АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-18957/18

10 августа 2018 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2018 г.  Полный текст решения изготовлен 10 августа 2018 г.  

Арбитражный суд Ростовской области в составе:  судьи Чернышевой И.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мищенко Е.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной  ответственностью «Донская региональная компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная городская  больница» г.Зверево (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о взыскании задолженности 

при участии в судебном заседании: от истца: представитель ФИО1.(доверенность от 09.01.2018); от ответчика: представитель ФИО2 ( доверенность от 25.06.2018); 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Донская региональная компания»  (далее-истец) обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с муниципального  бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» г.Зверево  (ответчик) платы за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения за период с августа 2017 по январь 2018 в размере 729 773 рубля 24  копейки.  

В судебном заседании представитель истца требования в заявленном размере  поддержала.  

Представитель ответчика в удовлетворении иска просил отказать, указывая на  нарушение порядка отбора проб: неуведомление о проведении отбора проб и  нарушение пломбирования.  

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные  доказательства, суд находит иск, подлежащим удовлетворению.  

Судом установлено, что между истцом и ответчиком 30.12.2016 заключен  договор водоснабжения и водоотведения № 15ВФ/296.  

Пунктом 12 договора обязанностью истца является осуществление контроля за  соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов  как по объему, так и по составу отводимых в централизованную систему водоотведения  сточных вод в целях предотвращения негативного воздействия на работу  централизованной системы водоотведения.(ЦСВ).  

Обязанностью ответчика является соблюдение установленного режима  водопотребления и водоотведения, оплаты потребленного ресурса, а также внесение  платы за допущенное негативное воздействие на работу ЦСВ и за нарушение  нормативов по объему и составу сточных вод. (пункт 14 договора)  

Во исполнение обязанностей, закрепленных за истцом в договоре, 15.08.2017 и  16.11.2017 им был произведен контрольный отбор проб сточных вод абонента.  

Согласно полученным результатам лабораторных исследований, ответчиком  допущено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах.  

Произведя расчет платы по формуле, установленной пунктом 123 Правил № 644,  истцом определена сумма, которая должна быть оплачена абонентом: за период с  августа по октябрь 2017 -621 975 рублей 86 копеек и за период с ноября 2017 по январь  2018 – 107 797 рублей 38 копеек, и которую истец в досудебной претензии предложил  ответчику оплатить добровольно.  

Отказ абонента от добровольного внесения платы за негативное воздействие на  ЦСВ, послужил основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими  требованиями.  

В силу статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями  обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства  не допускается.  

Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со  снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и  другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547  названного Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не  вытекает из существа обязательства.  

Согласно пункту 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения,  не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы  и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в  соответствии с ними.  

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным  законом от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее -  Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении"), Правилами холодного  водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства  Российской Федерации от 29.07.2013 г. N 644 (далее - Правила N 644).  

Подпункт "и" пункта 35 Правил N 644 предусматривает, что абонент обязан  соблюдать нормативы по составу отводимых в централизованную систему водоотведения  сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в  централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения  негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.  

В соответствии с подп. "ж" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан вносить плату за  негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за  нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке,  размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.  

В силу подп. "в", "г" пункта 36 Правил N 644 организация водопроводно- канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств  сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых  

сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к  составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного  воздействия на работу централизованной системы водоотведения. Взимать с абонентов  плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу  отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за  негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также  плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные  системы водоотведения.  

Согласно пункту 114 Правил N 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых  (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать  нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям  загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную  систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3.  

Пунктом 118 Правил N 644 предусмотрено, что в случае если сточные воды,  принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат  загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на  работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114  Правил N 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей  водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу  централизованной системы водоотведения в порядке и размере, которые определены  Правилами N 644.  

Аналогичная обязанность предусмотрена пунктом 10 статьи 7 Федерального закона  от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".  

В соответствии с пунктом 123 Правил N 644, в случае если абонент осуществил  сброс сточных вод с нарушением требований, установленных п. 114 названных Правил,  размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющего вещества  без учета налога на добавленную стоимость (веществ) и нормативов свойств сточных вод  определяется по приведенной формуле.  

Таким образом, нормами законодательства, действующего в период действия  указанного договора, и обязательными для соблюдения сторонами, предусмотрена  обязанность ответчика производить дополнительную оплату за нарушение норм  допустимых концентраций вредных веществ.  

 Постановлением Правительства Ростовской области от 04.05.2012 в пределах  полномочий, предоставленных пунктом 4 части 1 статьи 16 закона № 131-ФЗ, утвержден  Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы  канализаций муниципальных образований Ростовской области».  

Пунктом 2.2. Порядка определена формула расчета платы. 

Кроме этого, в соответствии пунктом 149 Правил N 644 установлено, что  уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства  или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным  сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб  при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному  абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В  случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется  двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки.  

Порядок отбора проб сточных вод и анализ отобранных проб сточных вод  регламентирован в разделе IV Правил N 525.  

Согласно Правилам N 525 отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии  абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Организация,  осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о  

проведении отбора проб сточных вод не позднее, чем за 15 минут до начала процедуры  отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод проводится из контрольных  канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных  вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и  водоотведения. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных  вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора  проб сточных вод по форме, приведенной в приложении N 2, который подписывается  организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом (пункты 19, 21, 22 и 27  Правил N 525).  

В соответствии с пунктом 38 Правил N 525 результаты анализов отобранных проб  сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо  нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов  допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по  составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в  целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной  системы водоотведения.  

Согласно позиции Верховного Суда РФ указанной в решении от 25.06.2011   № ГКПИ/00-1448 повышенная плата за превышение нормативного сброса сточных вод и  загрязняющих веществ не является штрафной санкцией, а представляет собой  дифференцированный подход к определению размер тарифа за услуги по приему и  обезвреживанию вредных веществ, а также меру экономического стимулирования  абонентов на строительство своих локальных очистных сооружений и выполнение  требований по охране природы и оздоровлению окружающей среды.   Постановлением Правительства РФ № 1310 от 31.12.1995 года «О взимании платы  за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных  пунктов» определение порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих  веществ в системы канализации населенных пунктов отнесено к компетенции органов  исполнительной власти РФ.  

Отклоняя довод о ненадлежащем уведомлении абонента об осуществлении отбора  проб сточных вод, суд исходил из совокупности представленных доказательств,  которыми подтверждено, что уведомление вручено сотруднику абонента – мотористу  ФИО3, который принимал участие и в производстве отбора.  

Из представленных в материалы дела актов контрольного отбора видно, что в  них отображена вся требуемая информация: место отбора, контрольный колодец,  перечень контролируемых показателей, шифры емкостей, материал емкостей, объем  отобранных проб, меры, принятые для сохранности проб, номера пломб, информация об  отборе параллельной и резервной пробы, условия доставки, а также дата и время  получения проб лабораторией.  

Упаковка 7-ми емкостей в два пакета с установкой на каждый отдельной  пломбы нарушением не является. Вывод суда по данному вопросу подтвержден  судебным актом по делу № А2775/2018.  

Согласно пункту 29 Правил N 525 при отборе проб сточных вод организацией,  осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб  сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных  средств. Абонентом параллельный отбор проб сточных вод не производился,  доказательств обратного в материалы дела не представлено. И до обращения истца в  суд, возражений со стороны абонента не поступало.  

Кроме того, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации ответчиком не представлено в материалы дела доказательства  предъявления им претензий относительно порядка отбора, неверного выбора емкости для  

отбора пробы, условий пломбирования, транспортирования или хранения взятой пробы  сточных вод у водоканала, что могло бы повлечь недостоверность анализа пробы.  

Таким образом, ответчик документально не доказал о нарушении истцом порядка  отбора проб и таких действий не совершил, в связи с чем в силу части 2 статьи 9  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации он несет риск  наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.  

Оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства по  правилам статей 65 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к  выводу о законности и обоснованности заявленных истцом требований, которые с  учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела, признаются  подлежащими удовлетворению в заявленном размере.  

 В связи с предоставлением истцу отсрочки по уплате государственной пошлины,  она подлежит отнесению на ответчика в размере 17 595 рублей.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения здравоохранения  «Центральная городская больница» г.Зверево (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в  пользу общества с ограниченной ответственностью «Донская региональная компания»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) плату за негативное воздействие на работу  централизованной системы водоотведения за период с августа 2017 по январь 2018 в  размере 729 773 рубля 24 копейки.  

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения здравоохранения  «Центральная городская больница» г.Зверево (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в  доход федерального бюджета государственную пошлину 17 595 рублей.  

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае  подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном  порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты  принятия решения через суд, принявший решение.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном  порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня  вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд  апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  апелляционной жалобы.  

 Судья И.В. Чернышева