АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А63-7761/2022

г. Ставрополь

26 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2022 года.

Решение изготовлено в  полном  объеме 26 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Русановой В.Г., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  

индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Ессентуки,                     ОГРНИП 317265100010040, 

к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки Ставропольского края, г. Ессентуки, ОГРН 

<

***>, 

администрации города Ессентуки, г. Ессентуки, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

о признании незаконным отказа от 11.04.2022 № 20-2421/з, об обязании предоставить предпринимателю без проведения торгов в аренду земельный участок с кадастровым номером 26:30:040402:263, расположенный по адресу: 

<

...> общей площадью 2 765 кв.м, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, 

в отсутствие лиц, участвующих в деле, 

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2, г. Ессентуки (далее – предприниматель, заявитель), обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки Ставропольского края, г. Ессентуки (далее – комитет), признании незаконным отказа от 11.04.2022 № 20-2421/з, об обязании предоставить предпринимателю без проведения торгов в аренду земельный участок с кадастровым номером 26:30:040402:263, расположенный по адресу: 

<

...> общей площадью 2 765 кв.м, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования.

В обоснование требований заявитель ссылался на нормы подпункта 9 пункта 39.6, Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс), указывая на то, что предпринимателю администрацией г. Ессентуки выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства (склад по ул. Никольская, в г. Ессентуки) от 08.09.2020                              № 26-RU26304000-80-2020 в границах земельного участка 26:30:040402:263; 31.07.2020 управлением архитектуры и градостроительства г. Ессентуки утвержден градостроительный план земельного участка (№ RU-26-2-30-1-00-2020-0010); проектная документация объекта капитального строительства, планируемого к строительству, выполнена обществом с ограниченной ответственностью «Проектно-инжиниринговая компания Сити Строй Проект» г. Ессентуки 2020 (шифр проекта ССП-ОЗ/к.20), 11.03.2021 получено разрешение администрации города Ессентуки Ставропольского края № 26-RU26304000-80-2020 на ввод в эксплуатациюпостроенного склада по ул. Никольская, в г. Ессентуки, расположенного на земельномучастке с кадастровым номером 26:30:040402:263, технический план подготовлен24.02.2021; в пределах земельного участка с кадастровым номером 26:30:040402:263 находится нежилое здание, общей площадью 25,7 кв.м с кадастровым номером 26:30:040402:3678, принадлежащее предпринимателю на праве собственности (зарегистрировано 13.08.2021, запись регистрации № 26:30:040402:3678-26/179/2021-1); земельный участок с кадастровым номером 26:30:040402:263 первоначально был предоставлен администрацией города Ессентуки обществу с ограниченной ответственностью «Фермерское хозяйство «Цветы Ставрополья» по договору аренды земельного участка от 17.07.2014 № 660з для сельскохозяйственного использования; по договору уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 01.11.2014 предыдущий арендатор передал предпринимателю права и обязанности, предусмотренные названным договором аренды; соглашением о расторжении договора аренды от 31.08.2017 указанный договор был расторгнут, между комитетом по муниципальной собственности города Ессентуки и предпринимателем был заключен договор аренды земельного участка №300-з от 31.08.2017 № 300-з, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 26:30:040402:263 также был предоставлен для сельскохозяйственного использования, т.е. вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка изменен не был и соответствует его фактическому использованию, отказ комитета противоречит пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса, согласно которому исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Комитет в отзыве на заявление указал на законность оспариваемого отказа, ссылаясь на то, что согласно выписке из Правил землепользования и застройки города Ессентуки, предоставленной управлением архитектуры и градостроительства администрации города Ессентуки, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 26:30:040402:263 находится в зоне ИТ-5 «Зона объектов улично-дорожной сети», в регламенте видов разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования – отсутствует, в связи с чем предоставление земельного участка с кадастровым номером 26:30:040402:263 в аренду с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, не имеет законных оснований и не представляется возможным.

Администрация мотивированного отзыва на заявление не представляла.

Стороны, должным образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направляли.

На основании части 3 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  - АПК  РФ), суд находит необходимым разрешить спор по существу в отсутствие лиц, участвующих в деле.  

Исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением от 03.04.2013 № 558 разрешенное использование (назначение) земельного участка с кадастровым номером 26:30:040402:263 был изменен с «под расширение производственной деятельности сливной станции» на «под оранжереи, теплицы парники».

Постановлением Администрации города Ессентуки от 04.06.2014 № 1412 «О предоставлении в аренду земельного участка для сельскохозяйственного использования обществу с ограниченной ответственностью «Фермерское хозяйство «Цветы Ставрополья»» разрешенное использование (назначение) земельного участка с кадастровым номером 26:30:040402:263 было изменено с «под оранжереи, теплицы, парники» на «для сельскохозяйственного использования».

На основании данного постановления с ООО «ФХ «Цветы Ставрополья» администрацией г. Ессентуки был заключен договор аренды земельного участка от 17.07.2014 № 660з, целевое использование земельного участка согласно договору – для сельскохозяйственного использования.

По договору уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 01.11.2014 ООО «ФХ Цветы Ставрополья» передало предпринимателю права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка № 660-з.

Соглашением о расторжении договора аренды от 31.08.2017 указанный договор был расторгнут, между комитетом и предпринимателем был заключен договор аренды земельного участка от 31.08.2017 № 300-з, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:30:040402:263, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, общей площадью 2 765 кв.м, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): 

<

...>.

 То есть земельный участок с кадастровым номером 26:30:040402:263 также был предоставлен для сельскохозяйственного использования, вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка изменен не был.

 Срок действия договора установлен на 5 лет – до 02.06.2022.

 08 сентября 2020 года администрацией г. Ессентуки предпринимателю выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства (склад по ул. Никольская, в                г. Ессентуки) № 26-RU26304000-80-2020.

 Согласно данному разрешению объект капитального строительства расположен в границах земельного участка 26:30:040402:263.

 31 июля 2020 года предпринимателю управлением архитектуры и градостроительства                г. Ессентуки выдан градостроительный план земельного участка № RU-26-2-30-1 -00-2020-0010. Проектная документация объекта капитального строительства, планируемого кстроительству, выполнена в 2020 году ООО «Проектно-инжиниринговая компания Сити СтройПроект» г. Ессентуки  (шифр проекта ССП-ОЗ/к.20).

  11 марта 2021 года предпринимателем получено разрешение администрации                               г. Ессентуки № 26-RU26304000-80-2020 на ввод в эксплуатацию построенного склада по ул. Никольская, в г. Ессентуки, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:30:040402:263, технический план подготовлен 24.02.2021.

Право собственности ФИО2 на спорный объект недвижимости зарегистрировано 13.08.2021, запись государственной регистрации  № 26:30:040402:3678-26/179/2021-1.

Таким образом, из представленных в дело доказательств следует, что в пределах земельного участка с кадастровым номером 26:30:040402:263 находится нежилое здание - склад по ул. Никольская в г. Ессентуки, общей площадью 25,7 кв.м с кадастровым номером 26:30:040402:3678, принадлежащее предпринимателю на праве собственности.

02 марта 2022 года предприниматель обратился в комитет с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:30:040402:263, находящегося по адресу: 

<

...> въезд в ст. Ессентукскую, с имеющимся на нем объектом капитального строительства с кадастровым номером 26:30:020204:3678, на срок - 49 лет (в соответствии с подпунктом 17 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса).

Письмом от 11.04.2022 № 20-2421/з предпринимателю отказано в заключении договора аренды.  

Основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов указано, что в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 26:30:040402:263, расположенном по адресу: 

<

...> площадью 2 765  кв.м с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, в соответствии с письмом управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ессентуки, сведениями из Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа город - курорт Ессентуки, утвержденных постановлением администрации город - курорт Ессентуки Ставропольского края от 28.01.2022 № 141, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 26:30:040402:263 находится в зоне «ИТ-5. Зона объектов улично-дорожной сети», в регламенте которой вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования отсутствует.

Заявитель, посчитав указанный отказ незаконным, обратился в суд, в том числе с требованием об устранении нарушенного права.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статей 65, 198, 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Согласно пункту 6 статьи 39.20 Земельного кодекса любой из заинтересованных правообладателей здания, вооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулирован положениями главы V.1 Земельного кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, на праве оперативного управления.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен статьей 39.14 Земельного кодекса. Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении такого участка регламентирована в статье 39.17 данного Кодекса.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов должна быть указана цель использования земельного участка.

При рассмотрении заявления уполномоченный орган проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса (пункт 5 статьи 39.17).

Исчерпывающие основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указаны в статье 39.16 Земельного кодекса.

В силу пунктов 1, 14 статьи 39.16 Земельного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки.

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на основании подпункта 18 пункта 8 статьи 38.11 ЗК РФ не может быть предметом аукциона, если такой земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Таким образом, установленный в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) вид разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах муниципального образования должен соответствовать Классификатору, а также Правилам землепользования и застройки.

В соответствии с письмом управления архитектуры и градостроительства администрации города Ессентуки, сведениями из Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа город - курорт Ессентуки, утвержденных постановлением администрации город - курорт Ессентуки Ставропольского края от 28.01.2022 № 141 земельный участок с кадастровым номером 26:30:040402:263, находится в зоне «ИТ-5. Зона объектов улично-дорожной сети», в регламенте которой вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, отсутствует.

 При этом зона общественно-делового и коммерческого назначения (0-1) выделяется с целью развития существующих и преобразуемых территорий, предназначенных для размещения административных учреждений, объектов делового, финансового назначения, объектов торговли и общественного питания, объектов гостиничного обслуживания, зрелищных, объектов для проведения научных исследований и изысканий, размещения необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры (статья 55 Правил землепользования и застройки города Ессентуки от 28.01.2022).

 Зона объектов улично-дорожной сети (ИТ-5) выделена для размещения объектов автомобильного транспорта и установления санитарно-защитных зон и санитарных разрывов таких объектов, установления полос отвода автомобильных дорог, а также размещения объектов дорожного сервиса и дорожного хозяйства, объектов благоустройства, при условии соответствия требованиям законодательства о безопасности движения (статья 74 Правил землепользования и застройки города Ессентуки от 28.01.2022). 

К основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства Правила относят: коммунальное обслуживание, автомобильный транспорт, историко-культурная деятельность, земельные участки (территории) общего пользования; к условно-разрешенным видам использования относятся: хранение автотранспорта, обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, служебные гаражи, объекты дорожного сервиса, связь (таблица 71.1 Правил от 28.01.2022).

Положениями части 8 статьи 36 ГрК РФ предусмотрено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Таким образом, при принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента и, соответственно, разрешенное использование земельного участка, его собственник вправе продолжать использование этого участка, разрешенное до такого изменения, без какого-либо ограничения, в том числе по сроку, если только такое использование не создает опасности для перечисленных в части 8 статьи 36 ГрК РФ объектов (определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от  27.04.2017 № 56-АПГ17-3, постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.06.2016 № Ф08-3369/16 по делу № А32-11096/2015, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18.06.2013                     № 136/13).

Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020, разрешенное использование объекта капитального строительства определяется градостроительным регламентом территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (часть 3 статьи 36 ГрК РФ. При этом объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (пункт 4 статьи 85 ЗК РФ, часть 8 статьи 36 ГрК РФ.

Как следует из материалов дела, первоначально у земельного участка имелся вид разрешенного использования под расширение производственной деятельности сливной станции.

Постановлением от 03.04.2013 № 558 вид разрешенного использования изменен на «под оранжереи, теплицы парники».

Постановлением администрации г. Ессентуки от 04.06.2014 № 1412 «О предоставлении в аренду земельного участка для сельскохозяйственного использования ООО «ФХ «Цветы Ставрополья» разрешенное использование (назначение) земельного участка с кадастровым номером 26:30:040402:263 было изменено с «под оранжереи, теплицы, парники» на «для сельскохозяйственного использования».

 Земельный участок с кадастровым номером 26:30:040402:263 первоначально былпредоставлен администрацией г. Ессентуки ООО «Фермерское хозяйство «ЦветыСтаврополья» по договору аренды земельного участка от 17.07.2014 № 660з длясельскохозяйственного использования.

Позднее между комитетом и предпринимателем был заключен договор аренды земельного участка от 31.08.2017 № 300-з, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 26:30:040402:263 также был предоставлен для сельскохозяйственного использования.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 12.05.2022 земельный участок с кадастровым номером 26:30:040402:263 относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования.

При этом, как было установлено выше, при принятии, а в последующем и изменении правил землепользования и застройки, которыми изменено территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента и, соответственно, разрешенное использование земельного участка, его собственник вправе продолжать использование этого участка, разрешенное до такого изменения, без какого-либо ограничения, в том числе по сроку. Последующее   изменение   территориальной   зоны   не   может   влечь   неблагоприятные последствия для арендатора земельного участка, которому такой участок предоставлялся в целях проектирования и строительства капитального объекта недвижимости.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 4, 5, 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснений, исключительный характер права   на   приобретение   земельного   участка   в   аренду   означает,   что   никто,   кроме собственника здания, сооружения, не имеет права на заключение договора аренды земельного участка, занятого этими объектами. Собственник здания, сооружения, обратившийся с заявлением о приобретении права на земельный участок путем заключения договора аренды и не получивший от уполномоченного органа проект такого договора, вправе оспорить действия (бездействие) этого органа в установленном главой 24 АПК РФ (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.02.2022  по делу № А32-2187/2021).

В постановлении администрации г. Ессентуки от 28.01.2022 № 141 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки Ставропольского края» также закреплены положения о том, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду, если иное не установлено законодательством РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в аренду имеют физические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких участках.

Право собственности предпринимателя на объект недвижимости, созданный и принятый в эксплуатацию на законных основаниям, зарегистрировано 13.08.2021 (запись государственной регистрации № 26:30:040402:3678-26/179/2021-1), документами для государственной регистрации являлись договор аренды земельного участка от 31.08.2017 № 300-з от, разрешение на ввод в эксплуатацию от 11.03.2001 № 26-RU26304000-80-2020.

Соответствие площади объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности предпринимателю с учетом рационального его использования, площади испрашиваемого в аренду земельного участка подтверждено специальным независимым исследованием от 20.07.2022 № 094/022-СНИ, выводы которого не оспорены комитетом, доказательств в опровержение данного исследования не представлено.

Названные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что факт установления в отношении земельного участка вида разрешенного использования, не предусмотренного градостроительным регламентом территориальной зоны, к которой он в настоящее время отнесен (ИТ-5. Зона объектов улично-дорожной сети), не является основанием для отказа в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:30:040402:263, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования.

Согласно статье 201 АПК РФ для признания недействительным ненормативного правового акта и незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и должностных лиц необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта или действий (бездействия) закону и иному нормативному правовому акту и нарушение ненормативным актом или действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из положений указанных норм следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, если не соответствует закону или иным нормативным правовым актам и содержит предписания, нарушающие права и законные интересы заявителя, влекущие для него неблагоприятные последствия.

Доказывание фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на заявителя, а доказывание законности и обоснованности оспариваемого акта - на заинтересованное лицо.

Следовательно, заявитель, обращаясь с требованием о признании какого-либо документа недействительным как ненормативного правового акта, должен обосновать такое требование, указав обстоятельства, свидетельствующие о каком-либо ограничении, изменении или прекращении его конкретных прав и законных интересов либо о наступлении иных неблагоприятных последствий в результате издания оспариваемого акта.

Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что оспариваемый отказ комитета не соответствует закону (первое условие) и нарушает права и законные интересы заявителя (второе условие). 

Отказ в предоставлении в аренду земельного участка, на котором находится нежилой объект, принадлежащий заявителю на праве собственности, не соответствует вышеприведенным нормам материального права и нарушает права предпринимателя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку заявитель не имеет возможности оформить правоустанавливающие документы на земельный участок, который находится в его пользовании и платежи за пользование которым он вносит в отсутствие действующего договора (доказательства обратного не представлены).

При изложенных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ установлено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Учитывая, что судебный акт принят в пользу заявителя, а лицом, которому следует устранить допущенные нарушения, является комитет, то уплаченная госпошлина подлежит взысканию с комитета в пользу заявителя.

Иные доводы сторон, не повлияли на существо рассматриваемого дела, в связи с чем не подлежали оценке суда.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

требования индивидуального предпринимателя ФИО2,                                г. Ессентуки,  ОГРНИП 317265100010040, удовлетворить.

Признать незаконным решение комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки Ставропольского края, г. Ессентуки, ОГРН 

<

***>,  выраженное в письме от 11.04.2022 № 20-2421/з, об отказе в предоставлении в аренду без торгов земельного участка с кадастровым номером 26:30:040402:263, расположенного по адресу: 

<

...> общей площадью 2 765 кв.м, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного использования. 

Обязать администрацию г. Ессентуки в лице уполномоченного органа принять решение о  предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО2,                                г. Ессентуки,  ОГРНИП 317265100010040, в аренду без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером 26:30:040402:263, расположенный по адресу: 

<

...> общей площадью 2 765 кв.м, с видом разрешенного использования  для сельскохозяйственного использования. 

Взыскать с комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки Ставропольского края, г. Ессентуки, ОГРН 

<

***>,  в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Ессентуки,                                            ОГРНИП 317265100010040, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

       Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный  срок со дня его принятия (изготовление в полном объеме), в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок при условии, что решение было предметом пересмотра арбитражного суда апелляционной инстанции или арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы.        

Судья                                                                                                                                   В.Г. Русанова