Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

Дело № А32-10921/2017

г. Краснодар

24 июля 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2017 года. Полный текст решения изготовлен 24 июля 2017 года. 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Непранова Г.Г., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело 

по иску Общества с ограниченной ответственностью "КУБАНЬОХРАНКУЛЬТУРА", 350000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>

к Муниципальному образованию город Краснодар в лице Администрации муниципального образования 

<

...>, 

<

...>, ОГРН 

<

***> 

о взыскании 312 838 руб. 49 коп., в том числе 298 225 руб. 44 коп. задолженности по муниципальным контрактам № 42, 43, 44 от 27.07.2016 и 14 613 руб. 05 коп. неустойки,

третье лицо - МКУ "ЕДИНАЯ СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА", 350020, край Краснодарский, 

<

...>, ОГРН 

<

***>,

при участии: ФИО2 – представитель истца по доверенности от 27.02.2017,

ФИО3 – представитель ответчика по доверенности от 11.04.2017,

ФИО4 – представитель третьего лица по доверенности от 12.01.2017,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "КУБАНЬОХРАНКУЛЬТУРА" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Муниципальному образованию город Краснодар в лице Администрации муниципального образования город Краснодар (далее – ответчик) о взыскании 312 838 руб. 49 коп., в том числе 298 225 руб. 44 коп. задолженности по муниципальным контрактам № 42, 43, 44 от 27.07.2016 и 14 613 руб. 05 коп. неустойки.

От ответчика поступил отзыв на иск, в котором администрация указала, что муниципальное образование в данном случае не отвечает по обязательствам МКУ "ЕДИНАЯ СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА". В ранее поступившем отзыве МКУ "ЕДИНАЯ СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА" указало, что просрочка оплаты возникла в связи с отсутствием финансирования. 

Арбитражный суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель истца в судебном заседании поддерживал заявленные требования в полном объеме. Представитель ответчика иск не признал, просил отказать в удовлетворении требований истца, ссылаясь на их необоснованность. 

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил, что 27.07.2016 между МКУ "ЕДИНАЯ СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА", действующим в интересах и от имени муниципального образования город Краснодар (Муниципальный Заказчик), и ООО «Кубаньохранкультура» (исполнитель) в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключен муниципальный контракт № 42, по условиям которого муниципальный заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению археологических разведок на земельном участке площадью 62006 кв.м., расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, от ул. Западно - Кругликовской до отделения почтовой связи Калинино по ул. Лучезарная, ул. Уссурийской, ул. Российская, ул. Кухаренко, ул. Есенина, ул. Ангарская, ул. Московская, ул. им ФИО5, ул. Ростовское Шоссе, ул. Яхонтовая, ул. им. Дзержинского, и подготовки Раздела «Охрана историко-культурного наследия» в составе проектной документации по линейному объекту: «Проектирование и строительство 2-ой очереди головного канализационного коллектора №20» Этап I, либо отчета о результатах археологического обследования земельного участка (в случае отсутствия объектов культурного наследия), согласно техническому заданию муниципального заказчика, а муниципальный заказчик обязуется оплатить выполненные работы в порядке, предусмотренном настоящим контрактом, в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в текущем финансовом году. Содержание и объем работ определяется техническим заданием (приложение № 1  к настоящему контракту). Работы должны быть окончены в течение 60  дней с даты заключения контракта. Цена  контракта составляет 99 408 руб. 48 коп. Оплата производится в течение 30 дней с даты подписания акта сдачи – приемки.  Во исполнение условий контракта истец выполнил работы на общую сумму 99 408 руб. 48 коп., что подтверждается актом сдачи-приемки выполненных работ от 25.09.2016, подписанным со стороны муниципального заказчика и исполнителя без замечаний. 

27.07.2016 между МКУ "ЕДИНАЯ СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА", действующим в интересах и от имени муниципального образования город Краснодар (муниципальный заказчик) и ООО «Кубаньохранкультура» (исполнитель) в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключен муниципальный контракт № 43, по условиям которого муниципальный заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению археологических разведок на земельном участке площадью 62007 кв. м., расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, от отделения почтовой связи Калинино до ул. Красных Партизан по ул. Пригородная, от ул. Народной до ул. Средней, по ул. Средней, пр. Европейский, ул. Бургунская, от ул. Восточной до ул. Центральной, и подготовки Раздела «Охрана историко-культурного наследия» в составе проектной документации по линейному объекту: «Проектирование и строительство 2-ой очереди головного канализационного коллектора №20» Этап II, либо отчета о результатах археологического обследования земельного участка (в случае отсутствия объектов культурного наследия), согласно техническому заданию муниципального заказчика, а муниципальный заказчик обязуется оплатить выполненные работы в порядке, предусмотренном настоящим контрактом, в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в текущем финансовом году. Содержание и объем работ определяется техническим заданием. Работы должны быть окончены в течение 60 дней с даты заключения контракта. Цена контракта составляет 99 718 руб. 00 коп. Оплата производится в течение 30 дней с даты подписания акта сдачи – приемки. Во исполнение условий контракта истец выполнил работы на общую сумму 99 718 руб., что подтверждается актом сдачи-приемки выполненных работ от 25.09.2016, подписанным со стороны муниципального заказчика и исполнителя без замечаний. 

27.07.2016 между МКУ "ЕДИНАЯ СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА", действующим в интересах и от имени муниципального образования город Краснодар (муниципальный заказчик) и ООО «Кубаньохранкультура» (исполнитель) в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключен муниципальный контракт № 44 по условиям которого, муниципальный заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению археологических разведок на земельном участке площадью 62004 кв.м., расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, от ул. Калинина до ул. Тургенева по ул. Красных Партизан, ул. Круговая, ул. им. Новицкого, ул. им. Симиренко, и подготовки Раздела «Охрана историко-культурного наследия» в составе проектной документации по линейному объекту: «Проектирование и строительство 2-ой очереди головного канализационного коллектора №20» Этап III, либо отчета о результатах археологического обследования земельного участка (в случае отсутствия объектов культурного наследия), согласно техническому заданию муниципального заказчика, а муниципальный заказчик обязуется оплатить выполненные работы в порядке, предусмотренном настоящим контрактом, в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в текущем финансовом году. Содержание и объем работ определяется техническим заданием. Работы должны быть окончены в течение 60 дней с даты заключения контракта. Цена контракта составляет 99 098 руб. 96 коп. Оплата производится в течение 30 дней с даты подписания акта сдачи – приемки. Во исполнение условий контракта истец выполнил работы на общую сумму 99 098 руб. 96 коп., что подтверждается актом сдачи-приемки выполненных работ от 25.09.2016, подписанным со стороны муниципального заказчика и исполнителя без замечаний. 

В связи с нарушением сроков оплаты по контрактам, истец направил учреждению претензию с требованием оплатить выполненные работы. В ответе на претензию муниципальный заказчик признал наличие задолженности и сообщил о том, что оплата будет осуществлена по мере доведения лимитов департаментом финансов администрации муниципального образования город Краснодар.

Ссылаясь на то, что выполненные работы не оплачены, истец обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу. 

При рассмотрении данного спора суд пришел к выводу, что между сторонами сложились отношения, регулируемые нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно положениям упомянутого Закона под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

По смыслу статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, в части, не урегулированной им - Закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Факт выполнения работ для муниципального образования на спорную сумму подтверждается актами, подписанными со стороны заказчика и исполнителя, и ответчиком не оспаривается. Наличие задолженности в заявленной сумме также отражено сторонами в актах сверки расчетов по состоянию на 30.01.2017.  Учитывая, что суду не представлены доказательства, подтверждающие оплату работ на указанную истцом сумму или прекращение указанного обязательства иным, предусмотренным законом, способом, требование истца о взыскании 298 225 руб. 44 коп. задолженности по муниципальным контрактам № 42, 43, 44 от 27.07.2016 признано судом обоснованным.  

Истцом также заявлено требование о взыскании 4 871 руб. 02 коп. неустойки по контракту № 42, 4 886 руб. 18 коп. неустойки по контракту № 43 и 4 855 руб. 85 коп. неустойки по контракту № 44 за период с 26.10.2016 по 21.03.2017.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Из содержания пунктов 7.5 контрактов следует, что в случае просрочки исполнения муниципальным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения муниципальным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

Условия контрактов не ставят срок оплаты в зависимость от наличия/отсутствия  финансирования. При таких обстоятельствах суд отклоняет доводы третьего лица, изложенные в отзыве на иск. 

Согласно расчету истца сумма пени по контрактам за период с 26.10.2016 по 21.03.2017 составляет 14 613 руб. 05 коп. Судом проверен расчет и признан правильным. При таких обстоятельствах пеня подлежит взысканию в заявленной сумме.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Закон N 44-ФЗ) под муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени муниципального образования муниципальным заказчиком для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона N 44-ФЗ муниципальным заказчиком является муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки. 

Заключая контракты № 42, 43, 44 от 27.07.2016 МКУ "ЕДИНАЯ СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА" действовало согласно пункту 6 статьи 3 Закона N 44-ФЗ в качестве муниципального заказчика от имени муниципального образования город Краснодар. 

В силу статей 125 и 126 Гражданского кодекса Российской Федерации, в результате заключения контрактов муниципальными заказчиками, действующими от имени и по поручению публичного образования, должником по обязательствам, вытекающим из таких контрактов, является само публичное образование. 

Как установлено выше, при заключении муниципального контракта на выполнение работ для муниципальных нужд учреждение, являющееся муниципальным заказчиком, действовало от имени и в интересах муниципального образования город Краснодар, поэтому должником по обязательствам, вытекающим из такого контракта, является само муниципальное образование.

В силу статьи 158 и пункта 3 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам, предъявляемым к муниципальному образованию о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования, его интересы представляет главный распорядитель бюджетных средств.

Администрация муниципального образования город Краснодар является главным распорядителем бюджетных средств города, выступает в суде от имени названного муниципального образования, осуществляя функции судебного представительства как орган общей компетенции, и является надлежащим ответчиком по заявленному требованию. При указанных обстоятельствах доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, отклонены судом. 

По смыслу абзаца третьего пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" при удовлетворении исков к публичным образованиям в резолютивной части решения суда должно указываться на взыскание денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа.

Учитывая изложенное, взыскание следует произвести за счет средств казны муниципального образования город Краснодар.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца на оплату государственной пошлины должны быть возмещены также за счет средств казны муниципального образования город Краснодар.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

Р  Е  Ш  И  Л  :

Взыскать с муниципального образования город Краснодар за счет казны указанного муниципального образования в пользу Общества с ограниченной ответственностью "КУБАНЬОХРАНКУЛЬТУРА" 312 838 рублей 49 копеек, в том числе 298 225 рублей 44 копейки задолженности и 14 613 рублей 05 копеек процентов неустойки, а также 9 257 рублей компенсации расходов на уплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения.

Судья                                                                                         Непранов Г.Г.