АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А48-5228/2017

г. Орел

06 сентября     2017  года

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.А. Жернова,   при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению  Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Орелагропром» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г.Орел, Набережного Дубровинского д.70 литер А пом.4А) о привлечении к административной ответственности  по  ч.  1 ст.  14.43  КоАП РФ,

При участии:

от заявителя

-

инспектор ФИО2 (доверенность от 01.11.2016 №271, паспорт); ведущий специалист-эксперт отдела ФИО3 (доверенность от 23.06.2017 №327, паспорт);

от ответчика

-

представитель  ФИО4 (доверенность от 05.11.2016 №44/ап-2016, паспорт);

установил:

Дело  слушалось   04 сентября 2017 года.  В порядке , установленном    ст. 163  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (  далее  -АПК РФ), в судебном заседании   объявлялся    перерыв   до   06 сентября   2017 года   до   09  час.  45  мин.

           Управление  Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям (далее- заявитель,  Управление) обратилось в Арбитражный суд Орловской области  с заявлением   о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Орелагропром» ( далее- ответчик, Общество)  к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) и назначении  административного наказания в виде    административного штрафа в размере 100 000  руб. 

            Мотивируя заявленное требование ответчик  указал, что Управлением   установлено нарушение Обществом положений  Технического  регламента Таможенного  союза  ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного  Решением Совета Евразийской экономической комиссии  от 9 декабря 2011  N 874 (  далее также   ТР ТС  015/2011), что по мнению заявителя,  образует состав административного   правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

            В судебном заседании заявитель  поддержал ранее изложенную позицию.

           Ответчик признал  заявленное требование, в письменном отзыве и судебном заседании просил   применить   к нему меру ответственности  в виде предупреждения, при этом сослался на положения  ст.ст.  3.4, 4.1.1. КоАП РФ  ( протокол судебного  заседания  04-06.09.2017 года),  

             Заслушав доводы сторон, исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требование заявителя  обоснованным и  подлежащим  удовлетворению по следующим основаниям.

             В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

        Решением Совета Евразийской экономической комиссии  от 9 декабря 2011  N 874 утвержден  Технический  регламент Таможенного  союза  ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».

          Согласно статье 1 TP ТС 015/2011  технический регламент распространяется на зерно, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, используемое для пищевых и кормовых целей.

          Технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна.

            В силу ст. 2 TP ТС 015/2011 выпуск в обращение зерна - это купля-продажа и иные способы передачи зерна на единой таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера; зерно - плоды злаковых, зернобобовых и масличных культур, используемые для пищевых и кормовых целей.

        В соответствии с ч. 1 ст. 3 TP ТС 015/2011 зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.

        Каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза сопровождается товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям настоящего технического регламента.

        В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 TP ТС 015/2011  оценка соответствия поставляемого зерна требованиям настоящего технического регламента проводится в форме  подтверждения (декларирования) соответствия зерна.

          Статьей 7 TP ТС 015/2011   предусмотрено, что зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия.

         Подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза, и зерна, ввозимого на единую таможенную территорию Таможенного союза, проводится по единым правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом.

        Схема декларирования  включает следующие процедуры: формирование и анализ технической документации; проведение испытаний образцов зерна; принятие и регистрация декларации о соответствии;  нанесение единого знака обращения.

       Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ.

       Заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Испытания образцов зерна проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

         Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует ее по уведомительному принципу в установленном Комиссией Таможенного союза порядке.

          В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ    нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

           Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец товара. Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее изготовления,  реализации. Диспозиция указанной нормы права предусматривает в том числе действия изготовителя, продавца, нарушающие требования технических регламентов или иных обязательных требований к продукции и связанному с требованиями к продукции процессу изготовления, реализации, а также действия этого лица по выпуску в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.              

        Как следует из материалов дела,       ответчик зарегистрирован в качестве юридического  лица    за основным государственным регистрационным номером (ОГРН)   

<

***>.

         На основании распоряжения заместителя руководителя Управления ФИО5 от 03.05.2017 № 165-р, государственным инспектором отдела государственного семенного надзора и качества зерна ФИО2 осуществлена плановая выездная проверка соблюдения требований действующего законодательства Таможенного союза в рамках ЕвразЭС и законодательства Российской Федерации в области государственного надзора за качеством и безопасностью зерна в отношении ООО «Орелагропром» - юридический и фактический   адрес: 302030, 

<

...> лит. А, пом. 4а.

         При проведении проверки присутствовал генеральный директор ООО «Орелагропром» ФИО6. В ходе проведения проверки 09 июня 2017 года в отношении ООО «Орелагропром» выявлены нарушения требований ТР ТС  015/2011, при реализации зерна, а именно:

        -  в период с 22 июля 2016 по 23 мая 2017 ООО «Орелагропром»  допустило выпуск в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза -24282,701 тонн зерна на пищевые и кормовые цели : 740,554 тонн гречихи, 439,34 тонн гороха, 1894,551 тонн рапса, 1845,536 тонн подсолнечника, 1126,44 тонн ячменя, 2244,44 тонн кукурузы, 8511 тонн пшеницы на кормовые цели, 7480,84 тонн пшеницы 4 класса на пищевые цели, без оформления деклараций о соответствии.

        -  23.12.2016 ООО «Орелагропром» выпустило в обращение без оформления деклараций о соответствии - 740,554 тонн зерна гречихи на пищевые цели: по договору поставки сельхозпродукции № 95ап от 08.12.2016 ООО «Орелагропром», согласно счет-фактуре № 350 от 23.12.2016 выпустило в обращение в адрес ООО «Сударушка» (

<

...>, офис 1А) - 740,554 тонн зерна гречихи.

         -  28.02.2017 ООО «Орелагропром» выпустило в обращение без оформления деклараций о соответствии - 439,34 тонн гороха на пищевые и кормовые цели:  по договору поставки сельхозпродукции № 8ап от 13.02.2017 ООО «Орелагропром» согласно счет-фактуре № 7 от 28.02.2017 выпустило в обращение в адрес ООО «ТМК-ЗЕРНО» (

<

...>) - 138,76 тонн зерна гороха. При проведении проверки предоставлена декларация ЕАЭС N RU Д-1Ш.ЛВ01.А.00914 (дата регистрации декларации о соответствии 14.03.2017), которая не подтверждает качество и безопасность выпущенного в обращение партии зерна, так как оформлена после осуществления купли-продажи;  по договору поставки сельхозпродукции № 96ап от 19.12.2016 ООО «Орелагропром», согласно счет-фактуре № 6 от 28.02.2017, выпустило в обращение в адрес ООО «ВАНТИТ» (

<

...>) - 300,58 тонн зерна гороха. При проведении проверки предоставлена декларация ЕАЭС N RU Д-ЕШ.ЛВ01.А.00914 (дата регистрации декларации о соответствии 14.03.2017), которая не подтверждает качество и безопасность выпущенного в обращение партии зерна, так как оформлена после осуществления купли-продажи.

          -в период с 17 августа 2016 года по 02 марта 2017 года ООО «Орелагропром» выпустило в обращение без оформления деклараций о соответствии - 1894,551 тонн зерна (семян) рапса на пищевые цели: по договору купли-продажи № 454р от 02.08.2016 ООО «Орелагропром» согласно счет-фактуре №193 от 17.08.2016, счет-фактуре № 198 от 19.08.2016, счет-фактуре №28 от 02.03.2017 выпустило в обращение в адрес ООО «Орелмасло» (

<

...>) - 1894,551 тонн зерна (семян) рапса на пищевые цели. При проведении проверки предоставлена декларация ЕАЭС N RU Д-1Ш.ЛВ01.А.00907 (дата регистрации декларации о соответствии 06.03.2017), которая не подтверждает качество и безопасность выпущенного в обращение партии зерна, так как оформлена после осуществления купли-продажи. Кроме того задекларированная партия составляет 1200 тонн, а продано - 1894,551 тонн.

          - в период с 31 января 2017 года по 07 марта 2017 года ООО «Орелагропром» выпустило в обращение без оформления деклараций о соответствии - 1845,536 тонн зерна (семян) подсолнечника на пищевые цели: по договору купли-продажи №15п от 12.01.2017 ООО «Орелагропром, согласно счет-фактуре №4 от 31.01.2017, счет-фактуре № 9 от 28.02.2017 выпустило в обращение в адрес ООО «Орелмасло» (г. Орел, ер. Маслозаводской, д. 21) -1845,536 тонн зерна (семян) подсолнечника на щевые цели. При проведении проверки предоставлена декларация ЕАЭС N RU Д-гШ.ЛВ01.А.00905 (дата регистрации декларации о соответствии 02.03.2017) на партию 1845,536 тонн не подтверждает качество и безопасность выпущенного в обращение партии зерна, так как оформлена осле осуществления купли-продажи.

         - в  период с 20 февраля 2017 года по 09 марта 2017 года ООО Орелагропром» выпустило в обращение без оформления деклараций о соответствии - 1126,44 тонн зерна ячменя на пищевые и кормовые цели:  по договору поставки сельхозпродукции №6ап от 09.02.2017 ООО Орелагропром», согласно счет-фактурам: №8 от 20.02.2017, №9 от 1.02.2О17, №10 от 25.02.2017, №11 от 27.02.2017, №20 от 01.03.2017, №21 т 02.03.2017, №22 от 03.03.2017, №23 от 06.03.2017, №24 от 07.03.2017, №25 от 09.03.2017, выпустило в обращение в адрес АО «Русский Дом» (

<

...>) - 1126,44 тонн зерна ячменя. При проведении проверки предоставлена декларация ЕАЭС №RU Д-1Ш.ЛВ01.А.00916 (дата регистрации декларации о соответствии 14.03.2017), не подтверждает качество и безопасность выпущенного в обращение партии зерна, так как оформлена после осуществления купли-продажи.

         - в  период с 08 ноября 2016 года по 28 февраля 2017 года, ООО «Орелагропром» выпустило в обращение без оформления декларации о соответствии - 2244,44 тонн зерна кукурузы на пищевые и кормовые цели: по договору поставки сельхозпродукции №91ап от 07.11.2016 ООО  «Орелагропром, согласно счет-фактур: №304 от 08.11.2016, №321 08.11.2016, №322 от 09.11.2016, №323 от 10.11.2016, № 324 от 11.11.20 №325 от 13.11.2016, № 326 от 14.11.2016, выпустило в обращение в ад] ООО «Зернопродукт» (

<

...> 783,02 тонн зерна кукурузы, а именно: по договору поставки сельхозпродукции №16ап от 12.01.2017 ОС «Орелагропром», согласно счет-фактура №8 от 09.01.2017, выпустило обращение в адрес ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» (Орловская облает г. Ливны, ул. Орловская) - 302,82 тонн зерна кукурузы, по договору поставки сельхозпродукции №4ап от 06.02.2017 00 «Орелагропром»   согласно счет-фактуре №5 от 28.02.2017, выпустило обращение в адрес ООО «Лига» (

<

...> -1158,6 тонн зерна кукурузы.  При проведении проверки предоставлена декларация ЕАЭС N RU / RUJIB01.A.00915 (дата регистрации декларации о соответствии 14.03.2017 выдана на партию 6700 тонн кукурузы на пищевые цели. Так как декларация о соответствии оформлена после осуществления купли-продажи, то - 2244,4 тонн зерна кукурузы на пищевые цели выпущено в обращение, без подтверждения качества и безопасности выпущенного в обращение зерна.

         -в  период с 21 сентября 2016 года по 20 мая 2017 года, ООС «Орелагропром» выпустило в обращение без оформления декларации с соответствии - 8511 тонн зерна пшеницы 5 класса на кормовые цели, в том  числе:  по договору поставки сельхозпродукции №82ап от 18.10.2016 ООО «Орелагропром», согласно счет-фактур: №256 от 28.10.2016, №257 от 02.11.2016, №258 от 03.11.2016, №298 от 08.11.2016, №299 от 09.11.2016, №300 от 14.11.2016, №301 от 15.11.2016, №302 от 17.11.2016, №303 от 18.11.2016, №336 от 21.11.2016, №337 от 24.11.2016, №338 от 25.11.2016, №340 от 02.12.2016, №341 от 06.12.2016, №342 от 07.12.2016, №343 от 08.12.20 1 6, №344 от 09.12.2016, №345 от 13.12.2016, №346 от 14.12.2016, №347 от 21.12.2016, №348 от 22.12.2016, №349 от 23.12.2016, №354 от 26.12.20 1 6, №357 от 28.12.2016, №358 от 29.12.2016, выпустило в обращение в адрес ООО «АгроРезерв» (

<

...>) - 2021,18 тонн зерна пшеницы 5 класса (на кормовые цели);  по договору поставки сельхозпродукции №76ап от 23.09.2016 ООО «Орелагропром, согласно счет-фактур: №213 от 28.09.2016, №259 от 01.10.2016, №260 от 02.10.2016, №261 от 03.10.2016, №262 от 05.10.2016, №291 от 12.10.2016, №263 от 14.10.2016, №264 от 15.10.2016, №265 от 16.10.2016, № 266 от 17.10.2016, №267 от 18.10.2016, №268 от 19.10.2016, выпустило в обращение в адрес АО «Русский Дом» (

<

...>) - 20 1 7,72 тонн зерна пшеницы 5 класса на кормовые цели; по договору поставки сельхозпродукции №29ап от 13.04.2017  «Орелагропром»,  согласно  счет-фактур:  №64  от  14.04.2017,  №65  от 17.04.2017, №68 от 19.04.2017, №94 от 25.04.2017, №95 от 26.04.2017, №100 от 04.05.2017, выпустило в обращение в адрес ООО «Вектор» (г. Воронеж, л. 9 Января, д. 68 Б) - 290,24 тонн зерна пшеницы; по договору поставки сельхозпродукции №37ап от 04.05.2017 ООО (Орелагропром», согласно счет-фактур:    №101 от 05.05.2017, №107 от 1.05.2017, №108 от 12.05.2017, №109 от 13.05.2017, №110 от 15.05.2017, № 19 от 18.05.2017, выпустило в обращение в адрес   ООО   «Вектор» (

<

...>) - 314,06 тонн зерна пшеницы;  по договору поставки сельхозпродукции №15ап от 10.03.2017 ООО «Орелагропром», счет-фактур: №30 от 13.03.2017, №31 от 14.03.2017, №32 от 15.03.2017, №33 от 16.03.2017, №34 от 17.03.2017, №35 от 20.03.2017, №36 от 21.03.2017, №37 от 22.03.2017, №38 от 23.03.2017, №39 от 24.03.2017 240 от 25.03.2017, №60 от 10.04.2017, №61 от 13.04.2017, №69 от 17.04.2017 270 от 18.04.2017, №71 от 19.04.2017, выпустило в обращение в адрес АО «Русский Дом» (

<

...>) - 2270,35 тонн зерна пшеницы;  по договору поставки сельхозпродукции № 39ап от 10.05.2017 ООО «Орелагропром», согласно счет-фактур: №111 от 15.05.2017, №120 от 17.05.2017, №121 от 18.05.2017, №126 от 19.05.2017, №127 20.05.2017, выпустило в обращение в адрес ООО «Фортуна» (

<

...>) - 470,2 тонн зерна пшеницы;  по договору поставки сельхозпродукции №23ап от 29.03.2017 ООО «Орелагропром», согласно счет-фактур: №53 от 24.03.2017, №55 от 30.03.2017, №58 от 05.04.2017, №59 от 06.04.2017, №67 10.04.2017, выпустило в обращение в адрес ООО «Фортуна» (

<

...>) - 220,38 тонн зерна пшеницы;  по договору поставки сельхозпродукции № 75ап от 20.09.2016 ООО «Орелагропром, согласно счет-фактур: №196 от 21.09.2016, №199 от 23.09.2016, №201 от 26.09.2016, №202 от 27.09.2016, №203 28.09.2016, №204 от 29.09.2016, № 205 от 30.09.2016, выпустило в обращение в адрес ООО «Сервис Трейд - В» (Г. Воронеж, ул. Кривошеина, д. 15, к. 101а-103) - 997,16 тонн зерна пшеницы; по договору поставки сельхозпродукции №20ап от 20.03.2017 ООО «Орелагропром»,  согласно  счет-фактур:  №49  от  21.03.2017,  №51   от 23.03.2017, № 54 от 24.03.2017, выпустило в обращение в адрес ООО «Фортуна» (

<

...>) - 200 тонн зерна пшеницы;  по договору поставки сельхозпродукции № 12ап от 20.02.2017 ООО «Орелагропром», согласно счет-фактур: №14 от 21.02.2016, №15 от 22.02.2017, №16 от 24.02.2017, №17 от 25.02.2017., выпустило в обращение в адрес ООО «Центральный зерновой селекционер» (

<

...>, офис 311Б) - 998,34 тонн зерна пшеницы фуражной на кормовые цели.

        - в  период с 22 июля 2016 года по 22 марта 2017 года ООО «Орелагропром» выпустило в обращение без оформления декларации о соответствии - 7480,84 тонн зерна пшеницы 4 класса на пищевые цели:  по контракту № ССР81819 от 21.03.2017 ООО «Орелагропром», счет-фактура № 10 от 22.03.2017, выпустило в обращение в адрес ООО «Каргилл» (

<

...>) - 1500 тонн зерна пшеницы 4 класса; по договору поставки №КР/077/16 от 21.04.2016 ООО Юрелагропром», согласно счет-фактур: №147 от 22.07.2016, №148 от 6.07.2016, №149 от 27.07.2016, №150 от 28.07.2016, №151 от 29.07.2016, 2152 от 30.07.2016, №153 от 02.08.2016, №156 от 31.08.2016, №164 от 1.09.2016, №165 от 05.09.2016, №166 от 06.09.2016, №167 от 07.09.2016, «168 от 08.09.2016, №169 от 10.09.2016, №170 от 12.09.2016, №194 от 3.09.2016, №195 от 14.09.2016, №227 от 27.09.2016, №283 от 06.10.2016, «273 от 07.10.2016, №284 от 07.10.2016, №274 от 10.10.2016, №285 от 0.10.2016, №275 от 11.10.2016, №286 от 11.10.2016, №276 от 12.10.2016, №277 от 13.10.2016, №287 от 13.10.2016, №278 от 14.10.2016, №279 от 5.10.2016, №280 от 17.10.2016, №281 от 19.10.2016, №282 от 27.10.2016, №305 от 02.11.2016, №306 от 08.11.2016, №307 от 09.11.2016, №308 от 0.11.2О16, №315 от 10.11.2016, №316 от 11.11.2016, №309 от 13.11.2016, «317 от 13.11.2016, №310 от 14.11.2016, №318 от 14.11.2016, №311 от 5.11.2016, №312 от 16.11.2016, №313 от 18.11.2016, №319 от 18.11.2016, 2314 от 21.11.2016, выпустило в обращение в адрес АО «Русский Дом» (г. урск, ул. Гайдара, д. 26) - 5980,84 тонн зерна пшеницы 4 класса.

        При проведении проверки Обществом были предоставлены декларации ТС № RU Д-RU.ЛB01.A.00686 (пшеница на пищевые цели 4 класс, дата регистрации 01.08.2016, выдана ООО «ЛивМельКомбинат») и ТС № RU Д-RU.ЛB01.A.00685 (пшеница на пищевые цели 4 класс, дата регистрации 01.08.2016, выдана ООО «ЛивМельКомбинат»), которые не могли  подтверждать качество и безопасность выпущенного в обращение партии зерна, так как нет документов, подтверждающих реализацию или перемещение зерна на хранение от ООО «Орелагропром» в адрес ООО «ЛивМельКомбинат». Поэтому предоставленные выше декларации Управлением не были приняты  в качестве  доказательств, подтверждающих качество и безопасность отгруженного зерна пшеницы 4 класса.

      ООО «Орелагропром» в период с 22 июля 2016 по 23 мая 2017 допустило выпуск в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза - 24282,701 тонн зерна на пищевые и кормовые цели, а именно: 740,554 тонн гречихи, 439,34 тонн гороха, 1894,551 тонн рапса, 1845,536 тонн подсолнечника, 1126,44 тонн ячменя, 2244,44 тонн кукурузы, 8511 тонн пшеницы на кормовые цели, 7480,84 тонн пшеницы 4 класса на пищевые цели, без оформления деклараций о соответствии, что является нарушением ч. 1 и 2 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 1 и 2 ст. 7 TP ТС 015/2011, п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании».

          По данным фактам       23.06.2017  старшим государственным  инспектором   отдела   государственного  семенного  надзора   и качества зерна  ФИО2 составлен протокол №   165-зю  об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

           Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных   ст.14.43 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, рассматривают судьи арбитражных судов ( ч.3 ст.23.1 КоАП РФ), Управление обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.        

           Судом установлено, что протокол от  23.06.2017  № 165- зю     « об административном правонарушении» составлен уполномоченным лицом, а присутствии генерального директора Общества,  которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные    ст.ст 24.2-24.4;  25.5 КоАП РФ.

            Нарушений процедуры при  составлении указанного протокола арбитражным  судом не установлено.

             Собранными по делу доказательствами подтверждается нарушение ответчиком указанных выше норм права, а именно: протоколом от     23.06.2017 № 165-ЗЮ   « об административном правонарушении», который в соответствии  с  ст. 26.2  КоАП РФ является доказательством  по делу об административном правонарушении (  л.д.  т.1 л.д.  18-26),  протоколом осмотра   от  09.06.2017 ( т. 1 л.д.  84—75), актом  проверки   от   19.06.2017 №  165 ( т. 1 л.д.  93—106), договорами поставки, договорами купли- продажи, счет –фактурами, декларациями о соответствии,   ( т. 1 л.д.  111- 148, т. 2 л.д.  1-150,  т. 3   л.д. 1-36), а также  признается самим ответчиком   (протокол  судебного заседания   04-06.09.2017 года ).

           Ответчик не представил доказательства опровергающие  обстоятельства, на которых основано требование заявителя. 

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлено его вина.

Предпринимателем как в рамках административного производства, так и после обращения в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу, не представлено  доказательств, свидетельствующих о том, что совершение правонарушения обусловлено чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Доказательства того, что у Общества   отсутствовала  возможность для соблюдения требований законодательства в материалах дела отсутствуют.

           Заявителем  не нарушен порядок привлечения Общества   к административной ответственности,  вина  ответчика по  вмененным заявителем эпизодам судом установлена, доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, создающих объективную невозможность надлежащего исполнения указанных  выше норм права, ответчиком   в материалах дела не представлено.  Имеющимися в   деле доказательствами подтверждается наличие в действиях (бездействии) Общества состава административного  правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ.

          Поскольку факт административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, имел место и подтвержден материалами дела, ответчик  подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

           Вместе с тем, при назначении административного наказания арбитражный суд учитывает следующее. 

         Частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ, введенной в действие с 04.07.2016, предусмотрено, что  являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 

              Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

            ООО «Орелагропромстрой»  в силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства Российской Федерации» относится к субъектам среднего предпринимательства.

        Данный факт подтверждается сведениями  из Единого  реестра  субъектов  малого и среднего  предпринимательства  от  01.08.2017 №  ЮЭ9965-17-1781144 ( т. 3 л.д.  73-75). 

          Из материалов дела следует, что административное правонарушение совершено Обществом, впервые (доказательств иного в материалах дела не имеется), данным нарушением при осуществлении предпринимательской деятельности не причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует. 

           Таким образом, учитывая, что Общество относится к субъектам среднего предпринимательства, не привлекалось  ранее к административной ответственности, последствия, указанные в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ отсутствуют, имеются основания для назначения наказания в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Само по себе отсутствие деклараций о соответствии  не свидетельствует о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также о наличии имущественного ущерба.

 Ответчиком в материалы дела представлены сертификаты      соответствия, паспорта качества ( т.  3 л.д.  76-95),которые подтверждают   использование Обществом качественных семян.

           Данные  выводы  согласуется с позицией изложенной Верховным Судом  Российской Федерации   в определении от  20.06.2017  №309-АД17-7246, Девятнадцатым арбитражным  апелляционным судом  в постановлении  от 09.12.2016 №19АП-6617/2016 по делу №А48-4325/2016.

          На основании изложенного и руководствуясь     ст. ст.  167 – 170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд                      

РЕШИЛ:

привлечь  общество  с ограниченной ответственностью «Орелагропром» (г.Орел, Набережного Дубровинского д.70 литер А пом.4А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,зарегистрированное в качестве юридического лица  22.01.2008  Межрайонной  ИФНС №9  по Орловской области ) к административной ответственности по ч.1  ст. 14.43 КоАП РФ и назначить административное  наказание  в виде предупреждения.

           На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд  апелляционной  инстанции  через Арбитражный суд Орловской области в течение десяти дней со дня его принятия.

 

Судья                                                                                    А.А. Жернов