АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

г. Краснодар                                                                                            Дело № А32-30473/2022

 

Резолютивная часть решения объявлена 03.10.2023 года.

Полный текст решения изготовлен 13.11.2023 года.

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Савина Р.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Магуляном Э.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

заявитель: индивидуальный предприниматель ФИО1  (ИНН 

<

***>) 

заинтересованные лица: 

1. Администрация муниципального образования города-курорта Анапа (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) 

2. Управление имущественных отношений администрации муниципального образования города-курорта Анапа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным отказа от 17.05.2022 № 27-05-3537/22 в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:37:0108001:2054 для завершения строительства,

об обязании в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор аренды для завершения строительства на срок три года,

 

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – по доверенности,

от заинтересованных лиц: ФИО3 – по доверенности, 

 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратился индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) к администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее – администрация) и Управлению имущественных отношений Администрации муниципального образования города-курорта Анапа (далее – управление) с требованиями, уточненными в порядке статьи 49 АПК РФ (определение от 29.11.2022), согласно которых просит: 

 - признать незаконным отказ № 27-05-3537/22 от 17.05.2022 в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:37:0108001:2054 площадью 601 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, 

<

...>, для завершения строительства;

- обязать администрацию в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить с предпринимателем договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:37:0108001:2054, для завершения строительства на срок три года.

Требования мотивированы наличием преимущественного права на предоставление в аренду земельного участка под объектом недвижимости без проведения торгов. 

Определением суда от 25.07.2022 заявление принято судьей Вороновой И.Н., возбуждено производство по делу.

В соответствии с определением заместителя председателя Арбитражного суда Краснодарского края от 21.04.2023 дело № А32-30473/2022 передано на рассмотрение судье Савину Р.Ю. 

Суд в составе судьи Р.Ю. Савина принял к рассмотрению дело № А32-30473/2022.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на требованиях.

Представитель заинтересованных лиц возражал против требований, представил в материалы дела дополнительные документы.

В судебном заседании 26.09.2023 объявлен перерыв до 03.10.2023.

После перерыва заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Таким образом, спор рассматривается по правилам статьи  156  АПК РФ в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела.

Согласно ч.1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Оспариваемый отказ датирован 17.05.2022, с заявлением в суд заявитель обратился 27.06.2022 (согласно штампу на конверте), в связи с чем, суд делает вывод, что трехмесячный срок на обжалование отказа не пропущен. 

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив приведенные ими в обоснование своих требований и возражений доказательства и доводы, суд установил следующее.

Судом установлено, что муниципальное     образование     город-курорт     Анапа     является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:37:0108001:2054, площадью 601, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: гостиничное обслуживание, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, 

<

...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН представленной в материалы дела. 

Из представленных в дело доказательств так же следует, что ФИО4 (впоследствии ФИО5 в соответствии со свидетельством о перемене имени от 03.03.2008 года серия 1-АГ №529015) на сновании договора аренды № 3700003045 от 29.12.2006 являлась арендатором земельного участка по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, 

<

...>. 

Приказом Управления архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город-курорт Анапа № 217  от 22.02.2008  на основании заявления ФИО4 от 20.11.2007 утвержден Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 23:37:0108001:2054. 

На основании заявления ФИО4 и Распоряжения главы муниципального образования город-курорт Анапа, ФИО4 администрацией выдано разрешение на строительство № RU23301000-1079/165 от 18.11.2008 мини-гостиницы на земельном участке по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, 

<

...>.

На основании данного разрешения на строительство ФИО4 осуществила строительство объекта недвижимости - мини-гостиницы на земельном участке по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, 

<

...>. 

16.12.2008 филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г.-к. Анапа составлен Технический паспорт на мини-гостиницу по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ул. Толстого, 31.

04.02.2009 между ФИО5 (продавец) (до перемены имени - ФИО4) и Мартиросяном Абелом Львовичем (покупатель) заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительством мини-гостиницы, на основании пункта 1 которого продавец обязуется передать в собственность, а покупатель обязуется принять в собственность и оплатить в соответствии с условиями настоящего договора объект незавершенный строительством - мини-гостиницу общей площадью застройки 154,7 кв.м., процентом готовности 92,1 %, литер А, под А, этажность 2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0108001:2054 площадью 601 кв.м., расположенном  по   адресу:   Краснодарский  край,  г.-к.   Анапа,  

<

...>.

Указанный договор купли-продажи зарегистрирован в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю в установленном законом порядке, о чем свидетельствует запись регистрации № 23-23-26/026/2009-188 от 02.03.2009.

В последующем 14.07.2009 между ФИО5 и Мартиросяном А.Л. заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № 3700003045 от 29.12.2006, на основании которого все права и обязанности по договору аренды перешли от ФИО5 к Мартиросян А.Л.

28.12.2015 года между Мартиросяном А. Л. (сторона 1) и ответчиком (сторона 2) заключено соглашение о выделении супружеской доли.

Согласно пункту 1 указанного соглашения Мартиросян А.Л. и ФИО1 прекращают общую совместную собственность и производят раздел общего имущества супругов, состоящего из Мини-гостиницы (объект незавершенный строительством), назначение: не определено, общая площадь застройки 154, 7 кв.м., этажность 2, процент готовности 92,1 %, кадастровый номер: 23:37:0108001:4391, расположенную по адресу: Россия, Краснодарский край, г.-к. Анапа, 

<

...>.

Пунктом 3 соглашения о выделении супружеской доли установлено, что в целях прекращения общей совместной собственности на мини-гостиницу стороны договорились о выделении ее в счет супружеской доли и передаче в собственность ответчика.

Пунктом 4 соглашения так же согласовано, что одновременно с переходом права собственности на мини-гостиницу в соответствии со ст. 552, 615 ГК РФ, ст. 22, 35 ЗК РФ сторона 1 передает, а сторона 2 принимает все права и обязанности арендатора по договору аренды № 3700003045 от 29.12.2006, в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:37:0108001:2054.

Указанное соглашение о выделении супружеской доли зарегистрировано в установленном законом порядке.

28.12.2015 между Мартиросяном А.Л. и ответчиком заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № 3700003045 от 29.12.2006.

Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

07.03.2019 между Управлением (арендодатель) и предпринимателем (арендатор) заключен договор аренды № 3700008344, по условиям которого арендодатель предоставляет во временное владение и пользование, а арендатор принимает на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 23:37:0108001:2054, площадью 601 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, 

<

...>, с видом разрешенного использования - «гостиничное обслуживание» (пункт 1.1 договора). 

В пункте 1.5. договора указано, что на участке расположен принадлежащий арендатору на праве собственности объект незавершенного строительства с кадастровым номером 23:37:0108001:4391, площадью 154,7 кв.м., степень готовности - 92 %.

В соответствии с пунктом 7.1 срок аренды участка устанавливается с 05.03.2019 по 05.03.2022. 

Актом приема-передачи подтверждена передача спорного земельного участка арендатору. 

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке (№ 23:37:0108001:2054-23/026/2019-4 от 28.03.2019).

Предприниматель обратился в управление с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:37:0108001:2054 для завершения строительства.

Письмом от 17.05.2022 №27-05-3537/22 предпринимателю отказано в заключении договора аренды ввиду того, что постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 05.03.2019 года № 640 испрашиваемый земельный участок был предоставлен предпринимателю однократно для завершения строительства, право на однократное заключение договора аренды сроком на три года было реализовано в полном объеме. 

Считая данный отказ управления в предоставлении спорного земельного участка в аренду незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При решении вопроса о законности и обоснованности заявленных требований суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным кодексом, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статьи 4 АПК РФ судебная защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующее принудительной защиты.

Основанием для удовлетворения такого заявления является наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с таким требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ).

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом, отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.11.04 № 367-0 разъяснил, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 01.03.2015 регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ)  установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ без проведения торгов заключается договор аренды в случае предоставления земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно статье 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Так, согласно подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1);

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта (подпункт 6 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ).

Приобретение прав на земельный участок, занимаемый объект незавершенного строительства, регулируется пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) и пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ.

Указанные нормы призваны гарантировать большинству арендаторов возможность завершить начатое строительство и закрепляют их право на однократное продление срока аренды для завершения строительства.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс, так и в Гражданский кодекс, который дополнен статьей 239.1, в соответствии с пунктом 1 которой в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

В силу пункта 6 статьи 239.1 ГК РФ правила данной статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Таким образом, с учетом пункта 33 статьи 34 Закона N 171-ФЗ, положения статьи 239.1 ГК РФ распространяются также на договор аренды, заключенный после 01.03.2015 без проведения аукциона, в целях завершения строительства, в порядке подпункта 10 пункта 5 и пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ, пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

Земельным кодексом установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (подп. 8 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ).

В силу пункта 1 статьи 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Приведенные положения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Из содержания подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, без судебного решения.

Требование уполномоченного на распоряжение земельным участком публичной собственности о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (пункты 1 - 3 статьи 239.1 ГК РФ).

Таким образом, возможность изъятия такого объекта закон допускает лишь при определенных обстоятельствах, которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке статьи 239.1 Гражданского кодекса.

В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.

Данная правовая позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 05.07.2022 N 308-ЭС22-3699 и в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 1 (2023) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023).

Права публичного собственника земельного участка и собственника расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа пункта 5 статьи 1 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

В пункте 14 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2023) указано, что собственник объекта незавершенного строительства имеет право на предоставление в аренду земельного участка, находящегося в публичной собственности, для завершения строительства, если собственник участка не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии указанного объекта в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:37:0108001:2054 предоставлен заявителю для размещения гостиницы.

Специалистами Управления муниципального контроля администрации МО г-к Анапа, совместно с заявителем во исполнение определения суда проведен совместный осмотр спорного земельного участка. 

Так согласно информации по результатам визуальной фиксации от 30.06.2023, следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:37:0108001:2054 состоит на государственном кадастровом учете с уточненной площадью, данные о границах и поворотных точках внесены в государственный кадастр недвижимости. Согласно сведениям ЕГРН в границах земельного участка зарегистрирован объект незавершенный строительством с кадастровым номером 23:37:0108001:4391, площадь - 154,7 кв. м, степень готовности объекта - 92%. Принадлежит на праве собственности ФИО1 со 02.09.2016. В ходе проведенного визуального осмотра установлено, что в границах осматриваемого земельного участка фактически расположено двухэтажное капитальное здание, размером (ориентировочно) 18,5 х 10,0 м.

Поскольку на испрашиваемом земельном участке находится объект незавершенного строительства (для возведения которого предоставлялся участок), принадлежащий на праве собственности заявителю, в отсутствие судебного акта об изъятии этого объекта, спорный земельный участок не может быть предоставлен иным лицам и являться предметом аукциона.

В рассматриваемом случае муниципальный собственник спорного земельного участка не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды указанного земельного участка, на котором расположены объекты заявителя.

Таким образом, предприниматель обладает правом на предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:37:0108001:2054 без проведения торгов для завершения строительства принадлежащего ей объекта. 

Соответствующий правовой подход приведен в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 19.01.2022 № 19-КАД21-17-К5.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ противоречит закону и нарушает права заявителя, в связи с чем, его требования о признании незаконным отказа подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие), сведения о действиях (бездействии), название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В данном случае надлежащим способом защиты права заявителя является обязание администрацию  муниципального образования город-курорт Анапа в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка для завершения строительства сроком на три года.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявителем уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб., о чем свидетельствует чек- ордер № 70 от 15.06.2022. 

Согласно абзацу второму подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными размер государственной пошлины для физических лиц составляет 300 рублей. 

Поскольку требования заявителя удовлетворены, расходы по государственной пошлине в размере 300 руб. необходимо взыскать с администрации в пользу предпринимателя (ст.110 АПК РФ), а излишне уплаченная государственная пошлина в размере 5700 руб. подлежит возврату из федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ № 27-05-3537/22 от 17.05.2022 Управления имущественных отношений Администрации муниципального образования город-курорт Анапа в предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:37:0108001:2054 площадью 601 +/- 8,58 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, 

<

...>, для завершения строительства.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Анапа (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1  договор аренды земельного участка площадью 601 +/- 8,58 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, 

<

...>, с кадастровым номером 23:37:0108001:2054, для завершения строительства сроком на три года.

Взыскать с администрации муниципального образования город-курорт Анапа (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>) 300 рублей возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1  (ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 5700 рублей излишне уплаченной государственной пошлины, оплаченной  по чек-ордеру № 70 от 15.06.2022. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.          

 

Судья                                                                                                                             Р.Ю. Савин