154/2023-23642(1) 

 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А20-824/2022

г. Нальчик

30 марта 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2023 года 

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики 

в составе судьи З.А. Хатухова, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства  Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Нальчик  

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП  319072600035020, ИНН 

<

***>), с. Атажукино  

о взыскании 3 350 000 рублей, 

с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора:  

Контрольно-счетной палаты Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>), г. Нальчик,  

снабженческо-сбытового перерабатывающего обслуживающего сельскохозяйственного  потребительского кооператива «Агродар» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  с. Верхний Куркужин,  

ФИО3, с. Атажукино, при участии в судебном заседании: представителя истца – ФИО4 по доверенности от 04.06.2020, 

ответчика ФИО2, ее представителя – ФИО5 по доверенности от  17.05.2022,  

третьего лица ФИО3, 

У С Т А Н О В И Л :

Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее - истец,  министерство) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с  исковым заявлением индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее -  Доступ к материалам дела № А20-824/2022 на информационном ресурсе «Картотека  

арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) доступен после авторизации средствами портала Госуслуги (www.gosuslugi.ru) и введения секретного кода: 

ответчик, ИП ФИО2), в котором просит взыскать 3 350 000 рублей средств гранта  «Агростартап».  

 Ответчик представил подлинники документов на мотоблок, суд исследовал их и  возвратил ответчику.  

 В судебном заседании суд заслушал стороны. 

 Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующее.  

 Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.05.2019 № 86- ПП утвержден Порядок предоставления грантов «Агростартап» (далее - Порядок).  

 04.10.2019 ИП ФИО2 представила в министерство пакет документов для  получения гранта «Агростартап», по результатам рассмотрения которых предоставлен грант  в размере 3 350 000 рублей.  

 Министерство заключило с ответчиком Соглашение о предоставлении гранта  «Агростартап» № АГ-142 от 02.12.2019 (далее - Соглашение).  

 Согласно платежному поручению от 03.12.2019 № 1180964 указанная сумма  перечислена в установленном порядке на счет ответчика 04.12.2019.  

 По результатам контрольного мероприятия «Проверка эффективности расходования  средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, направленных на  реализацию региональных проектов в рамках национального проекта «Малое и среднее  предпринимательство и поддержка предпринимательской инициативы», проведенного  Контрольно-счетной палатой Кабардино-Балкарской Республики, выявлено нарушение  бюджетного законодательства и установлен факт нецелевого расходования ответчиком  средств указанного гранта.  

 В пункте 16 Порядка перечислены условия предоставления гранта, одним из которых  является условие о том, заявитель обязуется создать новые рабочие места и сохранить их в  течение 5 лет после получения гранта.  

 Так, в соответствии с разделом 7 отчета о финансово-экономическом состоянии  получателя средств по состоянию на 01.01.2021 ответчиком в рамках реализации проекта  создано два рабочих места со средней заработной платой 12 130 рублей.  

 В ходе контрольного обследования Контрольно-счетной палатой Кабардино-Балкарской Республики установлено, что в соответствии с приказом ответчика от 01.01.2020   № 1 работники отправлены в отпуск без сохранения заработной платы с 01.01.2020 по  настоящее время.  

 Согласно данным книги учета доходов и расходов индивидуальных  предпринимателей, применяющих систему налогообложения для сельскохозяйственных  товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), заработная плата работникам и  

страховые взносы в государственные внебюджетные фонды в 2019-2020 годах не  выплачивалась.  

 Министерство полагает, что данный факт свидетельствует о недостоверности  указанного отчета и недостижения показателей результативности использования гранта в  части сохранения созданных постоянных рабочих мест, предусмотренных проектом.  

 В соответствии с пунктом 7 Порядка средства гранта «Агростартап», полученные  крестьянским (фермерским) хозяйством, могут быть израсходованы на:  

а) приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для  осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства с целью производства  сельскохозяйственной продукции в рамках реализации проекта «Агростартап»;  

 б) разработку проектной документации для строительства или реконструкции  производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства,  хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;  

 в) приобретение, строительство, ремонт, модернизацию и (или) переустройство  производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых  для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;  

 г) подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и (или)  сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной  продукции, к электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям;  

 д) приобретение сельскохозяйственных животных (кроме свиней) и птицы;  е) приобретение рыбопосадочного материала; 

 ж) приобретение сельскохозяйственной техники, включая прицепное и навесное  оборудование, грузового автомобильного транспорта для транспортировки  сельскохозяйственной продукции и осуществления мобильной торговли, оборудования для  производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции (кроме  оборудования, предназначенного для производства продукции свиноводства). Список  указанной техники, оборудования и транспорта определяется министерством;  

 з) приобретение посадочного материала для закладки многолетних насаждений, в том  числе виноградников;  

 и) внесение не менее 25 процентов, но не более 50 процентов средств в неделимый  фонд сельскохозяйственного потребительского кооператива, членом которого является  данное крестьянское (фермерское) хозяйство;  

 к) погашение основного долга по кредитам, полученным в российских кредитных  организациях в течение срока освоения гранта на цели, указанные в подпунктах «а», «в» и «ж»  настоящего пункта, но не более 20 процентов стоимости проекта создания и (или) развития  

крестьянского (фермерского) хозяйства.  

 Так, реализация проекта ответчика предусматривает приобретение саженцев голубики  - 1 470 000 рублей, строительство складского помещения - 400 000 рублей, приобретение  сельскохозяйственной техники и транспорта 130 000 рублей, внесение в  неделимый фонд ССПОСПК «Агродар» - 2 000 000 рублей.  

 Общая стоимость проекта составляет 4 000 000 рублей, из которых: средства гранта3 350 000 рублей, собственные средства - 650 000 рублей.  

 Так, в нарушение подпункта «з» пункта 7 Порядка, предусматривающем условие о  том, что средства гранта могут быть израсходованы на приобретение посадочного материала  для закладки многолетних насаждений, в том числе виноградников, ответчик заключил  договор от 17.12.2019 с ФИО6 (супруг) на поставку 3 500 саженцев голубики на  сумму 1 470 000 рублей, в том числе: за счет средств гранта - 1 230 000 рублей, собственных  средств - 240 000 рублей.  

 Документов, подтверждающих оплату договора за счет собственных средств,  ответчиком не представлено.  

 В соответствии с актом приема-передачи от 17.12.2019 саженцы голубики отгружены  в полном объеме.  

 При этом в ходе контрольного обследования Контрольно-счетной палатой Кабардино-Балкарской Республики установлено, что по месту реализации проекта осуществлена посадка  только 670 саженцев голубики. Посадка остальных 2 830 саженцев голубики не  производилась.  

 Согласно объяснительной ответчика от 04.03.2021 саженцы голубики в количестве 2  830 кустов не были поставлены.  

 Таким образом, данные о приобретении 3 500 саженцев голубики, представленные  ответчиком в разделе 3 отчетов о финансово-экономическом состоянии получателя средств  по состоянию на 01.01.2020 и на 01.01.2021 являются недостоверными.  

 В соответствии с договором от 25.08.2020 с ООО «Восток» произведена закупка  строительных материалов для строительства складского помещения на сумму 445 000 рублей,  в том числе: за счет средств гранта - 336 000 рублей, собственных средств - 109 000 рублей.  Так, согласно товарной накладной от 31.08.2020 № 89 строительные материалы приняты в  полном объеме.  

 При этом в ходе контрольного обследования Контрольно-счетной палатой Кабардино-Балкарской Республики установлено, что по месту реализации проекта складское помещение  не построено и отсутствуют строительные материалы. Согласно договору от 31.08.2020  строительные материалы переданы ответчиком на ответственное хранение продавцу ООО  

«Восток».  

 Оплата строительных средств в полном объеме за счет собственных средств  осуществлена ответчиком только после контрольного обследования Контрольно-счетной  палатой Кабардино-Балкарской Республики, что подтверждается чек-ордером от 05.03.2021  на сумму 109 000 рублей.  

 Также в нарушение подпункта «и» пункта 7 Порядка, согласно разделу 4 отчета о  финансово-экономическом состоянии получателя средств по состоянию на 01.01.2020, по  состоянию на 01.01.2021 собственные средства в неделимый фонд ССПОСПК «Агродар»  

внесены в полном объеме только после контрольного обследования Контрольно-счетной  палатой Кабардино-Балкарской Республики, что подтверждается квитанцией к приходному  кассовому ордеру от 09.03.2021 № 10 на сумму 325 000 рублей.  

 Более того, Контрольно-счетной палатой Кабардино-Балкарской Республики  установлено, что кассовый чек, являющийся первичным учетным документом,  подтверждающим факт осуществления взаимных расчетов между поставщиком и  покупателем, не составлялся, что является нарушением статьи 1.1 Федерального закона от  22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении  расчетов в Российской Федерации».  

 Вышеуказанные факты свидетельствуют о недостоверности и фальсификации  ответчиком представленных отчетов.  

 В разделе 4 Соглашения стороны согласовали порядок взаимодействия, в том числе,  обязанность получателя гранта в виде ее возврата в республиканский бюджет в случае  выявления по результатам проверок, проведенных органами государственного финансового  контроля, фактов нарушения условий, целей и порядка предоставления гранта ее получателем  и предоставления недостоверных сведений.  

 В соответствии с пунктом 42 Порядка заявители несут ответственность за  достоверность представляемых ими документов в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской  Республики.  

 Таким образом, министерство считает, что ответчиком представлены недостоверные  сведения, а именно: документально не подтверждены финансовые затраты на определенные  в представленном проекте направления расходования целевых средств, не исполнены  обязательства по представлению в министерство полных и достоверных сведений об  использовании указанных целевых средств.  

 Министерство направило в адрес ответчика требование о возврате в доход  республиканского бюджета полученной суммы гранта в размере 3 350 000 рублей, которое  

оставлено ответчиком без удовлетворения.  

 Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в  арбитражный суд с настоящим иском.  

 В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации  субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным  (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам -  производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной  основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством  (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.  

 Согласно пункту 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии  юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным)  учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи),  индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров,  работ, услуг предоставляются:  

 1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов  Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом о  федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных  внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними  нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами  уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных  государственных органов);  

 2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных  государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом  субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами  субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных  внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми  актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской  Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта  Российской Федерации;  

 3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением  представительного органа муниципального образования о местном бюджете и  принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной  администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления. В  

силу пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые  акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий  

юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным)  учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам -  производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям,  установленным Правительством Российской Федерации, и определять:  

 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением  государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей,  физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение  субсидий;  

 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 

 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения  условий, установленных при их предоставлении;  

 4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий  остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с  производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не  использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в  пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии,  источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);  

 5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем)  бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного  (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка  предоставления субсидий их получателями.  

 В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий  условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в  порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми  актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей  статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации  (пункт 3.1 указанной статьи).  

 Из положений абзаца третьего пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской  Федерации следует, что лицо, являясь хозяйствующим субъектом и действуя в рамках  предпринимательской деятельности, осуществляемой им на свой риск, должно проявлять  достаточную осмотрительность в делах и разумность при заключении сделок.  

 Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от  04.06.2007 № 366-О-П со ссылкой на постановление от 24.02.2004 № 3-П, судебный контроль  не призван проверять экономическую целесообразность решений, принимаемых субъектами  предпринимательской деятельности, которые в сфере бизнеса обладают самостоятельностью  

и широкой дискрецией, поскольку в силу рискового характера такой деятельности  существуют объективные пределы в возможностях судов выявлять наличие в ней деловых  просчетов. Выявление сторонами деловых просчетов, которые не были учтены на стадии  заключения договора, при его исполнении на определенных в нем условиях, являются  рисками предпринимательской деятельности.  

 В рассматриваемом случае, последствия недостаточной осмотрительности в  осуществляемой деятельности ложатся на лицо, заключившее соглашение и не могут быть  перенесены на бюджет посредством выделения средств гранта лицу, не выполняющему  условия соглашения.  

 Таким образом, следует признать то обстоятельство, что ответчик нарушил условия  заключенного соглашения и Порядка, а именно представил ложные документы, отчеты и  сведения о том, что деньги потрачены по целевому назначению, имущество закупаемое за  счет средств гранта, необходимое для развития хозяйства предпринимателя приобретено и  используется, однако проведенное проверкой ответчиком не подтверждены финансовые  затраты на определённые в представленном проекте направления расходования целевых  средств.  

 При таких обстоятельствах, суд признает требования министерства обоснованными и  подлежащими удовлетворению, в связи с чем, ответчику надлежит вернуть истцу денежные  средства в размере полученной субсидии в сумме 3 350 000 рублей.  

Истцом при подаче иска в суд государственная пошлина не уплачивалась, поскольку  истец освобожден от уплаты государственной пошлины по правилам статьи 333.37  Налогового кодекса Российской Федерации.  

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, государственная  пошлина относится на ответчика и взыскивается в доход федерального бюджета в размере  39 750 рублей.  

 Руководствуясь статьями 110, 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л :

исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2  в пользу Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики 3 350 000  (три миллиона триста пятьдесят тысяч) рублей средств гранта.  

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2  в бюджет Российской Федерации 39 750 (тридцать девять тысяч семьсот пятьдесят) рублей  государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня  принятия.  

Судья З.А. Хатухов 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 09.02.2022 5:27:00

 Кому выдана Хатухов Заурбек Аубекирович