АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ  424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  

РЕШЕНИЕ

 

арбитражного суда первой инстанции 

«

Дело № А38-3576/2023

г. Йошкар-Ола

15» ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 8 ноября 2023 года  Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2023 года  

Арбитражный суд Республики Марий Эл  

в лице судьи Коновалова И.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Костюниной Г.В. 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по  надзору в сфере природопользования  

к ответчику муниципальному унитарному предприятию «Оршанский жилкомсервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду и неустойки  

с участием представителей: от истца – не явился, извещен по правилам статьи 123 АПК РФ, 

от ответчика – не явился, извещен по правилам статьи 123 АПК РФ  

УСТАНОВИЛ:

Истец, Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к ответчику, муниципальному унитарному предприятию «Оршанский жилкомсервис», о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 – 2022 год в размере 767 494  рублей 4 копеек, неустойки в сумме 42 375 рублей 12 копеек.  

В исковом заявлении изложены доводы о том, что в результате осуществления муниципальным унитарным предприятием «Оршанский жилкомсервис» в  2021 и 2022 году происходило негативное воздействие на окружающую среду:  выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, размещение отходов производства, размещение твердых коммунальных  

отходов. Между тем ответчиком не внесена плата за негативное воздействие на  окружающую среду (л.д. 3-7, 125).  

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в деле не явился (л.д. 130).  

Ответчик надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не  явился, письменный отзыв на иск и документальные доказательства по предложению арбитражного суда не представил (л.д. 116, 131).  

По правилам статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон по  имеющимся в материалах дела доказательствам.  

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд  считает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим правовым и процессуальным основаниям.  

Из материалов дела следует, что муниципальное унитарное предприятие  «Оршанский жилкомсервис» зарегистрирован в установленном законом порядке  за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, о чём  внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 111- 113). Основным видом деятельности предприятия является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха.  

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ  «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды)  негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.  

По смыслу статьи 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и  иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на  окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности  природопользования и возмещения вреда окружающей среде.  

Согласно норме, содержащейся в пункте 1 статьи 16 Закона об охране  окружающей среды, плата за негативное воздействие на окружающую среду  взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления.  

Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить  юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на  территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на  окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории (пункт 1 статьи 16.1 Закона об охране  окружающей среды).  

Как следует из материалов дела, МУП «Оршанский жилкомсервис» эксплуатирует несколько объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.  

На протяжении 2021 и 2022 года ответчик осуществлял хозяйственную деятельность, которая приводила к выбросам загрязняющих веществ в атмосферный  воздух, размещению отходов производства и потребления.  

МУП «Оршанский жилкомсервис» является лицом, обязанным вносить  плату за негативное воздействие на окружающую среду, и на нем лежит обязанность по заполнению и представлению в компетентный орган государственной  власти расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду.  

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт  13 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017   № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила), действующие в спорный период.  

В силу пункта 8 Правил плата исчисляется лицами, обязанными вносить  плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы, определенной по итогам отчетного периода (далее - платежная база), по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением  Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 года № 1316-р, по классу  опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, применяемые в соответствии с постановлением Правительства Российской  Федерации от 24 января 2019 года № 39 «О применении в 2020 году ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2018 года № 758 «О ставках платы  за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в  некоторые акты Правительства Российской Федерации», с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей  среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением  Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 года № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных  коэффициентах» и постановлением № 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды и  (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту,  оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).  

Пунктом 9 Правил определено, что платежной базой является объем или  масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо  объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов. Платежная база  определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе  данных производственного экологического контроля: а) для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих  веществ; б) в отношении каждого класса опасности отходов.  

В силу пункта 10 Правил при определении платежной базы учитываются: 

а) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов либо технологических нормативов;  

б) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на выбросы и сбросы);  

в) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающие нормативы, указанные в подпункте «а» настоящего  пункта, выбросы и сбросы (включая аварийные), указанные в подпункте «б»  настоящего пункта;  

г) лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.  

Отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее первого марта года, следующего за отчетным периодом  (пункт 32 Правил).  

Во исполнение установленных норм в области охраны окружающей среды  МУП «Оршанский жилкомсервис» как хозяйствующий субъект, оказывающий  негативное воздействие на окружающую среду, представило в Волжско-Камское  межрегиональное управление Росприроднадзора декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год (л.д. 20-64) и декларацию о  плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год (л.д. 65-105).  

При этом в соответствии с расчетом платы за негативное воздействие  на окружающую среду, составленным ответчиком и указанным в декларации  за 2021 год, общий размер платы, подлежащей внесению, составляет 315 135  рублей 21 копейку. В указанную сумму предприятием включена плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами  (24 888 рублей 82 копейки, 1 036 рублей 1 копейка, 2 043 рубля 27 копеек, 2 467  рублей 92 копейки), за размещение отходов производства (1 730 рублей 48 копеек), за размещение твердых коммунальных отходов (282 968 рублей 71 копейка).  

Ответчиком в декларации за 2022 год также приведен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, который равен 452 358 рублей 83  копейки: плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами (1 351 рубль 50 копеек, 1 203 рубля 29 копеек, 27 360 рублей 45 копеек, 2 719 рублей 31 копейка), за размещение отходов производства  (2 009 рублей 50 копеек), за размещение твердых коммунальных отходов  (417 714 рублей 78 копеек).  

Тем самым, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 - 2022 год в общем размере  767 494 рублей 4 копеек.  

В силу пункта 7 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в  размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день  уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день  просрочки.  

В связи с неисполнением предприятием обязанности по внесению в бюджет  платы за негативное воздействие на окружающую среду в срок, установленный  пунктом 32 Правил, – не позднее первого марта года, следующего за отчетным  периодом, управление на основании части 7 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды начислило МУП «Оршанский жилкомсервис» пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за  2021 год в размере 27 905 рублей 58 копеек, за 2022 год – 14 469 рублей 54 копейки (л.д. 15-17). Расчет пеней проверен арбитражным судом и признан правильным. Встречный расчет пеней ответчиком не представлен.  

19.07.2023 Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора направило в адрес МУП «Оршанский жилкомсервис» требование о необходимости внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду и пеней (л.д. 12-14, 15-17).  

Однако в установленный в требовании срок плата за негативное воздействие на окружающую среду предприятием не внесена, поэтому Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора на основании пункта  47 Правил обратилось в арбитражный суд с иском о ее взыскании.  

Размер искового требования проверен арбитражным судом по правилам  статьи 71 АПК РФ и признается правильным.  

Таким образом, в силу статьи 16 Закона об охране окружающей среды  с муниципального унитарного предприятия «Оршанский жилкомсервис» в пользу Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по  надзору в сфере природопользования подлежит принудительному взысканию  плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 – 2022 год в размере 767 494 рублей 4 копеек, неустойка в сумме 42 375 рублей 12 копеек.  

По правилам статьи 110 АПК РФ, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22. НК  РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. Следовательно, в связи с удовлетворением иска государственная пошлина в сумме 19 197 рублей подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика, не в пользу которого принят судебный акт.  

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ ответчики уплачивают  указанную в судебном акте государственную пошлину в десятидневный срок  со дня вступления акта в законную силу. В связи с этим исполнительный лист на  взыскание государственной пошлины с ответчика может быть выдан по истечении десяти дней после вступления судебного акта в законную силу при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена ее плательщиком добровольно (пункт 17 постановления Пленума ВАС РФ  от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176 АПК РФ, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Оршанский жилкомсервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору  в сфере природопользования плату за негативное воздействие на окружающую  среду за 2021 – 2022 год в размере 767 494 рублей 4 копеек, неустойку в сумме  42 375 рублей 12 копеек.  

2. Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Оршанский жилкомсервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального  бюджета государственную пошлину в сумме 19 197 рублей.  

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по  истечении десяти дней после вступления судебного акта в законную силу при  отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена ее  плательщиком добровольно.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия  в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики  Марий Эл.  

Судья И.М. Коновалов