АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д. 74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-20358/2020

г. Тюмень

28 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 21 апреля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 апреля 2021 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Михалевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление 

общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 19.05.2014, адрес: 625023, 

<

...>) 

к садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Тура» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 16.11.2000, адрес: 625054, Тюменская область, г. Тюмень, п. Березняковский, 11 км Салаирского тракта) 

о взыскании 67 386,91 руб.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – на основании доверенности от 18.02.2021,

от ответчика: ФИО3 – на основании доверенности от 16.09.2020,  председатель ФИО4 – на основании протокола № 1 от 27.06.2020,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (далее – истец, ООО «ТЭО») обратилось Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к дачному некоммерческому товариществу «Тура» (далее – ответчик) о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору от 21.06.2019 №ТО02КО0101009717 за сентябрь 2020 года в размере 67 386,91 руб.

Определением суда от 30.12.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил наименование ответчика - Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Тура».

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором изложил ряд возражений по существу заявленных требований, указав, что в соответствии с договором от 21.06.2019 №ТО02КО0101009717 расчет платы за оказанные услуги должен производится истцом, исходя из количества контейнеров; ссылается на то, что в УПД истцом отражены недостоверные сведения об объеме оказанных услуг, истец не направил УПД за спорный период в адрес товарищества; кроме того, на общем собрании члены товарищества приняли решение о переходе на заключение прямых договоров в региональным оператором в срок до 01.01.2020.

Истец представил возражения на отзыв ответчика, в которых указал, что подписанный со стороны ответчика договор от 21.06.2019 № ТО02КО0101009717 возвращен истцу не был, в связи с чем, правоотношения сторон регулируются типовым договором, утвержденным Правилами № 1156. Поскольку в сентябре 2020 года заявок от ответчика не поступало, истец ежедневно осуществлял вывоз с контейнерной площадки ответчика по адресу: 

<

...>. Универсальные передаточные документы за сентябрь 2020 года были направлены ответчику почтовой связью. Истец также ссылается на то, что  ответчиком не представлено доказательств регистрации права собственности на земельные участки всеми физическими лицами-членами товарищества, в связи с чем ответчик является исполнителем коммунальных услуг и лицом, обязанным заключить договор с истцом, при этом заключение прямых договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между истцом и собственниками земельных участков возможно только при отсутствии действующего садоводческого товарищества.

В связи с необходимостью выяснения обстоятельств, касающихся существа заявленных требований и возражений, представления дополнительных доказательств по делу, определением от 10.03.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Согласно статье 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с АПК РФ требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

На основании изложенного, учитывая отсутствие возражений сторон относительно перехода к рассмотрению дела по существу, суд считает возможным завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции для рассмотрения спора по существу.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик против исковых требований возражал по доводам отзыв.

В порядке статьи 81 АПК РФ сторонами представлены письменные пояснения по делу.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно статье 1 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора. 

В соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области от 27.04.2018 ООО «ТЭО» с 01.01.2019 является региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Тюменской области. 

Как следует из материалов дела, 17.06.2019 в адрес регионального оператора по обращению с ТКО от ответчика поступила заявка на заключение договора по обращению с ТКО с СНТСН «Тура». Согласно заявке, место накопления ТКО (точка вывоза) располагается по адресу: 

<

...> км Салаирского тракта, д. 48, желаемой периодичности вывоза отходов (по заявке не менее 2 раз в месяц), коммерческий учет ТКО осуществляется по количеству и объему контейнера (8 шт. по 0,75 м3). 

На основании данной заявки ответчика был подготовлен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТО02КО0101009717 от 21.06.2019 и направлен в адрес потребителя 26.06.2019, что подтверждается реестром отправлений, приобщенным к материалам дела.

Подписанный со стороны ответчика договор в адрес истца возвращен не был.

При этом истец указывает, что поскольку подписанный со стороны ответчика договор от 21.06.2019 № ТО02КО0101009717 возвращен истцу не был, правоотношения сторон регулируются типовым договором, утвержденным Правилами № 1156

В соответствии со статьей 3 Федерального закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 217-ФЗ) под садовым земельным участком понимается земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей. Садовый дом - это здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании. Огородный земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

Применительно к гражданам (в том числе - членам садоводческого некоммерческого товарищества) Конституционный Суд Российской Федерации постановлением от 14.04.2008 № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признал в качестве жилища строения, расположенные на садовых земельных участках, которые ранее формально не относились к категории жилых помещений в смысле статьи 40 Конституции Российской Федерации (право на жилище). 

На такие жилища распространяется действие Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354), которые регулируют, в том числе отношения по предоставлению коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям жилых домов. 

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 4.1 Закона № 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

К отходам производства IV класса опасности относятся: отходы резины, включая старые шины, строительные отходы, обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел менее 15%) и т.п.

К отходам производства V класса опасности относятся такие важные вторичные ресурсы, как отходы производства бумаги и бумажных изделий (срыв бумаги и картона, отходы бумаги и картона от резки и штамповки), отходы обработки древесины и производства изделий из дерева (горбыль и рейка из натуральной древесины, щепа, обрезь, опилки и стружка натуральной древесины), отходы производства стекла и изделий из стекла (бой стекла, отходы стекловолокна).

Твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий при утрате ими потребительских свойств, что обусловливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к твердым коммунальным отходам, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние «смесь материалов и изделий». Условия образования твердых коммунальных отходов обусловливают также особенность их удаления, которое осуществляется в основном путем захоронения, в ряде случаев с предварительной сортировкой. 

Согласно разделу 3 распоряжения Департамента недропользования и экологии Тюменской области от 30.12.2019 № 45-РД «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами в Тюменской области» к твердым коммунальным отходам, образующимся в процессе деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, относятся: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный; мусор и смет производственных помещений; растительный мусор и т.п.

Таким образом, на садовых и огородных участках членов СНТ (в том числе имеющим садовые дома), безусловно, образуются как отходы производства от деятельности по выращиванию сельскохозяйственных культур, так и ТКО в результате жизнедеятельности членов СНТ. 

В соответствии со статьей 5 Закона № 89-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила № 1156).

Пунктом 1, 8(1) Правил № 1156 предусмотрено, что лица (в том числе юридические лица и индивидуальные предприниматели), владеющие зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, являются собственниками ТКО (потребителями).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 217-ФЗ собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

Судом установлено, что собственниками садовых земельных участков принято решение о создании Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Тура», зарегистрированного в качестве юридического лица 16.11.2000.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона № 217-ФЗ товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

В силу части 3 статьи 4 Закона № 217-ФЗ садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.

В силу пункта 1 Правил № 1156 к отношениям, возникающим между собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах и управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, между собственниками помещений, пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, собственниками жилых домов и региональными операторами, между собственниками жилых домов и организациями (в том числе некоммерческими объединениями), которые от своего имени и в интересах собственника жилого дома заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующими региональными операторами, связанным с обеспечением предоставления указанным собственникам и пользователями коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Пунктом 148(1) Правил № 354 предусмотрено, что предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) -148(6) Правил. 

Пунктом 148(5) Правил предоставления коммунальных услуг № 354 установлено, что условия предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются:

а) в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;

б) в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, право на заключение договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть передано членами СНТ садовому товариществу, которое в таких случаях будет выступать в качестве исполнителя коммунальных услуг либо потребитель - член СНТ может самостоятельно обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения индивидуального договора с региональным оператором. 

В соответствии с частью 1, пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ (в редакции, действующей с 03.04.2018) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном настоящим Кодексом, соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (далее также - договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг), договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Приведенное законоположение предоставляет членам садоводческого товарищества право принять решение о заключении с региональным оператором прямых договоров оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, фактически освободив СНТ от статуса исполнителя коммунальной услуги и возложив такие функции на регионального оператора. Это согласуется с положениями подпункта «ж» пункта 17 Правил предоставления коммунальных услуг № 354.

В силу пункта 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме (далее в настоящей статье - собственники и пользователи помещений в многоквартирном доме) предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, считаются заключенными со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Из представленного в материалы дела протокола общего собрания членов ДНТ «Тура» от 08.06.2019, усматривается, что членами товарищества простым большинством голосов принято решение о заключении прямых договоров с региональном оператором.

На общем собрании членов садоводческого товарищества, состоявшегося 02.11.2019, принято решение о переходе на прямые договоры с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в срок до 01.01.2020.

Согласно пункту 2 статьи 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, собственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В пункте 103 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что под решениями собраний понимаются решения гражданско-правового сообщества, то есть определенной группы лиц, наделенной полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Согласно части 1 статьи 46 ЖК РФ решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами. Копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срок, указанный в настоящей части, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.

Как поясняет ответчик, протокол общего собрания от 08.06.2019 неоднократно направлялся в адрес регионального оператора.

Материалы дела содержат сопроводительное письмо ответчика с входящим штампом истца от 30.09.2019 года (с приложением на 164 листах), в котором указано на предоставление согласия на обработку персональных данных собственников участков для заключения с ними договоров по оплате за вывоз мусора.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ответчик 25.12.2019 направил в адрес истца сопроводительным письмом от 23.12.2019 № 91 протокол общего собрания от 08.06.2019, а также согласие на обработку персональных данных. Указанное письмо получено истцом 30.12.2019.

Письмом от 17.03.2020 СНТСН «Тура» обратилось к ООО «ТЭО» с просьбой о начислении платы за услугу индивидуально каждому члену товарищества.

Письмом от 30.04.2020 ответчик направлял региональному оператору реестр земельных участков, находящихся в границах СНТСН с указанием реквизитов владельцев.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 157.2 ЖК РФ по решению ресурсоснабжающей организации срок заключения прямых договоров ресурсоснабжения с собственниками помещений может быть перенесен, но не более чем на три календарных месяца. О таком решении ресурсоснабжающая организация уведомляет лицо, по инициативе которого было созвано данное собрание, не позднее пяти рабочих дней со дня получения копий решения и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 46 настоящего Кодекса.

Как предусмотрено пунктом 1 части 7 статьи 157.2 ЖК РФ прямые договоры считаются заключенными с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Вместе с тем, по решению ресурсоснабжающей организации указанный срок может быть перенесен, но не более чем на три календарных месяца. О таком решении ресурсоснабжающая организация уведомляют лицо, по инициативе которого было созвано данное собрание, не позднее пяти рабочих дней со дня получения копий решения и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 46 ЖК РФ. 

Таким образом, после поступления решения общего собрания членов товарищества о переходе на прямые договоры, региональный оператор обязан принять меры для заключения прямых договоров с каждым членом товарищества. При этом срок заключения таких договоров может быть перенесен не более, чем на три календарных месяца.

Правом на продление срока перехода на прямые договоры истец не воспользовался, что подтверждается письмом от 30.01.2020, представленным в материалы судебного дела.

При этом из представленных ответчиком в материалы дела платежных документов следует, что в ноябре 2020 года истец уже начал выставлять счета на оплату оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами индивидуально членам товарищества.

Учитывая, что иного суду не доказано, суд приходит к выводу, что прямые договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между членами садоводческого товарищества и региональным оператором считаются заключенными с 01.01.2020.

Таким образом, обязанность несения расходов на оплату оказанных истцом с 01.01.2020 услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, складируемыми на контейнерной площадке по адресу: 

<

...> км Салаирского тракта, д. 48, несут члены СНТСН «Тура» самостоятельно.

В соответствии со статьей 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В силу пункта 1 части 7 статьи 157.2 ЖК РФ по решению ресурсоснабжающей организации срок заключения прямых договоров на поставку коммунального ресурса с собственниками жилых помещений может быть перенесен на более поздний срок.

В то же время указанные нормы законодательства не должны толковаться таким образом, чтобы позволять региональному оператору уклоняться от своевременного заключения договора в сроки, устанавливаемые решением общего собрания членов садоводческого товарищества.

Добросовестное поведение участника гражданских правоотношений предполагает учет прав и законных интересов другой стороны (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Таким образом, региональный оператор должен обосновать причину, по которой он отказывается от заключения договоров оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с каждым членом товарищества.

Ссылка истца на необходимость получения от ответчика доказательств, подтверждающих право собственности каждого члена садоводческого товарищества на жилые дома/земельные участки, и необходимых для заключения прямых договоров, судом не принимается в силу следующего.

Истец является экономически более сильной стороной и профессиональным участником рынка оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обладает специальными знаниями, навыками, имеет в своем штате квалифицированных специалистов, имеет возможность самостоятельно получить указанную информацию в регистрирующем органе.

Более того, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: уклонения потребителя от заключения конкретного договора; не урегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; не направления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

Таким образом, даже при отсутствии необходимых для заключения договора документов, при наличии решения общего собрания членов садоводческого товарищества о переходе на прямые договоры с истцом, последний не вправе уклоняться от заключения публичного договора с каждым членов садоводческого товарищества.

На основании изложенного, в удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика задолженности за оказанные в сентябре 2020 года услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 67 386, 91 руб. следует отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы истца по оплате  государственной пошлины за рассмотрение настоящего спора относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Михалева Е.В.