Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) 

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-2022/2020

09 июня 2020 года

город Якутск

  Резолютивная часть решения объявлена 03.06.2020.  

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2020. 

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Андреева В.А., при  ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в  судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления  Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия  человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) от 13.03.2020 № 312 к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о привлечении к  административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об  административном правонарушении № 81-ЗПП/0038-20 от 13.03.2020),  

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере  защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в  Нерюнгринском районе (далее – управление, административный орган) обратился в  Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением от 13.03.2020 № 312 к  индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) о привлечении к административной ответственности,  предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

27.04.2020 от предпринимателя поступил отзыв на заявление, с требованием не  согласен по основаниям, изложенным в отзыве.  

15.05.2020 от предпринимателя поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее  отсутствие.  

18.05.2020 от административного органа поступило возражение на отзыв. 

Поступившие документы судом приобщены к материалам дела в порядке статьи 66  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном параграфом 1 главы 25  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Из материалов дела судом установлено. 

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления  Роспотребнадзора по Республике ФИО3 ФИО4 № 56 от 14.01.2020 в  отношении МДОУ Детский сад № 38 «Золотиночка» с. Иенгра, Нерюнгринского района,  расположенному по адресу:678996, Республика Саха (Якутия), 

<

...>, ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в  Нерюнгринском районе проведена плановая, выездная прверка с целью проверки  соблюдения санитарного законодательства и выполнения санитарных  противоэпидемиологических требований технических регламентов.  

В ходе проведения выездной проверки выявлены нарушения требований  обязательных требований технического регламента Таможенного Союза 021/2011 «О  безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011) и законодательства в сфере защиты  прав потребителей при реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов:  

при осмотре холодильного оборудования на складе сыпучих продуктов выявлена  партия мяса в полимерном мешке массой 13 кг. 420 гр., с несоответствующей  маркировкой, так согласно ветеринарной справке № 4129037032 от 30.01.2020 говядина  н/к в разрубе 1 сорт, замороженная, указан производитель «ООО Сибпродхлад»,  Новосибирская область, сг. Куйбышев, Паризанская улица, д. 111/1.  

Между тем, на мешке имелся ярлык – говядина полутуши, замороженная  фасованная, изготовитель ИП Прибыток А.В., Алтайский край, Мамонтовский район, дата  изготовления 28.11.2018, годен до 29.11.2019, упаковщик ООО «Айгуль», а также  представлен товарно-сопроводительный документ к накладной № Ег000000389 от  29.01.2020, № Ег000000274 от 22.01.2020, без указания производителя мяса, номера  сертификата, изготовителя;  

в морозильном ларе имеется партия мяса в полимерном мешке массой 5 кг. 500 гр.,  со слов инструктора по гигиеническому воспитанию ФИО5 продукция поступила  01.02.2020 в мешке, маркировочный ярлык на мешкотаре, а также расфасованной  продукции отсутствует;  

партия мяса в полимерном мешке массой 5 кг. 880 гр., со слов инструктора по  гигиеническому воспитанию Абидовой С.С. продукция поступила 22.01.2020 в мешке,  маркировочный ярлык на мешкотаре, а также расфасованной продукции отсутствует.  

Согласно сопроводительным документам к накладной от 29.01.2020 № Ег000000389,  от 22.01.2020 № Ег000000274, поставщиком вышеуказанной мясной продукции является  ИП ФИО2  

По результатам проверки составлен акт от 02.03.2020 № 56 (л.д.25-37). 

13.03.2020 специалистом-экспертом административного органа при участии  представителя ИП ФИО2 ФИО6, действующей на основании доверенности от  01.02.2020 № 7, составлен протокол об административном правонарушении № 81- ЗПП/0038-20, в котором зафиксированы выявленные в ходе проверки нарушения, как  нарушения Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О  безопасности пищевой продукции», Федерального закона от 02.02.2000 № 29-ФЗ «О  качестве и безопасности пищевых продуктов», образующие состав правонарушения,  предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях. В объяснении в протоколе представитель ИП  ФИО2 указал, что была техническая ошибка в матрице, которая выдала неверную  информацию.  

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, административный орган обратился в  Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении  предпринимателя к административной ответственности за совершение административного  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях.  

В силу части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности  возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в  соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных  правонарушениях.  

Согласно части 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных  правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными  лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных  правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах  компетенции соответствующего органа.  

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав  потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства  Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 предусмотрено, что Федеральная служба по  надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является  уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим  функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического  благополучия населения.  

По пункту 4 Положения от 30.06.2004 № 322 Федеральная служба по надзору в  сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою  деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.  

Пунктом 19 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что должностные лица  органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере обеспечения  санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вправе составлять протоколы  об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.43  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

По части 4 статьи 28.3 КоАП РФ перечень должностных лиц, имеющих право  составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями  1, 2 и 3 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными  федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами  исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с задачами и  функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.  

Протокол об административном правонарушении от 13.03.2020 № 81-ЗПП/0038-20  составлен специалистом-экспертом административного органа, следовательно, протокол  составлен уполномоченным должностным лицом.  

Протокол об административном правонарушении от 13.03.2020 № 81-ЗПП/0038-20  составлен в присутствии представителя предпринимателя ФИО6, действующей на  основании доверенности от 01.02.2020 № 7, которой разъяснены права и обязанности,  предусмотренные статьей 51 Конституции РФ, статьями 24.2, 25.1 КоАП РФ, копия  протокола вручена представителю предпринимателя, в связи с чем суд не находит  нарушений в порядке составления протокола.  

Согласно статье 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного  правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности,  а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела,  устанавливаются на основании фактических данных, являющихся доказательствами по  делу. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном  

правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом,  объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об  административном правонарушении.  

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного  частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, образуют нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом  требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в  силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции  либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования  (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации,  хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не  соответствующей таким требованиям, если такие действия повлекли причинение вреда  жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц,  государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или  здоровью животных и растений либо создали угрозу причинения вреда жизни или  здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.  

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 2  статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  состоит, в том числе в нарушении продавцом требований технических регламентов или  подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических  регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с  требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким  требованиям, если эти нарушения создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью  граждан.  

Субъектом ответственности является изготовитель, исполнитель (лицо,  выполняющие функции иностранного изготовителя), продавец.  

Согласно названной диспозиции противоправность характера действий состоит в  нарушении названными субъектами обязательных требований технических регламентов к  продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ  "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Закон о качестве пищевых  продуктов) при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том  числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать  требования нормативных документов.  

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что индивидуальные  предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими  деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства,  обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых  услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов  и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении,  реализации населению.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О  качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые  продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют представленной информации,  в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не  соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской  Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы,  которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых  продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на  человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и  (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов,  материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является  обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не  соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством  Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической  документации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость;  которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах,  предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых  не имеется таких сведений.  

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и  опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.  

Согласно статье 2 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 "О  безопасности пищевой продукции" (далее – ТР ТС 021/2011) целями принятия настоящего  технического регламента являются, в том числе защита жизни и (или) здоровья человека.  Пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии  Техническому регламенту.  

В соответствии с частью 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция,  находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение  

установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть  безопасной.  

Частями 7, 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что при хранении пищевой  продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные  изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать  соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и  технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.  

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки  годности такой продукции, установленные ее изготовителем (ч. 12).  

Запрет на реализацию пищевых продуктов, материалов и изделий с истекшим  сроком годности установлен также пунктом 5 статьи 5 Закона Российской Федерации от  07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее – Закон о защите прав  потребителей) и статьей 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и  безопасности пищевых продуктов".  

В пункте 4 статьи 5 Закона о защите прав потребителей дополнительно указано на  то, что продукты питания с истекшими сроками годности считаются непригодными для  использования по назначению.  

То есть в действующем законодательстве имеется следующая юридическая  презумпция: пищевые продукты, сроки годности которых истекли, в силу одного лишь  этого обстоятельства являются некачественными, непригодными для использования по  назначению и опасными для жизни и здоровья потребителей.  

Следовательно, при установлении факта реализации пищевых продуктов с  истекшими сроками годности в целях квалификации деяния по части 2 статьи 14.43 КоАП  РФ не требуется проведение каких-либо экспертиз или исследований по вопросу о том,  представляют ли такие пищевые продукты опасность для жизни и здоровья граждан.  

Из материалов дела следует, что в ходе плановой выездной проверки при осмотре  холодильного оборудования на складе сыпучих продуктов выявлена партия мяса в  полимерном мешке массой 13 кг. 420 гр., на мешке имелся ярлык – говядина полутуши,  замороженная фасованная, изготовитель ИП Прибыток А.В., Алтайский край,  Мамонтовский район, дата изготовления 28.11.2018, годен до 29.11.2019.  

Согласно сопроводительным документам к накладной от 29.01.2020 № Ег000000389,  от 22.01.2020 № Ег000000274, поставщиком вышеуказанной мясной продукции является  ИП ФИО2  

Согласно ветеринарной справке № 4129037032 от 30.01.2020 говядина н/к в разрубе 1  сорт, замороженная, указан производитель «ООО Сибпродхлад», Новосибирская область,  сг. Куйбышев, Паризанская улица, д. 111/1.  

В связи с чем, невозможно установить достоверного производителя мяса, отследить  его происхождение, срок годности продукции.  

Согласно части 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица,  выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны  осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки  (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция  соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом  и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой  продукции.  

Показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4,  5 и 6 к настоящему техническому регламенту (часть 2 статьи 7 ТР ТС 021/2011).  

Согласно части 1 статьи 4.1 Технического регламента Таможенного союза "Пищевая  Продукция в части ее маркировки" ТР ТС 022/2011, принятого решением Таможенного  союза от 09.12.2011 N 881, маркировка упакованной пищевой продукции должна  содержать следующие сведения:  

1) наименование пищевой продукции; 

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7  части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами  Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;  

3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или  предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды  пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой  изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также  условия хранения после вскрытия упаковки;  

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или  фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя -  изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения  изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом  Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем  

лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя,  отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее -  наименование и место нахождения импортера);  

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению  пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или  ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их  имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;  

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9  настоящей статьи;  

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с  применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).  

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного  союза.  

В соответствии с пунктом 12 статьи 17 TP ТС 021/2011 в случае если осуществляется  реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть  информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке,  продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.  

Из материалов дела следует, что в ходе плановой выездной проверки установлено,  что в поставленном предпринимателем детскому саду в полимерных мешках с мясной  продукцией массой 5 кг. 500 гр. и 5 кг. 880 гр., маркировочный ярлык на мешкотаре, а  также расфасованной продукции отсутствуют.  

Пунктом 4 статьи 7 Закона о защите прав потребителей установлено, что если на  товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены  обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья  потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу  потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит  обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми  актами.  

В силу пункта 2 статьи 28 Закона "О техническом регулировании" заявитель обязан  обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; указывать в  сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о  соответствии; предъявлять в органы государственного контроля (надзора) за соблюдением  требований технических регламентов, а также заинтересованным лицам документы,  свидетельствующие о подтверждении соответствия продукции требованиям технических  

регламентов (декларацию о соответствии, сертификат соответствия или их копии) либо  регистрационный номер сертификата соответствия или декларации о соответствии.  

В пункте 3 статьи 5 ТР ТС 021/2011 закреплено требование о том, что пищевая  продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье,  должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей  прослеживаемость данной продукции.  

При этом под прослеживаемостью пищевой продукции понимается возможность  документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и  последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме  конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления)  пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья (статья 4 ТР ТС  021/2011).  

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве  и безопасности пищевых продуктов": не могут находиться в обороте пищевые продукты,  материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов;  имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у  представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области  обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы  государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не  соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются  обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков  годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых  установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых  истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или  нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.  

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и  опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.  

Согласно статьей 7 Закона о защите прав потребителей если на товары (работы,  услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования,  обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и  предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ,  услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке,  предусмотренном законом и иными правовыми актами.  

Не допускается продажа товара без информации об обязательном подтверждении его  соответствия установленным требованиям пункта 1 статьи 7 Закона о защите прав  потребителей.  

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О  техническом регулировании» подтверждение соответствия осуществляется в целях  удостоверения соответствия продукции хранения, перевозки, реализации и утилизации,  работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил,  условиям договоров.  

В соответствии с пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров № 55,  утвержденных Постановлением Правительства РФ 19.01.1998 при продаже товаров  продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия  товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке  знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из  следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата,  заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по  сертификации товаров, выдавшим сертификат;  

товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или  поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о  подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата  соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный  номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или  поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти  документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика,  продавца) с указанием его адреса и телефона.  

Согласно части 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ за нарушение требований технических  регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции  иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством  Российской Федерации.  

Из материалов дела следует, что в ходе плановой выездной проверки установлено, в  товарно-сопроводительных документах к накладной № Ег000000389 от 29.01.2020,   № Ег000000274 от 22.01.2020, не указаны производитель мяса, номера сертификата,  изготовителя, срок действия, ОКП, орган выдавший сертификат. В связи с чем,  невозможно установить достоверного производителя мяса, отследить его происхождение  и срок годности продукции.  

Выявленные в ходе проверки нарушения достоверно подтверждается имеющимися в  материалах дела доказательствами, в том числе актом проверки от 02.03.2020 № 56,  протоколом об административном правонарушении от 13.03.2020 № 81-ЗПП/0038-20.  

Несоблюдение указанных выше правил Технических регламентов могло привести к  выпуску продукции, не соответствующей требованиям безопасности, в том числе, по  микробиологическим показателям, что влечет угрозу жизни и здоровья населения.  

Таким образом, суд признает, что объективная сторона административного  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, материалами дела доказана.  

Доказательств обратного, предпринимателем в суд не представлено.  

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным  правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие)  физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами  субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена  административная ответственность.  

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации  предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой  риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования  имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами,  зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.  

Предприниматель, осуществляя деятельность по реализации продукции, к которой  предъявляются требования технических регламентов, обязан был знать и соблюдать  установленные действующим законодательством условия осуществления этой  деятельности. Согласно приведенной выше норме он несет риск наступления  неблагоприятных последствий, наступивших в результате нарушений, допущенных при  осуществлении такого рода деятельности.  

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих  предпринимателю исполнить требования нормативных правовых актов, в материалах дела  не имеется.  

Предприниматель имел возможность для соблюдения требований Технического  регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»,  Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых  продуктов», за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но  им не были предприняты заблаговременные и все зависящие от него меры по соблюдению  требований.  

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности в действиях  предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью  2 статьи 14.43 КоАП РФ.  

Давность привлечения к административной ответственности, установленная статьей  4.5 КоАП РФ не пропущена.  

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания  учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность  виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие  административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную  ответственность.  

Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает наложение  административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность  без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с  конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.  

Доказательства, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств,  свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения (статья 2.9  КоАП РФ) отсутствуют.  

Применение в отношении предпринимателя части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ  невозможно, поскольку совершенное правонарушение влечет возникновение угрозы  причинения вреда жизни и здоровью людей.  

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания  учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность  виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие  административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную  ответственность.  

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено, в качестве  обстоятельства, смягчающего ответственность, судом во внимание принимается  совершение правонарушения впервые, в связи с чем, учитывая вытекающий из  Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и  справедливости наказания, суд считает необходимым и достаточным наложить на  предпринимателя административный штраф в размере 30 000 рублей.  

При этом суд исходит из того, что наказание в виде штрафа в указанном размере  соответствует тяжести совершенного правонарушения, не ущемляет имущественных прав  предпринимателя и не направлен на подавление экономической самостоятельности,  полностью соответствуя целям и задачам административного наказания.  

Согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ и пункту 15.1 Постановления Пленума ВАС  РФ от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при  рассмотрении дел об административных правонарушениях" судом при производстве по  делу об административном правонарушении подлежит разрешению вопрос о судьбе  изъятой продукции.  

Из материалов дела следует, что в рамках административного производства,  выявленная продукция: мясо в полимерном мешке без маркировки массой 13 кг. 420 гр.;  мясо в полимерном мешке без маркировки массой 5 кг. 500 гр.; мясо в полимерном мешке  без маркировки массой 5 кг. 880 гр. передана на ответственное хранение и.о. заведующей  детского сада № 38 ФИО7 на основании сохранных расписок от 10.02.2020.  

По совокупности установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об  удовлетворении заявления и привлечении ИП ФИО2 к  административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ и  наложении административного штрафа в минимальном размере 30 000 рублей с  конфискацией продуктов питания согласно сохранных расписок от 10.02.2020.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>, место жительства: 678960, 

<

...>,  зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 17.03.2014  Инспекцией Федеральной налоговой службы по Нерюнгринскому району Республики  Саха (Якутия)) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи  14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде  наложения административного штрафа в размере 30 000 рублей с конфискацией  продуктов питания согласно сохранным распискам от 10.02.2020:  

- мясо в полимерном мешке без маркировки массой 13 кг. 420 гр.; 

- мясо в полимерном мешке без маркировки массой 5 кг. 500 гр.;  - мясо в полимерном мешке без маркировки массой 5 кг. 880 гр.  

Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам:  наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по  Республике Саха (Якутия) (Управление Роспотребнадзора по РС (Я)), ИНН 

<

***>,  КПП 143501001, КБК 14111601141019000140 «Административные штрафы,  установленные главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных  

правонарушениях в области предпринимательской деятельности и деятельности  саморегулируемых организаций, налагаемые судьями федеральных судов, должностными  лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка  Российской Федерации (иные штрафы)», ОКТМО 98660000 (Нерюнгринский  муниципальный район), номер счета получателя платежа 40101810100000010002, банк  получателя Отделение НБ Республики Саха (Якутия) г. Якутск; БИК 049805001, УИН  14104140079700015630.  

В графе «назначение платежа» указать: административный штраф по решению  арбитражного суда по делу № А58-2022/2020.  

Заверенную копию документа об уплате административного штрафа необходимо  представить в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).  

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к  административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления  судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.  

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного  штрафа, арбитражному суду направить судебный акт в течение десяти суток с отметкой о  его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке,  предусмотренном федеральным законодательством.  

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в  законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана  апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не  отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления  арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия  решения (изготовления его в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции  через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть  подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте  арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет  http://yakutsk.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства  информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на  интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.  

Судья В.А. Андреев