АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная  ул., д. 8, г. Кемерово, 650000,

Тел. (384-2) 45-10-16

e-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-8488/2022

город Кемерово

22 июля  2022 года

Резолютивная часть решения принята 12 июля 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2022 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Куликовой Т.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Минусинск (ОГРНИП 304245535200092, ИНН 

<

***>)

к управлению социальной защиты населения администрации города Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к министерству социальной защиты населения Кузбасса, г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 55974 руб. 37 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами,

у с т а н о в и л :

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковыми требованиями к управлению социальной защиты населения администрации города, к министерству социальной защиты населения Кузбасса, к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, г. Кемерово о взыскании 55974 руб. 37 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Исковые требования мотивированы несовременным перечислением ответчиками денежных средств в счет возмещения расходов за установку  надгробия, право требования которых перешло к истцу на основании  договора уступки.

От управления социальной защиты населения поступил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, мотивируя тем, что спорные отношения связаны с реализацией права на возмещение расходов в качестве льгот, в связи с чем, возможность взыскания процентов ни с плательщиков ни с получателей компенсации не предусмотрена. Спорные правоотношения не носят гражданско-правового характера, связаны с реализацией мер социальной поддержки, в этой связи взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами противоречит нормативным положениям специального законодательства. Управление не является самостоятельным юридическим лицом; уполномоченным органом на возмещение расходов является министерство социальной защиты населения Кузбасса.

От Министерства поступил отзыв на исковое заявление, в котором также просит отказать в иске в полном объеме, в том числе указал на несоблюдение истцом порядка предоставления льгот и возмещения расходов, утверждённого Постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 06.02.2009 №43, в связи  с чем, Министерству не было известно о заключении с истцом договора на установку надгробия на могиле умершего Героя Труда ФИО2; достоверности обоснованность документов не проверял. При этом, в сроки установленные Федеральным законом №5-ФЗ требования истца были исполнены, противоправное поведение, являющееся основанием для применения ответственности по статье 395 ГК РФ,  со стороны Министерства отсутствует.

От Отделения Пенсионного фонда поступил отзыв на исковое заявление, просит в иске отказать, мотивируя возражения тем, что статья 395 ГК РФ не применима к спорным правоотношениям, не являющимся гражданско-правовыми; истцом не доказана противоправность поведения ответчиками - уклонение от исполнения обязательства; перечисление спорных денежных средств в бюджет Кемеровской области-Кузбасса Отделением в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

От истца поступили возражения на отзыв Управления социальной защиты населения, полагая требования обоснованными подлежащими удовлетворению.

12.07.2022 арбитражным судом принята резолютивная часть решения, полный текст которого изготовлен на основании заявления ответчика.

 Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в отдельности и в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд установил следующее.

15.05.2018 между ИП ФИО1 (исполнитель) и ФИО3 (заказчик) заключен договор № 99 (далее - договор), по условиям которого исполнитель обязуется надлежащим образом оказать услуги и выполнить работы в соответствии со Сметой на работы и услуги по установке надгробия на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда за счет средств федерального бюджета, а заказчик обязуется принять надлежащим образом оказанные услуги и выполненные работы по акту приема-передачи.

В соответствии с пунктами 1.2, 1.4 договора установка надгробия на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда осуществляется в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 № 740 «О надгробии, сооружаемом на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета»

(далее – Постановление № 740). Надгробие установлено на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда ФИО2 (08.09.1910-06.11.1993гг.) на кладбище Центральное-2 города Кемерово.

Из пункта 2.3 договора следует, что заказчик передает исполнителю право требования оплаты вышеуказанного надгробия в отношениях с госорганами в рамках программы установки надгробных памятников Героям Социалистического Труда в соответствии с частью 2 статьи 6.1 Федерального закона от 09.01.1997 № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам Ордена Трудовой Славы».

07.08.2018 между ИП ФИО1 и ФИО3 подписан акт приемки выполненных работ по изготовлению и установке надгробия умершего Героя Социалистического Труда ФИО2, в соответствии с которым заказчик не имеет претензий к срокам и качеству надгробного памятника и комплектующих, надгробный памятник установлен согласно всем условиям договора.

ФИО2 умер 06.11.1993 согласно свидетельству о смерти, выданному повторно

органом записи актов гражданского состояния (ЗАГС) города Кемерово 21.09.2016 III-ЛО

№ 636691.

Согласно архивной справке от 19.04.2017 № 4172-Т Указом Президиума Верховного Совета СССР от 05.10.1966 № 366-VII ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, присвоено звание Героя Социалистического Труда и вручены орден Ленина и золотая медаль «Серп и Молот».

В деле №А27-17648/2021 судом установлено, что по сведениям, размещенным в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, основным видом деятельности истца является организация похорон и предоставление связанных с ними услуг (код ОКВЭД 96.03), в качестве дополнительного, в частности, резка, обработка и отделка камня для памятников (код ОКВЭД 23.70.2).

Полагая, что вправе претендовать на возмещение понесенных расходов на установку надгробного памятника на могиле Героя Социалистического Труда, ИП ФИО1 обратился к ответчикам с требованием о возмещении 432 100 руб.

Письмом от 23.08.2021 Управление отказало истцу в возмещении затрат на установление надгробия в соответствии с представленным договором в связи с нарушением Порядка предоставления льгот и возмещения расходов на предоставление льгот Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы, утвержденного постановлением от 06.02.2009 № 43 Коллегии администрации Кемеровской области.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 17.11.2021 по делу №А27-17648/2021, вступившим в законную силу,  исковые требования удовлетворены, суд обязал Управление социальной защиты населения Администрации города Кемерово, Министерства социальной защиты населения Кузбасса, Государственное учреждение - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу возместить индивидуальному предпринимателю ФИО1 432 100 руб. расходов, понесенных на изготовление и установку памятника Герою Социалистического Труда ФИО2 Также распределены  судебные расходы истца по оплате государственной пошлины в равных долях.

Ссылаясь на то обстоятельство, что обязательства по возмещению расходов за установку  надгробия своевременно ответчиками  не исполнено, истец обратился с настоящим заявлением в суд о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

Судом в решении от 17.11.2021 по делу №А27-17648/2021 установлен факт изготовления и установки предпринимателем надгробия Героя Социалистического Труда

ФИО2, соответствующего условиям договора и закона, передачи истцу родственником ФИО2 права требования компенсации затрат к ответчикам, отсутствия доказательств компенсации понесенных затрат. 

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдициальность, имеющая свои объективные и субъективные пределы, представляет собой предрешенность некоторых фактов, которые не надо доказывать вновь при рассмотрении дела с аналогичным предметом, основанием заявленных исковых требований и субъектным составом участников рассматриваемого судом спора; сделанные в судебном акте арбитражного суда выводы о фактах, имеют обязательное значение в отношении лиц, участвующих в деле.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Поэтому факты, установленные вступившим в законную силу решением от  17.11.2021 по делу №А27-17648/2021, имеют преюдициальное значение для настоящего дела, должны быть приняты во внимание и учтены при разрешении данного спора.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 15.01.1993 № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» (далее - Закон РФ № 4301-1) в Российской Федерации признаются особые заслуги перед государством и народом Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, признается необходимость осуществления мер, гарантирующих их экономическое и социальное благополучие, предоставляются соответствующие права и льготы.

На основании статьи 6.1 Федерального закона от 09.01.1997 № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» (далее -Закон № 5-ФЗ) сооружение на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы надгробия установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца производится за счет средств федерального бюджета.

Дополнительные расходы, связанные с изменением установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца надгробия, оплачиваются семьей умершего (погибшего) или организацией спонсором.

Согласно частям 1 - 3 статьи 7 Закона № 5-ФЗ расходы, связанные с реализацией статьи 6.1 настоящего закона, финансируются за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации.

Средства федерального бюджета, передаваемые для финансирования указанных расходов, зачисляются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации через свои территориальные органы в бюджеты субъектов Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации представляет в Министерство финансов Российской Федерации не позднее 25-го числа каждого месяца данные о фактически произведенных расходах, связанных с реализацией Закона № 5-ФЗ, и потребности в средствах на следующий месяц.

В развитие Закона № 5-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление № 740, которым определены образец надгробия, сооружаемого на могиле умершего (погибшего) Героя, и уполномоченный орган исполнительной власти, осуществляющий компенсацию затрат на изготовление и установку таких надгробий.

Согласно пункту 2 Постановления № 740 финансирование расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия, производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации.

Соответственно, уполномоченными органами по компенсационным выплатам в данном случае являются территориальные органы Пенсионного Фонда Российской Федерации как получатели средств федерального бюджета, выделяемых для реализации задач, переданных субъекту Российской Федерации (финансирование расходов, связанных

с изготовлением и установкой надгробия).

В соответствии со статьей 382 Гражданского кодекса Российской Федерации право требования принадлежащее на основании обязательства кредитору может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона. Для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму расходов 432 100 руб. истцом ответчику начислены проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 17.01.2020 по 18.03.2022 в размере 55 974 руб. 37 коп. с использованием ключевых ставок Банка России, действовавших в соответствующие периоды.

Правоотношения по компенсации затрат на изготовление и установку  надгробий относятся к гражданско-правовым отношениям. Реализация закрепленной в законах социальной гарантии государства по увековечению памяти Героя Социалистического Труда осуществляется также в соответствии с нормами гражданского законодательства.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий недопустимы.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Оплата понесенных истцом расходов на изготовление и установку надгробных памятников является денежным (долговым) обязательством ответчиков, возникшим в силу закона в результате наступления предусмотренных таким законом событий (факт выполнения соответствующих подрядных работ предпринимателем  и последующее предоставление необходимых документов ответчикам для возмещения затрат). Неисполнение такого обязательства влечет возникновение задолженности перед истцом, и является основанием для начисления на сумму основного долга процентов в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указанная правовая позиция согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 23.09.2015 N 309-ЭС15-11416 по делу N А71-9400/2014.

В силу части 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Проверив период начисления и расчет взыскиваемых процентов, суд признает его верным, произведенным в соответствии с действующим законодательством, в том числе судом учтено, что письмом от 16.01.2020 Управление социальной защиты администрации города Кемерово отказало в возмещении затрат истцу, что свидетельствует об однозначно  выраженной позиции о неисполнении обязательства с указанной даты.

В свою очередь, сроки исполнения обязательства по выплате возмещения расходов на установку надгробия нормативно не установлены. В статье 7 Федерального закона №5-ФЗ предусмотрен  порядок финансирование расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия, производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации, порядок зачисления  в бюджеты субъектов Российской Федерации на счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации. Между тем, доказательств отсутствия денежных средств в бюджете Пенсионного фонда на момент обращения истца с заилением о возмещении расходов не представлено.

Ответчиками контррасчет процентов за пользование чужими денежными средствами не представлен.

Принимая во внимание установленный факт просрочки оплаты расходов, требование истца о взыскании процентов подлежит удовлетворению  в заявленном размере.

При этом, принимая во внимание преюдициально установленные в деле №А27-17648/2021 обстоятельства об обязанности по возмещению расходов на установку надгробия всеми ответчиками исходя из установленного порядка выплата спорной компенсации в результате согласованных действий всех ответчиков, что, по своей сути, отвечает характеру солидарного обязательства, исковые требования о взыскании процентов подлежат удовлетворению с ответчиков в солидарном порядке в равных долях.

Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, с отнесением на ответчиков расходов истца по уплате государственной пошлины в равных долях.

Руководствуясь статьями 309, 310, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167 - 171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с управления социальной защиты населения администрации города Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), министерства социальной защиты населения Кузбасса, г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  государственного учреждения - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Минусинск (ОГРНИП 304245535200092, ИНН 

<

***>) 55974 руб. 37 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, 2239 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Минусинск (ОГРНИП 304245535200092, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 9 руб., уплаченную платежным поручением №72 от 05.05.2022  

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа  по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом. 

Согласно части 1 статьи 177, части 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты, выполненные в форме электронного документа, направляются лицам, участвующим в деле, посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня их принятия (вынесения), в связи с чем, могут быть направлены на бумажном носителе лицам,  участвующим в деле, по их заявлению.

Судья                                Т.Н. Куликова