СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

город Томск Дело № А27-20876/2022 

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2023 года. Постановление изготовлено в полном объеме 15 июня 2023 года. 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего Хайкиной С.Н., 

судей Зайцевой О.О.,   Павлюк Т.В.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ( № 07АП-3691/2023) на решение от 10.04.2023 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-20876/2022 (судья Сарафанникова  М.А.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Эдвайс», Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 11), город Кемерово (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) об оспаривании решения № 42112280001135 от 30.09.2022,  

третье лицо: ФИО2, город Новокузнецк Кемеровской области –  Кузбасса.  

В судебном заседании приняли участие: от заявителя: ФИО3 – доверенность от 25.05.23 от заинтересованного лица: без участия, извещено  от третьего лица: без участия, извещено 

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Кемеровской области 08.11.2022 поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Эдвайс» (далее – общество, ООО «Эдвайс», заявитель) к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального  страхования Российской Федерации (Филиал № 11) (далее – Фонд, ГУ КРОФСС РФ, заинтересованное лицо) о признании акта проверки № 42112280001133 от 05.09.2022, решения №  42112280001135 от 30.09.2022 недействительными.  

ООО «Эдвайс» заявило ходатайство об уточнении заявленных требований в порядке,  предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ), просило признать решение Фонда № 42112280001135 от 30.09.2022 недействительным, требование об оспаривании акта проверки исключило из просительной части.  

В ходе рассмотрения дела от заинтересованного лица поступило ходатайство о замене  Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального  страхования Российской Федерации на его правопреемника – Отделение Фонда пенсионного  и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу.  

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 10.04.2023 произведена процессуальная замена на стороне заинтересованного лица, заявленные требования удовлетворены.  

Не согласившись с принятым судебным актом, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу обратилось  в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить,  принять по делу новый судебный акт.  

В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает, что судом первой инстанции необоснованно отклонены доводы Фонда о наличие между застрахованным лицом и  страхователем родственных связей; необходимости в трудоустройстве застрахованного лица  на поздних сроках беременности не имелось; судом первой инстанции дана неверная оценка  доводам страховщика о том, что оклад, установленный для заведующей, управляющего, менеджера и продавца одинаковый и составляет с учётом районного коэффициента 14690 руб.,  что ниже установленного на 15.07.2020 минимального размера оплаты труда с учётом районного коэффициента равного 15769 руб.  

 ООО «Эдвайс» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156,  266 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.  

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает решение суда не подлежащим  отмене или изменению по следующим основаниям.  

Из материалов дела следует, что Фондом проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений и документов, представляемых страхователем для назначения и выплаты обеспечения по страхованию страхователя – ООО «Эдвайс», по итогам которой  30.09.2021 Фондом вынесено решение № 42112280001135. Решением Фонда страхователю  предложено возместить расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытием сведений, влияющих на получение застрахованным лицом обеспечения по страхованию либо на исчисление  размера обеспечения по страхованию, в сумме 183 091,47 руб.  

Не согласившись с решением Фонда, ООО «Эдвайс» обратилось в арбитражный суд с  соответствующим заявлением.  

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что  указанные в оспариваемом решении обстоятельства Фондом не доказаны, правомерность его  вынесения по тем основаниям, которые в нем изложены (в оспариваемой части), не подтверждена, при этом оспариваемое решение нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку необоснованно возлагает на него значительное финансовое бремя.  

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы арбитражного суда первой  инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из  установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.  

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий  (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и  законных интересов заявителя.  

На основании части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания  законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, совершения  оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт,  решение или совершили действия (бездействие).  

В силу статьи 65 АПК РФ заявитель не освобожден от обязанности подтвердить  нарушение своих прав и законных интересов оспариваемыми ненормативными правовыми  актами, решениями, действиями (бездействием) государственных органов и их должностных  лиц.  

Подпунктом 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об  основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ)  предусмотрено, что пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения.  

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения  по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по  всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником  трудового договора.  

В силу статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ страхователь обязан выплачивать  страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является  наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Федерального закона № 165-ФЗ).  

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ и пункта 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального  страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы  пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка  листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.  

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон № 81-ФЗ) пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в  медицинских организациях в ранние сроки беременности, пособие на рождение ребенка и  пособие по уходу за ребенком до полутора лет отнесены к видам государственных пособий  граждан, имеющим детей. Порядок назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливается Правительством Российской Федерации в части, определенной названным Законом.  

Согласно статьи 4 Федерального закона № 81-ФЗ выплата пособия по беременности и  родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию  (статья 8 Федерального закона № 81-ФЗ).  

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ  «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам  граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Закон № 255-ФЗ)  для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и  родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в  сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской  Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других  страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом  страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено  пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.  

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.  

В силу статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ страхователи, производящие выплаты физическим  лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, выплачивают страховое  обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального  страхования Российской Федерации (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2  статьи 3 названного Закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет  средств страхователей).  

Понятие трудовых отношений определено в статье 15 Трудового кодекса Российской  Федерации (далее - ТК РФ), согласно которой трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписа- 

нием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой  работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при  обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством  и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.  

Трудовой кодекс Российской Федерации связывает трудовые отношения с соглашением между работником и работодателем (трудовой договор) и выполнением работником трудовой функции с соблюдением правил трудового распорядка и при обеспечении работодателем условий труда.  

Согласно материалам дела по итогам проверки Фонд пришел к выводу, что ООО  «Эдвайс» формально заключило трудовой договор с ФИО4 с целью получения выплаты пособий за счет средств Фонда.  

По мнению Фонда на данное обстоятельство указывает то, что ФИО4 принята на работу менее чем за 4 месяца до наступления страхового случая; отсутствие  у ФИО4 необходимого опыта замещения должности; наличие между застрахованным лицом и страхователем родственных связей.  

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о необоснованности  позиции Фонда о формальности трудовых отношений между обществом и ФИО4  

Так, между ФИО4 и ООО «Эдвайс» заключен трудовой договор б/н  от 15.07.2020. Приказом № 6 от 15.07.2020 ФИО4 принята в должности  менеджера на основное место работы на неопределенный срок. Соответствующая запись о  приеме на работу внесена в трудовую книжку работника.  

Осуществление ФИО4 трудовой деятельности подтверждается  представленными в материалы дела документами, в том числе: заявлением о приеме на работу от 15.07.2020, трудовым договором б/н от 15.07.2020, табелями учета рабочего времени,  штатным расписанием, приказами о предоставлении отпуска работнику по уходу за ребенком, заявлениями о выплате единовременного пособия при рождении ребенка, о предоставлении отпуска по уходу за ребенком.  

Кроме того, в подтверждение наличия фактических правоотношений между работником и обществом представлены товарные накладные, товарно-транспортные накладные, счета-фактуры, датированные периодом с 16.07.2020 по 23.10.2020, содержащие подпись ФИО4 и свидетельствующие о систематическом и постоянном выполнении  

последней на протяжении всего спорного периода таких трудовых функций, как приемка  поставленного товара, заполнение и подписание товарно-сопроводительных документов.  Указанные трудовые функции согласуются с обозначенными в должностной инструкции  менеджера обязанностями по исполнению формальных приказов, распоряжений и поручений  директора магазина, руководителя розничной сети и генерального директора компании, контролю за обеспечением наиболее полного представления ассортимента продукции в торговом зале.  

Как верно отметил суд первой инстанции вопрос о соответствии квалификации работника занимаемой им должности решается работодателем самостоятельно. При этом, согласно представленной должностной инструкции менеджера, данная должность относится к категории технических исполнителей (пункт 1.1). На должность менеджера назначается лицо,  имеющее или не имеющее начальное профессиональное образование или среднее профессиональное образование, или среднее (полное) общее образование без предъявления требований к стажу работы (пункт 1.5).  

Вопреки позиции Фонда, наличие родственных связей и прием на работу на основании трудового договора, заключенного с работником в период его беременности, не свидетельствуют о фиктивности трудовых правоотношений при наличии иных доказательств фактического осуществления трудовой деятельности у страхователя.  

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

С учетом изложенного, принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, выводы  суда первой инстанции о недействительности оспариваемого решения и о нарушении в данном случае прав и законных интересов заявителя являются обоснованными.  

Иное толкование заинтересованным лицом положений законодательства, а также иная  оценка обстоятельств дела, не свидетельствуют о неправильном применении судом норм  материального права.  

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, в том числе и безусловных,  установленных частью 4 статьи 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у апелляционного суда не имеется.  

Поскольку Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта  1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, судебные расходы по апелляционной жалобе судом апелляционной инстанции не распределяются.  

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 10.04.2023 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-20876/2022  оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства  в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев  со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.  

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети  «Интернет».  

 Председательствующий С.Н. Хайкина  

 судьи О.О. Зайцева  

 Т.В. Павлюк