Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-80361/2023

23 мая 2024 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  15 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  23 мая 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Корчагиной Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тумановой Е.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (194214, г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Светлановское, пр-кт Энгельса, д. 73, литера А, ОГРН: 

<

***>)

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственная фирма «Хеликс» (194044, 

<

...>, литера А, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании специальной социальной выплаты,

при участии

- от истца: ФИО1, по доверенности от 21.12.2023

- от ответчика: ФИО2, ФИО3, по доверенности от 23.10.2023

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственная фирма «Хеликс» (далее – ответчик) о взыскании специальной социальной выплаты в размере 28 379 727 руб. 45 коп.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственная фирма «Хеликс» о взыскании специальной социальной выплаты в размере 17 220 руб., делу присвоен номер А56-86308/2023.

Определением от 03.11.2023 дело №А56-86308/2023 объединено в одно производство с делом № А56-80361/2023, с присвоением объединенному делу номера А56-80361/2023.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представители ответчика в судебное заседание явились, представили письменные пояснения, возражали против удовлетворения требований.

Исследовав материалы дела, заслушав позиции сторон, арбитражный суд установил следующее.

В период с 01.01.2021 по 31.12.2021 и за декабрь 2020, январь 2022 Общество с ограниченной ответственность «Научно-производственная Фирма «ХЕЛИКС» (далее - ООО «НПФ «ХЕЛИКС», должник, общество, организация) предоставило в Отделение реестры для получения специальной социальной выплаты на своих сотрудников.

На основании представленных реестров Отделением за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 и за декабрь 2020, январь 2022 были назначены специальные социальные выплаты на сотрудников ООО «НПФ «ХЕЛИКС».

Общая сумма выплат составила 28 379 727, 45 руб.

Отделением, в соответствии с Порядком осуществления территориальными органами Фонда контроля за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты медицинскими и иным работникам, утвержденным приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.06.2021 № 272 (далее - Порядок), была проведена камеральная проверка полноты и достоверности представленных сведений за период с 01.01.2021 по 31.12.2021, декабрь 2020 и за январь 2022.

Согласно актам от 20.06.2022 № 4 и от 12.09.2022 № 6 проверка проведена на основании сведений, влияющих на право получения работниками специальной социальной выплаты за период с 01.01.2021 по 31.12.2021, декабрь 2020, январь 2022 и заверенных копий следующих документов на сотрудников организации - трудовые договоры сотрудников организации, дополнительные соглашения к трудовым договорам, должностные инструкции техника, старшего техника, помощника лаборанта - г. Новосибирска, г. Краснодар, г. Санкт-Петербург, г. Екатеринбург, г. Москва; должностной регламент инженера по контролю качества - г. Санкт-Петербург; должностной регламент руководителя группы - г. Санкт-Петербург; приказ «О проведении исследований на новую коронавирусную инфекцию в Лабораторном производстве»: в лаборатории молекулярной диагностики и генетики г. Санкт-Петербург и лаборатории молекулярной диагностики г. Москва от 27.03.2020 № 25-8; в лаборатории молекулярной диагностики г. Краснодар от 09.04.2021 № 92-3; в лаборатории молекулярной диагностики г. Екатеринбург от 26.05.2021 № 137-1; в лаборатории молекулярной диагностики г. Санкт-Петербург от 01.10.2020 № 103-1; в лаборатории молекулярной диагностики г. Новосибирск от 26.09.2021 № 271-1; приказы о перемещении, табели учета рабочего времени, дипломы о наличии медицинского образования, реестры исследований по пациентам, которые проходили обследования в организации (г. Санкт-Петербург, г. Новосибирск, г. Екатеринбург, г. Краснодар).

В предоставленных обществом реестрах для получения работниками специальной социальной выплаты (за декабрь 2020, январь 2022) выявлено несоответствие должности работника и категории.

По результатам проведенных проверок Отделение предложило ООО «НПФ «ХЕЛИКС» возместить расходы в размере 28 379 727, 45 руб. и осуществить, на основании уточняющих сведений, корректировку ранее представленных реестров на право получения работниками специальной социальной выплаты.

27.06.2022 руководителем ООО «НПФ «ХЕЛИКС» было получено уведомление о рассмотрении материалов проверки. Общество, не согласившись с указанным в акте, представило возражения против возмещения излишне понесенных Отделением расходов на осуществление специальных социальных выплат.

На основании вышеизложенного, расходы, излишне понесенные Фондом по реестрам, представленным должником в Отделение для получения специальной социальной выплаты составили 28 379 727, 45 руб.

02.09.2022 в адрес должника было направлено уведомление № 1 об истекшем сроке возмещения расходов.

До настоящего времени денежные средства не возвращены, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Право на получение специальной социальной выплаты закреплено Постановлением № 1762 за медицинскими и иными работниками медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции.

Статьей 2 Федерального закона № 323-ФЗ определено, что медицинская помощь представляет собой комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Медицинской услугой, согласно ст. 2 Федерального закона № 323-ФЗ, является медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Статьей 2 Федерального закона № 323-ФЗ также определено, что медицинским работником является физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит   осуществление   медицинской   деятельности,   то   есть   профессиональной деятельности по оказанию медицинской помощи, включающей диагностику как комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством проведения, в том числе, лабораторных исследований.

Как следует из пункта 2 Постановления № 1762, ССВ производится в целях государственной социальной поддержки следующим категориям медицинских работников:

а) оказывающим медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

врачам, оказывающим скорую медицинскую помощь, среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании скорой медицинской помощи, младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему оказание скорой медицинской помощи, выездным бригадам скорой медицинской помощи - 2430 рублей, 1215 рублей, 950 рублей соответственно за одну нормативную смену;

фельдшерам (медицинским сестрам) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - боо рублей за одну нормативную смену;

врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании первичной медико-санитарной помощи, младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, - 2430 рублей, 1215 рублей и боо рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

водителям машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятым в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) -1215 рублей за одну нормативную смену;

членам летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятым в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) -1215 рублей за одну нормативную смену;

б) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу, не оказывающему медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующему с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, - 2430 рублей, 1215 рублей, боо рублей соответственно за одну нормативную смену.

Суд полагает, что, вопреки позиции Фонда, Постановление № 1762 не ограничивает перечень получателей социальной выплаты лишь медицинскими работниками, поименованными в Номенклатуре должностей медицинских работников.

Более того, государственная социальная поддержка работников в сфере оказания помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией или с подозрением на неё предусматривается и иными нормативно-правовыми актами.

Так, согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 18 ноября 2020 г. № 1859 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах работников стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, оказывающих социальные услуги (участвующих в оказании социальных услуг, обеспечивающих их оказание) гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», в целях государственной социальной поддержки работников стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, оказывающих социальные услуги (участвующих в оказании социальных услуг, обеспечивающих их оказание) гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, необходимо производить специальную социальную выплату за нормативную смену, равную 14 календарным дням, установленную в организации в случае введения ограничительных мероприятий, предусматривающих особый режим работы (временная изоляция (обсервация), проживание в стационарной организации (отделении) получателей социальных услуг, работников стационарной организации (отделения) (далее - нормативная смена), следующим категориям работников: социальным работникам, специалистам по социальной работе, специалистам по работе с семьей, специалистам по реабилитационной работе в социальной сфере, психологам в социальной сфере, педагогическим работникам, в том числе воспитателям, инструкторам по труду, логопедам, музыкальным руководителям, педагогам-библиотекарям, педагогам-организаторам, педагогам-психологам, социальным педагогам, педагогам-дефектологам, учителям-логопедам, административно-управленческому персоналу.

Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2020 г. № 1962 предусмотрены повышающие коэффициенты к специальным социальным выплатам, установленным для медработников и иных работников, оказывающих медпомощь в диагностике и лечении COVID-19, сотрудников стационарных организаций социального обслуживания, оказывающих социальные услуги гражданам с COVID-19, а также для военнослужащих, сотрудников и работников органов власти, оказывающих медицинскую помощь, участвующих в её обеспечении по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Региональные нормы, в том числе Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16 февраля 2021 г. № 69 «Об установлении в 2021 году дополнительной меры социальной поддержки работникам медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» также предусматривают, что получателем мер поддержки являются средний, младший медицинский персонал и прочий персонал, проводящий лабораторную диагностику новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что полностью соответствует целям законодателя при принятии Постановления № 1762.

Таким образом, законодателем определена общая направленность правового регулирования в сфере установления категорий работников, на которых распространяются меры социальной поддержки в сфере оказания помощи при диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, которая подлежит учёту при разрешении настоящего спора.

Вышеизложенная правовая позиция подтверждается и судебной практикой по аналогичным спорам - Постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от об сентября 2023 г. № 04АП-3596/2023 по делу № А19-7919/2023, Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 07 апреля 2023 г. № Ф09-1397/23 по делу № А76-22073/2022, Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 21 ноября 2023 г. № Ф02-5708/2023 по делу № А19-16900/2022.

В связи с ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, в 2020 г. ООО «НПФ «Хеликс» было внесено в реестр лабораторий, проводящих исследования по выявлению новой коронавирусной инфекции, при этом ввиду достижения высоких стабильных показателей подтверждаемости результатов исследований (более 90%) ответчику было предоставлено право подтверждать результат исследования без ретестирования и обязательной верификации в лабораториях Роспотребнадзора.

Имеющиеся в материалах дела и в материалах камеральной проверки Фонда локальные нормативные акты ответчика предусматривают перечень структурных подразделений и должностей ООО «НПФ «ХЕЛИКС», работа в которых даёт право на получение специальной социальной выплаты; к таким подразделениям отнесена группа молекулярной диагностики с сотрудниками, занимающими должность «техник», «старший техник», «помощник лаборанта», «инженер по контролю качества», «руководитель группы», «санитар», «биолог» как персонал, обеспечивающий условия для диагностики новой коронавирусной инфекции, и как участвующий в проведении диагностики новой коронавирусной инфекции.

При формировании ответчиком перечней работников работодатель исходил исключительно из непосредственного участия работников или обеспечения работниками проведения лабораторных исследований на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), то есть контакта с биологическим материалом, заражённым COVID-19, в силу возложенной на сотрудника трудовой функции, что полностью соответствует целям законодателя при принятии Постановления № 1762.

Согласно имеющимся в материалах дела локальным актам ООО «НПФ «ХЕЛИКС», в том числе Руководству по выделению РНК и ДНК из биологического материала, Стандартной операционной процедуре (далее - СОП) по выделению РНК и ДНК новой коронавирусной инфекции методом полимеразной цепной реакции, СОП по выполнению забора мазков на исследование, СОП «Порядок безопасной работы лаборатории при диагностике новой коронавирусной инфекции методом полимеразной цепной реакции», работы по диагностике новой коронавирусной инфекции выполняются специалистами с медицинским/биологическим/микробиологическим/ветеринарным/биотехническим образованием.

Вместе с тем, с сотрудниками, занимавшими должности «техник», «старший техник», «помощник лаборанта», отсутствующие в Номенклатуре должностей медицинских работников, были заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам, в наименования должностей и объем должностных обязанностей были внесены изменения в целях приведения наименования должностей в соответствие с требованиями трудового законодательства РФ; должности указанных сотрудников стали именоваться «санитар (с функционалом медицинского лабораторного техника)», предусматривая выполнение процедуры добавления образцов биологического материала (в том числе на новую коронавирусную инфекцию) в планшеты с реагентами для дальнейшего автоматизированного выделения на станции Fingfisher Flex; «санитар (с функционалом помощника лаборанта)», при этом работа данной категории сотрудников была связана с взаимодействием с биоматериалом при сортировке, распределении и хранении материала, оценке его соответствия критериям неприемлемости (на предмет отсутствия маркировки на пробирках, перепутывания направлений на анализ, несоответствия биоматериала заявленному в направлении, несоответствия объема собранной крови количеству добавленного антикоагулянта, неправильного хранения биоматериала, неправильной и несвоевременной транспортировки биоматериала), поиске проб (для повторной постановки), подготовке пробы для выделения РНК, постановке пробы ПЦР по методике, центрифугировании материала (разделения сыворотки крови на фракции для дальнейшего исследования), аликвотирования (разлив жидкости из первичной пробирки по нескольким, при этом пипетку для забора крови непосредственно на анализ необходимо погружать на различные глубины в зависимости от уровня границ между фракциями).

Также санитары исполняли и функционал по санитарному сопровождению помещений, оборудования, инвентаря, перемещению и транспортировке материальных объектов из процедурных кабинетов и помещений, где проводился забор и исследование зараженного материала, удаление медицинских отходов с мест первичного образования и перемещение их в места временного хранения, обеспечивая санитарное содержание помещений лаборатории, проведение дезинфекции.

Исполнение дополнительных обязанностей, в том числе по обработке поступившего от пациентов биоматериала, его центрифугированию, отбору плазмы, аликвотрированию биоматериала, было обусловлено следующим обстоятельствами:

• многократное (в тысячи раз) увеличение объема работы и количества проводимых ответчиком лабораторных исследований;

• необходимость оказания качественных медицинских услуг в области клинической лабораторной диагностики и обеспечения исполнения социально значимой функции в условиях эпидемии новой коронавирусной инфекции;

• необходимость своевременного выполнения исследования в течение 48 часов, а впоследствии 24 часов с момента поступления биологического материала в лабораторию до получения его результата пациентом;

• недостаточность количества сотрудников для выполнения технических функций при подготовке к проведению исследования, в том числе по загрузке проб биоматериала в аппараты для проведения последующего лабораторного исследования на фоне увеличение количества проводимых ответчиком лабораторных исследований;

• в целях неукоснительного соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и надлежащего перемещения медицинских отходов ответчик возлагал на санитаров выполнение дополнительного объема работы в лаборатории под руководством ответственных лиц.

Более того, согласно Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183Н, санитары относятся к младшему медицинскому персоналу.

Довод же истца о том, что трудовая функция санитара не предполагает работу по обеспечению функционирования оборудования с учетом положений профессионального стандарта «Младший медицинский персонал», является несостоятельным, поскольку в соответствии с положениями ст.ст. 57, 195.3 Трудового кодекса РФ профессиональные стандарты обязательны для применения работодателями лишь в части требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, и наименованию должностей.

При таких обстоятельствах, возможное расширение трудовой функции работника не противоречит положениям действующих актов, содержащих нормы трудового права.

Довод истца о продолжительности рабочего времени санитаров свыше 39 часов также не может быть признан состоятельным, поскольку согласно трудовым договорам, работникам был установлен суммированный учет рабочего времени.

Функциональные обязанности специалиста в должности «инженер по контролю качества», согласно должностной инструкции предусматривали взаимодействие с биологическим материалом при проведении внутрилабораторного контроля качества, осуществляемого посредством выборочной повторной постановки (повторного проведения исследования) биоматериала, включая инфицированный, в целях контроля либо при поступлении дополнительного запроса заказчика, а также при проведении сравнительных постановок тест-систем (в том числе на новую коронавирусную инфекцию) разных производителей и при выполнении полного цикла валидационных исследований (выделения нуклеиновой кислоты, проведения реакции амплификации, валидации результатов, оформления сравнительных таблиц).

В отношении сотрудника ФИО4, занимающей должность руководителя группы, суд полагает необходимым принять во внимание следующие обстоятельства:

Как следует из искового заявления, по мнению Фонда должность руководителя группы не соответствует указанной в реестрах на выплату категории «Медицинский работник с высшим немедицинским образованием, оказывающий первичную медико-санитарную помощь», поскольку для занятия относимой к данной категории должности «Биолог» ФИО4 требовалось наличие образования по направлению «Биология», однако такое образование у работника отсутствовало.

Действительно, Квалификационными характеристиками должностей работников в сфере здравоохранения, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 г. № 541H «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», для должности «Биолог», предусматривающей возможность проведения лабораторных исследований, осуществления мероприятий по обеспечению и контролю качества лабораторных исследований на преаналитическом, аналитическом и постаналитическом этапах, предусмотрены требования к квалификации в объеме наличия высшего профессионального образования по специальности "Биология", "Биохимия", "Биофизика", "Генетика", "Микробиология", "Фармация" и дополнительного профессионального образования в соответствии с направлением профессиональной деятельности.

Вместе с тем, Приказом Минздрава России от 02 мая 2023 г. № 20бн утверждены Квалификационные требования к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием, которыми для должности «Биолог» предусматриваются следующие характеристики: высшее образование по одному из направлений подготовки: "Биология", "Биотехнология", или высшее образование по направлению подготовки "Биология" (уровень магистратуры) и одной из образовательных программ (профилей, направлений): "Биотехнология", "Биофизика", "Биохимия", "Генетика", "Микробиология", "Молекулярная биология", "Физиология", дополнительное профессиональное образование в объеме профессиональной переподготовки по направлению профессиональной деятельности, повышение квалификации не реже одного раза в пяти лет в течение всей трудовой деятельности.

Должности, которые могут быть заняты таким специалистом, поименованы как заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации - биолог (для лиц, принятых на должность до 01 сентября 2021 г.).

При таких обстоятельствах с 01 сентября 2023 г. с распространением действия правовой нормы на правоотношения, возникшие до 01 сентября 2021 г., для специалиста, имеющего высшее образование по специальности «Биотехнология», профессиональную переподготовку по клинической лабораторной диагностике, прошедшего повышение квалификации, принятого на должность руководителя подразделения до 01 сентября 2021 г., регулятором предусмотрена возможность занятия должности руководителя группы, в том числе группы молекулярной диагностики.

Как следует из материалов дела и не оспаривается истцом, ФИО4, будучи назначенной на должность руководителя группы молекулярной диагностики 30 сентября 2020 г., имеет высшее образование по специальности «Биотехнология», профессиональную подготовку по специальности «Клиническая лабораторная диагностика» и повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе «Организация работы и управление лабораторией», то есть в полном объеме соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым к руководителю подразделения.

Более того, согласно имеющейся в материалах дела должностной инструкции руководителя группы молекулярной диагностики, в обязанности последнего включены руководство лабораторией, занимающейся проведением исследований на новую коронавирусную инфекцию, анализ результатов лабораторных исследований, клиническая верификация (подтверждение) результатов исследований (верификация (повторная постановка).

При таких обстоятельствах доводы искового заявления о несоответствии уровня квалификации руководителя группы ФИО4 установленным требованиям противоречат действующему правовому регулированию.

Условия труда спорных категорий работников, характер (объем) возложенных на работников должностных обязанностей, фактическое выполнение работниками лабораторных исследований, наличие контактов работников с заражённым биоматериалом, подтверждённое реестрами исследований, то есть фактическое оказание и участие в оказании первичной медико-санитарной помощи, прямо свидетельствует как об осуществлении спорными категориями сотрудников ответчика медицинской деятельности, так и о непосредственной опасности выполняемой работы для здоровья лиц, состоящих в спорных должностях.

Более того, актами ответчика № 10 от 09 декабря 2022 г. И № 4 от об июня 2022 г. установлено, что все внесенные в спорные реестры сотрудники, осуществляя трудовую деятельность, проводили исследования на новую коронавирусную инфекцию, работали с зараженным биоматериалом, добавляли образцы с биоматериалом в планшеты с реактивами, что прямо свидетельствует о наличии доказательств, свидетельствующих о непосредственной опасности выполняемой работы для здоровья лиц, состоящих в спорных должностях.

В то же время, располагая письменными доказательствами, полученными при проведении камеральной проверки деятельности ответчика за периоды с декабря 2020 г. по январь 2022 г., Фонд не оспаривает такие обстоятельства, как

- наличие указанных спорных должностей в штатном расписании ответчика,

- наличие трудовых отношений между работниками, занимающих спорные должности, и ответчиком,

- условия труда таких работников,

- характер возложенных на работников должностных обязанностей,

- фактическое выполнение работниками исследований,

- наличие контактов работников с заражённым биоматериалом,

то есть фактическое оказание данными сотрудниками и участие их в оказании первичной медико-санитарной помощи, прямо свидетельствующее как об осуществлении спорными категориями сотрудников ответчика медицинской деятельности, так и о непосредственной опасности выполняемой работы для здоровья лиц, состоящих в спорных должностях.

При таких обстоятельствах само по себе отсутствие в Номенклатуре должностей «техника», «старшего техника», «помощника лаборанта», «инженера по контролю качества», а также перевод данных лиц с указанных должностей на должности «санитара с функционалом помощника лаборанта» не лишает занимающих данные должности медицинских работников в том смысле, который определён Федеральным законом № 323-ФЗ, права на получение мер государственной поддержки.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что материалами дела доказано, что сотрудники ответчика, занимая должности, наименование которых Номенклатурой должностей медицинских работников не предусмотрено, находились в непосредственном контакте с биологическими жидкостями пациентов с диагнозом новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), оказывали, участвовали в оказании и обеспечивали оказание первичной медико-санитарной помощи при диагностике новой коронавирусной инфекции, в связи с чем социальные выплаты таким сотрудникам производились истцом обоснованно.

Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 30 октября 2020 г. № 1762 организация несёт ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Гражданского Кодекса РФ (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу ст.ст. 15, 393 ГК РФ кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками.

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

Тем не менее, доказательства представления ответчиком недостоверных сведений либо сокрытия сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в материалах дела отсутствуют и истцом предоставлены быть не могут, поскольку все переданные ответчиком Фонду данные о работниках и их трудовой функции соответствуют действительности и были известны истцу с момента получения указанной информации от ответчика.

Более того, при включении в списки, подлежащие передаче Фонду, категорий сотрудников ответчиком добросовестно и своевременно были предприняты необходимые и достаточные меры, направленные на получение у самого истца, а также Министерства труда РФ разъяснений по применению указанного Постановления № 1762, однако обоснованных и полных пояснений от истца ООО «НПФ «Хеликс» не получил.

Принимая во внимание то обстоятельство, что доводы истца о противоправном поведении ответчика основаны исключительно на формальном несоответствии положениям Номенклатуры должностей медицинских работников, должностей сотрудников ООО «НПФ «Хеликс», фактически осуществлявших медицинскую деятельность в условиях многократного (в тысячи раз) увеличения объёма работы и количества проводимых лабораторных исследований, обеспечения исполнения социально значимой функции в условиях эпидемии новой коронавирусной инфекции, в действиях ООО «НПФ «Хеликс» отсутствовали вина и противоправность при направлении Фонду в период с декабря 2020 г. по январь 2022 г. сведений о получателях специальной социальной выплаты.

Учитывая, что истцом не доказано наличие недобросовестных действий ответчика, в результате которых возник ущерб, принимая во внимание сложившуюся по данной категории споров судебную практику, исковые требования Фонда подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Корчагина Н.И.