ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб-сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-24734/2024

Дело № А40-223406/23

г. Москва

30 мая 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 30 мая 2024 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                    В.И. Попова,

судей:

С.М. Мухина, ФИО1,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Ким О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Московской таможни

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.03.2024 по делу № А40-223406/23,

принятое по заявлению акционерного общества «Бофарм»

к Московской таможне

о признании незаконными и отмене решения

при участии:

от заявителя:

ФИО2 по доверенности от 05.09.2023;

от заинтересованного лица:

ФИО3 по доверенности от 28.12.2023;

У С Т А Н О В И Л:

АО «Бофарм» (далее– заявитель, Общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской таможне (далее– заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконными и отмене решения от 27.03.2023 о классификации товара с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее– ТН ВЭД ЕАЭС) №№РКТ-10013000-23/001875, РКТ-10013000-23/001876, РКТ-10013000-23/001877, РКТ-10013000-23/001878, РКТ-10013000-23/001879.

Решением суда первой инстанции от 25.03.2024 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Заинтересованное лицо с указанным решением не согласилось и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на то, что спорный товар должен классифицироваться в субпозиции 3004 50.

В отзыве на жалобу заявитель просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу заинтересованного лица– без удовлетворения, ссылаясь на наличие у таможенного органа всех необходимых и достаточных документов, подтверждающих обоснованность заявленного Обществом классификационного кода ввозимого товара в субпозиции 3004 90.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель заявителя – обжалуемое решение суда первой инстанции.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, выслушав представителей сторон, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Общество осуществило ввоз на таможенную территорию ЕАЭС по таможенным декларациям №№10013160/170821/0504492, 10013160/310122/3052809 следующего товара– лекарственного препарата «Корментол (левоментола раствор в ментил изовалерате) капсулы подъязычные, 100 мг» (расфасованные в упаковки для розничной продажи) (далее – товар, препарат).

Препарат задекларирован заявителем в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в товарной субпозиции 3004 90 000 2 («Лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи: прочие: расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи: прочие»), которой соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 3%, НДС 10%.

24.07.2023 таможенный орган, не согласившись с данной классификацией товара, принял решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10013000-23/001875, РКТ-10013000-23/001876, РКТ-10013000-23/001877, РКТ-10013000-23/001878, РКТ-10013000-23/001879.

По мнению таможенного органа, декларантом заявлен неверный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 3004 90 000 2.

Руководствуясь Решением Евразийской экономической комиссии от 14.05.2019 №70 и Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее – ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС) 1 и 6, таможенный орган пришел к выводу о том, что товар, имеющий в составе альфа-токоферола ацетат, то есть витамин Е, является витаминсодержащим лекарственным средством и должен классифицироваться в субпозиции 3004 50 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 4%, НДС 10%), вне зависимости от функционального назначения альфа-токоферола ацетата.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в Арбитражный суд города Москвы.

Согласно положениям ч.1 ст.198, ч.4 ст.200 АПК РФ для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В настоящем случае судом первой инстанции установлена совокупность перечисленных обязательных условий.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из неправомерности оспариваемых решений таможенного органа на основании следующего.

Учитывая положения ОПИ 1 и 6, а также ч.4 ст.19 ТК ЕАЭС, для правильности классификации товаров по ТН ВЭД необходимо установить характеристики товара, как с точки зрения его состава и функциональных особенностей, так и назначения, и затем соотнести их с текстом соответствующей товарной позиции с учетом Примечаний и Пояснений к ТН ВЭД.

Регистрационным удостоверением лекарственного препарата для медицинского применения № ЛП-003029 от 10.06.2015, выданным Минздравом России в отношении лекарственного препарата «Корментол (левоментола раствор в ментил изовалерате) капсулы подъязычные, 100 мг., нормативной документацией и инструкцией по медицинскому применению данного лекарственного препарата установлено следующее: торговое наименование лекарственного препарата: Корментол; международное непатентованное или группировочное или химическое наименование: Левоментола раствор в ментил изовалерате; лекарственная форма: капсулы подъязычные; фармако-терапевтическая группа: коронародилатирующее средство рефлекторного действия; анатомо-терапевтическая химическая классификация: прочие комбинированные препараты для лечения заболеваний сердца (код ATX: С01ЕХ).

Лекарственный препарат «Корментол» имеет следующий состав на одну капсулу: действующее вещество: левоментола раствор в ментил изовалерате - 100,00 мг; вспомогательные вещества: альфа-токоферола ацетат (витамин Е) - 0,45мг, масло оливковое рафинированное - q.s. до 160мг; желатиновая оболочка капсулы: желатин - 72,0000мг; вода очищенная - 56,2384мг, глицерол - 31,5216мг, метилпарагидроксибензоат (Е218) - 0,24мг.

Описание лекарственного препарата «Корментол»: капсулы мягкие желатиновые, овальной формы, от светло-желтого до светлого коричневато-желтого цвета. Содержимое капсул – прозрачная бесцветная или с желтоватым оттенком маслянистая жидкость с запахом ментола.

Фармакодинамика лекарственного препарата «Корментол»: препарат оказывает седативное действие, обладает умеренным рефлекторным сосудорасширяющим действием, обусловленным раздражением чувствительных нервных окончаний. Стимулирует выработку и освобождение энкефалинов, эндорфинов и ряда других пептидов, гистамина, кининов, которые принимают активное участие в регуляции проницаемости сосудов и формировании болевых ощущений.

Показания к применению лекарственного препарата «Корментол»: функциональные кардиалгии, неврозы, а также как противорвотное средство при морской и воздушной болезни.

Противопоказания: повышенная чувствительность к компонентам препарата, острый инфаркт миокарда, острые нарушения мозгового кровообращения, тяжелая артериальная гипотензия, детский возраст до 18 лет (эффективность и безопасность не установлены).

Способ применения и дозы: «Корментол» назначают взрослым под язык, по 1 капсуле 2-3 раза в день. Капсулу следует держать под языком до ее полного рассасывания. Суточная кратность и продолжительность приема определяются в зависимости от эффективности лечения. При недостаточно выраженном терапевтическом эффекте или когда у отдельных пациентов в ближайшие 5 минут после приема препарата эффект не наблюдается, необходимо обратиться к врачу.

Из положений «МР 2.3.1.0253-21. 2.3.1. Гигиена питания. Рациональное питание. Нормы физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для различных групп населения Российской Федерации. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 22.07.2021) следует, что альфа-токоферола ацетат (витамин Е) относится к жирорастворимым витаминам, является антиоксидантом, универсальным стабилизатором клеточных мембран, необходим для функционирования половых желез, сердечной мышцы; при этом физиологическая потребность в альфа-токоферола ацетате (витамине Е) для взрослых составляет 15 мг ток, экв./сутки.

Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» утверждены Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), из приложения 5 к разделу 1 главы II которых следует, что адекватный уровень потребления витамина Е для взрослых составляет 15 мг ТЭ/сутки.

В соответствии с пп.3, 18, 19 ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»: вспомогательные вещества – вещества неорганического или органического происхождения, используемые в процессе производства, изготовления лекарственных препаратов для придания им необходимых физико-химических свойств; общая фармакопейная статья – документ, утвержденный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и содержащий перечень показателей качества и (или) методов контроля качества конкретной лекарственной формы, лекарственного растительного сырья, описания биологических, биохимических, микробиологических, физико-химических, физических, химических и других методов анализа лекарственного средства, а также требования к используемым в целях проведения данного анализа реактивам, титрованным растворам, индикаторам; фармакопейная статья – документ, утвержденный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и содержащий перечень показателей качества и методов контроля качества лекарственного средства.

Согласно ОФС. 1.4.1.0015.15 «Таблетки» в зависимости от технологии производства, способа применения таблеток, физико-химических свойств действующих веществ, их дозировки, скорости и характера высвобождения применяют различные вспомогательные вещества в соответствии с их назначением.

Для нанесения оболочек могут быть использованы различные вспомогательные вещества, условно подразделяющиеся группы, в том числе, красители и корригенты вкуса и запаха.

Корригенты вкуса, ароматизаторы и красители используют для улучшения внешнего вида таблеток и придания им необходимого вкуса и запаха, маркировки дозы, а также идентификации препарата.

На основании ранее действовавшей ФС 42-0284-07 «альфа-токоферола ацетат» (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.10.2007 № 641) устанавливалось следующие описание и растворимость альфа-токоферола ацетата: бесцветная или светло-желтая или зеленовато-желтая прозрачная вязкая маслянистая жидкость с характерным запахом; легко растворим в спирте 96%, ацетоне и растительных маслах, практически не растворим в воде.

Согласно буквальному тексту субпозиции 3004 50 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются лекарственные средства, содержащие витамины товарной позиции 2936.

В Пояснениях к товарной позиции 2936 ТН ВЭД указано, что витамины представляют собой активные вещества, имеющие, как правило, сложный химический состав и получаемые из внешней среды; они имеют большое значение для правильного функционирования организмов человека или животных. Они не синтезируются в организме человека и поэтому должны поступать в готовом или почти готовом виде (провитамины) из внешней среды. Они эффективны в относительно малых количествах и могут рассматриваться как экзогенные биокатализаторы, их отсутствие или недостаток ведет к нарушению обмена веществ или «болезням дефицита».

В данную товарную позицию включаются:

(а) провитамины и витамины, природные или синтезированные, и их производные, используемые в основном в качестве витаминов.

(1) Витамин Е или (D- и DL-) а-токоферол; в- и у-токоферол. Токоферол содержится в различных продуктах растительного и животного происхождения (например, в какао-бобах и семенах хлопчатника, растительных маслах, листьях бобовых растений, листьях салата, люцерне, молочных продуктах). Извлекается в основном из масла проростков пшеничного зерна. Рацемические изомеры получают путем синтеза. Бесцветное масло, не растворимое в воде, растворяется в спирте, бензоле и жирах; в отсутствие кислорода и света соединение устойчиво к нагреванию. Антиокислительные свойства позволяют использовать его также в качестве ингибитора для жиров и пищевых продуктов.

Следовательно, альфа-токоферол для целей товарной позиции 2936 ТН ВЭД может рассматриваться в качестве витамина только в том случае, когда он является активным веществом и в лекарственном препарате выполняет роль данного витамина (витамина Е).

Иными словами, для классификации спорного товара в субпозиции 3004 50 ТН ВЭД ЕАЭС обязательным условием является выполнение альфа-токоферолом в составе лекарственного препарата роли активного вещества (витамина Е), как это указано в Пояснениях к товарной позиции 2936 ТН ВЭД ЕАЭС.

При применении взрослым человеком лекарственного препарата «Корментол» 3 раза в день суточный уровень потребления таким человеком альфа-токоферола ацетата (витамина Е) составит 1,35мг (расчет: 0,45 х 3), то есть всего 9% от суточной физиологической потребности в альфа-токоферола ацетате (витамине Е) для взрослых (расчет: 1,35х100/15), что позволяет сделать вывод о том, что лекарственный препарат «Корментол» не предназначен для восполнения физиологической потребности взрослого человека в альфа-токоферола ацетате (витамине Е), а равно- для поддержания адекватного уровня потребления этого витамина взрослым человеком, лечения или профилактики каких-либо заболеваний, вызванных недостаточностью этого витамина.

Показания к применению лекарственного препарата «Корментол» обоснованы фармакологическим действием его активного вещества – левоментола раствора в ментил изовалерате, тогда как альфа-токоферола ацетат (витамин Е), в силу его низкого содержания в данном препарате, не способен оказать какой-либо терапевтический или профилактический эффект, то есть вклад альфа-токоферола ацетата (витамина Е) в фармакологическое действие лекарственного препарата «Корментол» может быть исключен. Вспомогательное вещество альфа-токоферол ацетата (витамина Е) в лекарственном препарате «Корментол» выполняет функцию красителя.

Изложенное подтверждается также информацией, представленной таможенному органу Министерством здравоохранения РФ (от 12.04.2023 № 25-6/3579) и Федеральным государственным бюджетным учреждением «Научный центр экспертизы средств медицинского применения» (от 14.04.2023 № 7329) (стр.10 акта камеральной таможенной проверки от 01.06.2023 № 10013000/210/010623/А000325).

Также следует отметить, что согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.05.2019 №70 в субпозицию 3004 50 ТН ВЭД включаются лекарственные препараты, состоящие из активных компонентов и витаминов товарной позиции 2936 в качестве вспомогательных компонентов, что в совокупности обеспечивает достижение единого целевого назначения такого лекарственного средства, т.е. лечение соответствующих заболеваний.

Как было указано выше, лекарственный препарат «Корментол» является коронародилатирующим средством рефлекторного действия и применяется при функциональных кардиалгиях, неврозах, а также как противорвотное средство при морской и воздушной болезни.

Следовательно, функцией альфа-токоферола ацетата (витамина Е), если бы он действительно использовался в спорном товаре в качестве вспомогательного компонента, как биологически активный витамин Е, должно являться обеспечение достижения лечебной цели товара.

Между тем, альфа-токоферол ацетата (витамин Е) в лекарственном препарате «Корментол» является лишь красителем.

Учитывая изложенное, лекарственный препарат «Корментол» не может быть классифицирован по субпозиции 3004 50 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку не является витаминосодержащим лекарственным препаратом.

Следовательно, Решение Евразийской экономической комиссии от 14.05.2019 №70 в данном споре применению не подлежит, поскольку в рассматриваемом случае необходимо не только установить наличие в лекарственном препарате «Корментол» вспомогательного вещества – альфа-токоферола ацетата (витамина Е), но и учесть предназначение соответствующего лекарственного препарата, который является коронародилатирующим средством рефлекторного действия, комбинированным препаратом для лечения заболеваний сердца.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии у таможни оснований для классификации товара в субпозиции 3004 50 ТН ВЭД.

При таких данных, исследовав и оценив в порядке ст.71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и руководствуясь приведенными положениями таможенного законодательства, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемые в рамках настоящего дела решения таможни являются незаконными и необоснованными, нарушающими права и законные интересы заявителя.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению согласно ч.2 ст.201 АПК РФ с обязанием таможенного органа в соответствии с п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Бофарм» в установленном законом порядке.

Доводы, приведенные таможенным органом в апелляционной жалобе, сводятся к несогласию с изложенными в решении выводами суда первой инстанции, иному толкованию норм права и иной оценке имеющихся в деле доказательств.

При этом данные доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Таким образом, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятого по делу решения.

Расходы на оплату государственной пошлины распределены в порядке ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 25.03.2024 по делу №А40-223406/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья:В.И. Попов

Судьи:С.М. Мухин

ФИО1

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.