АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А45-26863/2021

г. Новосибирск

18 марта 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2022 года

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2022 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи                                    Гребенюк Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск, 

к обществу с ограниченной ответственностью «Дельтаторг» (ИНН 

<

***>),  г. Томск,

третье лицо - временный управляющий ФИО2,

о взыскании задолженности за период с 01.01.2019 по 30.09.2019 в размере 748 085 рублей 38 копеек, пени за период с 12.02.2019 по 22.09.2021 в размере 334 760 рублей 07 копеек,

при участии представителей: 

истца - ФИО3 доверенность № 1177 от 11.01.2021, паспорт, диплом,

ответчика - ФИО4 доверенность №23 от 07.09.2020, паспорт, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (далее - ООО «Экология-Новосибирск») обратилось с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дельтаторг» (далее - ООО «Дельтаторг») о взыскании задолженности за период с 01.01.2019 по 30.09.2019 в размере 653 103 рублей 42 копеек, пени за период с 12.02.2019 по 26.01.2022 в размере 461 119 рублей 29 копеек.

Определением от 07.02.2022 по делу  №А45-35287/2021 в отношении ООО «Экология-Новосибирск» введена процедура банкротства – наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО2.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен временный управляющий ФИО2

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проанализировав исковые требования, исследовав и оценив все представленные доказательства в совокупности, заслушав пояснения сторон (часть 2 статьи 64, статьи 71, 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с протоколом подведения итогов на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Новосибирской области от 12.07.2018 ООО «Экология-Новосибирск» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области с даты заключения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Новосибирской области.

25.07.2018 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области и ООО «Экология-Новосибирск» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО.

Судом установлено, между ООО «Экология-Новосибирск» (региональный оператор) и ООО «Дельтаторг» (потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (нежилые помещения, здания, сооружения) № 2409832 от 06.11.2019, согласно условиями которого региональный оператор                    ООО «Экология-Новосибирск» обязуется принимать ТКО в объеме и месте (

<

...>), определенном договором, обеспечивать их транспортирование, обработку, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а ООО «Дельтаторг»  обязуется оплачивать оказанные услуги.

Пунктом 3 договора предусмотрено, что датой начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является 01 января 2019 года.

Ввиду ненадлежащего исполнения ООО «Дельтаторг»  обязательств по оплате оказанных услуг, региональным оператором 16.08.2021 в адрес ответчика направлено предарбитражное уведомление.

Ответчик неоднократно направлял в адрес истца возражения  по произведенному истцом расчету, акты сверки с учетом расчета услуг по договору.

Неисполнение ответчиком обязательств по погашению задолженности послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Судом установлено и сторонами подтверждено, что региональным оператором услуги по сбору и вывозу ТКО оказывались, ООО «Дельтаторг» оплата произведена в полном объеме в соответствии с условиями заключенного сторонами договора. 

При этом, истец, полагает, что оплата за оказанные услуги до даты заключения договора подлежала осуществлению исходя из нормативов. В связи с чем истцом заявлено требование о взыскании задолженности с 01.01.2019 по 30.09.2019 в размере 653 103 рублей 42 копеек, пени за период с 12.02.2019 по 26.01.2022 в размере 461 119 рублей 29 копеек, а также по день фактической оплаты.

Пунктом 3 договора предусмотрено, что датой начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является 01 января 2019 года.

В приложении № 1 к договору согласован адрес объекта, объем принимаемых ТКО, место накопления ТКО, способ складирования (контейнерная площадка), периодичность вывоза ТКО, количество контейнеров, общий объем вместимости контейнеров.

Согласно пункту 4 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 (далее - Правила № 269), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Согласно пункту 1 статьи 24.7  Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу пункта 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Как следует из положений пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156) устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов. Разделом I (1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8 (7) Правил № 1156 к заявке потребителя прилагаются  в том числе документы, содержащие сведения: о площади жилых помещений, нежилых помещений (отдельно для каждого собственника нежилого помещения), помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, или о количестве проживающих в многоквартирном доме, жилом доме или части жилого дома (в зависимости от способа расчета платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами).

Пунктом 8(11) Правил № 1156 предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления двух экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Согласно пункту 8(12) раздела I (1) Правил № 1156 в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил № 1156.

При этом под потребителем Правила № 1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 25 Правил № 1156 определено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов является способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов и нормативы их накопления.

На основании изложенного в договорах с региональным оператором на вывоз ТКО должен содержаться способ учета количества ТКО.

Согласно пунктам 5, 6 Правил № 505 в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

В пункте 8 названных Правил указано, что при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 настоящих Правил, то есть по количеству и объема контейнеров.

Согласно пункту 148 (30) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, (далее – Правила № 354) размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения № 2 к настоящим Правилам. В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(2) приложения № 2 к настоящим Правилам. При раздельном накоплении сортированных отходов размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9(3) и 9(4) приложения № 2 к настоящим Правилам соответственно.

В соответствии с пунктом 148 (38) Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулой 9(5) приложения № 2 к настоящим Правилам. При раздельном накоплении сортированных отходов, а также в случае, если это указано в заключенном с региональным оператором договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулой 9(6) приложения № 2 к настоящим Правилам.

Из материалов дела следует, что региональным оператором                        (ООО «Экология-Новосибирск») заключен с ООО «Дельтаторг» (потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (нежилые помещения, здания, сооружения) № 2409832 от 06.11.2019, в соответствии с условиями которого стороны согласились производить учет объема твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов, утвержденных Правительством Российской Федерации способом, определенным в приложении № 1 к договору, расчет объема также приведен в приложении  № 2 к договору.

В приложении № 1 к договору согласован адрес объекта, объем принимаемых ТКО, место накопления ТКО, способ складирования (контейнерная площадка), периодичность вывоза ТКО (ежедневный), количество вывозов в месяц, количество контейнеров (1), общий объем вместимости контейнеров (0,750 куб.м).

Судом установлено и сторонами подтверждено, что задолженность за взыскиваемый период при расчете стоимости услуг исходя из условий договора отсутствует. Ответчик пояснил, что им оплата произведена на данных условиях.

Из содержания пункта 3 договора суд приходит к выводу, что стороны распространили его действие с 01.10.2019.

В приложении № 2 к договору «Расчет размера платы по договору» сторонами согласовано, что расчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в месяц определяется на основании объема контейнеров, вывезенных с места накопления ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета  объема твердых коммунальных отходов.

Одним из основополагающих принципов гражданского законодательства является принцип свободы договора, согласно которому граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

В данном случае договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами предложен региональным оператором и при подписании договора потребителем согласован метод расчета объема ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в месте накопления, распространив его действие на отношения до заключения договора, что не противоречит вышеприведенным положениям Правил № 505, Правил № 354 и принципу свободы договора.

Наличие одного контейнера ООО «Дельтаторг» на контейнерной площадке  истцом не оспорено допустимыми и достоверными доказательствами. Из имеющихся фотоматериалов следует, что на контейнерной площадке находится семь контейнеров, ответчик указал на принадлежность ему только одного контейнера, что также прямо следует из заключенного сторонами договора. Ссылка истца на вывоз с контейнерной площадки также и мешков, принадлежащих  ответчику, судом отклоняется как документально не подтвержденный. Ввиду свободного доступа к контейнерной площадке неограниченного круга лиц и отсутствия на мешках маркировок, позволяющих отнести их к деятельности ответчика, суд не может признать данный довод истца обоснованным, а отнесение оператором данных ТКО к ООО «Дельтаторг» неправомерным. Доказательств того, что на спорной контейнерной площадке, с которой осуществился вывоз ТКО, находилось большее количество контейнеров, принадлежащих ответчику, в период по октябрь 2019 в материалы дела не представлено.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик, действуя добросовестно, надлежащим образом исполнял принятые на себя обязательства, оплату производил.

При таких обстоятельствах предложенный региональным оператором расчет стоимости оказанных услуг при ином способе, согласованном сторонами в договоре, при наличии контейнера ответчика на  контейнерной площадке, противоречит условиям договора и отклоняется судом.

Суд отмечает, что объем отходов по конкретному объекту потребителя и порядок определения размера платы является одним из существенных условий заключаемого договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и одностороннее изменение региональным оператором названных условий договора недопустимо, поскольку противоречит статьям 310 и 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Более того, доказательств того, что фактический объем ТКО ответчика в спорный период превышал договорный объем, материалы дела не содержат (статьи 65, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования о взыскании задолженности за период с 01.01.2019 по 30.09.2019 в размере 653 103 рублей 42 копеек.

Истцом также заявлено уточненное требование о взыскании пени за период с 12.02.2019 по 26.01.2022 в размере 461 119 рублей 29 копеек, пени начиная с 26.01.2022 по день фактической оплаты суммы основного долга в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской  8,5%  от суммы основного долга за каждый день просрочки.

В пункте 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 21 договора предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Судом расчет пени, произведенный ответчиком, проверен и признан арифметически верным. Истец согласился с тем, что расчет ответчика является верным (в случае применения договорных расценок), а в расчете истца допущена арифметическая ошибка.

Суд отмечает, что расчет пени произведен ответчиком с учетом корректировки по объему контейнера и периодичности вывоза в соответствии с договором.

В связи с чем, требования о взыскании неустойки подлежит частичному удовлетворению – в размере 29 778 рублей 88 копеек. Судом не установлено оснований для снижения размера неустойки в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску в размере 2 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу истца, государственная пошлина в размере  20 614  рублей подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета в связи с увеличением размера исковых требований (пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску в размере 674 рубля подлежит взысканию с ответчика в пользу истца, в размере 20 614  рублей – в доход федерального бюджета в связи с увеличением истцом размера исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дельтаторг» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» неустойку в размере 29 778 рублей 88 копеек, государственную пошлину по иску в размере 674 рубля.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.                                                                                                                            

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере  20 614  рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия. Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск). Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья           Д.В. Гребенюк