Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-6730/2020

г. Благовещенск

06 ноября 2020 года

изготовление решения в полном объеме

05 ноября 2020 года

резолютивная часть

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.А. Чертыкова,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного учреждения – Амурского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Федеральному казенному учреждению «Восточное управление дорожного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 77 118 руб. 60 коп.,

третье лицо: государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

при участии в заседании: 

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 01.12.2019 № 12/2019 (1г), диплом о наличии высшего юридического образования ВСВ 0563709, паспорт.

от третьего лица: представитель ФИО3 по доверенности от 01.10.2020 № 59 (31.12.2020), диплом о наличии высшего юридического образования ИВС 0696864, служебное удостоверение.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилась государственного учреждения – Амурского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец, Фонд, ГУ – АРО ФСС РФ, региональное отделение) с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Восточное управление дорожного хозяйства» Министерства обороны российской Федерации (далее –  ответчик, учреждение, Востоквоендор, страхователь) о взыскании 77 118,60 рублей излишне перечисленного пособия по беременности и родам.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 06.09.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Амурской области от 22.10.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в соответствии с правилами пунктом 2 части 5 статьи 227 АПК РФ, предварительное судебное заседание назначено на 29.10.2019, также суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании статьи 51 АПК РФ государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) (далее – третье лицо, ГУ-УПФР в г. Благовещенске Амурской области).

От ГУ-УПФР в г. Благовещенске Амурской области поступили пояснения, согласно которым по сведениям выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) ФИО4 (СНИЛС 

<

***>) состояла в трудовых отношениях с камчатским филиалом «СУ 7» в период с 10.04.2015 г. по 19.10.2015 г. В период с 10.11.2015 г. по 31.12.2016 г. состояла на учете в КГКУ «Центр занятости населения города Петронавловска-Камчатского» как безработный. Согласно п. 4 выписки из ИЛС за 2015 г. было начислено 76324,85 руб. страховых взносов и 0 (ноль) руб. за 2016 г.

В отсутствие возражений представителей сторон суд в соответствии с правилами части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель ФКУ «Восточное управление дорожного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации» ходатайствовал о допросе свидетеля главного бухгалтера учреждения.

Суд, руководствуясь положениями статьи 88 АПК РФ не установил необходимости в допросе свидетеля.

Доказательств того, что указанное лицо располагает сведениями о фактических обстоятельствах, имеющих значение для дела (часть 1 статьи 56 АПК РФ), которые невозможно установить из представленных в материалы дела доказательств, ответчиком суду не представлено (статьи 9, 65 АПК РФ).

Как усматривается из материалов дела, Востоквоендор  зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении - Амурском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации.

29.09.2017 в региональное отделение от страхователя Востоквоендор поступил реестр сведений для назначения и выплаты застрахованному лицу ФИО4 пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности № 263402848737 от 21.08.2017 (первичный). В электронном реестре указано: период оплаты - с 21.08.2017 по 07.01.2018, расчетный период - 2016/2015 годы заменен на 2014/2015 годы, средний заработок за расчетный период - 652629,10 рублей (за 2014 год - 305698,00 рублей, за 2015 год - 346931,10 рублей), число дней в расчетном периоде - 669.

В соответствии с Положением, на основании сведений, представленных 29.09.2017 Востоквоендор, региональным отделением произведены расчет, назначение и выплата пособия ФИО4 на основании приказа от 03.10.2017 № 2194 ПНО в размере 136574,20 рублей.

30.11.2017 в региональное отделение от Востоквоендор поступил реестр сведений для назначения и выплаты пособия ФИО4 по листку нетрудоспособности № 272718007885 от 30.10.2017 (продолжение). В электронном реестре указано: период оплаты - с 08.01.2018 по 23.01.2018. расчетный период 2016/2015 годы заменен на 2014/2015 годы, средний заработок за расчетный период - 652629,10 рублей (за 2014 год - 305698,00 рублей, за 2015 год - 346931,10 рублей), число дней в расчетном периоде - 669.

В соответствии с Положением, на основании сведений, представленных 30.11.2017 Востоквоендор, региональным отделением произведены назначение и выплата пособия ФИО4 по листку нетрудоспособности № 272718007885 от 30.10.2017 на основании приказа от 01.12.2017 № 717-ПВ ПНО в размере 15608,48 рублей.

21.02.2020 в региональное отделение от Востоквоендор поступил реестр сведений для назначения и выплаты ФИО4 пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности № 342261832267 от 31.01.2020. В электронном реестре указано: расчетный период - 2019/2018 годы, средний заработок за расчетный период - 0,00 рублей, ставка - 1,0, районный коэффициент - 1,6.

При проверке реестра специалистом отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам регионального отделения страхователю сформировано и направлено извещение о представлении недостающих документов или сведений от 26.02.2020 № 2211, в котором со ссылкой на ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ страхователь был проинформирован, что т.к. в расчетном периоде ФИО4 находилась в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком, по заявлению застрахованного лица, год (годы), предшествующие наступлению страхового случая, в целях расчета среднего заработка могут быть заменены предшествующими календарными годами, при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

Также страхователю было рекомендовано представить реестр сведений без признака «перерасчет» с верным расчетным периодом, справку по форме, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.04.2013 № 182н4 (далее - справка 182н) за период (2014 - 2019 г.г.), копию заявления ФИО4 на замену лет (года) расчетного периода.

28.02.2020 (вх. № 1365) Востоквоендор представил в региональное отделение в отношении ФИО4 копии справок 182н, подтвердив заработок за 2015 год в сумме 346931,10 рублей; за 2014 год в сумме 305698,00 рублей, в том числе:

- справку 182н, выданную Строительным управлением № 707 «ФГУП «Главное военно-строительное управление № 6», за период работы с 10.04.2015 по 19.10.2015, средний заработок за 2015 год - 279 333,62 рублей, количество календарных дней нетрудоспособности в 2015 году - 10;

- справку 182н, выданную ЗАО «Мясокомбинат Елизовский», за период работы с 03.06.2014 по 07.07.2014, с 13.10.2014 по 13.11.2014, с 22.12.2014 по 26.12.2014, средний заработок за 2014 год - 58 439,25 рублей;

- справку 182н, выданную ОАО «Агротек Холдинг», за период работы с 22.04.2014 по 17.03.2015, средний заработок за 2014 год - 228 223,16 рублей, средний заработок за 2015 год - 67 597,48 рублей; количество календарных дней нетрудоспособности в 2014 году - 17;

- справку 182н, выданную ФГЪОУ ВПО «Камчатский государственный технический университет», за период работы с 29.08.2013 по 14.02.2014, средний заработок за 2013 год - 96608,59 рублей, средний заработок за 2014 год - 19 035,59 рублей, количество календарных дней нетрудоспособности в 2014 году - 34;

- трудовой договор № 47 от 10.07.2017 г., согласно которого ФИО4 принята в обособленное подразделение «ДЭУ № 14», участок (дорожноэксплуатационный, г. Петропавловск-Камчатский) (п. 1.3);

- заявление ФИО4 о замене лет расчетного периода 2019/2018 годов на 2015/2014 годы.

Из вышеуказанных документов следует, что сведения о среднем заработке ФИО4 за 2016 год отсутствуют, информации о нахождении застрахованного лица в отпуске по беременности и родам либо в отпуске по уходу за ребенком в 2016, 2015 годах данные документы также не содержат.

Таким образом, из документов, представленных страхователем следует, что у ФИО4 права на замену 2016 года на 2014 год не имелось (ст. 14 Федеральный закон № 255-ФЗ).

Следовательно, 2016 год расчетного периода был заменен страхователем в целях исчисления пособия застрахованному лицу на 2014 год неправомерно.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ пособие надлежало назначить и выплатить ФИО4 по листкам нетрудоспособности:

№ 263402848737 от 21.08.2017 за период с 21.08.2017 по 07.01.2018 в размере 67365,20 рублей;

№ 272718007885 от 30.10.2017 (продолжение) за период с 08.01.2018 по 23.01.2018 в размере 7698,88 рублей.

Таким образом, в результате неправомерно произведенной страхователем Востоквоендор замены лет расчетного периода (2016 года на 2014 год) для расчета пособия ФИО4, произошла переплата пособия по листкам нетрудоспособности:

№ 263402848737 от 21.08.2017 за период с 21.08.2017 по 07.01.2018 в размере 69209,00 рублей;

№ 272718007885 от 30.10.2017 (продолжение) за период с 08.01.2018 по 23.01.2018 в размере 7909,60 рублей.

Общая сумма переплаты пособия по беременности и родам за период с 21.08.2017 по 23.01.2018 составила 77118,60 рублей.

Таким образом, переплата вышеуказанного пособия ФИО4 в размере 77118,60 рублей произошла по вине страхователя Востоквоендор.

Региональное отделение 25.05.2020 уведомило страхователя об излишне выплаченной сумме пособия ФИО4, направив в адрес страхователя извещение о возврате излишне выплаченного пособия № 01-23/2811-2992, с предложением рассмотреть вопрос о возврате денежных средств в добровольном порядке в срок до 26.06.2020 года. Одновременно с вышеуказанным извещением страхователю было направлено уведомление об участии в рассмотрении материалов излишне выплаченного пособия застрахованному лицу.

14.07.2020 состоялось заседание комиссии регионального отделения по рассмотрению материалов выявленного случая излишне выплаченного пособия, с участием представителя Востоквоендор ФИО2, действующего на основании доверенности от 01.12.2019 № 12/2019, на котором страхователю был установлен новый срок для добровольной оплаты задолженности - до 07.08.2020 года.

Требование о возврате излишне выплаченного пособия в добровольном порядке ответчиком не исполнено, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Условия, размер и порядок обеспечения пособием по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ).

Порядок исчисления пособий установлен статьей 14 Федерального закона № 255-ФЗ, согласно которой пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

В случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже минимального размера оплаты труда, установленного с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, равным минимальному размеру оплаты труда, установленному с учетом этих коэффициентов. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Таким образом, для замены календарных лет (календарного года) в целях расчета пособия должно соблюдаться одно из обязательных условий, когда в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком, либо в одном из указанных годов работница находилась в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2016 № 1427 с 01.07.2017 года Амурская область вступила в пилотный проект, направленный на организацию выплат пособий гражданам, работающим по трудовым договорам, непосредственно территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Основным документом, определяющим порядок взаимодействия и ответственность субъектов при выплате пособий в рамках пилотного проекта, является Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 (далее - Положение).

В силу п. 2 Положения, при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пунктов 3, 4 Положения, страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и необходимых документов представляют в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом.

Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждены Приказом Фонда от 24.11.2017 № 579.

Согласно п. 9 Положения выплата пособия по беременности и родам застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия. 

Таким образом, в рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется территориальными органами Фонда на основании сведений, представляемых страхователями.

Из материалов дела следует, что сведения о среднем заработке ФИО4 за 2016 год отсутствуют, информации о нахождении застрахованного лица в отпуске по беременности и родам либо в отпуске по уходу за ребенком в 2016, 2015 годах данные документы также не содержат.

Следовательно, вышеуказанная замена лет расчетного периода была произведена страхователем в целях исчисления пособия застрахованному лицу неправомерно.

С учетом изложенного, пособие за период 21.08.2017 по 23.01.2018 надлежало назначить и выплатить ФИО4 в размере 75 064,08 рублей:

1) по листку нетрудоспособности № 263402848737 от 21.08.2017 (первичный) за период с 21.08.2017 по 07.01.2018 (140 календарных дней): расчетный период - 2016/2015 годы (2016 год замене не подлежит), средний заработок за расчетный период - 346931,10 рублей, из них: за 2016 год - 0,00 руб., за 2015 год - 346931,1 руб., количество календарных дней в расчетном периоде - 721 (731 календарный день - 10 календарных дней), с учетом справки 182н, выданной ФИО4 Строительным управлением № 707 «ФГУП «Главное военно-строительное управление № 6» за период работы с 10.04.2015 по 19.10.2015, в которой указано: количество календарных дней нетрудоспособности в 2015 году - 10.

Расчет среднедневного заработка: 346931,10 руб. / 721 календарный день = 481,18 руб.

Размер пособия по беременности и родам: 481,18 руб. х 140 календарных дней = 67365,20 рублей.

2) по листку нетрудоспособности № 272718007885 от 30.10.2017 (продолжение) за период с 08.01.2018 по 23.01.2018 (16 календарных дней): 481,18 руб. х 16 календарных дней = 7698,88 рублей.

Таким образом, переплата вышеуказанного пособия ФИО4 в размере 77 118,60 рублей произошла по вине страхователя Востоквоендор.

Доводы ответчика  о том, что в 2017 году для назначение ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу ФИО4 Востоквоендор представил в региональное отделение Фонда сформированный пакет документов, с указанием верных периодов назначения и выплаты пособия, судом признаны необоснованными с учетом представленных в материалы дела документов и пояснений. 

Статьей 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» установлено, что юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из смысла ст. 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ следует, что виновным лицом по отношению к страховщику является страхователь, и именно он несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, так как именно он предоставляет исходные документы, необходимые для начисления пособия.

Ссылка ответчика на п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации судом признана несостоятельной, поскольку указанные положения статьи 1109 ГК РФ в данном случае не могут быть применены относительно требований регионального отделения Фонда к Востоквоендор о взыскании излишне перечисленного ФИО4 ежемесячного пособия по уходу за ребенком в сумме 77118,60 руб., т.к. требование о возмещении предъявлено не к застрахованному (физическому) лицу, а к страхователю (юридическому) лицу, в отношении которого действует ст. 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ.

Поскольку материалами дела подтвержден факт неправомерной замены лет расчетного периода, и, следовательно, указания сумм заработка за эти годы в реестрах сведений от 29.09.2017, 30.11.2017, что повлекло переплату ежемесячного пособия по беременности и родам ФИО4 в размере 77 118,60 рублей, суд счел требования заявителя правомерными и подлежащими удовлетворению.

Заявитель и ответчик от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

решил:

взыскать с Федерального казенного учреждения «Восточное управление дорожного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу государственного учреждения – Амурского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) излишне перечисленного ФИО4 пособия по беременности и родам в размере 77 118 (семьдесят семь тысяч сто восемнадцать) рублей 60 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья Н.А. Чертыков