ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-41837/2020

Дело № А40-12075/20

г. Москва

16 сентября 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2020 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 16 сентября 2020 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи В.Р. Валиева, 

судей Е.А. Птанской, Е.Б. Расторгуева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу 

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 03 июля 2020 года 

по делу № А40-12075/20, принятое судьей Поляковой А.Б.,

по иску ОАО «Ряжский Элеватор»

к Управлению Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу

о взыскании,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности от 29.01.2020

от ответчика: Брак С.Н. по доверенности от 16.12.2019

У С Т А Н О В И Л

ОАО «Ряжский Элеватор» (далее истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Управлению Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу (далее ответчик) о взыскании задолженности по государственному контракту №1919171300292001458170000/ХП/29 ответственного хранения хлебопродуктов государственного резерва (идентификационный код закупок 191772224024477220100100040025210232 от 28.03.2019г.) в размере 1 189 523 руб. 

Решением суда от 03 июля 2020 года исковые требования удовлетворены в полном объеме. При  этом суд пришел к выводу, что Ответчик не переписывает зерно в собственность Получателей, а сохраняет его статус неизменным, что не позволяет вступать с Получателями в договорные отношения.

Следовательно, обращение за возмещением затрат за погрузо-разгрузочные работы к Получателям Хлебопродуктов будет безосновательным, так как договорных отношений с Получателями Хлебопродуктов у истца не возникло и не могло возникнуть в силу отсутствия для этого оснований.

Выполнение Истцом заданий Росрезерва о выпуске Хлебопродуктов не лишает Истца права на возмещение соответствующих расходов и затрат, что подтверждается условиями заключенного Госконтракта.

С решением не согласился ответчик, подал апелляционную жалобу, в которой просит состоявшееся по делу решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в иске.

Истец просит решение суда оставить в силе, представил отзыв на апелляционную жалобу.

Заслушав доводы и возражения представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все доказательства по делу, судебная коллегия находит решение суда от 03 июля 2020 года подлежащим отмене.

Как усматривается из материалов судебного дела, 28.03.2019г. между ОАО «Ряжский элеватор» и Управлением Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу заключен государственный контракт №1919171300292001458170000/ХП/29 ответственного хранения хлебопродуктов государственного резерва идентификационный код закупок 191772224024477220100100040025210232.

Согласно п.5.10 заключенного 28.03.2019г. Контракта, при выпуске Хлебопродуктов возмещение Ответхранителю затрат на погрузо-разгрузочные работы производит Получатель Хлебопродуктов в соответствии с пунктом 5.8. настоящего Контракта.

Исходя из п.5.8 Контракта следует, что возмещение ответхранителю затрат погрузо-разгрузочных работ по приему (закладке), выпуску Хлебопродуктов производится на основании согласованной Сторонами калькуляции стоимости погрузо- разгрузочных работ 1 тонны Хлебопродуктов.

Стоимость погрузо-разгрузочных работ 1 тонны Хлебопродуктов на 2019 год составляет 253,09 руб.

Основываясь на нормах ГК РФ и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 27.06.2019) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» цена Контракта является существенным условием, что свидетельствует о том, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается.

В соответствии с п.2.1.11 Контракта ОАО «Ряжский элеватор» обязался отгружать Хлебопродукты получателю при наличии наряда Государственного заказчика по форме №Р-28. Выпуск (отгрузку, отпуск) Хлебопродуктов производить по первому требованию получателя, указанного в наряде с оформлением акта об исполнении наряда и акта приема-передачи, Акт об исполнении наряда, акт приема- передачи высылать Государственному заказчику не позднее следующего дня после отгрузки Хлебопродуктов.

Согласно поступившим нарядам от Государственного заказчика №№ ХП/980, ХП/981, ХП/982 от 23 октября 2019 года ОАО «Ряжский элеватор» произвело погрузку продукции в соответствии со счетом №559 от 20.12.2019г. в количестве 4700 тонн, оказав услуги по отгрузке на сумму 1 189 523 руб.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал следующее. 

Ответчик не переписывает зерно в собственность Получателей, а сохраняет его статус неизменным, что не позволяет вступать с Получателями в договорные отношения.

Следовательно, обращение за возмещением затрат за погрузо-разгрузочные работы к Получателям Хлебопродуктов будет безосновательным, так как договорных отношений с Получателями Хлебопродуктов у истца не возникло и не могло возникнуть в силу отсутствия для этого оснований.

Выполнение Истцом заданий Росрезерва о выпуске Хлебопродуктов не лишает Истца права на возмещение соответствующих расходов и затрат, что подтверждается условиями заключенного госконтракта.

Судебная коллегия не может согласиться с вышеуказанными выводами суда первой инстанции, так как условия госконтракта не только не подтверждают право истца на возмещение стоимости погрузочно-разгрузочных работ за счет госзаказчика, а прямо запрещают подобное возмещение в п. 5.10 госконтракта (т.1, л.д. 76). Кроме того, на не возмещение стоимости погрузочно-разгрузочных работ прямо указано в нарядах (т.1, л.д. 86-88).

Не основан на нормах действующего законодательства и вывод суда о том, что статус зерна остался неизменным, так как все наряды указывают в качестве условия отпуска «в порядке разбронирования».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О государственном материальном резерве» №79-ФЗ от 29.12.1994 (далее – ФЗ №79-ФЗ) государственный резерв является особым федеральным (общероссийским) запасом материальных ценностей, предназначенным для использования в целях и порядке, предусмотренных ФЗ № 79-ФЗ. и составляет имущество казны Российской Федерации.

Исходя из ст. 2 ФЗ №79-ФЗ разбронирование материальных ценностей государственного резерва - выпуск материальных ценностей из государственного резерва без последующего их возврата.

Под выпуском понимается реализация (продажа), или передача (в том числе на безвозмездной основе) материальных ценностей государственного резерва на определенных условиях (абз.4 ст.2 № 79-ФЗ). 

Таким образом, спорное зерно не составляет имущество казны Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции исключает из решения суда выводы, содержащиеся в абзаце 12 страницы 2 мотивировочной части решения, так как вопросы возможного обращения истца к фактическим получателям зерна не входят в предмет доказывания по настоящему делу.

Между тем, суд апелляционной инстанции считает необходимым указать следующее.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении".  «Вместе с тем в установленных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон случаях обязательство может создавать обязанность должника совершить определенное действие или воздержаться от него в отношении третьих лиц, создавать для третьих лиц права в отношении сторон обязательства (например, в случае заключения договора в пользу третьего лица в соответствии со статьей 430 ГК РФ)». 

Таким образом, истец не лишен возможности обратиться с иском к лицам, не являющимися ни сторонами государственного контракта №1919171300292001458170000/ХП/29 ответственного хранения хлебопродуктов государственного резерва идентификационный код закупок 191772224024477220100100040025210232 от 28 марта 2019 года, ни поклажедателями, но получившими зерно с ответственного хранения.

Вопрос о том, является ли госконтракт, исходя из условий в том числе п. 5.10 и порядка его исполнения лицам, не являющимся его участниками, договором в пользу третьего лица и может ли создавать для третьих лиц, получивших зерно с ответственного хранения, обязанность оплатить погрузочно-разгрузочные работы (п. 5.10.), подлежит разрешению при рассмотрении самостоятельного иска ОАО «Ряжский Элеватор» к получателям товара (ст.125 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266-268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л

          Решение Арбитражного суда города Москвы от 03 июля 2020 года по делу № А40-12075/20 отменить. В иске отказать. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья                                                             В.Р. Валиев

 

судьи                                                                                                                       Е.А. Птанская

 

                                                                                                                      Е.Б. Расторгуев

 

 

 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.