АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ 

656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 2988-01, http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: a03.info@arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Барнаул Дело № А03-11885/2024  

 Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2024 года  Решение изготовлено в полном объеме 06 сентября 2024 года 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ланды О.В.,  

при ведении протокола секретарем Черепановой А.И. с использованием средств  аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального унитарного  предприятия «Рубцовский водоканал» муниципального образования город Рубцовск  Алтайского края, г.Рубцовск (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10  Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю»,  г.Рубцовск (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)  

о взыскании задолженности по государственному контракту № 1868-0124ю/20 от  08.02.2024 года за водоотведение 287 520 руб. 46 коп с апреля по май 2024 года,  негативное воздействие на централизованную систему водоотведения в размере 664 289  руб. 22 коп. с марта по май 2024 года, за сброс загрязняющих веществ в составе сточных  вод сверх установленных нормативов 216 283 руб. 66 коп. с апреля по май 2024,  

при участии в судебном заседании: 

от истца - ФИО1 по доверенности от 18.05.2023, диплом, паспорт в  режиме веб-конференции,  

от ответчика - ФИО2 по доверенности от 12.05.2024, диплом, паспорт, в  режиме веб-конференции.  

СУД УСТАНОВИЛ: 

муниципальное унитарное предприятие «Рубцовский водоканал» муниципального  образования город Рубцовск Алтайского края, г.Рубцовск (далее – истец, Водоканал)  обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском, уточненным в порядке статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к  Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 Управления  Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», г.Рубцовск (далее –  ответчик, учреждение) о взыскании задолженности по государственному контракту   № 1868-0124ю/20 от 08.02.2024 года за водоотведение 287 520 руб. 46 коп с апреля по май  2024 года, негативное воздействие на централизованную систему водоотведения в  

размере 664 289 руб. 22 коп. с марта по май 2024 года, за сброс загрязняющих веществ в  составе сточных вод сверх установленных нормативов 216 283 руб. 66 коп. с апреля по  май 2024.  

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком  обязательств по оплате за оказанные услуги по водоотведению, что привело к  образованию задолженности. Кроме того, истцом произведено начисление платы за  негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за  сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов  состава сточных вод.  

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв. 

С учетом мнения сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и  открыл судебное заседание в первой инстанции.  

Представитель ответчика представил отзыв на исковое заявление, в котором он  просил суд отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на отсутствие лимитов бюджетных  средств для оплаты долга. В судебном заседании поддержал доводы отзыва на иск.  

Изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив  представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.  

Отношения по водоснабжению и водоотведению между водоканалом и обществом  урегулированы государственным контрактом от 08.02.2024 (далее – контракт), на  условиях которого водоканал осуществляет прием сточных вод с объектов ответчика.  

Из материалов дела следует, что истец, исполняя принятые на себя обязательства, в  период с апреля по май 2024 года осуществлял услуги водоотведения.  

По контракту услуги водоканалом оказывались в отношении объекта,  расположенного по адресу в 

<

...> (учреждение).  

Водоканалом 18.04.2024 в присутствии представителя абонента произведены  отборы проб сточных вод из контрольного колодца на объекте в 

<

...>, о чем составлен акт отбора проб сточных вод, подписанный  представителем абонента без замечаний. Параллельная и резервная пробы не отбирались.  Проведенными лабораторией истца исследованиями отобранных у ответчика проб  сточных вод из контрольных колодцев установлено превышение допустимой  концентрации загрязняющих веществ, составлен протокол лабораторных испытаний от  24.04.2024 № 235 07.1Д.  

На основании результатов исследования проб сточных вод истцом произведен  расчет платы за ПДК и платы за НВ за спорный период.  

Полагая, что за период у ответчика имеется задолженность за водоотведение в  размере 287520 руб. 46 коп с апреля по май 2024 года, негативное воздействие на  централизованную систему водоотведения в размере 664 289 руб. 22 коп. с марта по май  2024 года, за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных  нормативов 216 283 руб. 66 коп. с апреля по май 2024 истец обратился в суд с иском.  

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,  основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании  имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость,  допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также  достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство  

подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (части 1,2,4  статьи 71 АПК РФ).  

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ,  представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.  

Согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением  через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими  товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено  законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.  

К договору водоотведения, в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального  закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о  водоснабжении) применяются положения договора о возмездном оказании услуг,  предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не  установлено Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ, принятыми в соответствии с  ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит  существу договора водоотведения.  

В соответствии со статьей 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг  исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные  действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить  эти услуги.  

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ, заказчик обязан оплатить оказанные ему  услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о водоснабжении по договору  водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять  прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать  их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы  состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить  организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за  нарушение указанных нормативов и требований.  

В соответствии с пунктом 7 контракта расчетный период равен 1 месяцу, оплата за  оказанные услуги водоотведения осуществляется до 10 числа месяца, следующего за  расчетным.  

Наличие задолженности за водоотведение подтверждено материалами дела, в том  числе договором, счетами-фактурами, актами об оказании услуг, расчетами  задолженности и иными материалами дела.  

Возражений относительно факта потребления услуг за указанный период,  доказательств оплаты спорной задолженности, ответчик в материалы дела не представил.  

Частью 11 статьи 20 Закон о водоснабжении предусмотрено, что в случае  отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных  вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников  централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных  вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен  договором водоотведения.  

Обязательным условием использования абонентом ЦСВ является соблюдение им  нормативных требований к составу и свойствам (далее также - качество) сбрасываемых  сточных вод (пункт 111 Правил № 644).  

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о водоснабжении по договору  водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять  прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать  их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы  состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить  организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за  нарушение указанных нормативов и требований.  

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную  систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и  микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан  компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с  негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу  централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены  правилами холодного водоснабжения и водоотведения (часть 10 статьи 7 Закона о  водоснабжении, пункт 118 Правил № 644).  

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в ЦСВ, должны  соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым  концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в ЦСВ,  предусмотренным приложением № 3 (пункт 114 Правил № 644).  

Одним из принципов охраны окружающей среды является принцип «загрязнитель  платит», который, как следует из статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об  охране окружающей среды», выражается в обязательном финансировании юридическими  лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и  (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению  окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного  воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия  (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 № 12-П).  

В настоящее время в отношении качества сточных вод, сбрасываемых в ЦСВ,  одновременно действуют и подлежат применению два вида нормативов, имеющих  различную правовую природу и целевую направленность.  

Во-первых, абоненты обязаны компенсировать организации, осуществляющей  водоотведение, расходы по внесению ею платы за негативное воздействие на  окружающую среду и возмещение вреда, причиненного водным объектам. В качестве  такой компенсации абоненты, являющиеся причинителями вреда в правоотношении  публичного деликта, вносят организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс  загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава и свойств сточных вод  (глава 5.1 Закона № 416-ФЗ, раздел XV Правил № 644).  

Нормативы для этой цели устанавливаются органами местного самоуправления в  соответствии с порядком, определенным Правилами № 644 (часть 2 статьи 30.1 Закона о  водоснабжении, раздел XIII Правил № 644).  

Во-вторых, абоненты обязаны компенсировать организации, осуществляющей  водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием (вредом) сбрасываемых  абонентами в ЦСВ загрязняющих веществ на работу ЦСВ, то есть возмещать расходы по  обусловленному действиями абонентов сверхнормативному износу имущества  

контрагента в договорном правоотношении по водоотведению путем внесения  дополнительной платы (часть 10 статьи 7 Закона о водоснабжении, разделы VI, VII  Правил № 644).  

Указанная компенсация как возникающая из оказания услуг по водоотведению  является составной частью платы по договору водоотведения, право на получение  которой связано с оказанием услуг по водоотведению - приему и обезвреживанию  веществ, негативно воздействующих на ЦСВ (определения Верховного Суда Российской  Федерации от 08.06.2020 № 308-ЭС19-27992, от 08.06.2020 № 308-ЭС19-20827).  Нормативы для этой цели установлены Правилами № 644 (пункты 113, 120, 123,  приложения № 4, 4.1, 5).  

Исходя из пункта 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение,  обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в ЦСВ и обеспечивать их  транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать  требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом о  водоснабжении, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды  и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в ЦСВ сточных  вод, а также производить ОВКХ оплату водоотведения в порядке, размере и сроки,  которые определены в договоре водоотведения.  

Абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы,  обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в  отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать  нормативы по объему и составу отводимых в ЦСВ сточных вод, требования к составу и  свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, устанавливаемые в целях предотвращения  негативного воздействия на работу ЦСВ, принимать меры по соблюдению указанных  требований (пункт 35 Правил № 644).  

Повышенная плата за сброс сточных вод с превышением предельно допустимых  концентраций загрязняющих веществ является не штрафной санкцией, а представляет  собой иной размер платы за оказываемые услуги по приему и обезвреживанию вредных  веществ, содержащихся в сточных водах, то есть особый стоимостной эквивалент затрат,  вызванных природоохранными нарушениями из-за невыполнения технологических  требований.  

В подпункте "г" пункта 36 Правил № 644 установлено право ОВКХ взимать с  абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему  сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное  воздействие на работу ЦСВ, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не  разрешенных к сбросу в ЦСВ.  

Раздел VII Правил № 644 определяет порядок определения размера и компенсации  расходов ОВКХ при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное  воздействие на работу ЦСВ.  

Пункт 119 Правил № 644 указывает, что расчет платы за негативное воздействие на  работу ЦСВ производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:  по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании  декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а  также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами  

123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в  ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией,  осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4)  настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.  

Согласно пункту 118 Правил N № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от  абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы,  негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям,  установленным пунктами 113 и 144 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать  организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным  воздействием сточных вод на работу ЦСВ, в порядке и размере, которые определены  настоящими Правилами.  

На основании пункта 85 Правил № 644 контроль состава и свойств сточных вод  осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств  сточных вод и условиями договора водоотведения, единого договора холодного  водоснабжения и водоотведения, договора по транспортировке сточных вод.  

В пункте 15 Правил № 728 предусмотрено, что визуальный контроль и (или) отбор  проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их  отсутствии - в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в  последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в  канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод  абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.  

В настоящем деле истцом заявлены требования: 

- о взыскании платы за НВ и платы за ПДК за период апрель – май 2024 года на  основании акта отбора проб от 18.04.2024.  

Согласно требованиям части 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ арбитражный  суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и  возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение  для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Каждое  лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как  на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ).  

Давая оценку представленным доказательств, суд приходит к следующему. 

Пунктом 22 Правил № 728 установлено, что по результатам отбора проб сточных  вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2  экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме согласно приложению № 1 (далее -  акт отбора проб сточных вод), который подписывается представителями организации,  осуществляющей водоотведение, и абонента. В акте отбора проб сточных вод  указываются номера пломб контрольной, параллельной и резервной проб.  

Согласно пункту 25 Правил № 728 при несогласии с содержанием акта отбора проб  сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса представитель абонента  обязан подписать соответствующий акт с указанием в нем своих возражений или особого  мнения. Акт отбора проб сточных вод и (или) акт обнаружения запрещенного сброса в  случае отказа представителя абонента от его подписания подписывается представителем  организации, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент от подписи  отказался".  

В акте отбора проб со стороны ответчика не имеется отметок о каких-либо  возражениях; представитель ответчика присутствовал при проведении процедур отбора  проб, акт подписан ответчиком без каких-либо замечаний.  

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела  доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта  превышения истцом норм допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных  водах, возникновении у водоканала права требовать взыскания платы за превышение  нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод и платы за негативное  воздействие на централизованную систему водоотведения на основании акта отбора проб  от 18.04.2024.  

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца в указанной части  правомерными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.  

Расходы по уплате государственной пошлине относится на ответчика. 

Руководствуясь статьями 27, 110, 137, 167-170, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л 

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10  Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю»,  г.Рубцовск в пользу муниципального унитарного предприятия «Рубцовский водоканал»  муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, г.Рубцовск 1 168 093 руб.  34 коп. задолженности, а также 24 681 руб. расходов по оплате государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в  апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца  со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу  при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной  инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного  срока подачи апелляционной жалобы.  

 Судья О.В.Ланда