Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-6156/2023

город Псков

25 января 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 23 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 25 января 2024 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Будариной Ж.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области (адрес: 180001, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Стоун» (адрес: 180000, 

<

...>, помещ. 1002, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

третье лицо: государственное казенное учреждение Псковской области «Порховское лесничество» (адрес: 182620, Псковская обл., Порховский р-он, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

о взыскании 1 949 086 руб. и обязании выполнить мероприятия по воспроизводству лесов,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенность;

от ответчика, третьего лица: не явился, извещен;

установил:

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области (далее – истец, Комитет) обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Стоун»  (далее – ответчик, ООО «Стоун») о взыскании  1 949 086 руб. 00 коп. неустойки по договору аренды лесного участка от 11.12.2008 № 138 и обязании выполнить мероприятия по воспроизводству лесов.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное казенное учреждение Псковской области «Порховское лесничество».

Истец представил уточнение исковых требований, согласно которому просил взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стоун» 1 949 086 руб. 00 коп. неустойки, обязать общество с ограниченной ответственностью «Стоун» выполнить работы по воспроизводству лесов в виде рубок ухода в молодняках в объеме 11,0 га на следующих лесных участках, расположенных на территории Порховского участкового лесничества Порховского лесничества: квартал 177 выдел 4 на 3,5 га; квартал 177 выдела 8, 19 на 3,9 га; квартал 180 выдела 3, 4 на 1,6 га; квартал 172 выдела 14, 15 на 1,5 га; квартал 158 выдел 9 на 0,5 га; поддержал исковые требования с учетом уточнений.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее - АПК РФ) уточнение принято протокольным определением от 23.01.2024.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил отзыв и возражения на отзыв истца, в которых возражал против удовлетворения исковых требований, а также заявил о снижении неустойки в силу статьи 333 Гражданского кодекса российской Федерации (далее – ГК РФ).

Третье лицо не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, направило ходатайство о рассмотрении дела без его участия, поддержал исковые требования в полном объеме.

В силу статьи 156 АПК РФ спор по существу рассмотрен в отсутствие ответчика и третьего лица.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, арбитражный суд установил следующее.

Между Государственным комитетом Псковской области по лицензированию и природопользованию и Сельскохозяйственным производственным кооперативом «Полоное» заключен договор аренды № 138 от 11.12.2008 лесного участка сроком на 49 лет, площадью 4862 га, расположенного на землях лесного фонда на территории Псковской области Порховского района Порховского участкового лесничества КУ «Порховское лесничество» в кварталах №№ 153 - 186 (кадастровый номер участка 60:17:000000:32) с целью заготовки древесины (далее - Договор аренды).

В соответствии с Договором передачи прав и обязанностей, права и обязанности по Договору аренды переданы 23.05.2011 от Арендатора Сельскохозяйственного производственного кооператива «Полоное» обществу с ограниченной ответственностью «Чартер». Договор переуступки прав и обязанностей по Договору аренды зарегистрирован 05.08.2011.

18.05.2015 ООО «Чартер» передало права и обязанности по Договору аренды обществу с ограниченной ответственностью «Порхов Лес». Договор зарегистрирован 29.06.2015.

10.01.2020 ООО «Порхов Лес» передало права и обязанности по Договору аренды обществу с ограниченной ответственностью «Стоун» (далее - Ответчик). Договор зарегистрирован 23.01.2020.

В соответствии с постановлением Администрации области от 13.07.2009 № 250 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды» Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (далее - Государственный комитет) является правопреемником переименованного Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию.

В соответствии с постановлением Администрации области от 06.12.2018 № 420 «О внесении изменений в постановление Администрации области от 13 июля 2009 № 250 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды» Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области является правопреемником переименованного Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды.

В соответствии с пунктом 25 Договора аренды, обязанности по охране, защите и воспроизводству лесов осуществляются в объемах, определенных на основании требований, содержащихся в лесохозяйственном регламенте и проекте освоения лесов.

Подпунктом 12 пункта 13 договора аренды в редакции дополнительного соглашения № 5 от 13.05.2014 предусмотрено, что арендатор  обязан выполнять работы по охране, защите и воспроизводству лесов на лесном участке в объемах и сроки, которые  указаны в Приложении № 6 к договору.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 15 Договора аренды в редакции Дополнительного соглашения № 5 от 13.05.2014 (подпункт 11 пункта 1.6), за нарушение условий настоящего договора Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку в следующих размерах: за невыполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов в установленных в приложении № 6 Договора объемах и в соответствии с установленными сроками - двукратная стоимость затрат, необходимых для выполнения этих работ по действующим нормативам, а при их отсутствии - согласно утвержденным Арендодателем нормативно-технологическим картам (или калькуляции).

Факт осуществления рубки лесных насаждений отражен в представленных Обществом отчетах об использовании лесов.

Между тем, ответчиком не выполнены объемы следующих работ по охране, защите и воспроизводству лесов за первое полугодие 2021 года:

- устройство противопожарных минерализованных полос - 0,5 км;

- искусственное лесовосстановление путем посадки сеянцев с открытой корневой системой в 2021 году - 22,0 га на следующих лесных участках, распложенных на территории Порховского участкового лесничества: квартал 153 выдел 6 - 0,5 га; квартал 177 выдела 4, 6, 11 - 3,0 га; квартал 162 выдела 8, 17, 18 - 1,5 га; квартал 180 выдела 6, 9 - 1,5 га; квартал 172 выдела 2,3,5,6,7 -2,0 га; квартал 177 выдела 2,3,4,9,10 - 4,5 га; квартал 158 выдел 13 -3,0 га; квартал 177 выдела 4,6,11 -6,0 га.

- агротехнический уход за лесными культурами путем дополнения лесных культур - 9,0 га.

В адрес ответчика направлена претензия №474 от 09.07.2021 с требованием оплатить неустойку в месячный срок со дня получения претензии, которая получена последним 19.07.2021, но оставлена без удовлетворения.

20.01.2023 сторонами проведена сверка расчетов и объемов невыполненных ответчиком работ за первое полугодие 2021 года, в результате сверки составлен акт сверки №12 от 20.01.2023 установлено, что объем невыполненных ответчиком работ не изменился, работы по не выполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд считает требования Комитета подлежащими удовлетворению частично исходя из следующего.

На основании статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее — ЛК РФ) освоение лесов осуществляется в целях обеспечения  их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного  использования, а также развития лесной промышленности.

При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного, мира, водных объектов.

На основании статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки представлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоение лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

В силу статьи 53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: в том числе прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос. В соответствии с пунктом 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1614, меры пожарной безопасности в лесах, включающие в себя предупреждение лесных пожаров, а именно проведение противопожарного обустройства лесов выполняются на лесных участках, предоставленных в аренду, лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов.

Согласно таблице 13 Проекту освоения лесов установлен ежегодный объем выполнения работ по устройству противопожарных минерализованный полос – 0,5 км (л.д. 41 т. 1), а также указаны лесные участки, пригодные для проведения работ по уходу за противопожарными минерализованными полосами имеются.  В таблице «Ежегодные сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке» установлен срок исполнения работ по устройству противопожарных  минерализованный полос - до 30 июня 2021 года (л.д. 42 т. 1).

Материалами дела установлено, что арендатор обязательства по устройству противопожарных минерализованных полос по договору аренды лесного участка исполнял ненадлежащим образом, что подтверждается отчетом об охране лесов от пожаров (форма №1-ОЛ) в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 21.08.2017 №452 за январь – июнь 2021 года.

В силу частей 1 и 2 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, осуществляемому, в частности, путем лесовосстановления.

Статьей 62 ЛК РФ установлено, что лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (часть 1); лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с ЛК РФ (часть 2); лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с ЛК РФ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 ЛК РФ (часть 5).

В соответствии с пунктом 50 Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений», утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 04.12.2020 № 1014  (далее - Правила) в целях предотвращения зарастания поверхности почвы сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, накопления влаги в почве, проводятся агротехнический и лесовосстановительный уходы за лесными культурами.

В соответствии с пунктами 8, 9 Правил, осуществляется ежегодный учет площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или пригодных для лесовосстановления земель, при котором, в зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка, определяются способы лесовосстановления в соответствии с требованиями, содержащимися в таблицах 2 Приложений 1 - 41 к настоящим Правилам. Учет земель, предназначенных для лесовосстановления, производится по результатам обследования, данным государственного лесного реестра, материалам лесоустройства, материалам специальных обследований, при отводе лесосек и осмотре мест осуществления лесосечных работ (осмотре лесосек).

Согласно статье 53 данных Правил, по результатам инвентаризации лесных культур определяются участки, подлежащие дополнению.

Объемы работ по воспроизводству лесов запланированы на 2021 год в соответствии с Проектом освоения лесов ООО «Стоун», актами осмотра вырубленных лесосек, результатами инвентаризации лесных культур на 01.11.2020.

Сроки выполнения работ в соответствии с Проектом освоения лесов:

- устройство противопожарных минерализованных полос - срок выполнения до 30.06.2021;

- искусственное лесовосстановление путем посадки сеянцев с открытой корневой системой в 2021 году - до 01.06.2021;

- агротехнический уход за лесными культурами путем дополнения лесных культур - до 01.06.2021.

В качестве восстановления лесов вышеуказанные мероприятия запланированы на 2021 год и подлежат выполнению, о чем ответчику сообщено уведомлением - напоминанием, врученным 26.02.2021.

В 2021 году ответчику необходимо было провести агротехнический уход за лесными культурами путем дополнения лесных культур по инвентаризации лесных культур, которая оформлена перечетными ведомостями лесных культур от 20.10.2020. Указанные работы планировались в квартале 161 выдел 12 – 0,9 га, квартале 161 выдел 13 – 5,6 га; квартале 172 выдел 15 – 2,0 га, квартале 172 выдел 16 – 0,5 га.

Между тем, работы по дополнению лесных культур в объеме 9,0 га не выполнены.

Сроки выполнения работ по агротехническому уходу за лесными культурами путем дополнения лесных культур установлены Проектом таблицей 4.8.4 «Ежегодные сроки исполнения  работ по охране, защите, воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке» - до 01 июня 2021 года.

Указанные работы в установленный срок исполнены не были.

При этом, часть работ по воспроизводству лесов в виде рубок ухода в молодняках в объеме 11,0 га за 2021 год ответчиком выполнена, что подтверждается актами осмотра  работ от 04.08.2021, от 20.10.2021.

Истцом представлены акты осмотра лесосек от 15.05.2019, от 21.05.2019, от 18.09.2019, от 22.10.2019, от 27.06.2020, от 30.07.2020, от 12.07.2021, от 06.07.2021, согласно которым определен способ лесовосстановления путем посадки сеянцев с открытой корневой системой на лесных участках, распложенных на территории Порховского участкового лесничества: квартал 153 выдел 6 - 0,5 га; квартал 177 выдела 4, 6, 11 - 3,0 га; квартал 162 выдела 8, 17, 18 - 1,5 га; квартал 180 выдела 6, 9 - 1,5 га; квартал 172 выдела 2,3,5,6,7 -2,0 га; квартал 177 выдела 2,3,4,9,10 - 4,5 га; квартал 158 выдел 13 -3,0 га; квартал 177 выдела 4,6,11 -6,0 га, всего 22,0 га. 

Согласно справке государственного казенного учреждения «Порховское лесничество» от 20.12.2023 № 332 работы до настоящего момента по искусственному восстановлению ответчиком не выполнены. В соответствии с Проектом освоения лесов арендатора участки, подлежащие искусственному восстановлению, заменены рубками ухода в молодняках, так как на указанных участках невозможна посадка лесных культур  в связи с их зарастанием. Часть работ по воспроизводству лесов в виде рубок ухода в молодняках в объеме 11,0 га за 2021 год выполнена согласно актам осмотра  работ от 04.08.2021, от 20.10.2021.

Статья 65 АПК РФ возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств выполнения работ по устройство противопожарных минерализованных полос, искусственное лесовосстановление и агротехническому уходу за лесными культурами в установленный срок ответчиком не представлено. Также в материалах дела отсутствуют доказательства невозможности соблюдения условий договора в силу чрезвычайных событий и обстоятельств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Поскольку факт невыполнения работ доказан, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право начислить ответчику неустойку на основании подпункта 11 пункта 15 договора в редакции дополнительного соглашения №5 от 13.05.2014.

В соответствии с представленным расчетом ответчику начислена неустойка в сумме 1 949 086 руб. 00 коп., из расчета:

- устройство противопожарных минерализованных полос - 0,5 км х 5897,62 руб. х 2 кратная стоимость = 5898,00 руб.;

- искусственное лесовосстановление путем посадки сеянцев с открытой корневой системой- 22,0 га х 37 813,45 руб. х 2 кратная стоимость = 1 663 792,00 руб.;

- агротехнический уход за лесными культурами путем дополнения лесных культур - 9,0 га х 15 522,00 руб. х 2 кратная стоимость = 279 396,00 руб.

Расчет неустойки произведен согласно нормативно-технологическим картам на 2021 год, утвержденным Председателем Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области ФИО3 11.01.2021 за следующие виды невыполненных работ:

- устройство противопожарных минерализованных полос (стоимость работ за 1 км составляет 5897 руб. 27 коп.);

- искусственное лесовосстановление путем посадки сеянцев с открытой корневой системой (стоимость работ за 1 га составляет 37813 руб. 45 коп.);

- агротехнический уход за лесными культурами путем дополнения лесных культур (стоимость работ за 1 га составляет 15552 руб.).

Расчет неустойки проверен судом и признан верным.

Ответчиком заявлено ходатайство о применении положений статьи 333 ГК РФ.

В соответствии со статьей 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Заявленное ответчиком ходатайство о снижении размера неустойки суд находит подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В определении Конституционного суда Российской Федерации от 26.05.2011 № 683-О-О указано, что пункт 1 статьи 333 Кодекса закрепляет право суда уменьшить размер подлежащей уплате неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, и, по существу, предписывает суду устанавливать баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и размером действительного ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что согласуется с положением статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которым осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно пункту 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление) снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

Согласно пункту 71 Постановления, если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.1997 №17 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для применения статьи 333 ГК РФ может служить только явная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательств. Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств и другое.

В силу пункта 75 Постановления при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего спора, принимая во внимание, что ответчик принимал меры к выполнению работ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к уменьшению суммы начисленной неустойки, как несоразмерной последствиям нарушенного обязательства до однократной стоимости затрат, необходимых для выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов согласно утвержденным нормативно-технологическим картам.

На основании изложенного с ответчика в пользу истца следует взыскать неустойку в размере  974 542 руб. 71 коп.  В остальной части неустойки следует отказать.

Требование Комитате об обязании ООО «Стоун» выполнить работы по воспроизводству лесов в виде рубок ухода в молодняках в объеме 11,0 га на следующих лесных участках, расположенных на территории Порховского участкового лесничества Порховского лесничества: квартал 177 выдел 4 на 3,5 га; квартал 177 выдела 8, 19 на 3,9 га; квартал 180 выдела 3, 4 на 1,6 га; квартал 172 выдела 14, 15 на 1,5 га; квартал 158 выдел 9 на 0,5 га. также подлежит удовлетворению по указанным выше мотивам.

Как разъяснено в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В данном случае, удовлетворяя требования Комитета, суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом мнения истца, погодных условий и сроков установленных Проектом освоения лесов, признает возможным установить для выполнения соответствующих работ срок до 01.10.2024.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 №81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика пропорционально размеру сниженной судом неустойки (часть 3 статьи 110 АПК РФ). Поскольку Комитет при подаче иска освобожден от уплаты госпошлины, то госпошлина взыскивается с ответчика в федеральный бюджет пропорционально размеру удовлетворенных требований, что составляет 22246 руб. 00 коп., рассчитанную за имущественное требование в сумме 16246 руб. 00 коп. и за неимущественное требование в сумме 6000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стоун» в пользу Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области 974 542 руб. 71 коп. неустойки.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Стоун» выполнить работы по воспроизводству лесов в виде рубок ухода в молодняках в объеме 11,0 га на следующих лесных участках, расположенных на территории Порховского участкового лесничества Порховского лесничества: квартал 177 выдел 4 на 3,5 га; квартал 177 выдела 8, 19 на 3,9 га; квартал 180 выдела 3, 4 на 1,6 га; квартал 172 выдела 14, 15 на 1,5 га; квартал 158 выдел 9 на 0,5 га в срок до 01.10.2024.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стоун» в  доход федерального бюджета государственную пошлину в размере  22246 руб. 00 коп.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья                                                                                      Ж.В. Бударина