АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

28.09.2020Дело № А62-9098/2019

                          Резолютивная часть решения оглашена 21.09.2020

                                   Полный текст решения изготовлен 28.09.2020

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "ЛОГИСТ" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

к Смоленской таможне (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), Центральному таможенному управлению (ОГРН 

<

***>; 7708014500), Федеральной таможенной службе  (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

о признании недействительными и отмене решения Смоленского таможенного поста (центр электронного декларирования) Смоленской таможни от 03.10.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10113110/030717/0082903, решения Центрального таможенного управления от 22.06.2018 № 88-13/47 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, решения Федеральной таможенной службы  от 03.12.2018 № 15-67/229 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица,

при участии:

от заявителя: ФИО2  – представитель по доверенности,

от таможенных органов: ФИО3 – представитель по доверенности (диплом, удостоверение), 

 

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "ЛОГИСТ" (далее – заявитель, Общество, ООО   "ЛОГИСТ") обратилась в суд с заявлением к Смоленской таможне (далее также - Таможня) о признании недействительными и отмене решения Смоленского таможенного поста (центр электронного декларирования) Смоленской таможни от 03.10.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10113110/030717/0082903, решения Центрального таможенного управления от 22.06.2018 № 88-13/47 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, решения Федеральной таможенной службы  от 03.12.2018 № 15-67/229 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что Смоленской таможней при принятии решения от 03.10.2017 не доказана невозможность использования метода определения таможенной стоимости по цене сделки, не установлена недостоверность представленных декларантом сведений, подтверждающих обоснованность применения первого метода. Также, по мнению заявителя, Центральное таможенное управление превысило свои полномочия ирассмотрело требование, которое не заявлялось декларантом, признавнеправомерным и отменив Решение Смоленской таможни от 03.10.2017 года о принятии таможенной стоимости товаров 1, 3-6, задекларированных по №10113110/030717/0082903, в то время, как жалоба касалась решений и действий Смоленской таможни в отношении только товара № 2 указанной ДТ. Федеральная таможенная служба необоснованно признала Решение Центрального таможенного управления от 22.06.2018 года № 88-13/17 правомерным. Несмотря на вышеуказанное нарушение со стороны ЦТУ порядка рассмотрения жалобы заявителя, Федеральная таможенная служба в своем Решении от 03.12.2018 года № 15-67/229 не дала надлежащую оценку Решению ЦТУ, признав его правомерным, что является основанием для признания такого Решения ФТС недействительным.

Смоленская таможня, Центральное таможенное управление, Федеральная таможенная служба предъявленные требования не признали по основаниям, изложенным в отзывах на заявление.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы представителей сторон, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Положениями статей 64, 65 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), действовавшего на момент принятия спорного решения,  установлено, что при декларировании  товаров таможенному органу представляется декларация, в которой в том числе указываются сведения о таможенной стоимости товара.

В пункте 2 статьи 65 ТК ТС указано, что декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. 

Пунктом 4 статьи 65 ТК ТС определено, что заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. 

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25 января 2008 г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 данного Соглашения, при выполнении условий, названных в пункте 1 статьи 4 Соглашения от 25 января 2008 г.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, исходя из пункта 2 статьи 4 Соглашения от 25 января 2008 г., является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны.

Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения от 25 января 2008 г. в случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения от 25 января 2008 г., таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения от 25 января 2008 г.

Таким образом, первоосновой для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки с ввозимыми товарами при условии выполнения требований о достоверности, количественной определенности и документальном подтверждении информации о цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию ЕАЭС с учетом положений статьи 5 Соглашения от 25 января 2008 г. (дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары). А именно, при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, в том числе, добавляются:

вознаграждение посредникам (агентам) и вознаграждение брокерам, за исключением вознаграждения за закупку, уплачиваемого покупателем своему агенту (посреднику) за оказание услуг по его представлению за рубежом, связанных с покупкой оцениваемых (ввозимых) товаров;

расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС;

расходы на страхование в связи с операциями, указанными в подпунктах 4 и 5 пункта 1 статьи 5 Соглашения от 25 января 2008 г.;

лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности (включая платежи за патенты, товарные знаки, авторские права), которые относятся к оцениваемым (ввозимым) товарам и которые прямо или косвенно произвел или должен произвести покупатель в качестве условия продажи оцениваемых товаров, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за эти товары.

Статьей 66 ТК ТС предусмотрено, что контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками. 

В силу пункта 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. 

Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, а декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. 

При этом декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений (пункт 3 статьи 69 ТК ТС). 

Согласно пункту 4 статьи 69 ТК ТС если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям международного договора государств - членов таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза. 

Порядок осуществления контроля таможенной стоимости товаров устанавливается решением Комиссии таможенного союза (статья 66 ТК ТС).

В пунктах 4, 5 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее – Порядок контроля № 376), указано, что контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками (далее - СУР).  Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется с целью проверки соблюдения декларантом (таможенным представителем) требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза в части правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, ее структуры и величины, а также документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

Пунктом 6 Порядка контроля № 376 предусмотрено, что при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в частности: 1) по сделкам с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, ввозимыми при сопоставимых условиях, полученная в том числе с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций); 2) о биржевых торгах (котировках), ценах аукционов, а также из ценовых каталогов; 3) полученная от государственных представительств (торговых представительств) государств - членов Таможенного союза за рубежом; 4) полученная от государственных органов государств - членов Таможенного союза; 5) полученная от предприятий и организаций, профессиональных объединений (ассоциаций), в том числе поставщиков, производителей оцениваемых, идентичных, однородных товаров, транспортных и страховых компаний.

Информация может быть получена таможенным органом любым не запрещенным законодательством государств - членов Таможенного союза способом, в том числе с использованием сети Интернет.

Для достижения объективности результатов контроля должна использоваться информация, которая имеет максимально возможный сопоставимый вид с условиями анализируемой сделки. 

Пунктом 14 Порядка контроля № 376 предусмотрено право таможенного органа запрашивать у декларанта при проведении дополнительной проверки дополнительные документы, сведения и пояснения.

Согласно пункту 21 Порядка контроля № 376 если в установленный таможенным органом срок декларантом (таможенным представителем) не представлены дополнительно запрошенные документы, сведения, пояснения и в письменной форме не дано объяснение причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, то должностное лицо принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров исходя из имеющихся документов и сведений с учетом информации, полученной самостоятельно при проведении дополнительной проверки.

В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18) разъяснено, что выявление таможенным органом при проведении таможенного контроля товаров до их выпуска признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, отсутствия должного подтверждения сведений о стоимости сделки, используемых декларантом при определении таможенной стоимости, является основанием для проведения дополнительной проверки в соответствии со статьей 69 ТК ТС и само по себе не может выступать основанием для корректировки таможенной стоимости.

Признаки недостоверности сведений о стоимости сделки могут проявляться, в частности, в ее значительном отличии от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 разъяснено, что на декларанта может быть возложена обязанность предоставления документов, которыми тот должен обладать в силу закона или обычаев делового оборота. Кроме того, указанным пунктом указано, что от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований п. 3 ст. 69 ТК ТС разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товаров по той цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Как следует из материалов дела, в рамках внешнеторгового контракта от 20.01.2015 № 20-01-15 (далее -Контракт), заключенного между ООО «Ротана» (дистрибьютор, Россия) и компанией «Asset Resources LLC» (Продавец, США), на условиях поставки EXW-Petach Tikva, Израиль (INCOTERMS 2010) ввезен, в том числе товар №. 2 - «косметическое средство для уходя за кожей взрослых...».

В целях помещения товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на Смоленский таможенный пост Смоленской таможни ООО «Логист» подана декларация на товары (далее - ДТ) №10113110/030717/0082903.

Таможенная стоимость товара определена декларантом по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами, предусмотренному статьей 4 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25 января 2008 г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение от 25 января 2008).

На этапе совершения таможенных операций по результатам проведенного контроля таможенной стоимости товара Смоленской таможней 03.07.2017 приняты решения о проведении дополнительной проверки, согласно которым признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товара явилось выявленное с использованием системы управления рисками существенное отклонение заявленных величин таможенной стоимости декларируемых товаров от информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа; могли быть включены не все затраты на импортируемые товары; продавец товара не является его производителем, в связи с чем должны быть установлены все обстоятельства, повлиявшие на цену товара.

Учитывая изложенное, у декларанта запрошены в срок до 31.08.2017 следующие дополнительные сведения и документы на бумажном носителе.

В установленный срок рассматриваемый товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой в связи с внесением обеспечения уплаты таможенных платежей (121 234,91 рублей).

В целях подтверждения таможенной стоимости товара декларантом были представлены копии запрошенных документов на бумажных носителях, а именно: Контракт, приложение от 14.06.2017 № 4 к Контракту, экспортная декларация от 20.06.2017 № 720302249, перевод экспортной декларации, журнал \~чета полученных счетов-фактур за июль 2017 г., карточка счета 41.01 за 9 месяцев 2017 г., карточка счета 19.04 за июль 2017 г., карточка счета 19.05 за июль 2017 г., книга покупок (выписка) за 3 квартал 2017 г., карточка счета 62.01 за 9 месяцев 2017 г., оборотно-сальдовая ведомость по счету 41.01 за 9 месяцев 2017 г., инвойс от 14.06.2017 № 14062017/HD06, УПД от 04.07.2017 № 49, свифт-сообщение от 19.07.2017 № 50, ведомость банковского контроля от 22.08.2017, Договор ТЭО от 09.06.2017 № ТКС/МОС 17/06/09, заявка от 09.06.2017 № 1, счет от 21.06.2017 № 170621-01, свифт-сообщение от 26.06.2017 № 39, инвойс от 14.12.2016 № 14122016/HD05, ДТ № 10113110/ 231216/0094010 (идентичный товар).

В результате анализа документов и сведений, представленных обществом при проведении дополнительной проверки, таможенный орган пришел к выводу, что они не устраняют имеющиеся сомнения в достоверности таможенной стоимости в полном объёме.

В целях устранения сомнений 19.09.2017 декларанту было направлено извещение в форме авторизованного сообщения о возможности устранения возникших у таможенного органа сомнений, а именно в срок до 28.09.2017 представить следующие пояснения и документы:

документально подтвержденные пояснения о причинах выбора Продавца товаров не являющегося их производителем;

независимые оригинальные прайс-листы производителей товаров, адресованные неопределенному кругу лиц (публичная оферта), с указанием срока действия и условиями поставки;

документально подтвержденную информацию о ценах приобретения декларируемого товара Продавцом у производителя, в случае наличия скидки от цены Прайс-листа, представить документально подтвержденные основания представления скидки.

Сторонами Контракта являются: Продавец - «ASSET RESOURCES LLC» (США), Импортер - ООО «Логист» (Россия), Дистрибьютор - 000 «Ротана» (Россия). Согласно условиям Контракта Импортер реализует продукцию только Дистрибьютору, Дистрибьютор и Продавец согласовывают наименование, количество и стоимость соответствующей партии товара. В связи с этим - представить документально подтвержденные пояснения о причинах участия Импортера в рассматриваемом Контракте.

Документально подтвержденные пояснения являются ли фирмы ООО «Логист» и ООО «Ротана» взаимосвязанными в понятиях, установленных пунктом 1 статьи 3 Соглашения от 25 января 2008 г.

Документы, наличие которых установлено Контрактом, а именно: заказ, подтверждение заказа, приложение, программу закупок, прейскурант для Дистрибьютора.

Документально подтвержденные пояснения по экспортной декларации, документы, на основании которых она заполнена, информацию о курсе валют, использованных при переводе Шекелей в Евро (в ходе анализа представленных документов установлено, что сумма в иностранной валюте указанная в экспортной декларации, не соответствует указанной в ДТ, кроме того, экспортная декларация № 0720302249 заполнена на основании счета № 17022, который не представлен. Экспортером по экспортной декларации является фирма «HERBA DERM NATURAL PRODUCTS LTD.», которая не является стороной Контракта.).

Документально подтвержденные пояснения отсутствия паспорта сделки на момент регистрации ДТ № 10113110/030717/0082903 и отсутствия в представленной ведомости банковского контроля информации по всем операциям з рамках Контракта (при таможенном декларировании информация о наличии паспорта сделки отсутствовала, декларантом представлена ведомость банковского контроля по Контракту по паспорту сделки от 18.07.2017 № 17070021/1481/0488/2/1, при этом Контракт от 20.01.2015).

Документально подтвержденную информацию о наличии/отсутствии лицензионных платежей, уплачиваемых в отношении декларируемой партии товара. Данная информация должна быть представлена правообладателями товарных знаков.

Документальное подтверждение сведений о включении расходов на транспортировку, с подтверждением информации о пункте пересечения таможенной границы (Договор ТЭО и действующие приложения, транспортный счет, заявка, акты выполненных работ). Тарифные ставки транспортной компании на оказываемые услуги, а также расчет, подтверждающий информацию, указанную в транспортном счете, по рассматриваемой ДТ.

Пояснения причины и курс конвертации страховых расходов из Евро в Доллары США.

Документы, подтверждающие размер и факт включения расходов по страхованию в структуру таможенной стоимости (страховой договор, страховой полис, счет на оплату услуг страхования и документы по их оплате).

Договоры, товарные накладные, счета на поставку оцениваемых товаров для их продажи на единой таможенной территории ЕАЭС. Калькуляцию цены реализации на поставленные по данной поставке товары (в связи с тем, что ООО «Ротана» является стороной Контракта, и имеются признаки взаимосвязи между ООО «Логист» и ООО «Ротана», информация о реализации товаров на территории Таможенного союза должна быть представлена от ООО «Ротана»).

Документально подтвержденные пояснения (со ссылками на положения бухгалтерского учета и выписки из учетной политики) о принятии к учету товаров, декларируемых по ДТ № 10113110/030717/0082903, 15.06.2017 (до их фактического поступления на склад). Документально подтвержденные пояснения (со ссылками на положения бухгалтерского учета и вьшиски из учетной политики) о курсах иностранных валют, использованных при отражении в карточке счета 41.01 сумм по анализируемой ДТ. Бухгалтерские документы об оприходовании товаров по данной поставке (41 счет), подписанные главным бухгалтером либо лицом уполномоченным, а также копии листов ДТ и соответствующих им инвойсов на предмет их идентификации со сведениями, указанными в документах по оприходованию товаров. Выписку из учетной политики, отражающую отнесение затрат на себестоимость продукции и пояснения о суммах, относимых на 41 счет и включаемых в калькуляцию себестоимости.

Документально подтвержденные пояснения об условиях и обстоятельствах, повлиявших на снижение цены товаров в 10 раз (в ходе анализа информации, содержащейся в ДТ № 10113110/231216/0094010, установлено, что ранее ООО «Логист» в рамках этого же Контракта по ДТ № 10002010/241115/0066398 идентичные товары ввозились по цене в 10 раз выше).

Информацию продавца:

-о цене поставляемого товара в рамках Контракта (прайс-листы, публичные оферты, коммерческие приложения и пр.);

-оригинал либо заверенную копию прайс-листа (на всю номенклатурупродукции);

-пояснения о принципах формирования цены на товары для ООО «Логист».

Информацию производителей товаров:

-о наличии договорных отношений с «ASSET RESOURCES LLC», СШАи/или ООО «Логист», Россия;

-о цене поставляемого товара (прайс-листы, публичные оферты,коммерческие приложения и пр.);

-оригинал либо заверенную копию прайс-листа (на всю номенклатурупроизводимой продукции).

Декларантом пояснения по указанному извещению не представлены.

03.10.2017 в результате проведенного анализа поступивших документов и сведений Смоленской таможней принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10113110/030717/0082903. В данном решении декларанту предложено в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его получения, осуществить корректировку таможенной стоимости товаров и уплатить таможенные платежи с учетом вновь определенной в соответствии со статьей 10 Соглашения от 25 января 2008 г. таможенной стоимостью товаров.

В качестве обоснования принятого решения о корректировке таможенной стоимости товара таможенным органом указано: «...на основании выявленных фактов:

1)разницы в уровнях цены продекларированных обществом товаровс информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа о таможенном декларировании однородных/идентичных товаров, а также товаров того же класса или вида;

2)влияние на формирование цены ряда факторов не может быть оцененоколичественно;

3)непредставления обществом документов и сведений, запрошенныхв соответствии с направленным решением о проведении дополнительнойпроверки, что не устраняет основания для проведения дополнительнойпроверки».

Учитывая вышеизложенное, таможенный орган пришел к выводу, что в нарушение пункта 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза, пункта 3 статьи 2 Соглашения от 25 января 2008 г. представленные ООО «Логист» документы не являются достаточными и (или) достоверными для определения таможенной стоимости товара по методу определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Поскольку декларант в установленный срок не осуществил корректировку таможенной стоимости товара, таможенным органом самостоятельно осуществлена корректировка таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10113110/030717/0082903, заполнена форма декларации таможенной стоимости, а также форма корректировки декларации на товары.

Таможенная стоимость товаров определена в соответствии со статьей 10 Соглашения от 25 января 2008 г. на основе данных, имеющихся на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения от 25 января 2008 г. В качестве основы для расчета таможенной стоимости товаров использована имеющаяся в таможенном органе информация о стоимости сделки с однородными товарами.

Не согласившись с указанным решением и действиями таможенного органа, ООО «Логист» обратилось в Центральное таможенное управление с жалобой, по результатам рассмотрения которой принято решение о признании решения Смоленской таможни от 03.10.2017 о корректировке таможенной стоимости товара № 2, сведения о котором заявлены в ДТ № 10113110/030717/0082903, действий Смоленского таможенного поста Смоленской таможни по корректировке таможенной стоимости товара по указанной ДТ правомерными, а также о признании неправомерным решения Смоленской таможни о принятии заявленной таможенной стоимости товаров №№ 1,3-6 по указанной ДТ.

Проанализировав доводы сторон по предмету спора с учетом представленных доказательств, суд соглашается с выводом таможенного органа о том, что продажа товаров или их цена зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, и с учетом положений подпункта 2 пункта 1 статьи 4 Соглашения от 25 января 2008 г. метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), в данном случае, не применим.

Согласно подпункту 4 пункта 2 Контракта закупочные цены устанавливаются на условиях EXW склад Продавца.

В соответствии с международными Правилами толкования торговых терминов «Инкотермс» (2010) термин «EX WORKS» (Франко Завод) означает, что продавец осуществляет поставку, когда он предоставляет товар в распоряжении покупателя в своих помещениях или в ином согласованном месте.   Продавцу   необязательно   осуществлять погрузку товара на любое транспортное средство он также не обязан выполнять формальности, необходимые для вывоза, если таковые применяются. Покупатель несет расходы и риски, связанные с принятием товара в согласованном пункте (если такой указан) в поименованном месте поставки.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 Договора ТЭО от 09.06.2017 № КС/МОС17/06/09, заключенного между ООО «Логист» (Клиент) и компанией «TRANS INTERNATIONAL CONTAINER SERVICES LTD» (Экспедитор), Экспедитор обязуется за вознаграждение и за счет Клиента выполнить или организовать выполнение комплекса транспортно-экспедиционных услуг, связанных с перевозкой грузов номенклатуры Клиента, транспортно-экспедиционные услуги предоставляются на основании отдельных поручений (заявок) Клиента по ставкам, включающим вознаграждение Экспедитора. Согласованные ставки оформляются в виде приложений, являющихся неотъемлемой частью Договора.

Обязанностями Экспедитора являются: разработка на основании заявок Клиента маршрутов доставки грузов и направление Клиенту коммерческих предложений, содержащих условия и ставки ТЭО по согласованным маршрутам, выставление счета на согласованные объемы услуг и фактически превышающие согласованные объемы, подготовка и направление Клиенту двусторонних актов об оказанных услугах, а также актов сверок взаиморасчетов для подписания их двумя сторонами (пункты 2.1, 2.3, 2.4 Договора ТЭО).

Из решения таможенного органа следует, что: «...запрошенное документальное подтверждение сведений о включении расходов на транспортировку, с подтверждением информации о пункте пересечения таможенной границы (договор ТЭО и действующие приложения, транспортный счет, заявка, акты выполненных работ), не представлено. Запрошенные тарифные ставки транспортной компании на оказываемые услуги, а также расчет, подтверждающий информацию, указанную в транспортном счете, по рассматриваемой ДТ, не представлены. Не представлены пояснения причины и курса конвертации страховых расходов из Евро в Доллары США. Запрошенные документы, подтверждающие размер и факт включения расходов по страхованию з структуру таможенной стоимости (страховой договор, страховой полис, счет на оплату услуг страхования и документы по их оплате), не представлены».

Вместе с тем Договор ТЭО, заявка на организацию транспортного экспедирования и/или организацию перевозок грузов в контейнерах, счет на оплату транспортных расходов, а также подтверждение банка об оплате таких расходов представлены декларантом письмом от 28.08.2017 № 25.

В заявке № 1 к Договору ТЭО указано на необходимость страхования груза. Счет на транспортные услуги также содержит сведения об оплате расходов на страхование в размере 148 Евро по страховому полису № 0996R/313/20107/7.

Однако, документы, подтверждающие размер расходов по страхованию (страховой договор, страховой полис), а также согласованные ставки транспортно-экспедиционных услуг, в виде приложений, являющихся неотъемлемой частью Договора ТЭО, декларантом не представлены. Пояснения по указанным вопросам декларантом не даны. Указанные обстоятельства не позволили таможенному органу проверить полноту и достоверность сведений о размере транспортных расходов, заявленных декларантом.

В представленной декларантом экспортной декларации не поименованы номера коммерческих, товаросопроводительных и транспортных документов, относящихся к рассматриваемой товарной партии, следовательно, предоставленную обществом декларацию страны отправления невозможно идентифицировать с данной поставкой.

В свою очередь, декларанту в соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 мая 2016 г № 18 было предоставлено право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товара и достоверность представленных документов и сведений, которое им реализовано не было.

Таким образом, таможенный орган пришел к верному выводу, что непредставление обществом документов и сведений, запрошенных в соответствии с решением о проведении дополнительной проверки, а также извещением, не устраняет основания для ее проведения, а представленные ООО «Логист» документы не являются достаточными и (или) достоверными хтя определения таможенной стоимости товара по методу определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Несмотря на то, что запрос таможенного органа содержал избыточные требования о предоставлении документов и сведений, как: прайс-лист производителя, информация о ценах приобретения декларируемого товара продавцом у производителя, в случае наличия скидки от цены прайс-листа, документально подтвержденные основания представления скидки, декларантом представлены не все документы и сведения о таможенной стоимости товаров, которыми он мог располагать в силу обычаев делового оборота.

Также заявитель указывает, что таможенным органом в качестве «однородного» товара выбран «антицеллюлитный крем», при том, что в ДТ № 10113110/030717/0082903 в качестве товара № 2 было заявлено 25 различных групп товаров, среди которых эссенция для ухода за кожей лица, крем для кожи вокруг глаз, крем от морщин, увлажняющий лосьон для тела, и другие.

В соответствии со статьей 3 Соглашения от 25.01.2008 «однородные товары» - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые (ввозимые) товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые (ввозимые) товары, или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории Таможенного союза. Понятие «произведенные» («произведены») применительно к товарам имеет также значения «добытые», «выращенные», «изготовленные (в том числе путем монтажа, сборки или разборки товаров)». Однородные товары, произведенные иным   лицом,    нежели    производитель   оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случаях, когда не выявлены однородные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

Источник ценовой информации должен в наибольшей степени отвечать следующим требованиям: коммерческому наименованию товара, описанию на ассортиментном уровне, сведениям о фирме-изготовителе, материале, техническим параметрам и прочим характеристикам, которые влияют на стоимость данного вида товара.

Обеспечение максимального возможного подобия сравниваемых товаров, означает, что при выборе источника информации таможенный орган подбирает для сравнения идентичные товары, затем однородные товары, а при их отсутствии - товары того же класса или вида.

В рассматриваемом случае при определении таможенной стоимости ввозимых товаров таможенный орган использовал ценовую информацию, имеющуюся в его распоряжении.

Так, в ДТ № 10216170/160617/0052598 заявлены сведения о товарах -косметические средства для ухода за кожей (изготовлены без использования нано материалов, не являются лекарственными средствами, не предназначены для детей, не в аэрозольной упаковке, не содержат этиловый спирт, расфасованы для розничной продажи. Производитель SEA OF SPA LABS LTD. Товарный знак «SEA OF SPA», в ассортименте). В основной массе это питательные, увлажняющие, разглаживающие, успокаивающие крема, сыворотки, эмульсии для тела и лица. При этом антицеллюлитный крем представлен только в количестве 72 шт. из 2 334.617 кг общего веса товара № 1 по указанной ДТ.

Таким образом, источник ценовой информации, выбранный для расчета корректировки таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10113110/030717/0082903, соответствует требованиям права Евразийского экономического союза и законодательству Российской Федерации о таможенном деле.

Указанные заявителем в качестве однородных, товары ввезены ранее заявленных в ДТ № 10113110/030717/0082903 более чем на 180 дней. Соответственно, такие товары в силу пункта 1 статьи 6 Соглашения от 25 января 2008 г. не могут быть выбраны в качестве источника ценовой информации, для расчета корректировки таможенной стоимости товаров по указанной ДТ.

Заполнение формы декларации таможенной стоимости ДТС-2 осуществлено Смоленской таможней 24.10.2017 в отношении товаров №№ 1-6 (т.1, л.д.28), что не соответствует решению о корректировке таможенной стоимости товара, сведения о которых заявлены в декларации на товары № 10113110/030717/0082903, так как указанное решение принято только в отношении товара № 2. 

Решение Центрального таможенного управления о признании неправомерным решения Смоленской таможни о принятии таможенной стоимости товаров №№ 1,3-6 по ДТ 10113110/030717/0082903 с возложением обязанности принять решение по таможенной стоимости указанных товаров в соответствии с правом Евразийского экономического союза не нарушает права и законные интересы заявителя.

В остальной части решение Центрального таможенного управления от 22.06.2018 № 88-13/47 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица и решение Федеральной таможенной службы  от 03.12.2018 № 15-67/229 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица подтверждают законность оспариваемого решения о корректировке таможенной стоимости, приняты в соответствии с нормами таможенного законодательства и не возлагают на заявителя дополнительных обязательств.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении требований Общества.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "ЛОГИСТ" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья        А.М. Ерохин