Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-5308/2020

г. Нальчик

03 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2021 года Полный текст решения изготовлен 03 августа 2021 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи С.М. Пономарева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению дачного некоммерческого товарищества «Химик», г.Нальчик,

к Инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по г.Нальчику, 

третье лицо: Межрайонная инспекция ФНС №6 по КБР, 

об оспаривании незаконными действия инспекции, 

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 (личность удостоверена),

от ИФНС №2 по г.Нальчику: ФИО3 по доверенности от 20.07.2020,

от МР ИФНС №6 по КБР: ФИО4 по доверенности от 11.01.2021 №1,

УСТАНОВИЛ:

дачное некоммерческое товарищество «Химик» в лице председателя правления ФИО5 обратилось в  Арбитражный суд КБР с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по г.Нальчику в котором просит:

- Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы №2 по г. Нальчику КБР по исключению ДНТ «Химик» из Единого государственного реестра юридических лиц.

- Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы №2 по г. Нальчику  совершить действия по восстановлению ДНТ «Химик» в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве действующего юридического лица.

В ходе судебного заседания представитель заявителя поддержала доводы, изложенные в заявлении.

Представители инспекции ИФНС №2 по г.Нальчику и МР ИФНС №6 по КБР просили отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований, по основаниям  изложенным в их отзывах.

Заявление мотивированно тем, что товарищество 15.07.2020 исключено из реестра юридических лиц, как недействующее юридическое лицо, о чем была внесена соответствующая запись за государственным регистрационным номером №2200700090622.

Не согласившись с действиями инспекции, товарищество 24.12.2020 обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с настоящим заявлением. 

Согласно п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Часть 4 статьи 200 АПК РФ предусматривает, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела и  сведений из ЕГРЮЛ, ДНТ «Химик» зарегистрировано, как юридическое лицо 23.07.1996 года, в ЕГРЮЛ оно было зарегистрировано 10.12.2002 года за основным государственным регистрационным номером 1020700653841.

В связи с тем, что ДНТ «Химик» не были представлены налоговые декларации по УСН в течение последних 12 месяцев, а отрытые расчетные счета отсутствуют, межрайонной инспекцией №6 по КБР в соответствии с п.6 Порядка работы налоговых органов при исключении ЮЛ из ЕГРЮЛ 18.03.2020г. письмом от 13.03.2020 №10-18/01693 в адрес ИФНС России №2 по г. Нальчику направлены справки, подтверждающая наличие у ДНТ «Химик» признаков недействующего юридического лица.

30.03.2020 инспекция установила, что ДНТ «Химик» последние 12 месяцев не представляет налоговую отчетность, отсутствуют движения денежных средств по банковским счетам, что подтверждено справками №07366-С, №07366-0 и приняла решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. 

Инспекцией сведения о принятии решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица, были направлены для публикации в журнале "Вестник государственной регистрации".

Указанное решение было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 №13(780) от 01.04.2020 /261.

15.07.2020 года ДНТ «Химик» исключено из ЕГРЮЛ как фактически прекратившее деятельность, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 220070009062.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федеральным закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 данной статьи при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

В соответствии с п. 3 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ настоящее решение подлежит обязательному опубликованию в течение трех дней со дня его принятия в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц. 

Сведения о принятом решении о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ направляются регистрирующим органам для публикации в журнале "Вестник государственной регистрации".

Сведения для публикации содержат информацию о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не позднее трех месяцев со дня опубликования настоящего решения.

Товарищество в течение последних 12 месяцев не представило в налоговый орган документы отчетности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, не осуществляло операций по расчетному счету.

Однако, наличие формальных признаков недействующего юридического лица (не представление отчетности и отсутствие операций по счету) не влечет его исключение из реестра юридического лица, для такого исключения юридическое лицо должно прекратить свою деятельность.

Из представленных в дело доказательств суд установил, что как до исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц, так и после исключения ДНТ «Химик» являлся действующим юридическим лицом, осуществляющим хозяйственную деятельность. Лишение его статуса юридического лица препятствует осуществлению текущей хозяйственной деятельности организации, нарушает права и интересы товарищества, и его членов.

Из материалов дела усматривается, что на основании государственного акта исполнительного комитета Урванского районного Совета депутатов трудящихся  от 25.07.1979 за товариществом закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 10 гектаров земли в границах согласно плану землепользования.

Заявителем были представлены доказательства, подтверждающие осуществление деятельности в спорный период. «ДНТ «Химик» является некоммерческой организацией, учрежденной гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения дачного хозяйства (пункт 2.1 части 2 Устава ДНТ «Химик»). ДНТ «Химик» занималось вопросами Уставной деятельности товарищества, проводило общие собрания членов товарищества, принимало новых членов товарищества; между товариществом и ОАО «Каббалкэнерго» имеется пролонгированный действующий договор о поставке электроэнергии от 01.04.2007., оплата по данному договору производится регулярно. Кроме того, в составе ДНТ «Химик» 637 дачных участков. Постоянно проживают на территории товарищества шестьдесят семей (сто семьдесят один человек), в том числе двадцать пять человек - несовершеннолетние дети до 14 лет. Для многих дачные дома являются единственным жильем. Прописка разрешена с 2008 года. Из приказа Министерства промышленности, энергетики и торговли КБР от 27.01.2021 следует, что товарищество включено в программу строительства распределительных газопроводов. Стоимость работ определена в сумме 16713762,91 руб. Срок реализации программы до 31.12.2021. В настоящее время проводятся соответствующие работы по ее реализации. Исключение товарищества из реестра действующих юридических лиц приведет к не возможности принятия товариществом выполненной работы по программе газификации и ущемлению интересов проживающих членов товарищества. Кроме того, постоянно идут обращения председателя правления в различные инстанции по вопросам жизнедеятельности общества, люди активно приватизируют свои земельные участки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительского кооператива, к которому в том числе относятся жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и иные кооперативы.

ДНТ «Химик» является некоммерческой организацией, созданной для удовлетворения потребностей граждан.

В соответствии с п. 3 ст. 6 ФЗ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", открывать счета в банках РФ это право, а не обязанность товарищества.

Отсутствие движения денежных средств по банковским счетам и об отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов объясняется тем, что деятельность товарищества носит некоммерческий характер, а открытие счета в банке для некоммерческой организации в силу действующего законодательства не является обязательным.

Согласно правовой позиция Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении от 06.12.2011 N 26-П, критерии признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом), в полной мере применимые в отношении коммерческих организаций, не могут с достаточной степенью вероятности свидетельствовать о фактическом прекращении некоммерческой организации своей деятельности.

Данный признак, однако, не имеет такого определяющего значения для юридических лиц, которые обладают особым публично-правовым статусом и осуществляют предпринимательскую деятельность лишь поскольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, а именно: решение вопросов некоммерческой организации, учрежденной гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводств, огородничества и дачного хозяйства.

В Постановлении Конституционного Суда РФ также указано, что непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности служит основанием для возможного привлечения некоммерческой организации к налоговой ответственности, но не может быть признано достаточным для прекращения ее деятельности при том, что в силу действующего законодательства налоговые органы не вправе определять, прекратила ли некоммерческая организация фактически свою деятельность.

Кроме того, заявитель в судебном заседании пояснила, что ранее 14.06.2016г. ДНТ «Химик» налоговой инспекцией №2 было исключено из ЕГРЮЛ, как недействующее юридическое лицо о непредставлении ЮЛ в течение последних 12 месяцев документов отчетности об отсутствии движения средств по счетам или отсутствии открытых счетов. 

Согласно решению Арбитражного суда от 28.10.2019г. по делу А20-4091/2019, действия Инспекции ФНС Росси №2 по г. Нальчику были признаны незаконными и 03.12.2019г. была сделана запись в ЕГРЮЛ по восстановлению товарищества, как действующего юридического лица.

Декларацию по УСН (упрощенной системе налогообложения)налогоплательщики представляют 1 раз в год по истечении налогового периода непозднее 31 марта следующего года (подп.1 п.1 ст.346.23 НК РФ). Бухгалтерская отчетность подается в ИФНС также не позднее 31 марта года, следующего за отчетным (подп.1 п.1 ст.2 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ). 

Исходя из Постановления N 409 "О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики" (далее - Постановление N 409) продлены сроки для представления расчетов, отчетности на три месяца, срок представления которых приходится на март - май 2020 года.

При этом неважно, за периоды какого года должны были представить отчетность - за 2019 г. или 2020 г. Главное, чтобы срок их подачи приходился на март - май 2020 г.

Поэтому решение инспекции о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ от 30.03.2020г. принято неправомерно. 

Наличие записи в ЕГРЮЛ о ликвидации товарищества препятствует заявителю исполнять заключенные договора, осуществлять деятельность в соответствии с уставом, что влечет финансовые убытки и потери для товарищества, а также нарушает права и законные интересы членов товарищества.

В силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив в совокупности представленные в дело документы, суд пришел к выводу об отсутствии у инспекции оснований для принятия решения об исключении ДНТ «Химик» из Единого государственного реестра юридических лиц. Действия налогового органа по внесению записи об исключении товарищества как фактически прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы товарищества, являются незаконными.

На основании вышеизложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 169-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

1. Признать незаконными действия Инспекции ФНС России №2 по городу Нальчику по исключению дачного некоммерческого товарищества «Химик» из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего.

2. Обязать Инспекцию ФНС России №2 по городу Нальчику восстановить дачное некоммерческое товарищество «Химик» в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве действующего юридического лица. 

3. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд КБР.

Судья                                                                               С.М. Пономарев