Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, https://fasvso.arbitr.ru

тел./факс 

<

***>, 210-172

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Ф02-2361/2025

Дело № А58-8617/2024

19 августа 2025 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 августа 2025 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Фирсова А.Д.,

судей Дамбарова С.Д., Качукова С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пичуевой Е.П.,

при участии в судебном заседании: от ответчика – ФИО1 (доверенность 50 от 23.09.2024),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем веб-конференции кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11 февраля 2025 года по делу № А58-8617/2024, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2025 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

Восточно-Сибирское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – Восточно-Сибирское ТУ Росрыболовства, учреждение) обратилось в арбитражный суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – ТУ Росимущества в Республике Саха (Якутия), управление) о прекращении права оперативного управления на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Республика Саха (Якутия), 

<

...>:

нежилое помещение № 2 на поэтажном плане площадью 22,2 кв. м, (кадастровый номер 14:01:050001:2024), балансовой стоимостью 1 037 291,82 руб., РНФИ:П 13140001004;

нежилые помещения №№ 4,12 на поэтажном плане площадью 27,1 кв. м (кадастровый номер 14:01:050001:2025), балансовой стоимостью 1 266 243,62 руб., РНФИ:П 13140001005;

нежилое помещение № 11 на поэтажном плане площадью 22,4 кв. м (кадастровый номер 14:01:050001:2027), балансовой стоимостью 1 046 636,79 руб., РНФИЛИ140001008;

нежилые помещения №№ 5,6 на поэтажном плане площадью 8,1 кв. м, (кадастровый номер 14:01:050001:2023), балансовой стоимостью 378 471,34 руб., РНФИ:П13140001006,

переданных истцу на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) от 25.05.2023 № 03/70-Р, возложении на ответчика обязанности принять в состав казны Российской Федерации вышеуказанные объекты недвижимого имущества.

Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное казенное учреждение «Центр по обеспечению деятельности казначейства России», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11.02.2025, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2025, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанными судебными актами, ответчик обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить обжалуемые судебные акты, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Кассатор указывает, в настоящее время Росимуществом проводятся масштабные мероприятия по сокращению имущества государственной казны Российской Федерации за счет уменьшения в ней количества не используемых по назначению объектов, в связи с чем, принятие невостребованных и коммерчески непривлекательных объектов недвижимости в состав имущества государственной казны не соответствует целям государственной политики. Поскольку потребность в использовании спорных объектов у органов федеральной власти и их подразделений отсутствует, а включение объектов в прогнозный план приватизации, передача на иной уровень публичной собственности или в аренду затруднительны из-за их фактического состояния, Росимущество рекомендовало принимать решения о списании таких объектов с последующим внесением необходимых изменений в реестр федерального имущества в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В судебном заседании представитель кассатора поддержал доводы кассационной жалобы.

В отзыве на кассационную жалобу истец не согласен с доводами кассатора, ссылается на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, правильное применение норм материального права, в связи с чем, просит оставить без изменения решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда, в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены в соответствии с требованиями статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 названного Кодекса не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) от 25.05.2023 № 03/70-Р в оперативное управление Восточно-Сибирского территориального управления Федерального агентства по рыболовству переданы объекты недвижимости, расположенные по адресу: Республика Саха (Якутия), 

<

...>.

На основании акта от 06.06.2023 нежилые помещения приняты истцом от Межрегионального филиала Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» в г. Владивостоке.

Государственная регистрация права оперативного управления истца на объекты недвижимого имущества произведена 20.05.2024, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 21.08.2024.

В целях экономии бюджетных средств, Восточно-Сибирское ТУ Росрыболовства освободило занимаемые объекты и на основании договора с МО ГП «Поселок Белая Гора» от 01.04.2024 пользуется на безвозмездной основе нежилым помещением с площадью 26 кв. м, расположенным в здании по адресу: Республика Саха (Якутия), Абыйский у., 

<

...>.

Поскольку Восточно-Сибирским ТУ Росрыболовства помещения не используются в деятельности, освобождены по причине отсутствия потребности в объектах недвижимости, Восточно-Сибирское ТУ Росрыболовства обратилось в адрес ТУ Росимущества в Республике Саха (Якутия) с заявлением от 27.04.2024 № 01-10-2123/К об отказе от права оперативного управления и принятии объектов недвижимого имущества в состав казны Российской Федерации.

ТУ Росимущества в Республике Саха (Якутия) в ответ на обращение управления письмом от 03.06.2024 № 03-1781 сообщило о направлении предложения о предоставлении недвижимого имущества в адрес территориальных федеральных учреждений/организаций, извещения заявителя дополнительно при поступлении ответа.

Заявлением от 10.07.2024 № 01-04-3641/Т Восточно-Сибирское ТУ Росрыболовства повторно обратилось в адрес ТУ Росимущества в Республике Саха (Якутия) с рассмотрением вопроса о прекращении права оперативного управления помещениями и принятия их по акту.

ТУ Росимущества в Республике Саха (Якутия) в письме от 09.08.2024 № 03-2476 сообщило о проведении работы по минимизации имущества, составляющей государственную казну Российской Федерации, и невозможности в связи с этим включения запрошенных объектов в состав имущества государственной казны.

Поскольку нежилые помещения не используются в деятельности, не планируется их использование, освобождены, истец несет бремя затрат, связанных с содержанием имущества, в том числе необходимостью заключения договора теплоснабжения с ГУП «ЖКХ РС (Я)» исходя из площади административного здания 126,6 кв. м,  им принято решение об отказе от права оперативного управления данным имуществом, а территориальное управление Росимущества не предпринимает мер по принятию имущества в казну Российской Федерации, Восточно-Сибирское ТУ Росрыболовства обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 209, 214, 216, 235, 236, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Положениями о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее – Положение № 432), учитывая постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 ГК РФ», удовлетворил исковые требования.

Апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, признал решение суда первой инстанции обоснованным.

Заявленные в жалобе доводы являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанции, отражены в оспариваемых судебных актах и получили в них надлежащую оценку, с которой кассационный суд согласен.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ установлено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Пунктом 1 статьи 235 ГК РФ предусмотрено, что одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в числе прочего, является отказ собственника от права собственности.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность обладателя вещного права отказаться от имущества, в том числе закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В силу пункта 5.22 Положения № 432, Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Установив наличие у учреждения права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и передачу его управлению по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности учреждения, согласование вопроса прекращения права оперативного управления спорного имущества с учредителем, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, суды пришли к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Выводы судов согласуются с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637 и от 31.10.2018 № 304-ЭС18-17284.

Доводы кассационной жалобы направлены на иную оценку доказательств, исследованных судами первой и апелляционной инстанций, и не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу требований части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Вопрос о распределении судебных расходов не рассматривается, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации кассатор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11 февраля 2025 года по делу № А58-8617/2024, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2025 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи

А.Д. Фирсов

С.Д. Дамбаров

С.Б. Качуков