АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-9250/2024

г. Архангельск

14 октября 2024 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2024 года  

Полный текст решения изготовлен 14 октября 2024 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тюпина А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шумиловой С.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества "Специализированный застройщик "Проектно-строительная фирма "Инстрой" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: Россия 163002, 

<

...>, офис 1-Н)

к администрации городского округа "Город Архангельск" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: Россия 163069, 

<

...>)

об обязании заключить дополнительное соглашение,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - ФИО1 (доверенность от 25.03.2024), ФИО2 (доверенность от 27.12.2023 № 29 АА 1805973),

от ответчика - ФИО3 (доверенность от  04.04.2024 №19-37/501),

установил:

акционерное общество "Специализированный застройщик "Проектно-строительная фирма "Инстрой" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым  заявлением к администрации городского округа "Город Архангельск" (далее - ответчик), в котором просит обязать ответчика в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу заключить с истцом дополнительное соглашение к договору №15/18 (л) от 30.06.2021 о развитии застроенной территории общей площадью 0,2758 га, расположенной в Ломоносовском территориальном округе г. Архангельска, ограниченной ул.Володарского и ул.Выучейского, в отношении которой на основании решения Архангельской городской Думы от 23.06.2020 №263 "Об утверждении городской адресной Программы развития застроенных территорий муниципального образования "Город Архангельск" на 2020-2025 годы" принято распоряжение Главы муниципального образования "Город Архангельск" от 04.09.2020 №3031р на следующих условиях:

- пункт 3.1.2: договора № 15(18) от 30.06.2021 изложить в следующей редакции: 3.1.2. С учетом требований жилищного законодательства в срок, не превышающий 4 (четырёх) лет с момента заключения настоящего договора, создать, либо приобрести, а также передать в собственность муниципального образования "Город Архангельск" благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, расположенных на застроенной территории.

Приобретенные или построенные по требованиям жилищного законодательства и передаваемые жилые помещения для переселения нанимателей должны соответствовать санитарным и техническим требованиям, иметь отделку, сантехническое, электротехническое и другое оборудование, необходимое для использования помещения в качестве жилого.

- пункт 3.1.4. договора №15(18) от 30.06.2021 изложить в следующей редакции:

Осуществить приобретение прав на земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и не подлежащие изъятию для муниципальных нужд, в срок не позднее 4 (четырех) лет с момента заключения настоящего договора в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством;

- пункт 3.1.5. договора №15(18) от 30.06.2021 изложить в следующей редакции:

Осуществить строительство на застроенной территории, в соответствии с утвержденным проектом планировки в срок не более 11 (одиннадцати) лет с момента заключения настоящего договора.

Представители истца в судебном заседании исковые требования поддержали. Представили возражения на отзыв ответчика.

Представитель ответчика с требованиями истца не согласился по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей сторон, принявших участие в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и пояснений истца, 30.06.2021 между ответчиком (заказчик) и истцом (застройщик) заключен договор о развитии застроенной территории №15/18(л), предметом которого является развитие застроенной территории общей площадью 0,5213га, расположенной в Ломоносовском территориальном округе г.Архангельска, ограниченной ул.Урицкого, проспектом Новгородским и ул.Красноармейской, в отношении которой на основании решения Архангельской городской думы от 23 июня 2020 года №263 "Об утверждении городской адресной Программы развития застроенных территорий муниципального образования "Город Архангельск" на 2020-2025 годы" принято распоряжение Главы муниципального образования "Город Архангельск" от 04 сентября 2020 года №3028р "О развитии застроенной территории в границах ул.Урицкого -просп.Новгородского- ул.Красноармейская в Ломоносовском территориальном округе г.Архангельска" (далее именуемая - застроенная территория), за счет средств Застройщика и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц.

Пунктом 1.2. договора установлен перечень адресов здании, строений, сооружений, планируемых к сносу, реконструкции в границах застроенной территории утвержденный распоряжением Главы муниципального образования "Город Архангельск" от 04.09.2020 № 3028р (приложение № 2):

1. ул. Красноармейская, 

<

...> в г. Архангельске;

2. пр. Новгородский, д. 3/ул. Урицкого, д. 28 в г. Архангельске;

3. ул. Урицкого, д. 22 в г. Архангельске.

В соответствии с пунктом 2.1. договора, застройщик уплачивает в бюджет МО "Город Архангельск" в качестве оплаты права на заключение указанного договора            20 395 550 руб.

Цена права на заключение договора включает в себя сумму внесенного застройщиком задатка на участие в аукционе в размере 613 400 руб. (пункт 2.2. договора).

Согласно пункту 3.1.2. договора, застройщик обязался в срок, не превышающий трех лет с момента заключения договора создать, либо приобрести, а также передать в собственность муниципального образования "Город Архангельск" благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, расположенных на застроенной территории.

Приобретенные или построенные по требованиям жилищного законодательства и передаваемые жилые помещения для переселения нанимателей должны соответствовать санитарным и техническим требованиям, иметь отделку, сантехническое, электротехническое и другое оборудование, необходимое для использования помещения в качестве жилого.

Истец оплатил денежные средства в размере 20 395 550 руб.

При исполнения обязательств по договору возникли как объективные, так и субъективные обстоятельства, исключающие исполнение части обязательств по договору в установленные сроки.

Для начала проведения процедуры предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с изъятием земельного участка необходимо решение об изъятии земельного участка, на котором находится многоквартирный дом.

Согласно пункту 3.2.2. договора, заказчик обязался принять в установленном порядке решение об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, и расположенных на застроенной территории, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома, согласно утвержденному Перечню в срок, не превышающий 2 (два) года с момента подписания настоящего Договора.

Распоряжение главы МО "Город Архангельск" №19р об изъятии земельного участка и жилых помещений (в отношении дома по адресу: 

<

...>) вынесено 10.01.2020.

Распоряжение главы МО "Город Архангельск" №3316р об изъятии земельного участка и жилых помещений (в отношении дома по адресу: 

<

...>) вынесено 09.06.2023.

Распоряжение главы МО "Город Архангельск" №2094р об изъятии земельного участка и жилых помещений (в отношении дома по адресу: 

<

...>) вынесено 20.04.2023.

С момента вынесения данных муниципальных актов и вступления их в силу застройщик вправе приступить к расселению нанимателей жилых помещений. Фактически из предусмотренного договором для исполнения обязанности по расселению нанимателей трёхлетнего срока, застройщику осталось чуть более года.

Несмотря на сокращение указанного срока и несвоевременное исполнение Администрацией своих обязательств, истец  исполнил обязательства в полном объёме.

Во исполнение договора истец направил в Администрацию соглашения о безвозмездной передаче восьми жилых помещений, приобретенных им для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, в том числе 

<

...> (№И24-368 от 25.06.2024), 

<

...> (№И24-369 от 25.06.2024), 

<

...> (№И24-226 от 15.04.2024), 

<

...> (№И24-240 от 23.04.2024), 

<

...> (№И24-304 от 27.05.2024), 

<

...> (№И24-372 от 26.06.2024), 

<

...> (№И24-373 от 26.06.2024),    

<

...> (№И24-370 от 25.06.2024).

Письмами №18-40/9827 от 28.05.2024, №18-40/9826 от 28.05.2024, №18-40/11434 от 21.06.2024 и №18-40/11810 от 27.06.2024 ответчик отказался принять указанные жилые помещения в связи с отсутствием согласия нанимателей (расселяемых граждан) заключить договор социального найма и вселиться в жилые помещения, предлагаемые застройщиком для безвозмездной передачи ответчику.

Как указывает истец, условия заключенного договора не содержат обязательства истца получить согласие граждан на вселение в иное помещение, либо предоставить помещение соответствующее требованиям (запросам) таких граждан. Законодательство также не содержит норм, обязывающих застройщика либо органы местного самоуправления переселять граждан из аварийного жилищного фонда только по их согласию.

Посчитав отказ ответчика незаконным, истец обратился в Арбитражный суд Архангельской области с иском о возложении обязанности принять квартиры (дело №А05-8322/2024). Как полагает истец, до вынесения судом решения по данному делу исполнение обязанности в срок, предусмотренной пунктом 3.1.2. договора, невозможно. В связи с чем истцу необходим дополнительный срок для исполнения обязательства, предусмотренный пунктом 3.1.2. договора, не менее года.

Увеличение срока обусловлено следующими обстоятельствами: срок рассмотрения дела в суде первой инстанции составляет не менее 3 месяцев; срок вступления решения суда в законную силу один месяца (без учёта возможного апелляционного обжалования); срок, необходимый администрации для принятия квартир у застройщика и регистрации права в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 3.1.4. договора, истец обязался осуществить приобретение прав на земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и не подлежащие изъятию для муниципальных нужд, в срок не позднее 3 (трех) лет с момента заключения настоящего договора в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством.

Приобретение права собственности на объекты капитального строительства предполагает выкуп квартир во всех многоквартирных домах.

В установленный договором срок, истец осуществил выкуп объектов недвижимости, расположенных в границах застроенной территории, за исключением доли в праве собственности на одну квартиру.

26.04.2024 истцом заключено соглашение о выплате денежного возмещения за изъятое жилое помещение №26/5-19 с ФИО4 о выплате денежного возмещения за изъятое жилое помещение.

Предметом соглашения являлась 5/17 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

...>. Согласно пункту 2.1. соглашения, стоимость доли установлена сторонами в 1 644 500 руб. Указанная цена установлена по соглашению сторон, является окончательной и изменению не подлежит. 27.04.2024 документы приняты регистрирующим органом, что подтверждается описью принятых документов. 12.05.2024, до окончания регистрации перехода права собственности, ФИО4 умер, что подтверждается свидетельством о смерти от 16.05.2024 серии П-ИГ №602508. Регистрация перехода права собственности приостановлена регистрирующим органом.

В связи с этим обстоятельством, истец обратился в Ломоносовский районный суд города Архангельска с иском о признании права собственности на 5/17 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

...>. Делу присвоен номер дела 2-4504/2024.

26.08.2024 определением Ломоносовского районного суда города Архангельска производство по делу №2-4504/2024 по иску акционерного общества "Специализированный застройщик "Проектно-строительная фирма "Инстрой" к наследственному имуществу ФИО4, нотариусу нотариального округа г.Архангельск Архангельской области ФИО5 о признании права собственности приостановлено до определения правопреемника ФИО4

Учитывая установленный пунктом 1 статьи 1154 ГК РФ шестимесячный срок для принятия наследства, срок рассмотрения дела в суде первой инстанции (не менее трех месяцев), а также срок вступления решения суда в силу (без учёта срока, необходимого для апелляционного обжалования), потребуется не менее 1 года для исполнения обязанности, предусмотренной п.3.1.4 договора.

Согласно пункту 3.1.5. договора, истец обязался осуществить строительство на застроенной территории, в соответствии с утвержденным проектом планировки в срок не более 10 лет с момента заключения договора.

Пунктом 3.2.3. договора предусмотрено, что застройщик обязан в течение 6 месяцев после выполнения им обязательств, предусмотренных п.3.1.1-3.1.4 настоящего договора, предоставить застройщику без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории, в отношении которых принято решение о развитии земельные участки, которые не предоставлены в пользование и во владение гражданам и юридическим лицам.

В соответствии с частью 2.1. статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок предоставляется лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, если он свободен от прав третьи лиц.

Лишь с момента предоставления земельного участка застройщику (истцу) и оформления прав на него, возникает законная и реальная возможность начать строительство многоквартирных домов. Таким образом, учитывая изложенные выше обстоятельства, срок начала строительства сдвигается не менее, чем на 1 год.

Договор о развитии застроенной территории заключенный между сторонами несет социально значимую нагрузку. Истец приступил к исполнению этого договора, для чего разработал проект планировки территории МО "Город Архангельск" в части территорий в границах ул.Урицкого, ул.Р.Шаниной, ул.Смольный Буян и пр.Ломоносова, осуществил выкуп практически всех объектов недвижимости, приобрёл в собственность жилые помещения и направил документы для их принятия в адрес ответчика.

Нарушение ответчиком сроков совершения необходимых распорядительных действий и исполнения обязательств привело к невозможности исполнения обществом  истцом обязательств в сроки, предусмотренные договором.

Истец в адрес ответчика направил письмо №И24-367 от 25.06.2024 с предложением о заключении дополнительного соглашения к договору 15/18(л) от 30.06.2021 в части увеличения сроков исполнения обязательств застройщиком на один год.

25.07.2024 истцом получен ответ о том, что заключение дополнительного соглашения о продлении срока исполнения обязательств застройщиком не представляется возможным.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в Арбитражный суд Архангельской области с настоящим иском.

Ответчик в представленном отзыве и в устных пояснениях возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку заключение дополнительного соглашения об изменении срока исполнения обязательств застройщика приведет к нарушению  действующего законодательства, созданию условий для ограничения либо устранения конкуренции и к нарушению прав неопределенного круга лиц, в действиях  администрации  будут усматриваться признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Истец в представленных возражениях на отзыв сообщил, что ответчик не может достоверно знать период проводимой застройщиком работы. Письма о передаче в муниципальную собственность квартир, также как и соглашения о передачу выкупленных  у собственников квартир направлялись ответчику в 2023 году. Договором от 30.06.2021 не предусмотрена ни обязанность застройщика расселить собственников и нанимателей из аварийных домов, ни обязанность застройщика приобрести квартиры для нанимателей только после получения от них согласия на приобретаемую квартиру. Согласно условиям договора застройщик лишь передает в собственность муниципального образования благоустроенные жилые помещения необходимой площади для предоставления нанимателям аварийного жилья и выплачивает муниципальному образованию возмещение за изымаемое жилое помещение в аварийном доме у собственников по стоимости определенной Администрацией на основании отчета об оценке рыночной стоимости, а непосредственно расселение нанимателей и заключение соглашений об изъятии жилых помещений у собственников в аварийном доме осуществляет орган местного самоуправления. Порядок изъятия определен статьей 32 ЖК РФ.

Оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

             В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий юридических лиц.

Согласно статье 307 ГК РФ, в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускаются.

Статьей 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора (пункт 3 статьи 405 ГК РФ).

Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (пункт 1 статьи 406 ГК РФ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда при существенном нарушении условий договора другой стороной. 

Под существенно изменившимися обстоятельствами, по мнению истца, является невозможности выкупа объектов недвижимости, расположенных в границах застроенной территории (5/17 доли в праве общей долевой собственности на квартиру), обращение истца с иском в суд о возложении обязанности принять квартиры, что повлияло на сроки исполнения истцом  договора о развитии застроенной территории №15/18 (л).

В силу пункта 1 статьи 451 ГК РФ, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

До 30.12.2020 отношения, связанные с вопросами развития застроенной территории,  регулировались положениями статей 46.1 - 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), которые были внесены в данный кодекс Федеральным законом от 18.12.2006 №232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях увеличения объемов жилищного строительства и совершенствования механизмов вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков для жилищного строительства. Данным Законом введено понятие "развитие застроенной территории", которое означает снос/реконструкцию зданий, строений, сооружений, являющихся аварийными или подлежащими сносу/реконструкции по иному основанию, и осуществление нового строительства на освобожденной территории.

На основании статьи 46.1 ГрК РФ, (действовавшей в прежней редакции), развитие застроенных территорий осуществляется в границах элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или его части (частей), в границах смежных элементов планировочной структуры или их частей. Решение о развитии застроенной территории принимается органом местного самоуправления по инициативе органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, физических или юридических лиц при наличии градостроительного регламента, а также местных нормативов градостроительного проектирования (при их отсутствии - утвержденных органом местного самоуправления расчетных показателей обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры). Решение о развитии застроенной территории может быть принято, если на такой территории расположены: многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу; многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного самоуправления.

Таким образом, согласно данной статье решение о развитии застроенной территории должно приниматься органом местного самоуправления с учетом заключения компетентных в вопросах градостроительства и архитектуры органов при наличии градостроительного регламента, а также местных нормативов градостроительного проектирования, в целях освобождения земельных участков от старых строений и их нового комплексного освоения.

В соответствии с частью 3 статьи 46.2 ГрК РФ, существенными условиями договора являются: 

1) сведения о местоположении и площади застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции;

2) цена права на заключение договора; 

3) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки, а также утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетными показателями максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения; максимальные сроки подготовки таких документов;

4) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, создать либо приобрести, а также передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении  которой принято решение о развитии;  максимальные сроки  выполнения указанного обязательства;

 5) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, уплатить возмещение за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 4 настоящей части; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

6) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории, в том числе в соответствии с этапами строительства, а также с графиками осуществления строительства каждого объекта капитального строительства в предусмотренные указанными графиками сроки; 

7) обязательство органа местного самоуправления утвердить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки, а также утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетными показателями максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

8) обязательство органа местного самоуправления принять в установленном порядке решение об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

9) обязательство органа местного самоуправления после выполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных пунктами 3-5 настоящей части, предоставить указанному лицу без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена (если распоряжение такими земельными участками осуществляется органом местного самоуправления) и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам; максимальные сроки выполнения указанного обязательства. Договором может быть предусмотрено предоставление таких земельных участков по мере выполнения обязательств, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей части;

10) срок договора;

11) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора.

В силу пункта 1 статьи 328 ГК РФ, встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств. 

Ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне (пункт 3 статьи 328 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 416 ГК РФ установлено, что обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 №6 "О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств" (далее - Постановление №6), в соответствии с пунктом 1 статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность стороны прекращается в силу объективной невозможности исполнения, наступившей после возникновения обязательства и имеющей неустранимый (постоянный) характер, если эта сторона не несет риск наступления таких обстоятельств.

На основании пункта 39 Постановления №6, по общему правилу, если обязанность одной стороны прекратилась невозможностью исполнения согласно пункту 1 статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации, то прекращается и встречная обязанность другой стороны (пункт 1 статьи 328 ГК РФ). Исключения составляют случаи, когда на стороне лежит риск наступления невозможности исполнения в виде сохранения ее обязанности, несмотря на то, что встречная обязанность прекратилась (риск неполучения встречного предоставления), и (или) в виде наступления обязанности возместить убытки (риск убытков).

Специальным законодательством об обязательствах, возникающих из договора о развитии застроенной территории, не предусмотрено возложение на застройщика риска невозможности исполнения обязательств муниципального образования, то есть обязанность исполнять договор без встречного предоставления со стороны муниципального образования, что, по сути, превращало бы предоставление застройщика в дарение.

Согласно части 26 статьи 46.3 ГрК РФ, при заключении договора изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что положения закона не запрещают изменение договора о развитии застроенной территории в период его реализации по общим правилам гражданского законодательства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.06.2010 №386/10, к отношениям сторон в связи с внесением изменений в условия договора путем заключения дополнительных соглашений подлежат применению правила статей 450-452 Гражданского кодекса Российской Федерации об основаниях, условиях и порядке изменения договора, а не статья 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассчитанная на регулирование отношений сторон при заключении договора в обязательном порядке.

   Согласно разъяснений, изложенных в пункте 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Учитывая изложенное, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о доказанности факта того, что завершить исполнение договора в сроки, предусмотренные пунктами 3.1.2., 3.1.4. и 3.1.5. договора на сегодняшний день истцу не представляется возможным, указанная невозможность вызвана объективными обстоятельствами, за которые не может отвечать застройщик, что является основанием для внесения изменений в договор в судебном порядке.

Таким образом, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Уплаченная истцом в бюджет государственная пошлина является понесенными им судебными расходами и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в порядке распределения понесенных истцом судебных расходов (в порядке статьи 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Обязать администрацию городского округа "Город Архангельск" (ИНН 

<

***>) в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу заключить с акционерным обществом "Специализированный застройщик "Проектно-строительная фирма "Инстрой" (ИНН 

<

***>) дополнительное соглашение к договору №15/18 (л) от 30.06.2021 о развитии застроенной территории общей площадью 0,2758 га, расположенной в Ломоносовском территориальном округе г. Архангельска, ограниченной ул.Володарского и ул.Выучейского, в отношении которой на основании решения Архангельской городской Думы от 23.06.2020 №263 "Об утверждении городской адресной Программы развития застроенных территорий муниципального образования "Город Архангельск" на 2020-2025 годы" принято распоряжение Главы муниципального образования "Город Архангельск" от 04.09.2020 №3031р на следующих условиях:

- пункт 3.1.2. договора № 15(18) от 30.06.2021 изложить в следующей редакции:

"3.1.2. С учетом требований жилищного законодательства в срок, не превышающий 4 (четырёх) лет с момента заключения настоящего договора, создать, либо приобрести, а также передать в собственность муниципального образования "Город Архангельск" благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, расположенных на застроенной территории.

Приобретенные или построенные по требованиям жилищного законодательства и передаваемые жилые помещения для переселения нанимателей должны соответствовать санитарным и техническим требованиям, иметь отделку, сантехническое, электротехническое и другое оборудование, необходимое для использования помещения в качестве жилого."

- пункт 3.1.4. договора №15(18) от 30.06.2021 изложить в следующей редакции:

"3.1.4. Осуществить приобретение прав на земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и не подлежащие изъятию для муниципальных нужд, в срок не позднее 4 (четырех) лет с момента заключения настоящего договора в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством."

- пункт 3.1.5. договора №15(18) от 30.06.2021 изложить в следующей редакции:

"3.1.5. Осуществить строительство на застроенной территории, в соответствии с утвержденным проектом планировки в срок не более 11 (одиннадцати) лет с момента заключения настоящего договора."

Взыскать с администрации городского округа "Город Архангельск" (ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества "Специализированный застройщик "Проектно-строительная фирма "Инстрой" (ИНН 

<

***>) 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

 

Судья

 

А.Н. Тюпин