﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

27 мая 2021 года

Дело №

А55-205/2020

Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 20 мая 2021 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Шабанова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каримовой Ю.Я.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области, 

к Обществу с ограниченной ответственностью "Инвестиционная компания "Недвижимость", 

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации реестра и картографии по Самарской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, Акционерного общества "ФИА-БАНК" в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов"

об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд Самарской области

при участии в заседании

от истца – представителя Рудомакиной О.П., доверенность от 25.12.2020 № 28-07/150,

от ответчика – представителя Шманатовой В.Е., доверенность от 22.07.2019;

от третьих лиц – не участвовали, извещены,

установил:

Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Инвестиционная компания "Недвижимость", с учетом изменения предмета исковых требований, принятого протокольным определением суда от 19.01.2021, о принудительном изъятии для государственных нужд Самарской области земельный участок с кадастровым номером 63:32:1204005:42 площадью 83 117кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира,  расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, Ставропольский район, с/п Выселки, Российская Федерация, в целях обеспечения строительства обхода городского округа Тольятти с мостовым переходом через реку Волгу в составе международного транспортного маршрута «Европа - Западный Китай» с выплатой собственнику изымаемого объекта недвижимости - Обществу с ограниченной ответственностью "Инвестиционная компания "Недвижимость" возмещения в размере 1 322 650руб. 00коп., установленного на основании заключения эксперта от 15.10.2020 № 196-09/2020/СЭ, подготовленного экспертом Общества с ограниченной ответственностью "Лига-Консалт Оценка", Ананьевым Игорем Валентиновичем; указании в резолютивной части решения суда, что вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу является основанием для: прекращения права собственности Обществу с ограниченной ответственностью "Инвестиционная компания "Недвижимость" на земельный участок с кадастровым номером 63:32:1204005:28 (запись в ЕГРН от 05.11.2014 №63-63-32/316/2014-015); внесения в ЕГРН сведений о праве собственности Общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционная компания "Недвижимость" на земельный участок с кадастровым номером 63:32:1204005:41; возникновения права собственности Самарской области на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 63:32:1204005:42 площадью 83 117кв.м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, Ставропольский район, с/п Выселки, Российская Федерация, после выплаты министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области возмещения; прекращения ипотеки в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:32:1204005:28 (номер государственной регистрации 05.11.2014 (63-63-32/316/2014-016 от 05.11.2014) с сохранением записи об ипотеке в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:32:1204005:41 площадью 838 202квм.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, Ставропольский район, с/п Выселки, Российская Федерация, принадлежащего на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью "Инвестиционная компания "Недвижимость".

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, свои доводы изложил в отзыве на иск, не возражая против изъятия спорного земельного участка, не согласен с размером выплаты. 

Определением суда от 18.02.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Росреестра по Самарской области, Филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области, Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области.

ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области представило письменные пояснения по делу.

Определением суда от 09.07.2020 по ходатайству Акционерного общества "ФИА-БАНК" в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" о вступление в дела в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, данная организация привлечена с учетом положений ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, поскольку требования к ответчику не указаны и не были определены. 

Акционерное общество "ФИА-БАНК" в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" свое мнение изложило в отзыве на иск. 

Истец заявил ходатайство о назначении по делу экспертизы, проведение которой просит поручить одной из следующих организаций: Автономной некоммерческой организации «Самарский союз судебных экспертов» эксперту Савельеву Андрею Викторовичу; Обществу с ограниченной ответственностью «Консалтинговый центр «Слово» эксперту Сенцову Алексею Юрьевичу; Обществу с ограниченной ответственностью «Лига-Консалт Оценка» эксперту Ананьеву Игорю Валентиновичу, с приоритетом на последнюю экспертную организацию.

Поставив на разрешение эксперта следующие вопросы: определить размер возмещения в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером 63:32:1204005:42 площадью 83117 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с/п Выселки, включающий в себя: рыночную стоимость по состоянию на дату экспертизы; убытки, причиненные ООО «ИК «Недвижимость» в связи с изъятием в собственность Самарской области объекта недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером 63:32:1204005:42 площадью 83 117 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с/п Выселки, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателем обязательств перед третьими лицами, и упущенную выгоду, с учетом требований статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 280 Гражданского кодекса Российской Федерации по состоянию на дату проведения экспертизы.

В целях последующей оплаты экспертного исследования на депозитный счет Арбитражного суда Самарской области истцом по платежному поручению № 95 от 11.02.2020 перечислены денежные средства в сумме 45 000руб. 00коп. 

Ответчик в лице конкурсного управляющего представил отзыв на ходатайство о назначении экспертизы по делу, считает необходимым уточнить вопросы, которые будут поставлены перед экспертом, по мнению конкурсного управляющего, необходимо поставить следующие вопросы: 1.Определить рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:32:1204005:42 площадью 83 117 кв. м., расположенного по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с/п Выселки, категория земель: земли населенных пунктов, градостроительная зона Ж2 «Зона застройки малоэтажными жилыми домами», образованного из земельного участка с кадастровым номером 63:32:1204005:28, по состоянию на день проведения экспертизы. 2.Определить размер убытков, в том числе размер упущенной выгоды в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, причиненных изъятием земельного участка с кадастровым номером 63:32:1204005:42 площадью 83117 кв. м., расположенного по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с/п Выселки, категория земель: земли населенных пунктов, градостроительная зона Ж2 «Зона застройки малоэтажными жилыми домами», образованного из земельного участка с кадастровым номером 63:32:1204005:28, изымаемого для государственных нужд Самарской области. При определении размера убытков указать раздельно: - размер реального ущерба и параметры, на основании которых он был рассчитан, в том числе с учетом убытков, понесенных ООО «ИК «Недвижимость» в соответствии с договором от 18.04.2013 № 34/13-ПИР на проектные работы, договором от 18.02.2013 № 27/13-ПИР на проектные работы, договором от 16.04.2013 № 75 на выполнение инженерно-геодезических изысканий, договором от 18.02.2013 № 28/13-ПИР (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 07.03.2013) на проектные работы. - размер упущенной выгоды и параметры, на основании которых она была рассчитана (документы, на основании которых экспертом сделан вывод о размере упущенной выгоды).

Также конкурсный управляющий представил дополнение к отзыву на ходатайство о назначении экспертизы по делу, просил назначить проведение судебной оценочной экспертизы в одной из следующих экспертных организаций: Общество с ограниченной ответственностью «Бюро оценочных технологий», эксперт Забегалов И.А.; Общество с ограниченной ответственностью «Центр Экспертизы и Оценки», эксперт Пискун A.M., с приоритетом на последнюю экспертную организацию.

В целях последующей оплаты экспертного исследования на депозитный счет Арбитражного суда Самарской области ответчиком по чеку-ордеру от 17.06.2020  перечислены денежные средства в сумме 25 000руб. 00коп. 

Определением суда от 21.08.2020 по ходатайству Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области и Общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционная компания "Недвижимость" назначена комиссионная судебная экспертиза, проведение которой соответственно поручено  эксперту Общества с ограниченной ответственностью "Лига-Консалт Оценка" Ананьеву Игорю Валентиновичу, и эксперту Общества с ограниченной ответственностью "Центр Экспертизы и Оценки", Пискуну Александру Михайловичу, с постановкой перед экспертами следующего вопроса: Определить размер возмещения в связи с изъятием объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 63:32:1204005:42 площадью 83117 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с/п Выселки, категория земель: земли населенных пунктов, градостроительная зона Ж2 «Зона застройки малоэтажными жилыми домами», образованного из земельного участка с кадастровым номером 63:32:1204005:28, для нужд Самарской области в целях обеспечения строительства обхода городского округа Тольятти с мостовым переходом через реку Волгу в составе международного транспортного маршрута «Европа - Западный Китай», включающий в себя: -рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:32:1204005:42 площадью 83 117 кв. м., расположенного по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с/п Выселки, категория земель: земли населенных пунктов, градостроительная зона Ж2 «Зона застройки малоэтажными жилыми домами», образованного из земельного участка с кадастровым номером 63:32:1204005:28, по состоянию на день проведения экспертизы; -убытки, причиненные Обществу с ограниченной ответственностью "Инвестиционная компания "Недвижимость" в связи с изъятием в собственность Самарской области объекта недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером 63:32:1204005:42 площадью 83 117 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с/п Выселки, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателем обязательств перед третьими лицами, и упущенную выгоду, с учетом требований статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 280 Гражданского кодекса Российской Федерации по состоянию на дату проведения экспертизы. Установлен срок представления экспертного заключения не позднее 22.09.2020, производство по делу было приостановлено.

От Общества с ограниченной ответственностью "Лига-Консалт Оценка" поступило заключение эксперта № 196-09/20/ЭС от 15.10.2020 (вх. № 221104 от 19.10.2020), где экспертом сделан вывод, что размер возмещения в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером 63:32:1204005:42 площадью 83117 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с/п Выселки, категория земель: земли населенных пунктов, градостроительная зона Ж2 «Зона застройки малоэтажными жилыми домами», образованного из земельного участка с кадастровым номером 63:32:1204005:28, для нужд Самарской области в целях обеспечения строительства обхода городского округа Тольятти с мостовым переходом через реку Волгу в составе международного транспортного маршрута «Европа - Западный Китай» составляет: 1 322 650руб., включающий в себя рыночную стоимость – 1 178 930руб. 00коп., убытки – 143 720руб. 00коп. Также экспертная организация указала, что назначенный эксперт от Общества с ограниченной ответственностью "Центр Экспертизы и Оценки" Пискун Александр Михайлович находится на лечении.

Определением суда от 23.10.2020 производство по делу возобновлено. 

От Общества с ограниченной ответственностью "Центр Экспертизы и Оценки" поступило заключение эксперта № 2020с/10-10 от 12.11.2020 (вх. № 258174 от 09.12.2020),  где экспертом сделан вывод, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:32:1204005:42 площадью 83 117 кв. м., расположенного по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с/п Выселки, категория земель: земли населенных пунктов, градостроительная зона Ж2 «Зона застройки малоэтажными жилыми домами», образованного из земельного участка с кадастровым номером 63:32:1204005:28, по состоянию на день проведения экспертизы составит 6 723 334руб. 00коп., убытки – 2 565 615руб. 00коп. 

В соответствии со статьями 123, 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 13.05.2021 до 20.05.2021 до 16 час. 10 мин. Сведения о месте и времени заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

Как следует из представленных в суд документов, в соответствии со статьями 49, 56.2, 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 5 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле», Схемой территориального планирования Самарской области,  утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 13.12.2007 № 261, документацией по планировке территории, утвержденной распоряжением Правительства Самарской области от 10.05.2018 № 318-р «Об утверждении документации по планировке территории в целях строительства мостового перехода через реку Волгу с обходом городского округа Тольятти и выходом на автомобильную дорогу М-5 «Урал» в муниципальных районах Ставропольский, Шигонский и Сызранский Самарской области и в городском округе Тольятти Самарской области» 26.04.2019 было принято распоряжение Правительства Самарской области № 392-р «Об изъятии для государственных нужд Самарской области земельных участков в целях обеспечения строительства обхода городского округа Тольятти с мостовым переходом через реку Волгу в составе международного транспортного маршрута «Европа - Западный Китай» (далее - распоряжение № 392-р).

В целях устранения опечатки распоряжением Правительства Самарской области от 24.07.2019 № 707-р «О несении изменения в распоряжение Правительства Самарской области от 26.04.2019 № 392-р «Об изъятии для государственных нужд Самарской области земельных участков в целях обеспечения строительства обхода городского округа Тольятти с мостовым переходом через реку Волгу в составе международного транспортного маршрута «Европа - Западный Китай» (далее - распоряжение № 707-р) внесены изменения в пункт 8 приложения № 2 к распоряжению № 392-р в части замены условного номера образуемого земельного участка «63:32:1204004:28:ЗУ1» на номер «63:32:1204005:28:ЗУ1».

Согласно приложению № 2 к распоряжению № 392-р (в редакции распоряжения № 707-р) земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Выселки, поле № 66, участок № 5/2, с условным номером 63:32:1204005:28:ЗУ1 площадью 83 117 кв.м подлежит изъятию для государственных нужд Самарской области в целях обеспечения строительства обхода городского округа Тольятти с мостовым переходом через реку Волгу в составе международного транспортного маршрута «Европа - Западный Китай» (пункт 1 распоряжения № 392-р, пункт 8 приложения № 2 к распоряжению № 392-р).

В соответствии с пунктом 3 распоряжения № 392-р министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области (далее — министерство) было поручено осуществить необходимые юридические действия, связанные с изъятием объектов недвижимости, указанных в приложениях № 1 и 2 к распоряжению № 392-р, в порядке, установленном действующим законодательством, за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренного министерству законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

В рамках соблюдения положений пункта 10 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации министерство произвело следующие действия: Осуществило размещение распоряжений № 392-р и № 707-р на официальном сайте Правительства Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; Обеспечило опубликование распоряжений № 392-р и № 707-р в порядке, установленном действующим законодательством; Письмами от 06.05.2019 № 28/3457 и от 29.07.2019 № 28/6116 министерство уведомило ООО «ИК «Недвижимость» о том, что земельный участок с условным номером 63:32:1204005:28:ЗУ1, подлежащий образованию из земельного участка с кадастровым номером 63:32:1204005:28, расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Выселки, поле № 66, участок № 5/2, принадлежащего ответчику на праве собственности, подлежит изъятию для нужд Самарской области, и направило ему копию решения об изъятии (распоряжения № 392-р и № 707-р); Письмами от 30.04.2019 № 28/3440 и от 31.07.2019 № 28/6216 министерство направило копию решения об изъятии в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации в целях подготовки соглашения об изъятии недвижимого имущества (части земельного участка площадью 83 117 кв.м) земельный участок с кадастровым номером 63:32:1204005:28 площадью 921 325 кв.м был разделен на два земельных участка: с кадастровым номером 63:32:1204005:42 площадью 83 117 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с/п Выселки, Российская Федерация, и с кадастровым номером 63:32:1204005:41 площадью 838 202 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с/п Выселки, Российская Федерация.

До настоящего времени ООО «ИК «Недвижимость» права на объект недвижимости с кадастровым номером 63:32:1204005:42 площадью 83 117кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с/п Выселки, Российская Федерация, не зарегистрировало.

В целях подготовки соглашения об изъятии недвижимого имущества в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 56.7, пунктом 1 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заключенного министерством с ООО «ПлатО» договора от 08.05.2019 № 54-1/19-28-19/102 оценщиком Н.А. Эль Хаиль был определен размер возмещения, подлежащий выплате за изымаемый для государственных нужд Самарской области объект недвижимого имущества.

Согласно отчету об определении размера возмещения от 18.07.2019 № 54-1/19-08, выполненному оценщиком ООО «ПлатО» Н.А. Эль Хаиль, размер возмещения за изымаемый для государственных нужд Самарской области объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером 63:32:1204005:42 площадью 83117 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с/п Выселки, Российская Федерация, составил 1 199 286  руб. 72 коп. и состоит из рыночной стоимости объекта недвижимого имущества в размере 1 176 936 руб. 72коп. и убытков, причиненных правообладателю в связи с изъятием, в размере 22 350  руб. 00 копк.

В соответствии со статьей 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации министерством был подготовлен проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд Самарской области №53/МПВ/19 и направлен в адрес ответчика письмом от 06.08.2019 № 28/6379, однако соглашение между ООО «ИК «Недвижимость» и министерством не подписано. 

В силу пункта 3 статьи 279, статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти, принявшие решение об изъятии, имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Изъятие частной собственности в публичных интересах предполагает выплату собственнику эквивалентной стоимости утраченного имущества, следовательно, спор об определении размера компенсации рассматривается арбитражным судом.

В пункте 1 статьи 239 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном соответственно статьями 279 - 282 и 284 - 286 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно пункту 2 названной статьи решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются оглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.

Согласно пункту 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда. Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством (пункты 2, 3 статьи 55 Земельного кодекса Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункта 2 части 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением следующих объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов: автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

При этом согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", разъяснено, что принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости на основании решения суда (статья 55 Земельного кодекса Российской Федерации).

Под равноценным возмещением понимается выкупная цена земельного участка, в которую в силу пункта 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 63 Земельного кодекса Российской Федерации включаются рыночная стоимость изымаемого участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он понесет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. Поскольку между сторонами в добровольном порядке не было заключено соответствующее соглашение, суд счел возможным рассмотреть данный спор по существу (статья 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 64 Земельного кодекса Российской Федерации). При этом разногласия между истцом и ответчиком в целом касаются вопроса о размере подлежащих компенсации убытков, причиненных изъятием спорного имущества.

Оценка рыночной стоимости земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества, изымаемых для размещения объектов инфраструктуры, и убытков, причиненных этим изъятием, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Изъятие земельного участка включает в себя совокупность комплекса мероприятий, включающих в себя принятие уполномоченным органом решения об изъятии, уведомления о принятом решении правообладателя, внесение сведений об обременении в ЕГРП, направлении правообладателю проекта соглашения об изъятии, предусматривающего сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие.

В случае несогласия правообладателя изымаемого земельного участка с решением об изъятии, размером подлежащего выплате возмещения принудительное изъятие осуществляется судом.

В разделе VI Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014, указано, что при определении рыночной стоимости земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, необходимо руководствоваться тем видом разрешенного использования, который был установлен в отношении такого участка до начала процедуры его изъятия для государственных или муниципальных нужд.

По смыслу пункта 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом положений статьи 280 Гражданского кодекса Российской Федерации, правообладатель изымаемого земельного участка вправе претендовать на получение возмещения, необходимого для восстановления его имущественных потерь, которое рассчитывается таким образом, как если бы такого изъятия не было.

В силу пункта 4 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации при расчетах размера возмещения убытки собственников земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков.

Согласно статье 280 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, несет риск отнесения на него при определении выкупной цены земельного участка (статья 281 Гражданского кодекса Российской Федерации) затрат и убытков, связанных с новым строительством, расширением и реконструкцией зданий и сооружений на земельном участке с момента государственной регистрации решения об изъятии участка до достижения соглашения или принятия судом решения о его выкупе. В тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, арбитражный суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

От Общества с ограниченной ответственностью "Лига-Консалт Оценка" поступило заключение эксперта № 196-09/20/ЭС от 15.10.2020 (вх. № 221104 от 19.10.2020), где экспертом сделан вывод, что размер возмещения в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером 63:32:1204005:42 площадью 83117 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с/п Выселки, категория земель: земли населенных пунктов, градостроительная зона Ж2 «Зона застройки малоэтажными жилыми домами», образованного из земельного участка с кадастровым номером 63:32:1204005:28, для нужд Самарской области в целях обеспечения строительства обхода городского округа Тольятти с мостовым переходом через реку Волгу в составе международного транспортного маршрута «Европа - Западный Китай» составляет: 1 322 650руб., включающий в себя рыночную стоимость – 1 178 930руб. 00коп., убытки – 143 720руб. 00коп., исходя из того, что изымаемый земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования -для сельскохозяйственного производства.

От Общества с ограниченной ответственностью "Центр Экспертизы и Оценки" поступило заключение эксперта № 2020с/10-10 от 12.11.2020 (вх. № 258174 от 09.12.2020),  где экспертом сделан вывод, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:32:1204005:42 площадью 83 117 кв. м., расположенного по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с/п Выселки, категория земель: земли населенных пунктов, градостроительная зона Ж2 «Зона застройки малоэтажными жилыми домами», образованного из земельного участка с кадастровым номером 63:32:1204005:28, по состоянию на день проведения экспертизы составит 6 723 334руб. 00коп., убытки – 2 565 615руб. 00коп., исходя из того, что изымаемый земельный участок относится к землям населенных пунктов, градостроительная зона Ж2 «Зона застройки малоэтажными жилыми домами».

Статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Заключение эксперта исследуется наряду с другими доказательствами по делу (часть 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных. В силу положений статьи 16 указанного Закона, эксперт обязан провести полное исследование представленных ему объектов и материалов дела, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам. 

В заключении, должны быть отражены объекты исследований, содержание и результаты исследований (пункты 6, 7 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), оценка результатов исследований, выводы и их обоснование (пункт 8 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5 статьи 56.8 ЗК РФ в целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка.

Распоряжение Правительства Самарской области № 392-р «Об изъятии для государственных нужд Самарской области земельных участков в целях обеспечения строительства обхода городского округа Тольятти с мостовым переходом через реку Волгу в составе международного транспортного маршрута «Европа - Западный Китай» было принято 26.04.2019, размер возмещения должен был быть определен исходя из той категории земель и того вида разрешенного использования, которые существовали до обозначенной даты, а именно: категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Аналогичная позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.12.2014), в которой указано следующее: Согласно п. 4 ст. 279 ГК РФ решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.

С момента государственной регистрации решения соответствующего органа исполнительной власти об изъятии земельного участка в Государственный кадастр недвижимости могут вноситься сведения об изменении вида разрешенного использования (или категории земель) в целях использования участка в будущем для государственных или муниципальных нужд (ч. 3.1 ст. 20 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

По смыслу п. 2 ст. 281 ГК РФ с учетом положений ст. 280 ГК РФ, собственник изымаемого земельного участка вправе претендовать на получение возмещения, необходимого для восстановления его имущественных потерь, которое рассчитывается таким образом, как будто бы изъятия не было.

В связи с этим при наличии разногласий между органом публично-правового образования и собственником (пользователем) земельного участка при определении рыночной стоимости земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, необходимо руководствоваться тем видом разрешенного использования, который был установлен в отношении такого участка до начала процедуры его изъятия для государственных или муниципальных нужд.».

Доказательства перевода спорного земельного участка в другую категорию земель к моменту принятия решения об изъятии в материалы дела не представлены.

В соответствии со статьей 8 ЗК РФ порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

Согласно пункту 1 обозначенной статьи перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 84 ЗК РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является: 1)утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования; 2)утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Таким образом, утверждение генерального плана сельского поселения, отображающего границу населенного пункта, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является установлением границ населенного пункта, что в свою очередь является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Решением Собрания представителей сельского поселения Выселки от 22.10.2019 № 41 утверждены изменения в Генеральный план сельского поселения Выселки муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденный Решением Собрания представителей сельского поселения Выселки муниципального района Ставропольский Самарской области от 16.12.2013 № 32.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, в порядке, предусмотренном статьей 5 настоящего Федерального закона, направляются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости органами, указанными в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

На момент утверждения изменений в Генеральный план сельского поселения Выселки границы земельного участка с кадастровым номером 63:32:1204005:28 были уточнены в соответствии с действующим законодательством при постановке на государственный кадастровый учет.

Согласно части 1 статьи 5 Закона № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую и уведомление правообладателей этих земельных участков о внесении таких сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об отнесении к определенной категории земель или о переводе земельного участка из одной категории земель в другую.

Таким образом, орган местного самоуправления, принявший акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, направляет копию такого акта в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенного пункта или исключенных из границ населенного пункта.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с даты внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о категории земель или земельных участков.

До настоящего времени сведения об изменении категории земель спорного земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости не внесены.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 ЗК РФ нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую

Отнесение земельного участка к иной категории, чем земли сельскохозяйственного назначения, налагает обязательства на собственника по уплате повышенного земельного налога, так как удельный показатель стоимости одного квадратного метра для земель населенных пунктов в несколько раз превышает стоимость квадратного метра для данного кадастрового квартала из земель сельскохозяйственного назначения.

В материалы дела был представлен ответ Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 01.06.2020 № 1088, из которого следует, что согласно Генеральному плану, утвержденному решением Собрания представителей сельского поселения Выселки муниципального района Ставропольский 16.12.2013 № 32 (в ред. 22.10.2019), земельный участок с кадастровым номером 63:32:1204005:28 расположен в границах населенного пункта Выселки, в функциональной зоне - зона транспортной инфраструктуры. Согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденным решением Собрания представителей сельского поселения Выселки муниципального района Ставропольский Самарской области 30.12.2013 № 36 (в ред. 03.03.2020), указанный земельный участок расположен в градостроительной зоне Ж-2 (зона застройки малоэтажными жилыми домами).

Из представленного ответа не усматривается, что спорный земельный участок с кадастровым номером 63:32:1204005:28 был включен в границы населенного пункта Выселки до принятия Правительством Самарской области решения об изъятии его части (земельного участка с кадастровым номером 63:32:1204005:42) для государственных нужд Самарской области. 

Поскольку на момент принятия решения об изъятии части земельного участка с кадастровым номером 63:32:1204005:28 данный земельный участок относился к землям сельскохозяйственного назначения, рыночная стоимость образованного из него и изымаемого для государственных нужд Самарской области земельного участка с кадастровым номером 63:32:1204005:42 площадью 83117 кв.м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, Ставропольский район, с/п Выселки, Российская Федерация, подлежит расчету исходя из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», вида разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства».

Согласно сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:32:1204005:28, из которого образован земельный участок с кадастровым номером 63:32:1204005:42, зарегистрировано обременение в виде ипотеки (номер государственной регистрации 63-63-32/316/2014-016 от 05.11.2014).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 279 Гражданского кодекса РФ в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

Пунктом 4 обозначенной статьи определено, что со дня прекращения прав на изъятый земельный участок прежнего правообладателя прекращаются сервитут, залог, установленные в отношении такого земельного участка, а также договоры, заключенные данным правообладателем в отношении такого земельного участка.

Согласно пункту 4 статьи 60 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прекращения залога изъятого земельного участка и (или) изъятого объекта недвижимости осуществляется без соответствующего заявления одновременно с государственной регистрацией прав на объекты недвижимости на основании документов, указанных в части 2 настоящей статьи. В этом же порядке осуществляется прекращение обременении изъятого недвижимого имущества, находившегося в частной собственности, которые были внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании договоров, заключенных с прежним собственником такого имущества.

Таким образом, со дня прекращения права собственности ответчика на исходный земельный участок с кадастровым номером 63:32:1204005:28 и изымаемый земельный участок с кадастровым номером 63:32:1204005:42 подлежит прекращению ипотека (номер государственной регистрации 63-63-32/316/2014-016 от 05.11.2014).

Учитывая, что решение об изъятии недвижимого имущества ответчика принято уполномоченным органом с соблюдением установленной законом процедуры такого изъятия, основание изъятия соответствует закону и ответчиком не оспорено, за изъятием обратилось уполномоченное лицо, суд, руководствуясь статьями 279-282 Гражданского кодекса Российской Федерации считает исковые требования подлежащими удовлетворению  исходя из рыночной стоимости отчуждаемого имущества, установленной на основании заключения эксперта от 15.10.2020 № 196-09/2020/СЭ, подготовленного экспертом Общества с ограниченной ответственностью "Лига-Консалт Оценка", Ананьевым Игорем Валентиновичем в размере 1 322 650руб. 00коп.

Расходы за проведение экспертных изысканий следует возложить на истца и ответчика.

В  соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дела в арбитражных судах» при частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку (например, требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок), расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.

Учитывая, что исковые требования имеют неимущественный характер, расходы по государственной пошлине по иску следует отнести на ответчика, поскольку не в полном объеме принят судебный акт в его пользу, и взыскать в доход федерального бюджета, поскольку истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска, был освобожден на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1 ст. 110, ст.ст. 163, 167-171, 180-182, ч.1 ст. 259, ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

Р Е Ш И Л:

Изъять для государственных нужд Самарской области земельный участок с кадастровым номером 63:32:1204005:42 площадью 83 117кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира,  расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, Ставропольский район, с/п Выселки, Российская Федерация, в целях обеспечения строительства обхода городского округа Тольятти с мостовым переходом через реку Волгу в составе международного транспортного маршрута «Европа - Западный Китай» с выплатой собственнику изымаемого объекта недвижимости - Обществу с ограниченной ответственностью "Инвестиционная компания "Недвижимость" возмещения в размере 1 322 650руб. 00коп., установленного на основании заключения эксперта от 15.10.2020 № 196-09/2020/СЭ, подготовленного экспертом Общества с ограниченной ответственностью "Лига-Консалт Оценка", Ананьевым Игорем Валентиновичем.

Вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу является основанием для:

прекращения права собственности Обществу с ограниченной ответственностью "Инвестиционная компания "Недвижимость" на земельный участок с кадастровым номером 63:32:1204005:28 (запись в ЕГРН от 05.11.2014 №63-63-32/316/2014-015);

внесения в ЕГРН сведений о праве собственности Общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционная компания "Недвижимость" на земельный участок с кадастровым номером 63:32:1204005:41;

возникновения права собственности Самарской области на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 63:32:1204005:42 площадью 83 117кв.м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, Ставропольский район, с/п Выселки, Российская Федерация, после выплаты министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области возмещения;

прекращения ипотеки в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:32:1204005:28 (номер государственной регистрации 05.11.2014 (63-63-32/316/2014-016 от 05.11.2014) с сохранением записи об ипотеке в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:32:1204005:41 площадью 838 202квм.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, Ставропольский район, с/п Выселки, Российская Федерация, принадлежащего на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью "Инвестиционная компания "Недвижимость".

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционная компания "Недвижимость", в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000руб. 00коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

/

А.Н. Шабанов