АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                              Дело  № А19-14228/2021 

07.11.2022

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28.10.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 07.11.2022.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Бабаевой А.В., при ведении протокола судебного заседания до объявления перерыва и после его окончания помощником судьи Шевченко З.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РТ-НЭО ИРКУТСК" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664033, 

<

...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИБИНВЕСТ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 665268, 

<

...>) 

о взыскании 411 309 руб. 48 коп.

с участием третьих лиц – индивидуального предпринимателя ФИО1 (1), индивидуального предпринимателя ФИО2 (2),

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель по доверенности от 03.08.2022 ФИО3, предъявлен паспорт, копия диплома имеется в материалах дела;

от ответчика – представитель по доверенности от 03.06.2021 ФИО4, предъявлен паспорт, копия диплома имеется в материалах дела;

от третьих лиц (1, 2) – не явились, извещены,

установил:

первоначально ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РТ-НЭО ИРКУТСК" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИБИНВЕСТ" (далее – ответчик) о взыскании основного долга по оплате оказанных услуг по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 8728-2019/ТКО от 17.01.2019 за период с 01.01.2019 по 30.04.2021 в размере 45 000 руб. 00 коп., неустойки за период с 12.02.2019 по 11.06.2021 в размере 5 000 руб. 00 коп. 

Определением арбитражного суда от 21.07.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

До рассмотрения дела по существу и принятия решения от истца поступило заявление об уточнении (увеличении размера) исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ, в соответствии с которым истец просил взыскать с ответчика основной долг за период с 01.01.2019 по 30.04.2021 в размере 659 319 руб. 75 коп., неустойку за период с 12.02.2019 по 11.06.2021 в размере 62 400 руб. 99 коп., всего – 721 720 руб. 74 коп. 

На основании части 1 статьи 49 АПК РФ уточнение размера исковых требований принято, осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание.

Определением суда от 18.10.2021 дело признано подготовленным  к судебному разбирательству, завершено предварительное судебное заседание, назначено судебное заседание суда первой инстанции.

Определением суда от 22.11.2021 по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика – (ООО "СИБИНВЕСТ") надлежащим – ООО «МАГНУМ» (664082, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, УНИВЕРСИТЕТСКИЙ 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 02.07.2014, ИНН: 

<

***>), судебное разбирательство отложено.

Протокольным определением от 22.12.2021 в связи с отсутствием доказательств надлежащего извещения ответчика (после произведенной замены в порядке статьи 47 АПК РФ), а также с учетом намерения истца заявить ходатайство о привлечении третьих лиц, на основании части 2 статьи 158 АПК РФ судебное разбирательство судом отложено на 03.03.2022 (с учетом ежегодного отпуска судьи и сформированного графика судебных заседаний).

 Определением суда от 28.12.2021 по ходатайству истца к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИБИНВЕСТ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 665268, 

<

...>), индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: г. Иркутск), индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: г. Тулун).

Протокольным определением от 03.03.2022 в связи с болезнью судьи Бабаевой А.В., в целях обеспечения соблюдения положений части 2 статьи 18 АПК РФ, принимая во внимание отсутствие в материалах дела на дату проведения судебного заседания доказательств надлежащего извещения третьих лиц (ИП ФИО1, ИП ФИО2) о времени и месте судебного заседания, судебное разбирательство отложено на основании части 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на «31» марта 2022 года.

Определением суда от 06.04.2022 в отсутствие доказательств надлежащего извещения третьих лиц судебное разбирательство отложено на 12.05.2022.

Определением суда от 16.05.2022 по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика – ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МАГНУМ» надлежащим – ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИБИНВЕСТ" (ИНН 

<

***>), судебное разбирательство отложено на 06.07.2022 (с учетом ежегодного отпуска судьи и сформированного графика судебных заседаний).

Ввиду приобщения сторонами к материалам дела дополнительных пояснений и документов, принимая во внимание необходимость уточнения истцом правовой позиции по делу, на основании положений части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство отложено на 11.08.2022. Суд предложил истцу представить письменные пояснения в части наличия/ отсутствия договорных отношений в спорный период с ИП ФИО1 и ИП ФИО2, пояснения относительно правового основания перечисления ИП ФИО2 в пользу истца денежных средств в спорный период; ответчику (повторно!) –  письменный мотивированный отзыв на исковое заявление с правовым и документальным обоснованием имеющихся возражений со ссылкой на законы, иные нормативно-правовые акты, подлежащие применению; при несогласии с размером требований – контррасчет; третьим лицам – письменные мотивированные отзывы на исковое заявление.

Определением от  11.08.2022 судебное разбирательство отложено на 15.09.2022, сторонам суд предложил представить доказательства направления заявления об уточнении исковых требований и дополнительного отзыва на иск в адрес третьих лиц, письменные пояснения в части порядка определения объема ТКО со ссылками на нормы действующего законодательства и имеющуюся судебную практику; сформировать итоговую правовую позицию по делу, подготовиться к участию в судебных прениях; кроме того, предложить истцу – исполнить определение суда от 06.07.2022 в полном объеме, проверить арифметическую правильность представленного расчета исковых требований.  

Определением от 15.09.2022 судебное разбирательство отложено на 13.10.2022 в связи с неисполнением истцом определения суда по делу от 06.07.2022, учитывая процессуальное поведение истца при рассмотрении данного дела, неоднократное изменение позиции относительно надлежащего ответчика по делу, противоречивость позиции в части обстоятельства наличия/ отсутствия договорных отношений с третьим лицом (ИП ФИО2). Явка истца в следующее судебное заседание признана обязательной. 

Протокольным определением от 13.10.2022 в связи с необходимостью представления истцом обоснованного корректного расчета исковых требований, дополнительных пояснений в обоснование заявленных требований с учетом представленных ответчиком дополнительного отзыва и контррасчета, признанием судом невозможным рассмотрение дела по существу, в отсутствие процессуальной возможности объявления перерыва в судебном заседании с учетом сформированного графика судебных заседаний на предстоящие 5 рабочих дней, на основании положений части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство отложено на 27.10.2022. 

19.10.2022 в материалы дела посредством системы «Мой Арбитр» поступили пояснения на дополнительный отзыв ответчика.

В судебном заседании 27.10.2022 представитель истца поддержал заявленные исковые требования, дал пояснения, настаивал на обоснованности представленного  расчета размера исковых требований.

Представитель ответчика в ходе судебного заседания дал пояснения с учетом дополнительных пояснений истца, поддержал ранее изложенную правовую позицию по делу, ссылался на недостоверность сведений, содержащихся в представленных истцом в обоснование объема оказанных услуг документах.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 11 час. 00 мин. 28.10.2022, о чем судом сделано публичное извещение.

После окончания перерыва 28.10.2022 в 11 час. 05 мин. судебное заседание продолжено арбитражным судом в том же составе, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевченко З.А., с участием тех же представителей сторон, с использованием средств аудиозаписи, в отсутствие третьих лиц.

Стороны в судебном заседании после окончания перерыва в судебном заседании поддержали ранее заявленные доводы и возражения, против рассмотрения дела по существу не возражали.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания не явились, представителей не направили, отзывов на исковое заявление, ходатайств не представили.

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ.

 

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие имеющие значение для рассмотрения дела по существу обстоятельства. 

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ), на основании конкурсного отбора и соглашения № 318 от 28.04.2018 статус регионального оператора Иркутской области (Зона-2 Юг) по обращению с твердыми коммунальными отходами присвоен ООО "РТ-НЭО Иркутск".

ООО "РТ-НЭО Иркутск" оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2 - Юг), на основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 № 318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)» и законодательства Российской Федерации.

Территориальные зоны утверждены приказом министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр.

В "зону - 2 Юг" деятельности регионального оператора по обращению с ТКО входят: город Иркутск, Ангарское городское муниципальное образование, город Тулун, Тулунский район, город Саянск, город Свирск, город Усолье-Сибирское, город Черемхово, город Зима, Балаганский район, Жигаловский район, Заларинский район, Зиминский район, Иркутский район, Качугский район, Куйтунский район, Ольхонское районное муниципальное образование, Слюдянский район, Усольское районное муниципальное образование, Усть-Удинский район, Черемховское районное муниципальное образование, Шелеховский район, Аларский район, Баяндаевский район, Боханский район, Нукутский район, Осинский район, Эхирит-Булагатский район, Казачинско-Ленский район, Мамско-Чуйский район, Бодайбинский район.

Согласно представленным в материалы дела сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), ответчик является собственником объекта недвижимости: нежилого здания с кадастровым номером 38:27:000304:280, площадью 1 444,5 кв.м, расположенного по адресу: Иркутская область, 

<

...> (кадастровый номер 38:30:011302:551). 

Между истцом (региональный оператор) и ответчиком (потребитель) путем направления публичной оферты заключен договор оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 17.01.2019 № 8728-2021/ТКО, по условиям которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Во исполнение заключенного между сторонами договора истцом были оказаны ответчику коммунальные услуги по обращению с ТКО в период с 01.01.2019 по 31.07.2020, что подтверждается представленными в материалы дела универсальными передаточными документами, выкопировками из журнала вывоза ТКО, сведения Omnicomm системы Глонасс. 

Вместе с тем, ответчиком обязательство по оплате оказанных услуг по обращению ТКО исполнено ненадлежащим образом, что привело к образованию задолженности в заявленном в иске размере (306 441 руб. 93 коп.).

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательства по оплате стоимости оказанных услуг по обращению с ТКО истец начислил ответчику неустойку на основании пункта 22 договора в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки, размер которой с учетом уточнения требования составил 35 399 руб. 99 коп. за период с 11.02.2020 по 11.03.2020, с 01.01.2021 по 11.06.2021.

Расчет объема ТКО произведен истцом исходя из площади объектов, указанных в выписках из ЕГРН, а также исходя из нормативов накопления ТКО (0,274).

Способ складирования твердых коммунальных отходов - в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках, в том числе крупногабаритных отходов –  в бункеры, расположенные на контейнерных площадках (пункт 3 договора).

Согласно пункту 4 договора дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01.01.2019.

Сроки и порядок оплаты установлены в разделе II договора, в соответствии с пунктом 5 которого под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора в сумме, указанной в пункте 5 приложения № 1 к договору.

В соответствии с пунктом 5 договора расчет и оплата стоимости услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов и (или) количества и объема контейнеров для накопления твердых  коммунальных отходов и количества и объема бункеров, предназначенных для складирования крупногабаритных отходов, установленных в местах накопления  твердых  коммунальных отходов, в соответствии с порядком, установленным пп.148(38) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Непосредственный расчет ежемесячной платы по договору отражается  в универсальном платежном документе, предоставляемом региональным оператором потребителю, исходя из способа учета определенного в соответствии с п. 15 договора. Начисление платы производится потребителям с даты начала оказания услуг, указанной  в п. 4 договора. При этом, не подлежат транспортированию и учету отходы, складируемые вне контейнеров и бункеров, установленных в местах накопления твердых  коммунальных отходов, а также твердые коммунальные отходы, складируемые в контейнерах, предназначенных для раздельного сбора. 

Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращениюс твердыми коммунальными отходами. Потребитель в многоквартирном доме или жилом доме оплачивает коммунальную услугу по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (пункт 6 договора).

Порядок осуществления учета объема и (или) массы ТКО определен в разделе V договора, согласно пункту 15 которого стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Согласно пункту 5.1 Договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных к количественных показателях объема. 

Годовой объем ТКО ответчика определен расчетным методом, исходя из норматива накопления, в размере 32,98275 кубометров в месяц. 

В соответствии с расчетом стоимости услуг стоимость услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (с НДС) за период с февраля 2019 года по апрель 2021 года составил  306 441 руб. 93 коп.

Согласно пункту 22 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. 

Истцом на основании Договора ответчику начислена неустойка 35 399 руб. 99 коп. за период с 12.02.2019 по 05.04.2020, с 02.01.2021 по 11.06.2021.

Ответчик требования истца оспорил, ссылаясь на то, что факт оказания услуг по обращению с ТКО не подтвержден надлежащими доказательствами; оспорил правильность примененного истцом способа определения объема ТКО, указав на необходимость определения объема ТКО исходя из фактического объема, а также правильность произведенного истцом расчета основного долга, неустойки, заявил довод о фактической невозможности оказания услуг истцом в период введения режима чрезвычайной ситуации на территории г. Тулуна, поскольку принадлежащее ответчику здание находилось в зоне затопления в период наводнения в 2019 году, представил постановление администрации городского округа от 29.06.2019 № 1047 «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации»; пояснил, что с июня 2019 года до заключения договора с ИП ФИО2 здание не эксплуатировалось; деятельность, приводящая к образованию ТКО, не осуществлялась.

Оценив доводы истца, изложенные в исковом заявлении, представленные в материалы дела доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности с учетом положений статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ с 01.01.02019 все субъекты Российской Федерации должны перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ТКО (одним или несколькими) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно статье 1 Федерального закона № 89-ФЗ региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами – оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами – юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Твердые коммунальные отходы (далее также – ТКО) – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Обращение с ТКО – это деятельность регионального оператора по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО на территории соответствующего региона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6. Федерального закона № 89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ, на основании конкурсного отбора и соглашения от 28.04.2018 № 318 статус регионального оператора Иркутской области (Зона-2 Юг) по обращению с твердыми коммунальными отходами присвоен ООО "РТ-НЭО Иркутск".

Таким образом, с 01.01.2019 сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории Иркутской области обеспечиваются региональным оператором по обращению с ТКО.

На основании пункта 7 статьи 24.6. Федерального закона № 89-ФЗ зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей. Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами (пункт 8).

ООО "РТ-НЭО Иркутск" оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2 - Юг), на основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 № 318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)»; территориальные зоны утверждены приказом министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Пунктами 1, 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным и заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ операторы ТКО заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с их собственниками, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Оператор ТКО не вправе отказать в заключении указанного договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В соответствии с пунктом 8.17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2012 № 1156, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу пункта 1 статьи 24.10 Закона №89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 (далее - Правила №505).

Согласно пункту 5 Правил №505 коммерческий учет ТКО осуществляется: а) расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, или количества и объема контейнеров для накопления отходов, б) исходя из массы отходов, определенной с использованием средств измерения.

ООО «РТ-НЭО ИРКУТСК» исполнило обязанность по направлению публичной оферты, информация о которой размещена на официальном Интернет-сайте газеты «Областная» - источника официального опубликования нормативных правовых актов Иркутской области (www/ogirk.ru/issue-print/292937), с размещением всех типовых договоров. 

Мотивированный отказ от его подписания региональному оператору, как и предложения об изменении его условий ответчиком не направлялся. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В силу пункта 3 статьи 438 ГК РФ, совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

В этой связи,  стороны связаны договорными правоотношениями в рамках  договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 17.01.2019 №8728-2019ТКО. 

Поскольку ответчик не направил заявку в установленные законодательством сроки, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора. Аналогичная правовая позиция поддержана в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 10.03.2021 по делу № А60-21166/2020.

В соответствии с пунктом 1.1 договора региональный оператор обязался принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО в соответствии с условиями договора определена с 01.01.2019 (пункт 4 договора).

В соответствии с пунктом 9 Правил № 1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В приложении № 1 к договору на оказание услуг по обращению с ТКО зафиксирована в редакции доп. соглашения № 3) в разделе 2 «Информации по предмету договора» отражены сведения о размещении места сбора и накопления ТКО определены следующие места сбора и накопления ТКО: 38:30:011302:551, 

<

...>, идентификационный номер места сбора и накопления ТКО 38008607 (долгота – 100.573, широта 54.563).

По своей правовой природе, заключенный между истцом и ответчиком типовой договор является договором возмездного оказания услуг и регулируется главой 39 ГК РФ, Законом № 89-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ  по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Оспаривая заявленные истцом требования, ответчик указал, что фактически услуги региональным оператором не оказывались; пояснил, что координаты места накопления и сбора ТКО, указанные в договоре, не соответствуют адресу, по которому располагается объект недвижимости (

<

...>), а соответствует адресу 

<

...>; оспорил представленные истцом доказательства в подтверждение объема оказанных услуг, ссылаясь на невозможность проверки достоверности отраженных в них сведений, их формальное оформление, в том числе, отражение в них периода, в течение которого услуги фактически не могли оказываться истцом ввиду объявления на территории  г. Тулуна по причине наводнения.

Истец приведенные возражения ответчика не оспорил, указал, что из расчета исковых требований по согласованию с руководством исключены два месяца – июль и август 2019 года; при этом обосновать исключение из расчета именно двух указанных месяцев представитель истца затруднился, ссылок на действующее законодательства, материалы дела не привел.

Оценив доводы и возражения сторон в данной части, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ  заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с правовой позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам от 14.09.2021 №306-ЭС21-8811 по делу №А57-4118/2020 указание в статье 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 9 Правил №1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами, утвержденной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Региональный оператор по обращению с ТКО вывозит их из мест (площадок) накопления, определенных органом местного самоуправления.

В подтверждение факта оказания услуг истец представил договор на оказание услуг по сбору и транспортированию ТКО, заключенный между истцом и ООО «ИТК», выписку из электронного журнала вывоза ТКО за спорный период, информацию из приложения «Омником» системы «Глонас», в которых указана площадка 

<

...>, идентификационный номер места сбора и накопления отходов 38108315 в то время как в Договоре от 17.01.2019 № 8728-2021/ТКО определено иное место сбора и накопления ТКО – 

<

...> идентификационный номер места сбора и накопления отходов 38008607. 

Оспаривая заявленные исковые требования, ответчик указал, что в период с июня 2019 года по август 2020 года здание, расположенное в 

<

...>, фактически не использовалось, какая-либо деятельность не осуществлялась по причине затопления здания в результате наводнения в г. Тулуне, в подтверждение чего в материалы дела представлено Постановление мэра муниципального образования «Город Тулун» от 29.06.2019 № 1047 «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации». Из перечня улиц, попавших в зону чрезвычайной ситуации (приложение к Постановлению от 29.06.2019 № 1047) следует, что принадлежащее ответчику здание находилось в зоне чрезвычайной ситуации (строка 42 Перечня). 

Факт заключения в августе 2020 года ответчиком и ИП ФИО1 договора аренды в отношении здания, расположенного в 

<

...>, также подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

В этой связи суд признает обоснованными доводы ответчика о том, что в период с июня 2019 года по август 2020 года услуги по вывозу ТКО не могли быть оказаны ответчику региональным оператором.

Таким образом, представленные истцом в подтверждение фактического оказания услуг документы (выписка из электронного журнала вывоза ТКО за спорный период, информация из приложения «Омником» системы «Глонас») содержат недостоверные сведения относительно места вывоза ТКО, в связи с чем не принимаются судом в качестве надлежащих доказательств по делу. 

Более того, суд соглашается с доводами ответчика о том, что сведения отраженные в журнале вывоза ТКО, а равно в информации из приложения «Омником» системы «Глонас» не может быть проверена судом на предмет ее соответствия действительности, следовательно, данные доказательства не могут быть признаны судом допустимыми достоверными и достаточными доказательствами по смыслу статьи 71 АПК РФ.

Иных доказательств, подтверждающих фактическое оказание истцом ответчику услуг по вывозу ТКО, в материалы дела не представлено. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что вопреки требования части 1 статьи 65 АПК РФ истцом не доказан факт оказания услуг ответчику в спорный период в заявленном объеме. 

Учитывая изложенное, исходя из предмета и основания заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи представленных в материалы дела доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ), принимая во внимание конкретные установленные по делу фактические обстоятельства, руководствуясь действующим законодательством и разъяснениями высших судебных органов, суд признает заявленные исковые требования неправомерными необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана оценка, что нашло отражение в данном судебном акте. Иные доводы и пояснения несущественны и на выводы суда повлиять не могут.

Суд также полагает необходимым отметить злоупотребление истцом процессуальными правами в ходе рассмотрения настоящего дела, которое выразилось в неоднократном неисполнении требований определений суда по делу, противоречивой позиции в части надлежащего ответчика (суд дважды производил замену по ходатайству истца), а также противоречивой позиции и непредставлении суду информации о наличии/отсутствии в спорный период с ИП ФИО1 и ИП ФИО2, пояснения относительно правового основания перечисления ими в пользу истца денежных средств в спорный период (соответствующие сведения и документы были представлены истцом в дело только в сентябре 2022 года (26.09.2022), соответствующие уточнения размера исковых требований – 03.10.2022, после того как судом в определении от 15.09.2022 было указано на назначение судебного заседания по рассмотрению вопроса о наложении на истца судебного штрафа за неисполнение требований суда, изложенных в определении от 06.07.2022).

В силу положений части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 руб. 00 коп. 

С учетом увеличения размера исковых требований и положений статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины, подлежащей уплате за рассмотрение настоящего иска, составила 9 837 руб.

Таким образом, поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 7 837 руб. 00 коп. подлежат отнесению на истца и взыскиваются с последнего в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РТ-НЭО ИРКУТСК» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 7 837 руб. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья                                                      А.В. Бабаева