АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-10609/2021

г. Ярославль

26 октября 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена  27 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Ярославской области

 в составе судьи  Украинцевой Е.П. 

при ведении протокола судебного заседания

 секретарем судебного заседания Лукичевой Л.Ф.

рассмотрев в судебном заседании заявление

  Муниципального унитарного предприятия городского округа город Рыбинск Ярославской области «Теплоэнерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к Государственному учреждению – Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)

о признании незаконными действий и обязании установить иной размер страхового тарифа по страховым взносам,

при участии:

от заявителя – ФИО2 (представитель по доверенности от 15.09.2021 № 122, диплом о высшем юридическом образовании);

от ответчика – ФИО3 (представитель по доверенности от 18.12.2020 № 67, диплом о высшем юридическом образовании).

установил:

Муниципальное унитарное предприятие городского округа город Рыбинск Ярославской области «Теплоэнерго» (далее по тексту – МУП «Теплоэнерго») обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании незаконными действий государственного учреждения - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – Отделение), выразившихся в отказе в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год, и обязании установить размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год в размере 0,5%, соответствующему 4 классу профессионального риска согласно осуществляемому виду деятельности по коду ОКВЭД 81.10. («Деятельность по комплексному обслуживанию»). 

В судебном заседании, состоявшемся 22.09.2020, объявлялся перерыв до 27.09.2021 до 14.00 часов. После перерыва судебное заседание продолжено. 

В ходе рассмотрения спора  представитель заявителя поддержал предъявленные требования, пояснив, что не оспаривают пропуск предприятием  срока подачи документов, подтверждающих основной вид деятельности. Правовая позиция заявителя основана на определении Верховного суда от 11.09.2018 №309-КГ18-7926 , от 12.11.2018 №304-КГ18-9969 и состоит в том, что страхователь, не представивший в установленный срок подтверждение вида основной деятельности может представить документы позже, даже после установления фондом размера страхового тарифа и уполномоченный орган обязан рассмотреть соответствующие документы и пересмотреть размер тарифа в целях обеспечения экономической обоснованности взимаемых обязательных платежей.  

Ответчик требования не признал, представил отзыв на заявление, согласно которому требования заявителя считает незаконными. Из пояснений представителей ответчика следует, что  12 класс профессионального риска был определен ответчику в соответствии с положениями п.5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 №55 (далее - Порядок), и п. 13 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713, в связи с непредставлением обществом в срок до 15 апреля текущего года документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в установленный законодательством срок (до 15.04.2021 года) МУП «Теплоэнерго» не представило документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности, поэтому Отделение направило в адрес МУП «Теплоэнерго» уведомление от 27.04.2021 года о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, где самостоятельно установил основной вид деятельности общества – «аренда и лизинг грузовых транспортных средств», который относится к 12 классу профессионального риска, в связи с чем с января 2021 года страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составляет 1,30 процента.

Заявитель представил отделению документы в подтверждение основного вида экономической деятельности на 2021 года через портал госуслуг 30.04.2021. 

Далее предприятием  было подано в Отделение письмо от 14.05.2021 исх.01-968 с заявлением пересмотреть тариф на 2021 год, установив его по коду ОКВЭД 81.10 «деятельность по комплексному обслуживанию помещений» (с тарифом 0,5%). Указанное письмо вручено ответчику 21.05.2021, в пересмотре тарифа ответчиком отказано решением от 01.06.2021 №01-09/7607-6984. 

Посчитав, что в данном уведомлении вид экономической деятельности «аренда и лизинг грузовых транспортных средств» незаконно квалифицирован Отделением в качестве основного вида его деятельности, МУП «Теплоэнерго» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив позиции сторон, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований с учетом следующего.

В соответствии со статьями 21, 22 Федерального закона от 24.27.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон №125-ФЗ) страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска, а страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 22 Закона №125-ФЗ).

Виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска. Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, формируется в соответствии с Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713 (далее - Правила).

Согласно пунктам 8 и 9 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В силу пункта 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В пункте 2 Порядка установлено, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Согласно пункту 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок до 15 апреля представляет в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации документы, предусмотренные данным пунктом.

Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, исполнительный орган Фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (пункт 5 Порядка).

В пункте 13 Правил установлено, что, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Из системного толкования изложенных норм следует, что при неподтверждении страхователем, осуществляющим свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, заявленного основного вида экономической деятельности и непредставление им в срок до 15 апреля документов, указанных в пункте 3 Порядка, являются самостоятельными основаниями для отнесения Фондом данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Согласно позиции, приведенной в  Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969, право фонда, установленное в пункте 5 Порядка, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц. По смыслу пункта 5 Порядка страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности. 

Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 01.07.2021, видами экономической деятельности, осуществляемыми МУП «Теплоэнерго», наряду с «арендой и лизингом грузовых транспортных средств» являются: «деятельность по комплексному обслуживанию помещений» (основной), и другие.

По утверждению сторон  30.04.2021 заявителем поданы документы в подтверждение основного вида экономической деятельности на 2021 года, от рассмотрения которых ответчик фактически уклонился, что подтверждается письмом Отделения от 01.06.2021 №01-09/7607-6984. Каких-либо возражений относительно правильности определения основного вида деятельности и заявляемого предприятием тарифа ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлено. 

Принимая во внимание, что страхователь не может быть лишен возможности представить документы для подтверждения основного вида деятельности после установления фондом размера страхового тарифа, суд признает оспариваемый  отказ в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год незаконным. 

В порядке  восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд полагает необходимым обязать Отделение  рассмотреть в месячный срок в установленном порядке заявление МУП «Теплоэнерго» от 30.04.2021 о подтверждении основного вида деятельности с приложенными к нему документами и при отсутствии иных юридических препятствий установить заявителю размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год в размере 0,5%, соответствующему 4 классу профессионального риска согласно осуществляемому виду деятельности по коду ОКВЭД 81.10. («Деятельность по комплексному обслуживанию»). 

МУП «Теплоэнерго» при обращении в суд была перечислена в федеральный бюджет государственная пошлина в размере 3 000,00 руб. по платежному поручению от 23.06.2021 №1649. 

Сумма государственной пошлины, уплаченная заявителем, с учётом результатов рассмотрения настоящего спора и положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ признается судом ко взысканию с ответчика.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия Государственного учреждения – Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившиеся в отказе в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год.

Обязать Государственное учреждение – Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации рассмотреть в месячный срок в установленном порядке заявление Муниципального унитарного предприятия городского округа город Рыбинск Ярославской области «Теплоэнерго» от 30.04.2021 о подтверждении основного вида деятельности с приложенными к нему документами и при отсутствии иных юридических препятствий установить заявителю размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год в размере 0,5%, соответствующему 4 классу профессионального риска согласно осуществляемому виду деятельности по коду ОКВЭД 81.10. («Деятельность по комплексному обслуживанию»). 

Взыскать с  Государственного учреждения – Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Муниципального унитарного предприятия городского округа город Рыбинск Ярославской области «Теплоэнерго» 3 000  руб. в возмещение расходов на оплату государственной пошлины. 

Исполнительный лист выдать после вступления в законную силу решения суда. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Украинцева Е.П.