АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-36742/2023

г. Новосибирск

26 августа 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 12 августа 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 26 августа 2024 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пащенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Макаровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по исковому заявлению министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск 

к муниципальному унитарному предприятию «Раздольненское водоснабжение» (ИНН 

<

***>), Новосибирская область 

о взыскании вреда, причиненного водному объекту,

третье лицо: Администрация Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области,

Новосибирская межрайоная природоохранная прокуратура,

при участии в открытом судебном заседании представителей:

истца: ФИО1, доверенность № 5 от 01.01.2024, паспорт, диплом

ответчика: ФИО2, доверенность от 16.05.2024, удостоверение адвоката, 

третьи лица – не явились, уведомлены, 

установил:

министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области обратилось (далее по тексту – истец, министерство) в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Раздольненское водоснабжение» (далее по тексту – ответчик, предприятие) о взыскании вреда, причиненного водному объекту.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

Истец в рамках осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора) принял участие в проводимой прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области проверке по фактам сбросов жидких коммунальных отходов на территории с. Раздольное Новосибирского района Новосибирской области.

Проведенной проверкой установлено, что в 130 метрах к востоку от дома 29Б по ул. Ленина с. Раздольное установлено место сброса жидких коммунальных отходов (далее - ЖКО) в колодец канализационного коллектора от многоквартирных домов. Коллектор уходит в направлении очистных сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 54:19:133701:940. Данные очистные сооружения не функционируют, находятся в разрушенном состоянии. В 170 метрах к юго-востоку от дома 29Б по ул. Ленина (ориентир – точка с географическими координатами 55.06278, 83.13436) на земельном участке с кадастровым номером 54:19:133701:943 (категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, по документу – для ведения сельского хозяйства) выявлено место протечки хозяйственно-бытовых сточных вод из канализационного коллектора на рельеф местности. 

В момент проведения проверки установлено попадание сточных вод в левый приток реки Мокруша (ориентир - точка с географическими координатами 55.06131, 83.13654).

Из распоряжения администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от 17.02.2016 № 3 следует, что канализационные сети с очистными сооружениями в с. Раздольное переданы в хозяйственное ведение ответчику.

С целью определения возможного вреда, причиненного вышеуказанному водному объекту привлеченными специалистами ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу» произведен отбор проб природных поверхностных вод левого притока р. Мокруша в месте впадения сточных вод в т. № 2 (ориентир – точка с географическими координатами 55.061310, 83.136540), выше по течению левого притока р. Мокруша в точке № 1 (ориентир – точка с географическими координатами 55.060456, 83.135560), ниже по течению левого притока р. Мокруша в точке № 3 (ориентир – точка с географическими координатами 55.061460, 83.137970).

Вода в месте сброса сточных вод в результате их воздействия на водный объект должна отвечать требованиям, предъявляемым к рыбохозяйственным водным объектам второй категории (приказ Минсельхоза России от 13.12.2016№ 552).

Согласно протоколам испытаний природных поверхностных вод левого притока р. Мокруша в месте впадения сточных вод от 19.07.2022 № А1031 и поверхностных вод выше и ниже по течению от места впадения сточных вод в левый приток р. Мокруша от 19.07.2022 № А1030 и № А1032 в сточных водах были зафиксированы превышения фактических концентраций загрязняющих веществ над нормативами качества воды водных объектов рыбохозяйственного назначения, утвержденными приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения», по следующим показателям – АСПАВ, аммоний-ион.

Данные обстоятельства свидетельствуют о фактах превышения концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых из канализации МУП «Раздольненское водоснабжение» в точке № 2 в левый приток р. Мокруша над предельно допустимыми концентрациями загрязняющих веществ в сточных водах.

Из справки от 21.07.2022 № 197-эи, объяснений директора ответчика от 06.12.2022, от 13.01.2023, писем от 08.09.2022 № 88.015Исх, от 19.12.2022 № 55, иных документов установлено, что в результате нарушений ответчиком требований природоохранного законодательства произошел сброс вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод в левый приток р. Мокруша. 

Расчет ущерба водному объекту, причиненный в результате сброса вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод осуществляется согласно части 2 статьи 69 Водного кодекса РФ в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87 (далее - Методика).

Размер ущерба водному объекту в соответствии с Методикой составил 428 172 рубля 00 копеек.

Министерство направляло в адрес предприятия претензию от 28.04.2023 № 5905-21/37 в которой просило добровольно возместить вред, причиненный водному объекту.

МУП «Раздольненское водоснабжение» в ответе на претензию от 19.05.2023 № 21 просило министерство предоставить расчет причиненного вреда.

Письмом от 29.05.2023 № 7201-21/37 министерство направило МУП «Раздольненское водоснабжение» расчет ущерба водному объекту.

По настоящее время МУП «Раздольненское водоснабжение» вред, причиненный водному объекту в добровольном порядке, не возместил, в связи с чем, истец обратился с настоящим иском в суд, просил взыскать с ответчика в пользу истца вред, причиненный в результате сброса вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод в левый приток р. Мокруша в размере 428 172 рубля 00 копеек

Судебное заседание отложено на 12.08.2024.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных отзывах. Указала, что водоочистные сооружения уже были переданы ответчику в неработоспособном состоянии, их ремонт является дорогостоящим, в настоящее время планируется только подготовка проекта по реконструкции очистных сооружений. Поскольку река Мокруша, а тем более ее приток, не относится к рыбохозяйственным объектам второй категории, то основания для использования Методики расчета ущерба, примененной истцом не имеется, полагала, что протоколы отбора проб не подтверждают превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

На основании статьи 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. 

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон N 7-ФЗ, Закон об охране окружающей среды) негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Пунктом 1 статьи 77 Закона N 7-ФЗ предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты, которые разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах (части 1 и 2). Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (часть 4).

Частью 6 статьи 56 и пунктом 1 части 6 статьи 60 ВК РФ установлен запрет на осуществление сброса в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

В случае превышения юридическими лицами установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика (пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде").

Статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве одного из способов возмещения вреда предусмотрено возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, и с учетом положений статей 15, 1064 ГК РФ истец должен доказать ущерб, причиненный неправомерными действиями ответчика, связанными с нарушением природоохранного законодательства, причинную связь между действиями ответчика и нанесением ущерба, размер причиненного ущерба (убытков).

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований.

Согласно Справки № 197-эи от 21.07.2022, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Новосибирской области, совместно с помощником прокурора Новосибирского района Новосибирской области была проведена проверка по фактам сбросов жидких коммунальных отходов на территории с. Раздольное Новосибирского района Новосибирской области.

Проведенной проверкой установлено, что в 130 метрах к востоку от дома 29Б по ул. Ленина с. Раздольное установлено место сброса жидких коммунальных отходов в колодец канализационного коллектора от многоквартирных домов. Коллектор уходит в направлении очистных сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 54:19:133701:940. Данные очистные сооружения не функционируют, находятся в разрушенном состоянии. В 170 метрах к юго-востоку от дома 29Б по ул. Ленина (ориентир – точка с географическими координатами 55.06278, 83.13436) на земельном участке с кадастровым номером 54:19:133701:943 (категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, по документу – для ведения сельского хозяйства) выявлено место протечки хозяйственно-бытовых сточных вод из канализационного коллектора на рельеф местности. В момент проведения проверки установлено попадание сточных вод в левый приток реки Мокруша (ориентир – точка с географическими координатами 55.06131, 83.13654).

С целью определения возможного вреда, причиненного вышеуказанному водному объекту привлеченными специалистами ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу» произведен отбор проб природных поверхностных вод левого притока р. Мокруша в месте впадения сточных вод в т. № 2 (ориентир – точка с географическими координатами 55.061310, 83.136540), выше по течению левого притока р. Мокруша в точке № 1 (ориентир – точка с географическими координатами 55.060456, 83.135560), ниже по течению левого притока р. Мокруша в точке № 3 (ориентир – точка с географическими координатами 55.061460, 83.137970).

Согласно протоколам испытаний природных поверхностных вод левого притока р. Мокруша в месте впадения сточных вод от 19.07.2022 № А1031 и поверхностных вод выше и ниже по течению от места впадения сточных вод в левый приток р. Мокруша от 19.07.2022 № А1030 и № А1032 в сточных водах были зафиксированы превышения фактических концентраций загрязняющих веществ над нормативами качества воды водных объектов рыбохозяйственного назначения, утвержденными приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения», по следующим показателям – АСПАВ, аммоний-ион, в том числе:

АСПАВ – содержание не должно превышать 0,1 г/м3, в точке № 1 (вода природная поверхностная) составляет 0,032 г/м3, в точке № 2 (сточная вода) составляет 3,26 г/м3, в точке № 3 (вода природная поверхностная) составляет 0,84 г/м3;

Аммоний-ион – содержание не должно превышать 0,5 г/м3, в точке № 1 (вода природная поверхностная) составляет 

<

0,1 г/м3, в точке № 2 (сточная вода) составляет 83 г/м3, в точке № 3 (вода природная поверхностная) составляет 55 г/м3.

Данные обстоятельства свидетельствуют о фактах превышения концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых из канализации МУП «Раздольненское водоснабжение» в точке № 2 в левый приток р. Мокруша и в точке № 3 (ниже места впадения сточных вод в р. Макруша) над предельно допустимыми концентрациями загрязняющих веществ в сточных водах.

Из распоряжения администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от 17.02.2016 № 3 следует, что канализационные сети с очистными сооружениями в с. Раздольное переданы в хозяйственное ведение ответчику.

Факт попадания жидких бытовых отходов на рельеф местности из канализационного коллектора администрацией Раздольненского сельсовета не оспаривался (письмо от 08.09.2022 № 88.015Исх), руководитель ответчика при даче объяснений следователю пояснил, что жидкие канализационные стоки из многоквартирных домов на очистные сооружения не попадают, куда они деваются ему не известно, эксплуатацию выгребных ям и ремонт сетей канализации и очистных сооружений является очень дорогостоящим, на что у ответчика денег не имеется.

Довод ответчика об отсутствии оснований для возложения на него ответственности за причиненный вред окружающей среде в связи с тем, что указанные очистные сооружения находились в неисправном состоянии на момент их передачи ответчику, подлежит отклонению, поскольку Водный кодекс РФ и Закон об охране окружающей среды не предусматривают таких оснований для освобождения от ответственности за причиненный ущерб.

Довод ответчика о невозможности расчета ущерба с использованием Методики, на которую ссылался истец, поскольку река Мокруша и ее приток не относятся к рыбохозяйственным объектам второй категории, также подлежит отклонению, поскольку это не может являться основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде. Доказательств иного размера ущерба, причиненного окружающей среде, равно как и контррасчета, ответчиком не представлено.

Также основанием для освобождения от ответственности не может служить и неудовлетворительное финансовое положение ответчика, которое не может предоставлять ему право причинять вред окружающей среде без каких бы то ни было негативных последствий.

Вышеуказанные обстоятельства, свидетельствуют о нарушении ответчиком следующих требований Водного кодекса РФ.

- п.1 ч.2 ст. 39 водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде;

- ч.1 ст. 44 использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды;

- ч.4 ст.56 содержание опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать установленные в соответствии с законодательством РФ нормативы;

- ч.6 ст.56 сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

- п.1 ч.6 ст. 60 при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Вред, причиненный водному объекту – левый приток реки Мокруша, вследствие нарушения водного законодательства, исчислен за сброс вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод на сумму 428 172 руб.

Расчет, произведенный истцом, судом проверен и найден верным.

Письмом от 28.04.2023 № 5905-21/37 министерством в адрес ответчика направлена Претензия с предложением возместить вред на указанную сумму.

Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные статьей 1082 ГК РФ и статьей 78 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при обращении за судебной защитой, а суд с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и взыскиваются с ответчика в доход федерального бюджета. 

руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Раздольненское водоснабжение» (ИНН 

<

***>) сумму вреда, причиненного водному объекту – левый приток реки Мокруша, вследствие нарушения водного законодательства, в размере 428 172 рублей в пользу министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Раздольненское водоснабжение» (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 11 563 руб.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. 

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

Судья

Е.В. Пащенко