Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-92158/23

25 декабря 2023 года

г.Москва

 

Резолютивная часть объявлена 11.12.2023

Полный текст решения изготовлен 25.12.2023

 

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Н.А. Кондратенко ,при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "ИП ФЕДОТОВ"

к ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ПСИХИАТРИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА ИМЕНИ В.И.ЯКОВЕНКО

о признании, обязании

При участии в судебном заседании:

от истца: представитель по доверенности от 09.11.2023 ФИО2  (диплом о высшем юридическом образовании, доверенность обозревались судом, копии приобщены)

от ответчика: представитель по доверенности от 10.08.2023г. ФИО3 (08.09.2024) (диплом о высшем юридическом образовании, доверенность обозревались судом, копии приобщены) 

 

УСТАНОВИЛ:

ООО «ИП Федотов» обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ГБУЗ МО «МОПБ им. В.И. Яковенко» о признании незаконным отказа в принятии поставленного товара.

От ответчика представлен отзыв.

От истца представлены возражения на отзыв. Приобщен.

Суд исследует подсудность данного спора.

Суд обозревал п. 10.3 договора, из которого усматривается, что все споры, возникающие между сторонами, разрешаются в Арбитражном суде Московской области.

Суд счел настоящее дело достаточно подготовленным для рассмотрения по существу в судебном заседании 11.12.2023 года, завершил предварительное судебное заседание и перешел к стадии рассмотрения иска по существу по правилам ч. 4 ст.137 АПК РФ (Согласно разъяснениям, данным в п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Истец в своём выступлении поддержал исковые требования.

Ответчик в своём выступлении возражал относительно удовлетворения иска.

Рассмотрев  материалы дела, исследовав совокупность представленных лицами, участвующими в деле, доказательств, выслушав пояснения представителей сторон, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в  связи со следующим.

Как следует из содержания материалов дела, в обосновании требований в исковом заявлении указано, что 17.03.2023 между ГБУЗ МО «МОПБ им. В.И. Яковенко» и ООО «ИП Федотов», на основании протокола подведения итогов определения поставщика № 0348500003623000005 от 27.02.2023 г. и в соответствии с  Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), заключен контракт № 623000005 на поставку смесей белковых композитных сухих (далее – СБКС) для диетического лечебного и диетического профилактического питания для нужд ГБУЗ МО «МОПБ им. В.И. Яковенко» (далее – Контракт), в соответствии с которым Поставщик обязуется передать Заказчику в собственность продукты питания (далее - Товар) в обусловленный Контрактом срок, согласно спецификации, содержащейся в разделе «Объекты закупки» приложения 1 к Контракту (далее – Спецификация), и Техническому заданию (описание объекта закупки) (приложение 5 к Контракту; далее - Техническое задание), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Обязательства Поставщика перед Заказчиком были исполнены, Товар поставлен в соответствии с Заявкой Ответчика на поставку товара от 19.10.2023 г., предусмотренной условиями Контракта, а именно в объеме 5 кг, на сумму 5 340 (Пять тысяч триста сорок рублей) 00 копеек, однако Заказчик от принятия Товара отказался, направил в адрес Истца мотивированный отказ от приемки товара.

Мотивируя отказ от приемки поставленного товара, Ответчик указал, что 23.10.2023 комиссией ГБУЗ МО «МОПБ им. В.И. Яковенко» в ходе визуального осмотра упаковок Товара, был установлен следующий состав смеси: продукт пищевой сухой на основе молочной сыворотки и заменителя молочного жира (масло кокосовое, сыворотка молочная, патока, моно и диглицериды жирных кислот), концентрат белка молочной сыворотки, изолят соевого белка, мальтодекстрин, глюкоза, инулин. Таким образом, по мнению Ответчика, смесь белковая композитная сухая «СЭТ Оптима», учитывая положения пункта 4.1 ГОСТа 33933-2016, является смесью белков молока (белка молочной сыворотки) и изолята соевого белка, с добавлением ингредиентов: мальтодекстрина, глюкозы, инулина, и не соответствует условиям Контракта, что является основанием для отказа от подписания документа о приемке товара.

Истец ООО «ИП Федотов» не согласился с отказом Заказчика от приемки Товара, направил в адрес Ответчика требование принять его в полном объёме, так как при поставке Товара Ответчику были переданы сопроводительные документы, подтверждающие качество товара, его безопасность и соответствие условиям контракта - свидетельство о государственной регистрации RU.77.99.32.004.R.000119.01.23 от 24.01.2023 и сертификат соответствия РСК RU.0C04.000932. Указанными документами подтверждена государственная регистрация в качестве специализированного пищевого продукта согласно нормам Технических регламентов Таможенного Союза, а также соответствие продукции ГОСТу 33933-2016 «Смеси белковые композитные сухие».

По мнению Истца, Техническим заданием установлены требования о наличии, а не об отсутствии того или иного компонента в составе смеси, Истец поставил товар, в полном объеме соответствующий установленным характеристикам и требованиям к качеству и безопасности продукции. Какого-либо запрета на применение изолированного соевого белка в составе смеси техническое задание не содержало. Указанная Заказчиком в описании объекта закупки и в техническом задании к Контракту в части вида применяемого сырья соблюдена Поставщиком - как видно из состава СБКС «СЭТ Оптима», в составе имеется концентрат белка молочной сыворотки.

Истец при изложении своих доводов также ссылается на соответствие поставленной смеси ГОСТ 33933-2016, в том числе в части содержания белка в составе смеси, что подтверждено вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Орловской области по делу № A48-1343/2021, в рамках которого была проведена судебная экспертиза СБКС «СЭТ Оптима».

Представитель по доверенности ООО «ИП Федотов» ФИО4 в судебном заседании поддержал исковое заявление ООО «ИП Федотов», просил признать незаконным отказ ГБУЗ МО «МОПБ им. В.И. Яковенко» в принятии поставленного товара по основаниям, изложенным выше. Также представитель ООО «ИП Федотов» ходатайствовал о приобщении к делу возражения на отзыв Ответчика, ходатайство удовлетворено.

Истец не согласен с доводами, приведенными в отзыве Ответчика, считает позицию Ответчика противоречивой, настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Также отмечает, что направленная Ответчиком Заявка № 7 была седьмой по счету заявкой, при этом по шести предшествующим заявкам Ответчику был поставлен аналогичный Товар - смесь белковая композитная сухая серии СЭТ марки «Оптима», и Товар каждый раз принимался Заказчиком без каких либо замечаний и расхождений, что подтверждается УПД 86 от 07 апреля 2023 на поставку 90 кг Товара; УПД 88 от 07 апреля 2023 на поставку 45 кг Товара; УПД 98 от 18 апреля 2023 на поставку 1000 кг Товара; УПД 128 от 11 мая 2023 на поставку 45 кг Товара; УПД 202 от 30 июня 2023 на поставку 90 кг Товара; УПД 203 от 03 июля 2023 на поставку 1000 кг Товара; УПД 221 от 20 июля 2023 на поставку 45 кг Товара.

Представитель ГБУЗ МО «МОПБ им. В.И. Яковенко», изложенные ранее в отзыве по делу. По доводам Истца сообщила, что функциональные, технические и качественные характеристики Товара установлены в Техническом задании.

В соответствии с Приложением 1 к Техническому заданию (приложение № 5 к Контракту) установлены требования Заказчика к характеристикам объекта закупки: Наименование Товара – Смесь сухая белковая композитная ГОСТ 33933-2016, КТРУ 10.86.10.910-00000002. Вид применяемого сырья – белок молока.

Согласно информации в ЕИС, к позиции КТРУ 10.86.10.910-00000002 (смесь сухая белковая композитная) представлен выбор из двух вариантов: белок молока; изолированный соевый белок.

Согласно печатной форме КТРУ 10.86.10.910-00000002 из ЕИС, характеристика «Вид применяемого сырья» является изменяемой Заказчиком и допускает множественный выбор. Следовательно, заказчик может указать или одну из характеристик, или обе.

Таким образом, Заказчик при формировании объекта закупки, указал конкретное значение характеристики (а именно – Белок молока), не предусматривающее иных вариантов (в том числе не предусматриваются СБКС, произведенные на основе смеси белков молока (казеина и/или белков сыворотки молока) и изолированных соевых белков).

Представитель Ответчика также обратил внимание на тот факт, что 16.02.2023 на запрос участника о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки о том, будет ли допущен участник, предложивший товар, в состав которого помимо белков молока входят иные компоненты, допустимые в соответствии с ГОСТ 33933-2016, в том числе изолированный соевый белок, Заказчик дал  разъяснения, что в соответствии с КТРУ 10.86.10.910-00000002 «Смесь сухая белковая композитная» вид применяемого сырья является характеристикой, обязательной для применения и должна быть указана при описании объекта закупки:

- Белок молока,

- Изолированный соевый белок.

Вид характеристики: изменяемый заказчиком (множественный выбор), что позволяет Заказчику выбрать одно или несколько значений характеристик. Заказчиком в соответствии со своими потребностями выбрано одно значение характеристики: Белок молока». С учетом установленных Заказчиком характеристик товара описанию объекта закупок соответствует смесь белковая композитная сухая, произведенная на основе исключительно белка молока без включения изолированных соевых белков. Таким образом, СБСК, произведенные на основе изолированного соевого белка или смеси белков молока и изолированных соевых белков, потребности Заказчика не соответствуют.

Пунктами 3.1, 4.1 межгосударственного стандарта ГОСТ 33933-2016 «Продукты диетического лечебного и диетического профилактического питания. Смеси белковые композитные сухие. Общие технические условия», введенного в действие Приказом Росстандарта от 30.09.2016 № 1299-ст (далее – ГОСТ 33933-2016), установлено следующее:

сухие белковые композитные смеси: Специализированные пищевые продукты с содержанием белка от 40% до 75 %, состоящие из белков молока (казеина и/или белков сыворотки молока), или изолята соевого белка, или смеси белков молока (казеина и/или белков сыворотки молока) и изолята соевого белка, с добавлением одного или нескольких нижеперечисленных ингредиентов: мальтодекстрина, лецитина, полиненасыщенных жирных кислот, среднецепочечных триглицеридов, пищевых волокон, витаминов, минеральных веществ, ароматизаторов, пробиотиков и пребиотиков и представляющие собой порошкообразные смеси, состоящие из единичных и/или агломерированных частиц;

смеси белковые композитные сухие в зависимости от применяемого сырья подразделяют на произведенные на основе:

- белков молока (казеина и/или белков сыворотки молока);

- изолированных соевых белков;

- смеси белков молока (казеина и/или белков сыворотки молока) и изолированных соевых белков.

23.10.2023 комиссией ГБУЗ МО «МОПБ им. В.И. Яковенко» в ходе визуального осмотра упаковок Товара, был установлен следующий состав смеси: продукт пищевой сухой на основе молочной сыворотки и заменителя молочного жира (масло кокосовое, сыворотка молочная, патока, моно и диглицериды жирных кислот), концентрат белка молочной сыворотки, изолят соевого белка, мальтодекстрин, глюкоза, инулин.

Наличие изолированного соевого белка в составе СБКС «СЭТ Оптима» помимо белка молока подтверждается копией этикетки СБКС «СЭТ Оптима», размещенной в открытом доступе на официальном сайте производителя продукции ООО «Промикс» (https://promixspb.ru/). На том же сайте также размешена информация о составе СБКС «СЭТ Оптима» https://promixspb.ru/set-optima/, согласно которой белковый компонент смеси представлен концентратом белка молочной сыворотки и изолятом соевого белка.

Таким образом, смесь белковая композитная сухая «СЭТ Оптима», учитывая положения пункта 4.1 ГОСТа 33933-2016, является смесью белков молока (белка молочной сыворотки) и изолята соевого белка, с добавлением ингредиентов: мальтодекстрина, глюкозы, инулина, и не соответствует условиям Контракта (о чем составлен акт от 23.10.2023).

Представитель Ответчика в судебном заседании обращает внимание на то, что ГБУЗ МО «МОПБ им. В.И. Яковенко» не оспаривает факт соответствия/несоответствия смеси белковой композитной сухой требованиям ГОСТа 33933-2016, а указывает на несоответствие Товара (СБКС) условиям Контракта.

В виду того, что смесь белковая композитная сухая «СЭТ Оптима», поставленная 23.10.2023 не соответствовала условиям Контракта, ГБУЗ МО «МОПБ им. В.И. Яковенко» отказалось от приемки Товара, в связи с чем, был подготовлен мотивированный отказ от подписания документов о приемке поставленного товара.

Представитель ГБУЗ МО «МОПБ им. В.И. Яковенко» также не отрицает факт неоднократного получения и принятия от Истца СБКС «СЭТ Оптима», далее пояснил, что отсутствие в свидетельстве о государственной регистрации (СГР) на СБКС «СЭТ Оптима» и в едином реестре СГР сведений о составе этой смеси позволяло участнику закупки злоупотреблять доверием и вводить Заказчика в заблуждение, указывая в заявке о соответствии предлагаемого товара Техническому заданию.

Постановлением о назначении административного наказания от 27.09.2023, вынесенного Главным контрольным управлением Московской области (далее - ГКУ МО), заместитель главного врача по экономическим вопросам ФИО5 привлечена к административной ответственности по ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ. В рамках проведенной ГКУ МО проверки, было установлено, что СБКС «СЭТ Оптима», учитывая положения пункта 4.1. ГОСТа 33933-2016, является смесью белков молока (белка молочной сыворотки) и изолята соевого белка, с добавлением ингредиентов: мальтодекстрина, глюкозы, инулина, и не соответствует условиям Контракта. В Постановлении отмечается, что Поставщиком несоответствие не устранено. Также установлено превышение уровня цены СБКС «СЭТ Оптима» относительно информации о рыночных ценах, содержащихся в реестре контрактов ЕИС, на 292,78 рублей за килограмм, что привело к дополнительному расходованию средств бюджета Московской области – на 677 785,70 рублей (за 2 315 кг поставленных по Контракту).

Таким образом, СБСК «СЭТ Оптима» не соответствует потребности Заказчика, условиям закупки и заключенного Контракта, а именно позициям 5, 6 приложения 1 к Техническому заданию, поскольку изготовлена на основе смеси белков молока и изолированных соевых белков.

Изучив материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд считает, в удовлетворении искового заявления о признании незаконным отказа в принятии поставленного товара отказать в полном объеме.

В соответствии с подпунктами 4.1.1-4.1.3 Контракта, Поставщик обязан: поставить Товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом; обеспечить соответствие поставляемого Товара требованиям качества, безопасности, иным требованиям, установленным стандартами, техническими регламентами и санитарно-эпидемиологическими требованиями, а также требованиям, установленным Контрактом; обеспечить за свой счет устранение выявленных нарушений при несоответствии поставленного Товара условиям настоящего Контракта или осуществить его соответствующую замену в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Согласно подпунктам 4.4.1.- 4.4.5. Контракта, Заказчик вправе: требовать от Поставщика надлежащего исполнения обязательств по настоящему Контракту; требовать от Поставщика своевременного устранения нарушений, выявленных как в ходе приемки, так и в течение срока годности; проверять ход и качество выполнения Поставщиком условий настоящего Контракта; требовать возмещения убытков в соответствии с разделом VII Контракта, причиненных по вине Поставщика; отказаться от приемки и оплаты Товара, не соответствующего условиям настоящего Контракта.

В соответствии со статьей 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

По пункту 2 статьи 475 ГК РФ в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

Передача товара с иными характеристиками, чем те, что согласованы в договоре, не свидетельствуют об исполнении обязательства по поставке ни полностью, ни в какой-либо части.

Поэтому среди нарушений условий договора поставщиком необходимо различать поставку товара, качество которого не соответствует согласованным сторонами параметрам, поставку товара, не соответствующего обычно предъявляемым требованиям по качеству к товарам подобного рода, при отсутствии согласования в договоре конкретных качественных характеристик, а также поставку иного товара, нежели тот, поставка которого согласована сторонами в договоре.

В рассматриваемом случае предметом контракта является поставка товара с  Белком молока.

В рамках проведенной ГКУ МО проверки, было установлено, что СБКС «СЭТ Оптима», учитывая положения пункта 4.1. ГОСТа 33933-2016, является смесью белков молока (белка молочной сыворотки) и изолята соевого белка, с добавлением ингредиентов: мальтодекстрина, глюкозы, инулина, и не соответствует условиям Контракта. В Постановлении отмечается, что Поставщиком несоответствие не устранено. Также установлено превышение уровня цены СБКС «СЭТ Оптима» относительно информации о рыночных ценах, содержащихся в реестре контрактов ЕИС, на 292,78 рублей за килограмм, что привело к дополнительному расходованию средств бюджета Московской области – на 677 785,70 рублей (за 2 315 кг поставленных по Контракту).

Таким образом, СБСК «СЭТ Оптима» не соответствует потребности Заказчика, условиям закупки и заключенного Контракта, поскольку изготовлена на основе смеси белков молока и изолированных соевых белков.

Из вышеуказанного  следует, что истцом был поставлен товар, который не соответствовал Приложением 1 к Техническому заданию (позиции 5 «Требуемое значение», 6 «Значение показателя, предлагаемое участником» - Белок молока).

Таким образом, истцом были поставлены товары с низкими показателями, но по цене товара со значением –белок молока.

С учетом изложенного, оснований для признания незаконным   отказа в принятии поставленного товара у суда не имеется, в связи  с чем иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В иске отказать.

 

Судебный акт может быть обжалован в порядке и в сроки, установленные АПК РФ.

 

Судья                                                       Н.А. Кондратенко