущенные им по Договору нарушения исполнения обязательств.

Так, в силу п. 6.3.1. Договора пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Оператором обязательства, предусмотренного Договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Договором срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Договора, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Договором и фактически исполненных Оператором.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Оператором обязательств, предусмотренных Договором, за исключением просрочки исполнения Оператором обязательств (п. 6.3.2. Договора).

Согласно п. 6.3.3. Договора за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Оператором обязательств, предусмотренных договором, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Договором, размер штрафа устанавливается в размере: 

а) 10 процентов цены Договора (этапа) в случае, если цена Договора (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

6) 5 процентов цены Договора (этапа) в случае, если цена Договора (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены Договора (этапа) в случае, если цена Договора (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 0,5 процента цены Договора (этапа) в случае, если цена Договора (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно);

д) 0,4 процента цены Договора (этапа) в случае, если цена Договора (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно);

е) 0,3 процента цены Договора (этапа) в случае, если цена Договора (этапа) составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно);

ж) 0,25 процента цены Договора (этапа) в случае, если цена Договора (этапа) составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно);

з) 0,2 процента цены Договора (этапа) в случае, если цена Договора (этапа) составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно);

и) 0,1 процента цены Договора (этапа) в случае, если цена Договора (этапа) превышает 10 млрд. рублей.

Таким образом, за 4 факта неисполнения обязательств по Договору следует производить начисление штрафов по п. 6.3.2. Договора.

Так, цена этапа исполнения Договора в целях расчета размера штрафа определяется путем деления цены Договора на 36 месяцев (пункт 6.5. Договора), и составляет 2809960 руб. 22 коп.

Размер штрафа за 4 факта нарушения составляет 1123984 руб. 09 коп. (2809960, 22 х 10% х 4).

В то же время, поскольку судом установлено допущение Оператором просрочки по вывозу ТКО на 7 дней, то в указанной части ответственность правомерно наступает в виде начисления неустойки по п. 6.3.1. Договора в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Договора, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Договором и фактически исполненных Оператором.

Согласно контрасчету неустойки за просрочку исполнения обязательств, представленному в материалы дела ООО «ЭКО-СИТИ», неустойка определяется как 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации (ЦБ РФ), умноженная на 1745732 руб. 20 коп. (по нарушениям, допущенным в апреле), либо умноженная на 580786 руб. 80 коп. (по нарушениям, допущенным в июле, августе).

В соответствии с альтернативным расчетом ООО «Чистый город Кемерово» неустойка определяется как 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации (ЦБ РФ), умноженная либо на 92 676 462 руб. 20 коп., либо на 89 809 509 руб. 90 коп., либо на 90 349 943 руб. 20 коп.

Суд с учетом совокупного толкования условий Договора, характера оказываемых услуг, цены Договора, считает возможным произвести расчет неустойки следующим образом: 580786 руб. 80 коп. (цена услуг в августе 2021 года, оказанных с нарушениями) х 7 дней просрочки (по ул. Вокзальная, д. 48, ул. Чехова, д. 249, ул. Советская, д. 101, ул. Революции, д. 49, ул. Революции, д. 40 ) х 1/300 х 7,5%, что составит 1016 руб. 38 коп. 

Доводы ООО «ЭКО-СИТИ» о неправомерности предъявления Региональным оператором штрафных санкций уже после расторжения Договора (09.08.2021) судом отклоняются.

Согласно п. 1 ст. 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 3постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 06.06.2014 N 35 "О последствиях расторжения договора", разрешая споры, связанные с расторжением договоров, суды должны иметь в виду, что по смыслу пункта 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора прекращается обязанность должника совершать в будущем действия, которые являются предметом договора (например, отгружать товары по договору поставки, выполнять работы по договору подряда, выдавать денежные средства по договору кредита и т.п.). Поэтому неустойка, установленная на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения указанной обязанности, начисляется до даты прекращения этого обязательства, то есть до даты расторжения договора. Вместе с тем условия договора, которые в силу своей природы предполагают их применение и после расторжения договора (например, гарантийные обязательства в отношении товаров или работ по расторгнутому впоследствии договору; условие о рассмотрении споров по договору в третейском суде, соглашения о подсудности, о применимом праве и т.п.) либо имеют целью регулирование отношений сторон в период после расторжения (например, об условиях возврата предмета аренды после расторжения договора, о порядке возврата уплаченного аванса и т.п.), сохраняют свое действие и после расторжения договора; иное может быть установлено соглашением сторон.

В п. 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее – Постановление Пленума №7) разъясняется, что если при расторжении договора основное обязательство не прекращается, например, при передаче имущества в аренду, ссуду, заем и кредит, и сохраняется обязанность должника по возврату полученного имущества кредитору и по внесению соответствующей платы за пользование имуществом, то взысканию подлежат не только установленные договором платежи за пользование имуществом, но и неустойка за просрочку их уплаты (статья 622, статья 689, пункт 1 статьи 811 ГК РФ).

Пунктом 10.6 Договора установлено, что расторжение договора влечет за собой прекращение обязательств по нему, но не освобождает от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, которые имели место до расторжения Договора.

Таким образом, учитывая, что подтвержденный материалами дела факт оказания услуг с нарушениями имел место в период действия Договора, то основания для привлечения к ответственности за такие нарушения возникли также в период его действия независимо от даты предъявления соответствующего требования.

 ООО «ЭКО-СИТИ» заявлено ходатайство о применении положений ст.333 ГК РФ.

Оценив доводы сторон и установленные по делу обстоятельства, суд отмечает следующее.

Как следует из положений статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении. Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформировавшейся при осуществлении конституционно-правового толкования статьи 333 Кодекса, предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе и направленных против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки. Данной правовой нормой предусмотрена обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 № 263-О). 

В соответствии с  разъяснениями, данными в пункте 69 Постановления Пленума №7, подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ) (пункт 77 Постановления Пленума № 7). 

Степень соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, в силу чего суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела, как того требуют положения статьи 71 АПК РФ. 

Таким образом, в каждом конкретном случае суд оценивает возможность снижения неустойки с учетом конкретных обстоятельств спора и взаимоотношений сторон. 

Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств, длительность неисполнения обязательства и другое (пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.1997 №17 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации»). 

С учетом изложенных выше правовых норм и по смыслу статьи 333 ГК РФ уменьшение размера неустойки является правом, а не обязанностью суда.

Оценив фактические обстоятельства спора, изложенные сторонами доводы, представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для вывода о несоразмерности суммы неустойки за просрочку исполнения обязательств по вывозу ТКО, определенной в размере 1016 руб. 38 коп. (исходя из 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ).

Доводы ООО «ЭКО-СИТИ» о чрезмерности размера неустойки в указанной части судом отклонены.

В то же время суд соглашается с ответчиком по встречному иску, что размер штрафа, начисленного согласно п. 6.3.3. Договора, является несоразмерным последствиям нарушенного обязательства.

Суд полагает, что предъявленный истцом к взысканию штраф, исчисленный из расчета 10% от цены этапа договора за каждый факт нарушения, в полной мере не соответствует компенсационной природе штрафа как способа обеспечения исполнения сторонами обязательств по договору.

При этом суд принимает во внимание: чрезвычайно высокий процент договорного штрафа; отсутствие в деле сведений о наличии каких-либо негативных последствий для Регионального оператора вследствие допущенной просрочки исполнения обязательства.

Доводы Регионального оператора о наступлении каких-либо негативных последствий в сфере охраны окружающей среды (нарушение положений СанПиН), наступления административной ответственности документально не подтверждены, в связи с чем отклонены судом.

Кроме того, судом установлено, что пунктом 6.2.2. Договора ответственность Регионального оператора за неисполнение обязательств по Договору установлена в следующих размерах:

a) 1000 рублей, если цена Договора не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 рублей, если цена Договора составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена Договора составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); 

г) 100000 рублей, если цена Договора превышает 100 млн. рублей.

Таким образом, договором предусмотрены неравные условия ответственности сторон в случае нарушения исполнения обязательств, что указывает на очевидный дисбаланс договорных отношений в части ответственности сторон.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 Постановления Пленума № 7, при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

На основании вышеизложенного в целях соблюдения принципа баланса интересов сторон, принимая во внимание направление предложения о заключении Договора более сильной стороной (Региональным оператором), суд пришел к выводу о наличии оснований для снижения данного штрафа в десять раз. Указанный размер штрафа в полной мере выполнит как функцию способа обеспечения исполнения обязательства, так и меры гражданско-правовой ответственности, стимулирует должника к правомерному поведению, в то же время не позволит кредитору получить несоразмерное удовлетворение за нарушенное право. 

С учетом применения ст. 333 ГК РФ встречный иск подлежит частичному удовлетворению в общем размере 113414 руб. 79 коп. (в сумме 112398 руб. 41 коп. штрафа за 4 факта неисполнения обязательств по п. 6.3.3. Договора и 1016 руб. 38 коп. неустойки за 7 дней просрочки исполнения обязательства по п. 6.3.1. Договора).

Судебные издержки относятся на стороны пропорционально удовлетворенным исковым требованиям с учетом ч.1 ст.110 АПК РФ, с учётом разъяснений, изложенных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела".

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Первоначальный иск удовлетворить частично.

Судебные расходы по первоначальному иску отнести на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Чистый Город Кемерово» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЭКО-СИТИ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 3745515 руб. 50 коп. долга, 198140 руб. 48 коп. неустойки, всего: 3943655 руб. 98 коп., 21595 руб. 37 коп. расходов по уплате государственной пошлины по иску.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Чистый Город Кемерово» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 18223 руб. государственной пошлины по первоначальному иску.

Встречный иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЭКО-СИТИ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Чистый Город Кемерово» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 112398 руб. 41 коп. штрафа, 1016 руб. 38 коп. неустойки, всего: 113414 руб. 79 коп., 10739 руб. 70 коп. расходов по уплате государственной пошлины по иску.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Чистый Город Кемерово» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 9450 руб. 30 коп. государственной пошлины, излишне уплаченной по встречному иску согласно платежному поручению №6947 от 23.03.2022.

Произвести процессуальный зачет первоначальных и встречных требований.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Чистый Город Кемерово» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЭКО-СИТИ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 3841096 руб. 86 коп.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия посредством подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

Судья                                                                                                  Е.В. Дубешко