Арбитражный суд Амурской области 

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163 

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А04-4169/2024

г. Благовещенск

27 сентября 2024 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации решение изготовлено 27.09.2024. Резолютивная часть решения  объявлена 25.09.2024.  

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи О.В. Швец,  

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи в режиме веб- конференции секретарем судебного заседания Е.Б. Воропаевой,  

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Министерства лесного  хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) к акционерному обществу «Первая башенная компания» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании произвести противопожарное  обустройство лесов, укомплектование пункта сосредоточения противопожарного  инвентаря,  

третье лицо: государственное автономное учреждение Амурской области «Амурская  авиабаза» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  

при участии в заседании: от истца: ФИО1, по доверенности № 56 от 18.03.2024, паспорт, диплом; 

от ответчика (в режиме веб-конференции): ФИО2, по доверенности № 166-н от  06.12.2023, паспорт, диплом;  

от третьего лица: ФИО3 по доверенности № 21/24 от 20.08.2024, паспорт,  диплом,  

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось Министерство лесного хозяйства и  пожарной безопасности Амурской области (далее – истец) к акционерному обществу  «Первая башенная компания» (далее – ответчик, АО «ПБК») с исковым заявлением об  обязании в течении месяца после вступления в силу решения суда, выполнить  мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов по противопожарному  обустройству лесов на лесном участке, переданном по договору аренды лесного участка  для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № 283 от 04.05.2022,  а именно обеспечить наличие:  

1 малого лесопатрульного комплекса или легкового автомобиля повышенной  проходимости с комплексом пожарно-технического вооружения;  

5 ранцевых лесных опрыскивателей; Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код: 

3 емкостей для доставки воды 10-15 л.; 10 лопат; 1 бензопилы; 1 бортового автомобиля повышенной проходимости или вездехода; 1 аптечки первой помощи на 5 человек; 

дежурной спецодежды (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов  дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые  (ботинки), брезентовые рукавицы) на 5 человек;  

1 бидона или канистры для питьевой воды; добровольной пожарной дружины в составе 5 человек. 

Заявленные требования обоснованы ненадлежащим исполнением ответчиком  обязательств, предусмотренных подпунктом «з» пункта 3.4. договора аренды лесного  участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № 283 от  04.05.2022, а именно не осуществлением мер по предупреждению лесных пожаров в  соответствии с законодательством РФ, проектом освоения лесов и приложением № 6 к  договору.  

От ответчика к предварительному судебному заседанию поступил отзыв на исковое  заявление, из которого следует, что в настоящее время ответчиком выполнены  противопожарные мероприятия, предусмотренные договором аренды. Ответчик считал, что  требования истца не подлежат удовлетворению. Ответчик приобщил к материалам дела  дополнительные документы, в том числе договор от февраля 2024 № 144/24 на оказание  услуг по созданию системы средств предупреждения и тушения лесных пожаров на  территории Амурской области, заключенный с ГАУ Амурской области «Авиабаза».  

Истец направил возражения на отзыв ответчика, из которого следует, что в  представленном ответчиком договоре по созданию системы средств предупреждения и  тушения пожаров на территории Амурской области, отсутствует дата договора. Истец  считал, что работы по противопожарному обустройству лесов не выполнены в полном  объеме.  

Представитель истца в судебном заседании 10.07.2024 на заявленных требованиях  настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с отзывом ответчика не  согласен, считает, что представленный в материалы дела договор не подтверждает факт  исполнения ответчиком мероприятий, предусмотренных проектом освоения лесов.  

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения  исковых требований, считал, что мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов,  им выполнены путем подписания договора с ГАУ АО «Амурская авиабаза».  

Определением от 10.07.2024 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), привлек к участию в деле в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:  государственное автономное учреждение Амурской области «Амурская авиабаза» (далее –  третье лицо, ГАУ Амурской области «Авиабаза»).  

Представитель истца в судебном заседании 03.09.2024 на заявленных требованиях  настаивал, считал, что заключенный договор с ГАУ Амурской области «Авиабаза» на  оказание услуг по созданию системы средств предупреждения и тушения лесных пожаров  на территории Амурской области не подтверждает факт исполнения ответчиком  мероприятий, предусмотренных проектом освоения лесов.  

 Представитель третьего лица в судебном заседании представил отзыв на исковое  заявление, из которого следует, что российское законодательство не содержит ограничение  на выполнение обязанностей третьими лицами на возмездной основе. Между ответчиком и  третьим лицом заключен договор на оказание услуг по созданию системы средств  предупреждения и тушения лесных пожаров на территории Амурской области. На каждом  авиа отделении осуществлено резервирование средств, которые будут направлены в случае  

возникновения пожара на участках ответчика в пределах сроков, установленных пунктом 8  приложения № 3 Приказа Минприроды России № 161 от 28.03.2014.  

Судом на основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 03.09.2024 объявлен  перерыв до 17.09.2024.  

Представитель истца в судебном заседании 17.09.2024 поддерживал заявленные  требования.  

Представитель ответчика в судебном заседании поддерживал ранее изложенную  позицию.  

Представитель третьего лица в судебном заседании поддерживал позицию ответчика.  

Судом на основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 17.09.2024 объявлен  перерыв до 25.09.2024.  

Представитель истца в судебном заседании 25.09.2024 приобщил к материалам дела  копию приложений к договору аренды, копию приказа об утверждении положительного  заключения, копию положительного заключения.  

Представитель ответчика в судебном заседании приобщил к материалам дела  дополнительные документы, а также указал о том, что проект освоения лесов получил  положительно заключение, в котором указано размещение инвентаря: 

<

...> (Свободненское авиаотделение), что фактически было сделано  ответчиком.  

Представитель третьего лица в судебном заседании поддерживал позицию ответчика,  просил в иске отказать.  

Рассмотрев материалы дела, изучив позицию сторон, суд установил следующие  обстоятельства.  

Между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды  лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов №  283 от 04.05.2022 (далее – договор), по условиям пункта 1.1. которого, арендодатель, на  основании Приказа министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской  области от 29.04.2022 № 899-ОД обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во  временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности,  определенный в пункте 1.2. договора (далее – лесной участок).  

В соответствии с пунктом 1.2. договора, лесной участок, предоставляемый по  настоящему договору, имеет следующие характеристики: площадь: 0,0442 га;  местоположение: Амурская область, Шимановский район, Шимановское лесничество, в  квартале 69 (часть выдела 21) Селетканского участкового лесничества; лесной участок с  кадастровым номером: 28:27:000000:10 (учетный номер части 28:27:000000:10/91);  категория защитности: защитные леса; вид разрешенного использования: участок лесного  фонда.  

В силу пункта 2.1. договора, арендная плата по настоящему договору составляет  1 128,30 в год.  

Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса  Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы.  

Расчет арендной платы приводится в приложении № 3 к настоящему договору. Согласно пункту 3.4 договора арендатор обязан в том числе: 

- использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством  Российской Федерации и настоящим договором (подпункт «б»);  

- осуществлять установленный договором вид использования лесов в соответствии с  законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и лесной декларацией  (подпункт «е»);  

- осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с  законодательством Российской федерации, проектом освоения лесов и приложением № 6 к  договору (подпункт «з»).  

В соответствии с пунктом 6.1 договора, срок действия настоящего договора  установлен с даты государственной регистрации права аренды лесного участка сроком на  49 лет.  

Истец письмом № 99/2024 от 22.01.2024 направил уведомление ответчику о том, что  04.03.2024 будет проводиться проверка исполнения условий договора аренды лесного  участка, а также проекта освоения лесов в части обеспеченности на арендуемом участке  средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.  

04.03.2024 проведена выездная проверка исполнения АО «ПБК» условий договора  аренды лесного участка и проекта освоения лесов, о чем был составлен акт проверки.  

Согласно акту проверки от 04.03.2024 установлено, что арендатором по проекту  освоения лесов к договору аренды лесного участка не выполнены работы по охране и  защите лесов от пожаров, выявлены нарушения по противопожарному обустройству лесов,  предусмотренного проектом освоения лесов.  

Истцом в адрес ответчика направлена претензия № 09-18-3686 от 08.04.2024 с  требованием о выполнении обязательств и мероприятий, предусмотренных договором и  уплаты неустойки.  

Оставленная ответчиком без удовлетворения претензия послужила основанием для  подачи настоящего искового заявления в суд.  

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает требования  неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

Согласно части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) к  договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК  РФ, то есть правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются нормами главы  34 ГК РФ.  

В соответствии со статьей 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -  ГК РФ) арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с  условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в  соответствии с назначением имущества.  

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим  образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых  актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или  иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения  обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением  случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми  актами.  

Исходя из положений статьи 12 ЛК РФ, освоение лесов осуществляется в целях  обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного  использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе  комплексного подхода осуществляются в том числе проведение мероприятий по охране,  защите, воспроизводству лесов (части 1 и 5 указанной статьи).  

В части 1 статьи 51 ЛК РФ определено, что леса подлежат охране от пожаров. Охрана  лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и  тушение пожаров в лесах (часть 4 названной статьи).  

Согласно статье 53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя  противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и  тушения лесных пожаров, кроме того, перечень мер противопожарного обустройства лесов  конкретизирован Постановлением Правительства РФ от 16.04.2011 № 281 «О мерах  противопожарного обустройства лесов».  

В силу части 6 статьи 53.1 ЛК РФ нормативы противопожарного обустройства лесов  устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и в  настоящее время они утверждены Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от  27 апреля 2012 г. № 174.  

Перечень мер противопожарного обустройства лесов установлен постановлением  Правительства РФ от 16.04.2011 № 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов».  

В соответствии с частью 7 статьи 53.1 ЛК РФ Приказом Минприроды России от  28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных  пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм  наличия средств предупреждения и нормы наличия средств предупреждения и тушения  лесных пожаров при использовании лесов.  

Указанные нормы обязаны соблюдать юридические лица и граждане,  осуществляющие использование лесов.  

Согласно пункту 5 «Правил пожарной безопасности в лесах РФ», утвержденных  постановлением правительства Российской Федерации от 07.10.2022 № 1614, меры  пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляется  лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.  

Подпунктом «з» пункта 3.4 договора на ответчика возложена обязанность  осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с  законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 6 к  договору.  

В соответствии с подпунктом «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №  1614 юридические лица, использующие леса обязаны содержать средства предупреждения  и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности,  обеспечивающий возможность их немедленного использования.  

Согласно пункту 3.4 договора арендатор обязан в том числе: в течение 6 месяцев со  дня заключения настоящего договора разработать и представить арендодателю проект  освоения лесов для проведения государственной экспертизы (подпункт «г»).  

Статьей 88 ЛК РФ предусмотрено, что использование лесов осуществляется  исключительно в соответствии с проектом освоения лесов.  

В материалы дела представлен проект освоения лесов, утвержденный Приказом №  616-ОД от 28.04.2023 об утверждении положительного заключения по проведению  государственной экспертизы проекта освоения лесов лесного участка площадью 0,0442 га,  переданного в пользование по договору аренды лесного участка от 04.05.2022 № 283 АО  «ПБК», с целью строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов  («размещение линейного объекта – антенно-мачтовое сооружение» (АМС 28-6007)), на  территории Шимановского лесничества, в квартале 69 (часть выдела 21) Селетканском  участкового лесничества, Шимановского района.  

Истец в обоснование исковых требований указал о том, что в проекте освоения лесов  предусмотрены мероприятия по противопожарному обустройству лесов, а также сведения  о наличии пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря непосредственно на  лесном участке, переданном по договору аренды в соответствии со статьей 53.1 ЛК РФ,  которые не исполнены ответчиком.  

Из пункта 3.4 договора арендатор следует, что арендатор обязан в том числе:  осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с  законодательством Российской федерации, проектом освоения лесов и приложением № 6 к  договору (подпункт «з»).  

В соответствии с приложением № 6 к договору, арендатор обязуется осуществлять  обеспечение пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах на арендуемом  участке в объемах, в сроки и в порядке, предусмотренных проектом освоения лесов  лесного участка, прошедшим государственную экспертизу. Указанный объем и перечень  мероприятий могут быть изменены на основании проекта освоения лесов (примечание).  

В таблице 13 проекта освоения лесов к договору определено обоснование и  характеристики видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с  

учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным  регламентом лесничества (лесопарка).  

В таблице 14 проекта освоения лесов к договору установлены сведения о наличии и  потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря на лесном участке.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, в таблице 13 проекта освоения  лесов, указано, что пункт сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ)  расположен по адресу: 

<

...> (Свободненское  авиаотделение), что обеспечивает возможность доставки противопожарного инвентаря в  течении трех часов с момента обнаружения пожара.  

ГАУ «Амурская авиабаза» оказывает услуги по созданию системы средств  предупреждения и тушения лесных пожаров по договору от 13.03.2023 № 134/23.  

В таблице 13 также указано, что объектом противопожарного обустройства является  лесной участок, предоставленный в аренду АО «ПБК», виды мероприятий: установка и  содержание аншлага, содержащего информацию о мерах пожарной безопасности в лесах  (штука); размещение пункта сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ) (с  обновлением при необходимости), по адресу: 

<

...>  (Свободненское авиаотделение) (штука); группа пожаротушения (5 человек).  

В таблице 14 указано, наименование, единица измерения и месте расположения  снаряжения и инвентаря на лесном участке: мобильные средства пожаротушения (в том  числе малый лесопатрульный легковой автомобиль повышенной проходимости с  комплектом пожарно-технического вооружения (за исключением спасательного  оборудования) (штука); ранцевые лесные опрыскиватели (ранцы противопожарные) (5  штук); емкость для доставки воды объемом 10-15 л (3 штуки); ручные инструменты:  лопаты (10 штук); ручные инструменты: топоры (5 штук); бензопилы (штука); указанные  снаряжения и инвентарь, согласно указанной таблице расположены по адресу: 

<

...> (Свободненское авиаотделение).  

Во исполнение условий проекта освоения лесов по противопожарному обустройству  лесов, ответчик заключил с третьим лицом договор на оказание услуг по созданию системы  средств предупреждения и тушения лесных пожаров на территории Амурской области №  144/24 от февраля 2024 года, по условиям пункта 1.1. которого, исполнитель обязуется  оказать заказчику услуги по созданию и обеспечению постоянной готовности системы сил  и средств предупреждения и тушения лесных пожаров в отношении лесных участков,  арендуемых заказчиком, указанных в приложении № 1 к настоящему договору, а заказчик  обязуется оплатить оказанные исполнителем услуги в соответствии с условиями  настоящего договора.  

В приложении № 1 к договору указано описание лесных участков, арендуемых  заказчиком, из них: № АМС, № договора 283, дата договора 04.05.2022, район: Амурская  область, Шимановский район, Шимановское лесничество, Селетканское лесничество,  квартал 69 часть выдела 21.  

В приложении № 2 к договору указана потребность в пожарной технике,  оборудовании, снаряжении и инвентаре: мобильные средства пожаротушения (в том числе  малый лесопатрульный легковой автомобиль повышенной проходимости с комплектом  пожарно-технического вооружения (за исключением спасательного оборудования) (штука);  ранцевые лесные опрыскиватели (ранцы противопожарные) (5 штук); емкость для доставки  воды объемом 10-15 л (3 штуки); ручные инструменты: лопаты (10 штук); ручные  инструменты: топоры (5 штук); бензопилы (штука); средства индивидуальной защиты лиц,  участвующих в мероприятиях по тушению распространения лесных пожаров: дежурная  спецодежда (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения,  плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки),  брезентовые рукавицы) (комплект по 1 шт. на каждые 5 человек, участвующих в  мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров); бидоны или канистры  для питьевой воды (штука); бортовой автомобиль повышенной проходимости или вездеход  

(штука). На каждое транспортное средство дополнительно предусматриваются: топор – 1  шт., лом обыкновенный – 1 шт.; ведро (или емкость для доставки воды 10-15 л.) – 1шт.,  огнетушитель – 1 шт.  

Ответчик известил истца письмом № 09-18-3686 от 08.04.2024 о том, что пункт  сосредоточения противопожарного инвентаря и оборудования для Селетканского  участкового лесничества Шимановского лесничества располагается в г. Свободный.  

Таким образом, исходя из условий предусмотренных договором аренды лесного  участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № 283 от  04.05.2022, а также условий проекта освоения лесов к договору, ответчиком исполнены  мероприятия по противопожарному обустройству лесов, основания для территориального  размещения непосредственно на лесном участке у ответчика не имелось, поскольку в таком  случае будут нарушены условия договора аренды и проекта освоения лесов, прошедшего  госэкспертизу.  

При указанных обстоятельствах требование истца об обязании ответчика провести  противопожарное обустройство лесного участка не подлежит удовлетворению.  

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, размер  государственной пошлины по заявленным требованиям составляет 6 000 руб.  

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в  деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со  стороны.  

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований государственная пошлина  подлежит отнесению на истца. Истец на основании статьи 333.37 Налогового кодекса  Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем  государственная пошлина не подлежит взысканию в доход федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

решил:

В иске отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой  арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской  области.  

Судья О.В. Швец