АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5616/2023

г. Астрахань

30 января 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2024 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Лаврентьевой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сениной О.И.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Железяка» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании штрафа в размере 3 850 000 руб.

при участии:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2024 № 7/11, диплом, паспорт; 

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2024, удостоверение, паспорт;

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области» обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Железяка» о взыскании штрафа в размере 3 850 000 руб.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил иск удовлетворить.   

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд применить положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и снизить размер подлежащего уплате штрафа в связи с его явной несоразмерностью последствиям нарушения обязательства. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

            Как следует из материалов дела, 20.07.2020 между Федеральным казенным учреждением «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области» (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Железяка» (Исполнитель) заключен государственный контракт № 202018810112200

<

***>/112 на оказание услуг по проведению технического обслуживания, текущего и капитального ремонта служебного автотранспорта иностранного производства, находящегося в оперативном управлении ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Астраханской области» (в рамках государственного оборонного заказа, в целях обеспечения государственной программы вооружения), в соответствии с которым Исполнитель по заданию Государственного заказчика обязался в установленный контрактом срок оказать услуги по проведению технического обслуживания, текущего и капитального ремонта служебного автотранспорта иностранного производства, находящегося в оперативном управлении ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Астраханской области» (в рамках государственного оборонного заказа, в целях обеспечения государственной программы вооружения) (далее - услуги), а Государственный заказчик обязался принять оказанные услуги и оплатить их. 

В соответствии с пунктом 2.1. контракта, услуги оказываются Исполнителем в соответствии с требованиями Технического задания (приложение № 1 к настоящему контракту), являющегося неотъемлемой частью настоящего контракта, а также техническими нормами, требованиями общепринятых стандартов качества, эксплуатационно-техническими и другими нормативными документами, регламентирующими порядок организации выполнения работ и оказания услуг, действующими в Российской Федерации и (или) определяемыми заводами-изготовителями основных изделий автомобилей.

Согласно пункту 6.1 контракта в редакции дополнительного соглашения № 1 от 27.08.2020 цена Контракта составляет 3 850 000 рублей.

Согласно пункту 8.2 контракта Исполнитель гарантирует, что запасные части и расходные материалы, используемые при оказании услуг, являются новыми (которые не были в употреблении, в ремонте, в том числе, которые не были восстановлены, не была осуществлена замена их составных частей, не были восстановлены потребительские свойства), не имеют дефектов (в том числе скрытых), имеют необходимые сопроводительные документы (сертификат соответствия, декларации качества) и обеспечиваются гарантией.

            В соответствии с пунктом 5.7. контракта, все услуги оказываются с использованием запасных частей и расходных материалов, прямо поименованных в Перечне запасных частей и расходных материалов для проведения технического обслуживания, текущего и капитального ремонта служебного автотранспорта иностранного производства, находящегося в оперативном управлении ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Астраханской области» (Приложение № 6 «Перечень и цена запасных частей и расходных материалов для проведения технического обслуживания, текущего и капитального ремонта служебного автотранспорта иностранного производства, находящегося в оперативном управлении ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Астраханской области» к настоящему контракту).

Согласно пункту 5.10 технического задания, при оказании услуг Исполнитель должен использовать только новые оригинальные запасные части и расходные материалы, устанавливаемые на транспортные средства производителями, рекомендуемые производителем транспортных средств для замены при выходе их из строя, сертифицированные на территории Российской Федерации, разрешенные к применению заводом-изготовителем транспортного средства.

Оригинальными запасными частями считаются запасные части или расходные материалы, изготовленные по заказу автопроизводителя в соответствии со спецификациями и производственными стандартами, разработанными автопроизводителем для производства запчастей или расходных материалов для сборки его транспортных средств, промаркированные товарным знаком автопроизводителя, и предназначенные для автомобилей конкретной марки.

Устанавливаемые запасные части, подузлы, узлы, агрегаты, используемые расходные материалы должны быть произведены при соблюдении требований нормативных документов (технических условий, государственных, отраслевых стандартов) в условиях их серийного производства (сборка заводская), на все запасные части, узлы, агрегаты, расходные материалы должны иметься необходимые сопроводительные документы (сертификат соответствия, декларации качества) и предоставляться гарантия не менее срока, установленного заводом-изготовителем.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. 

При подготовке проекта государственного контракта Государственным заказчиком, с целью дальнейшего размещения в ЕИС и подписания Сторонами, в перечне запасных частей и расходных материалов для проведения технического обслуживания, текущего и капитального ремонта служебного автотранспорта Ауди, БМВ, KIA, Nissan, Опель, РЕНО, SSang Yjng, Toyota, FIAT, Volkswagen, ФОРД, Hyundai, Шкода (Приложение № 6 государственного контракта), должностными лицами Государственного заказчика номера запасных частей не были указаны.

            С целью приведения государственного контракта от 20.07.2020 № 202118810112200

<

***>/112 в соответствие с условиями, предусмотренными извещением об осуществлении закупки и документацией о закупке, 16.09.2020 между Исполнителем и Государственным заказчиком заключено дополнительное соглашение № 2 на основании п. 14.4 государственного контракта, в связи с технической ошибкой, а именно об изложении Приложения № 6 государственного контракта в новой редакции, с указанием номеров запасных частей.

Разделом 6 «Цена контракта и порядок оплаты» государственного контракта предусмотрено:

             Цена настоящего контракта составляет 3 850 000 (три миллиона восемьсот пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, без НДС (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 27.08.2020).

           Цена единицы услуги, цена единицы запасной части, расходного материала (далее - товар), используемого для оказания услуг, указаны в приложении № 5 «Перечень и цена услуг по проведению технического обслуживания, текущего и капитального ремонта служебного автотранспорта иностранного производства, находящегося в оперативном управлении ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Астраханской области», приложении № 6 «Перечень и цена запасных частей и расходных материалов для проведения технического обслуживания, текущего и капитального ремонта служебного автотранспорта иностранного производства, находящегося в оперативном управлении ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Астраханской области», которые являются неотъемлемыми частями настоящего контракта.

Оплата оказанных услуг осуществляется по цене единицы услуги исходя из объема фактически оказанных услуг, по цене каждой запасной части, расходного материала к технике, исходя из количества запасных частей и расходных материалов, которые будут использованы в ходе исполнения настоящего контракта, но в размере, не превышающем цены контракта.

Государственный заказчик осуществляет оплату оказанных услуг безналичным платежом в течение 30 (тридцати) дней с даты подписания Сторонами Сводного акта приема оказанных услуг (с указанием не более 4 служебных автомобилей) за отчетный период, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя, на основании выставленного Исполнителем счета и (или) счет-фактуры, и подписанных сторонами Актов приемки оказанных услуг в отчетном периоде по каждому транспортному средству (без претензий Государственного заказчика).

В рамках исполнения государственного контракта Государственным заказчиком были приняты услуги по ремонту и техническому обслуживанию служебного автотранспорта, согласно представленных Исполнителем актов сдачи-приемки оказанных услуг и оплачены на общую сумму 3 850 000 (три миллиона восемьсот пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

В 2021 году в отношении ФИО3, являющегося руководителем Общества с ограниченной ответственностью «Железяка», в связи с проведенной проверкой СО УФСБ России по Астраханской области, возбуждено уголовное дело по обвинению в совершении им преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ.

21.12.2021 Ленинским районным судом г. Астрахани в отношении ФИО3, обвиняемого в совершении им преступления предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, вынесен обвинительный приговор. 

В рамках уголовного дела установлено, что в период с 20.07.2020 по 31.12.2020 ФИО3, реализуя умысел, направленный на хищение путем обмана денежных средств ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Астраханской области» в особо крупном размере, будучи осведомленным о требованиях технического задания, а именно о необходимости использования ООО «Железяка» при оказании услуг только новых оригинальных запасных частей и расходных материалов, устанавливаемых на транспортные средства производителями, рекомендуемых производителем транспортных средств для замены при выходе их строя, сертифицированных на территории Российской Федерации, разрешенных к применению заводом-изготовителем транспортного средства, не имея намерений исполнять условия контракта, использовав при проведении технического обслуживания, текущего и капитального автотранспорта иностранного производства, находящегося в оперативном управлении   ФКУ  «ЦХиСО  УМВД  России   по  Астраханской  области» сотрудников индивидуального предпринимателя ФИО4, с которым у ФИО3 имелись договорные отношения, не осведомленных о преступном умысле, ФИО3 произвел установку следующих аналогов оригинальных запасных частей, имеющих более низкую стоимость и качество, не соответствующих условиям государственного контракта, на следующие транспортные средства: 

1. На автомобиль Nissan Теаnа г/н 

<

***> регион: колодки - Hi-Q SBK NP51S FF 8G23AT В 18; колодки - Hi-Q SB NP75 7128ХС; фильтр воздушный - LYNX auto LA-228; фильтр масляный - Mann Filter W67/1 на общую стоимость с учетом выполненных работ 15188,09 руб.

2. На автомобиль Nissan Теаnа г/н 

<

***> регион: диск тормозной - NIBK RN 1568U; фильтр воздушный - ROKI РРТ13 на общую стоимость выполненных работ 17 090,44 руб.

3. На автомобиль Toyota Camry г/н 

<

***> регион: болт регулировочный - артикул/каталожный номер запасной части отсутствует; болт - артикул/каталожный номер запасной части отсутствует; болт - артикул/каталожный номер запасной части отсутствует; гайка - артикул/каталожный номер запасной части отсутствует; гайка - артикул/каталожный номер запасной части отсутствует; гайка - артикул/каталожный номер запасной части отсутствует; натяжитель ремня - 999415; сайлентблок задней подвески - нет в выполненных работах; свеча зажигания - Denso SK 16HR11; суппорт амортизатора - Masuma 4860948060; тяга стабилизатора - 555 Three Fife; шайба - артикул/каталожный номер запасной части отсутствует; шайба крепления амортизатора подвески - артикул/каталожный номер запасной части отсутствует на общую стоимость с учетом выполненных работ 68 653,13 руб.

4. На автомобиль Toyota Camry г/н 

<

***> регион: амортизатор подвески - KYB 339352; тяга стабилизатора - CTR; тяга стабилизатора - CTR; фильтр воздушный - ASAKASHI А1019 1780128030; фильтр салона -ASAKASHI АС100С; шаровая опора - «555» на общую стоимость с учетом выполненных работ 52 933,60 руб.

5. На автомобиль Toyota Camry г/н 

<

***> регион: болт регулировочный - артикул/каталожный номер запасной части отсутствует; болт регулировочный - артикул/каталожный номер запасной части отсутствует; втулка стабилизатора - Masuma МР1018; гайка - артикул/каталожный номер запасной части отсутствует; ремень генератора - маркировка запасной части отсутствует; суппорт амортизатора - Masuma 4860906170; тяга стабилизатора -CTR; тяга стабилизатора - CTR; шайба - артикул/каталожный номер запасной части отсутствует; шайба крепления амортизатора подвески -артикул/каталожный номер запасной части отсутствует на общую стоимость с учетом выполненных работ 52 277,01 руб.

6. На автомобиль Toyota Camry г/н 

<

***> регион: втулка стабилизатора - Masuma МР-1018; тяга стабилизатора - CTR; тяга стабилизатора - CTR; фара левая - DEPO 21211T5LMLDHEM; фара правая -DEPO 21211T5RMLDHEM; фильтр воздушный - SAKURA А-3303; фильтр салона -SAKURA САС-1114; шаровая опора - CTR на общую стоимость с учетом выполненных работ 88 155,78 руб. 

7. На автомобиль Toyota Camry г/н 

<

***> регион: болтрегулировочный - артикул/каталожный номер запасной части отсутствует; болт - артикул/каталожный номер запасной части отсутствует; болт - артикул/каталожный номер запасной части отсутствует; гайка - артикул/каталожный номер запасной части отсутствует; гайка - артикул/каталожный номер запасной части отсутствует; натяжитель ремня - 999415; поводок стеклоочистителя - 510DR2239M3; поводок стеклоочистителя - 510DR2239M3; ремень генератора - маркировка запасной части отсутствует; суппорт амортизатора - MASUMA 4860948006; тяга стабилизатора - CTR; шайба - артикул/каталожный номер запасной части отсутствует; шайба крепления амортизатора передней подвески - артикул/каталожный номер запасной части отсутствует; шаровая опора - CTR на общую стоимость с учетом выполненных работ 59 167,83 руб.

8. На автомобиль Toyota Camry г/н X 095 ЕК/799 регион: амортизатор подвески - KYB 8F21C 339351; опора двигателя - ZZVF; ремень генератора - Dayco 495К6 6РК1225; тяга стабилизатора - «555» Three Fife; фиксатор - 92185 170п 1278988 на общую стоимость с учетом выполненных работ 56 408,98 руб. 

9. На автомобиль Toyota Camry г/н 

<

***> регион: болт регулировочный - артикул/каталожный номер запасной части отсутствует; болт - артикул/каталожный номер запасной части отсутствует; болт - артикул/каталожный номер запасной части отсутствует; гайка - артикул/каталожный номер запасной части отсутствует; гайка - артикул/каталожный номер запасной части отсутствует; гайка - артикул/каталожный номер запасной части отсутствует; натяжитель - LYNX; ремень генератора - Dayco 7РК1905; свеча зажигания - Denso SK20R11; фильтр воздушный - LynxAuto LA-139; фильтр масляный - ASAKASHI; фильтр салона - SCT SAC20A; шайба - артикул/каталожный номер запасной части отсутствует; шайба крепления амортизатора - артикул/каталожный номер запасной части отсутствует на общую стоимость с учетом выполненных работ 43 725,69 руб.

10. На автомобиль Ford Focus г/н 

<

***> регион: сайлентблок задней подвески - каталожный номер производителя Febest; сайлентблок нижней задней подвески - каталожный номер производителя Land Rover; свеча зажигания - Denzo Т20ТТ; трубка топливная - TISWO 8000704NYAL2912090521BUXXXXX; фильтр вентиляции салона - GreenFilter IF0153; форсунка топливная - CGA280156154 на общую стоимость с учетом выполненных работ 42 753,17 руб.

11. На автомобиль Renault Duster г/н 

<

***> регион: втулка -артикул/каталожный номер запасной части отсутствует; комплект передних тормозных колодок - Fenox; опора стабилизатора - Sasic; тяга подрамника левая - артикул/каталожный номер запасной части отсутствует; тяга подрамника правая - артикул/каталожный номер запасной части отсутствует на общую стоимость с учетом выполненных работ 28 856,27 руб.

12. На автомобиль Ford Focus г/н 

<

***> регион: демпфер - артикул/каталожный номер запасной части отсутствует; диск тормозной задний BOSCH 0986479763; колодки тормозные задние - Hi-Q SBKNP51SFF0B12ААВ20; колодки тормозные передние - Hi-Q SBKP505FF0B27SBB20; лампа h-1 - Poli hll; опора двигателя правая - FEBI 43746; подшипник опорный привода переднего - Pilenga; радиатор кондиционера - Luzar; рычаг поперечный нижний - LYNX 0420; сайлентблок нижней задней подвески - RBK500220 каталожный номер производителя Land Rover; сайлентблок переднего нижнего рычага - LYNX С9302; стойка переднего стабилизатора - CTR; трос капота - Dominant; фильтр вентиляции салона - CreenFilter; фильтр воздушный - MannFilter W7015; цилиндр сцепления - артикул/каталожный номер запасной части отсутствует; цилиндр сцепления главный - артикул/каталожный номер запасной части отсутствует; шаровая опора нижняя - LYNX C124L 08-17 на общую стоимость с учетом выполненных работ 120 223,60 руб.

13. На автомобиль Volkswagen Multivan г/н 

<

***> регион: диск тормозной задний - BOSCH 0986479S06; колодки тормозные задние - Brembo Р85083; колодки тормозные передние - LEX23746; стойка стабилизатора передняя - С28919С3096701; ступица колеса задняя - FAG F80520112; фильтр воздушный двигателя - SCT SB2215; фильтр салона - GreenFilter IF0228K на общую стоимость с учетом выполненных работ 72 182,93 руб. 

14. На автомобиль Ford Focus г/н А 0009/30 регион: амортизатор - KYB 3348015; колодки тормозные задние - Hi-Q SBKNP51SFF8E29CTB; колодки тормозные передние - Hi-Q SBKP505FF0B27SB; крышка заливной горловины -CZ 271033556313211; опора двигателя правая- MEYLE 7140800016; ремень ГРМ - Gates без маркировки Ford; ремень приводной - Gates без маркировки Ford; сайлентблок нижней задней подвески - каталожный номер производителя Land Rover; свежа зажигания - NGK TR5BI3; фильтр вентиляции салона -CN1064; фильтр воздушный - GreenFilter LF0170; фильтр масляный - MannFilter W7015 на общую стоимость с учетом выполненных работ 55 607,37 руб. 

15. На автомобиль Skoda Octavia г/н 

<

***> регион: амортизатор передний - BOGE 36-К-81-А; генератор - BOSCH 0124525088; катушка зажигания - BOSCH 0221604115; комплект задних тормозных колодок -REMSA 14200081G12810281; натяжитель приводного ремня - NS-6203DUM18A; пыльник амортизатора - Т913112; свеча зажигания - DENSO PK22PR8; скоба крепления - артикул/каталожный номер запасной части отсутствует; стойка стабилизатора передняя - CTR на общую стоимость с учетом выполненных работ 106 190,34 руб. 

16. На автомобиль Skoda Octavia г/н 

<

***> регион: генератор -BOSCH 0124525088; комплект задних тормозных колодок - Hi-Q SBNPS1S7A19FC; крышка бачка охлаждающей жидкости - MEYLE 1001210049; ремень генератора - Continental без маркировки VAG; свеча зажигания - BOSCH без маркировки VAG FR55KPP332S; фильтр воздушный - MannFilter С35154; фильтр масляный - MannFilter W719; фильтр салонный угольный - GreenFilter 1F0106; фильтр топливный - BigFilter GB-3228 на общую стоимость с учетом выполненных работ 64 936,45 руб.

17. На автомобиль Renault Logan г/н 

<

***> регион: наконечник рулевой левый - SASIC; наконечник рулевой правый - SASIC; опора стабилизатора - SASIC; опора шаровая нижняя - ASAM; ремонтный комплект приводного ремня - Dongil Superstar; рычаг подвески левый - ASAM; подвески правый - ASAM; свеча зажигания двухконтактная - DENSO без маркировки Renault K20PR-U; фильтр салона - FCR 210486 OEM 7701062227; фильтр воздушный - FOR210138; фильтр масляный - LYNX на общую стоимость с учетом выполненных работ 25 849,74 руб.

18. На автомобиль Toyota Camry г/н 

<

***> регион: болт-артикул/каталожный номер запасной части отсутствует; болт-артикул/каталожный номер запасной части отсутствует; втулка стабилизатора -Masuma MR1018; гайка - артикул/каталожный номер запасной части отсутствует; гайка - артикул/каталожный номер запасной части отсутствует; гайка - артикул/каталожный номер запасной части отсутствует; тяга стабилизатора - CTR 5676485; шайба - артикул/каталожный номер запасной части отсутствует на общую стоимость с учетом выполненных работ 24 137,98 руб.

19. На автомобиль KIA Carnival г/н 

<

***> регион: амортизационная стойка капота - 91015 440N1270462; амортизационная стойка капота - 91015 440N1270462; воздушный фильтр двигателя - ASAKASHI А9412; воздушный фильтр салона - Sakura СА-17017; выхлопная труба - вварена рем. Вставка гофры выхлопной трубы; комплект тормозных колодок - М032806К16В23; масляный фильтр - LC-331; приводной ремень - Dongil Superstar без маркировки KIA на общую стоимость с учетом выполненных работ 30993,58 руб. 

20. На автомобиль Ford Focus г/н 

<

***> регион: подшипник опорный привода переднего - Pilenga СВ-Р 9945; ремень приводной - Gates без маркировки Ford; ремень приводной - Dongil Superstar; рычаг задней подвески нижний - SASIC Y-20; сайлентблок нижний задней подвески - каталожный номер производителя Land Rover; фильтр вентиляции салона - GreenFilter; фильтр воздушный - GreenFilter; фильтр масляный - MannFilter W-7015 на общую стоимость с учетом выполненных работ 29 095,48 руб. 

21. На автомобиль Toyota Camry г/н 

<

***> регион: свеча зажигания - DENSO SK 16HR11; фильтр воздушный - JS ASAKASHI А-1019 17801-28030; фильтр салона - ASAKASHI АС108С LEBH20168 на общую стоимость с учетом выполненных работ 11411,04 руб.

22. На автомобиль Skoda Octavia г/н 

<

***> регион: комплект задних тормозных колодок - Hi-Q SBKNP51SFF0C17CCB20; ремень генератора - Continental 6РК1115; ролик натяжной - NBR 76К; стойка стабилизатора передняя - CTR DKV ОК2; фильтр воздушный - MannFilter С35154; фильтр масляный - MannFilter W719/45; фильтр салонный угольный - GreenFilter 1F0106 на общую стоимость с учетом выполненных работ 21 521,64 руб.

23. На автомобиль Hyundai Solaris г/н 

<

***> регион: комплект тормозных колодок Hi-Q SBKP505FF9L07DT; комплект тормозных колодок - Hi-Q SBNP51S3I05AT; фильтр салонный - Cabin Filter AMD FC167 на общую стоимость с учетом выполненных работ 8 284,62 руб.

24. На автомобиль Skoda Octavia г/н 

<

***> регион: комплект передних тормозных колодок Hi-Q SBKP505EGG0C20AT; комплект задних тормозных колодок Remsa 14200081 g 107984; свеча зажигания - NGK-R PFR7S 8EG; ступица передняя - NSKUSZA 6007R 12141707; фильтр воздушный - MAN Filter С35154; фильтр масляный - MAN Filter; фильтр салонный угольный - Sakura САС-30020 1К0819644А на общую стоимость с учетом выполненных работ 34 528,61 руб.

25. На автомобиль Ford Focus г/н 

<

***> регион: диск тормозной задний - Brembo 08А72510; колодки тормозные задние - Hi-Q SBNP51S7E18CT; фильтр вентиляции салона - GreenFilter 1F0146K; фильтр воздушный - SCT SB 2188; фильтр масляный - SCT SM 196 на общую стоимость с учетом выполненных работ 20 022,08 руб. 

26. На автомобиль Renault Sandero г/н X 748 КО/30 регион: диск тормозной передний - Remsa 406144 109С112021; комплект передних тормозных колодок - HP97806K20F09; кронштейн крепления опоры КПП - не менялось; наконечник рулевой левый - Sasic; наконечник рулевой правый - Sasic; опора стабилизатора - Sasic; ремень ГРМ - Gates; ремкомплект- Gates; ролик натяжного ремня ГРМ - Gates на общую стоимость с учетом выполненных работ 47 978,34 руб. 

27. На автомобиль Ford Mondeo г/н 

<

***> регион: лампа накаливания фары hi 1 — OSRAM Н8; фильтр воздушный - MANN Filter С30161; фильтр масляный MANN Filter W7015; фильтр салонный угольный - GreenFilter IF0152K на общую стоимость с учетом выполненных работ 6 092,31 руб. 

28. На автомобиль Fiat Doblo г/н 

<

***> регион: буфер рессоры - FAST F118396; колодки тормозные - Remsa 591151В16244173; приводной ремень - Dongil Super Star ЗРК905; приводной ремень - Dayco 5РК1145; свеча зажигания - NGK ZKR7A10; стойка стабилизатора - АЕЗ7102014619; фильтр воздушный - GreenFilter LF0162; фильтр масляный - MAN Filter W610/3; фильтр салона - BigFilter GB 993 6/С на общую стоимость с учетом выполненных работ 42 672,30 руб.

29. На автомобиль Ford Transit г/н 

<

***> регион: колодки тормозные - Srellox; натяжной ролик - F6W7A; фильтр вентиляции салона -GreenFilter IF0156; фильтр воздушный - Sakura А-1952 на общую стоимость с учетом выполненных работ 21 973,34 руб.

30. На автомобиль Renault Logan г/н 

<

***> регион: подшипник опоры амортизатора - Z009 BR 732210089; ремень ГРМ - Dayco; ремкомплект приводного ремня - Dongil Super Star 5РК1113; свеча зажигания - Denso К20ТТ; фильтр салона - FranceCar FCR210486; фильтр воздушный -FCR210137 на общую стоимость с учетом выполненных работ 14 647,24 руб.

31. На автомобиль Skoda Rapid г/н 

<

***> регион: колодки тормозные передние - Hi-Q SBKP505E GG0C17ET; колодки тормозные задние - Hi-Q SBKNP51SFF0B27AAB20; свеча зажигания - BOSCH R1; фильтр воздушный - BOSCH F026400581; фильтр масляный - Sakura С-31090; фильтр салона - GreenFilter IF0102 на общую стоимость с учетом выполненных работ 17 256,98 руб.

32. На автомобиль Ford Transit г/н 

<

***> регион: фильтр вентиляции салона - LynxAuto LFC-530; фильтр воздушный - SCT SB2362 на общую стоимость с учетом выполненных работ 2 850,14 руб. 

 

33. На автомобиль Ford Explorer г/н 

<

***> регион: фильтр вентиляции салона - Kartex КС0070; фильтр воздушный - Nipparts N1323063; фильтр масляный - Motorcraft FL-500S на общую стоимость с учетом выполненных работ 4 259,45 руб.

34. На автомобиль Ford Transit г/н 

<

***> регион: фильтр вентиляции салона - SCT SA1326; фильтр воздушный - SCT СВ996 на общую стоимость с учетом выполненных работ 2 850,14 руб. 

35. На автомобиль Toyota Camry г/н 

<

***> регион: фильтр салона - СА 11380 на общую стоимость с учетом выполненных работ 2 202,75 руб.

           Таким образом, в период с 02.10.2020 по 25.12.2020 ФИО3 выполнил ремонт вышеуказанных транспортных средств с использованием вышеперечисленных аналогов оригинальных запасных частей, имеющих более низкую стоимость и качество, не соответствующих условиям государственного контракта, что подтверждается следующими актами приемки оказанных услуг: 

- от 02.10.2020 № 202018810112200

<

***>/1; 

- от 02.10.2020 № 202018810112200

<

***>/3; 

- от 02.10.2020 № 202018810112200

<

***>/8; 

- от 02.10.2020 № 202018810112200

<

***>/9; 

- от 02.10.2020 № 202018810112200

<

***>/10; 

- от 07.10.2020 № 202018810112200

<

***>/5; 

- от 19.10.2020 №202018810112200

<

***>/7; 

- от 19.10.2020 № 202018810112200

<

***>/11; 

- от 19.10.2020 № 202018810112200

<

***>/12; 

- от 19.10.2020 № 202018810112200

<

***>/13; 

- от 19.10.2020 № 202018810112200

<

***>/14; 

- от 19.10.2020 № 202018810112200

<

***>/16; 

- от 19.10.2020 № 202018810112200

<

***>/17; 

- от 19.10.2020 № 202018810112200

<

***>/18; 

- от 19.10.2020 № 202018810112200

<

***>/19; 

- от 19.10.2020 № 202018810112200

<

***>/20; 

- от 30.10.2020 № 202018810112200

<

***>/2; 

- от 30.10.2020 № 202018810112200

<

***>/21; 

- от 30.10.2020 № 202018810112200

<

***>/23; 

- от 10.11.2020 № 202018810112200

<

***>/24; 

- от 11.11.2020 № 202018810112200

<

***>/25; 

- от 11.11.2020 № 202018810112200

<

***>/26; 

- от 11.11.2020 № 202018810112200

<

***>/27; 

- от 16.11.2020 №202018810112200

<

***>/28; 

- от 16.11.2020 № 202018810112200

<

***>/29; 

- от 16.11.2020 № 202018810112200

<

***>/30; 

- от 16.11.2020 № 202018810112200

<

***>/31; 

- от 16.11.2020 № 202018810112200

<

***>/32; 

- от 16.11.2020 № 202018810112200

<

***>/34; 

- от 16.11.2020 № 202018810112200

<

***>/35; 

- от 25.11.2020 № 202018810112200

<

***>/6; 

- от 25.11.2020 № 202018810112200

<

***>/22; 

- от 26.11.2020 № 202018810112200

<

***>/36; 

- от 26.11.2020 № 202018810112200

<

***>/37; 

- от 04.12.2020 № 202018810112200

<

***>/33; 

- от 14.12.2020 № 202018810112200

<

***>/41; 

- от 18.12.2020 № 202018810112200

<

***>/42.

Согласно пункту 6.15. контракта в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательств по настоящему контракту со стороны Исполнителя, Государственный заказчик требует от Исполнителя выплаты неустойки (штрафов, пеней) предусмотренных разделом 10 настоящего контракта. 

 

В соответствии с пунктом 10.6.2 контракта в редакции дополнительного соглашения № 1 от 27.08.2020, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 5 % цены контракта и составляет 192500 (сто девяносто две тысячи пятьсот) рублей 00 копеек (в редакции дополнительного соглашения от 27.08.2020 № 1).

Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

Согласно расчету истца размер штрафа за ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по государственному контракту составляет 3 850 000 (три миллиона восемьсот пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

В адрес ответчика было направлено требование об уплате штрафа (исх. от 07.04.2022 № 7/1096).   

Неисполнение ответчиком в добровольном порядке требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Астраханской области с настоящим исковым заявлением.    

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 307 ГК РФ в силу обстоятельства одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передавать имущество, выполнять работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе). 

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. 

В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. 

Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

По условиям технического задания к контракту при оказании услуг исполнитель должен использовать только новые оригинальные запасные части и расходные материалы, устанавливаемые на транспортные средства производителями, рекомендуемые производителем транспортных средств для замены при выходе их из строя, сертифицированные на территории Российской Федерации, разрешенные к применению заводом-изготовителем транспортного средства. 

Оригинальными запасными частями считаются запасные части или расходные материалы, изготовленные по заказу автопроизводителя в соответствии со спецификациями и производственными стандартами, разработанными автопроизводителями для производства запасных частей или расходных материалов для сборки его транспортных средств, промаркированные товарным знаком автопроизводителя и предназначенные для автомобиля конкретной марки. 

Руководствуясь положениями статьи 431 ГК РФ и исходя из буквального значения содержащихся в техническом задании к контракту слов и выражений, суд пришел к выводу, что сторонами согласовано использование ответчиком конкретных запасных частях и возможность использования ответчиком их эквивалента (аналога) не предусмотрена. 

Несовпадение каталожных номеров запасных частей является существенным нарушением условий контракта со стороны ответчика. 

Каталожный номер представляет собой уникальный числовой (буквенно-числовой) код конкретной детали, который может одновременно являться обозначением его основного конструкторского документа (чертежа детали или спецификации), как правило, не используется для обозначения другого изделия и конструкторского документа (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28.04.2022 № Ф04- 636/2022 по делу № А27-2730/2021). 

Если же детали отличаются по виду производителя, то разницу в каталожном номере невозможно обнаружить, поставщик должен отмечать такие отличия в своем каталоге, проставляя сокращенно наименование конкретного производителя. 

Согласно пп. 1. ч. 1 стати 33 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" допускается в описании объекта закупки использование товарного знака в случае осуществления закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. 

Указанное требование соответствует технической документации транспортных средств государственного заказчика. 

Использование ответчиком неоригинальных запасных частей не соответствует условиям контракта, что не позволяет достичь той цели, для которой заказчиком был заключен контракт, исполнителем допущено существенное нарушение договорного обязательства по использованию только новых оригинальных запасных частей и расходных материалов.

Согласно статьям 329 и 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

 Поскольку ответчиком нарушено условие контракта, обеспеченного договорной неустойкой (штрафом), истец вправе требовать ее уплаты. 

Отсутствие вины в ненадлежащем исполнении контракта ответчиком не доказано и судом не установлено. 

 

В то же время ответчик заявил о явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства и просил суд, применив статью 333 ГК РФ, уменьшить размер штрафа.

            Суд считает, что заявление ответчика подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Неустойка, как и любая другая мера гражданско-правовой ответственности, носит компенсационный характер и не может служить источником обогащения лица, требующего ее уплаты.

Статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации определено право суда уменьшить неустойку в случае явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательства. 

Пунктом 2 статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды. 

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» установлено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Согласно пункту 2 Информационного письма Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 14.07.97 № 17 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» критерием для установления несоразмерности, в частности, является чрезмерно высокий процент неустойки.

            По смыслу статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается выплата кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

            Степень соразмерности заявленной неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, в силу чего только суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела, как того требуют положения статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.12.2000 года № 263-О, предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

            В соответствии с вышеизложенной позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.12.2000 года № 263-О, применяя статью 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд должен установить реальное соотношение предъявленной неустойки и последствий невыполнения должником обязательства по договору, чтобы соблюсти правовой принцип возмещения имущественного ущерба, согласно которому не допускается применение мер карательного характера за нарушение договорных обязательств. Являясь мерой гражданско-правовой ответственности, неустойка носит компенсационный характер и не может служить источником обогащения лица, требующего ее уплаты.

 

            Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из предусмотренных в законе правовых способов, направленных на установление баланса между применяемой к должнику мерой ответственности и оценкой отрицательных последствий, наступивших для кредитора в результате нарушения обязательства.

            Пунктом 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что правила о снижении размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ применяются также в случаях, когда неустойка определена законом, в том числе Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

            Таким образом, из анализа вышеприведенных норм и разъяснений следует, что действующим законодательством не установлен запрет по применению норм статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации к ответственности в виде штрафа, установленного государственным контрактом.

            В соответствии с пунктом 37 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, штраф, как мера ответственности, может быть снижен судом с учетом положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае не установления судом баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности и отрицательными последствиями, наступившими для кредитора в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. Вместе с тем, принимая во внимание функцию неустойки как меры ответственности, к обязанностям суда с учетом положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации относится установление баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности и отрицательными последствиями, наступившими для кредитора в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. 

В связи с этим при выявлении несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, получения кредитором необоснованной выгоды, отсутствия негативных последствий нарушения обязательства, незначительности нарушений, устранения контрагентом выявленных недостатков неустойка может быть снижена в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации по заявлению должника.

По смыслу части первой статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации суд обязан выяснить соответствие взыскиваемой неустойки наступившим у кредитора негативным последствиям нарушения должником обязательства и установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и отрицательными последствиями, наступившими для кредитора, о чем Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в своих Определениях (от 21 декабря 2000 года по жалобе гражданина Ю.А. ФИО5 на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 333 ГК Российской Федерации; от 14 октября 2004 года № 293-О; от 20 декабря 2001 года № 292-О; от 21 декабря 2000 года № 277-О). 

Принимая во внимание фактические обстоятельства по делу, учитывая компенсационную природу неустойки (штрафа), которая способствует обеспечению баланса интересов заинтересованных сторон, в отсутствие в материалах дела доказательств возникновения каких-либо существенных негативных последствий для заказчика в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств, однородность допущенных нарушений, суд считает, что штраф в сумме 3 850 000 руб. несоразмерен последствиям нарушения обязательства.

Учитывая изложенное, суд считает правомерным снизить размер штрафа на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации до суммы 192 500 руб. (5 % цены контракта). 

 

При таких обстоятельствах требования истца подлежат частичному удовлетворению в сумме 192 500 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Железяка» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) сумму штрафа в размере 192 500 руб. 

            В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Железяка» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 42 250 руб. 

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Судья

Е.А. Лаврентьева