Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17763/2023

г. Хабаровск

22 февраля 2024 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 08 февраля 2024 года.

 

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационный участок» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 682965, Хабаровский край, район имени Лазо, 

<

...>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680000, 

<

...>)

о признании недействительным решения от 04.10.2023 № 037S19230008287 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – и.о. директора ФИО2 по паспорту;

от ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО – ФИО3 по доверенности от 12.09.2023 № 16-27/79-11, диплом АВБ 0595152, 

 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационный участок» (далее – заявитель, страхователь, Общество, ООО «РЭУ») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Фонд, ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО) о признании недействительным решения от 04.10.2023 № 037S19230008287 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением от 31.10.2023 заявление принято судом и на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

23.11.2023 ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО представило в материалы дела отзыв на заявление, согласно которому требования заявителя не признает. 

11.12.2023 ООО «РЭУ» представило в материалы дела дополнение к заявлению с приложенными документами.

Определением суда от 12.12.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме с учетом представленного возражения, представлены дополнительные документы. 

Кроме того представитель заявителя пояснил, что сведения по форме ЕФС-1, направленные 31.03.2023 не были приняты ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО частично, в отношении сотрудника ФИО4 (кадровые мероприятия «Начало/Окончание договора ГПХ»), фактически ошибка в сведениях отсутствовала, Общество направляло сведения в отношении данного сотрудника неоднократно – 03.04.2023, 07.04.2023, 11.04.2023 и 13.04.2023, при этом сведения направились идентичные, никакие исправления в отчетность в отношении данного сотрудника не вносились. Также по рекомендации ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО было обновлено программное обеспечение, однако, отчетность по форме ЕФС-1 обновлению не подлежало.

Представитель ОСРФ по Хабаровскому краю и ЕАО в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве. Кроме того пояснил, что сведения по форме ЕФС-1 в отношении сотрудника ФИО4 не были приняты по причине программной ошибки, которая была связана с внедрением 28.03.2023 нового формата проверки отчетов на стороне СФР; в представленной заявителем отчетности ошибок не было, сведения в отношении указанного сотрудника были указаны в полном объеме. 

В ходе судебного разбирательства по материалам дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

ООО «РЭУ» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-017-090517.

31.03.2023 Обществом заключен договор гражданско-правового характера с 1 застрахованным лицом – ФИО4

Помимо этого, 31.03.2023 Обществом прекращены договоры гражданско-правового характера с 10 застрахованными лицами – ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО4, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13

Исполняя обязанности, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закона № 27-ФЗ), страхователь по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) представил 31.03.2023 в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО сведения о кадровом мероприятии «Окончание договора ГПХ» раздела 1.1 в составе единой формы ЕФС-1 в отношении 9 застрахованных лицах, и сведения о 2 кадровых мероприятиях «Начало/Окончание договора ГПХ» раздела 1.1 в составе единой формы ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица.

Представленные сведения по форме ЕФС-1 не были приняты Фондом частично, в отношении застрахованного лица – ФИО4, в связи с чем, 03.04.2023 в адрес страхователя по ТКС направлено Уведомление об устранении ошибок и протокол проверки отчетности от 04.04.2023, которые получены страхователем 04.04.2023.

04.04.2023, 07.04.2023, 11.04.2023 страхователь вновь представил сведения о 2 кадровых мероприятиях «Начало/Окончание договора ГПХ 31.03.2023» раздела 1.1 в составе единой формы ЕФС-1 в отношении застрахованного лица - ФИО4, которые Фондом приняты не были, 07.04.2023, 10.04.2023 и 12.04.2023 соответственно, в адрес страхователя по ТКС направлены Уведомления об устранении ошибок и протоколы проверки отчетности.

Помимо этого, Общество 13.04.2023 представило сведения о 2 кадровых мероприятиях «Начало/Окончание договора ГПХ 31.03.2023» раздела 1.1 в составе единой формы ЕФС-1 в отношении застрахованного лица - ФИО4, которые были приняты Фондом.

По результатам проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений, ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО пришло к выводу о том, что сведения о трудовой (иной) деятельности представлены страхователем за пределами 5-дневного срока со дня получения уведомления, что отражено в акте проверки от 01.09.2023.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО решения от 04.10.2023 № 037S19230008287 (на 1 застрахованное лицо), в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с начислением к уплате в бюджет ПФР финансовых санкций в размере 1 000 руб. (2 кадровых мероприятия х 500 руб.).

Требованием от 26.10.2023 № 037S01230009247 ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО предложило страхователю в добровольном порядке уплатить финансовые санкции в срок до 15.11.2023.

Не согласившись с данным решением Фонда, ООО «РЭУ» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 

- дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи (о трудовой (иной) деятельности), представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция, действовавшая в период спорных правоотношений) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 40 Инструкции).

Как следует из материалов дела, сведения о трудовой (иной) деятельности, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, о заключении и прекращении договора гражданско-правового характера 31.03.2023 в отношении застрахованного лица – ФИО4 представлены страхователем по ТКС первоначально 31.03.2023, то есть в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Однако, указанные сведения Фондом приняты не были.

Согласно протоколу проверки отчетности, в подразделе 1.1 ЕФС-1 выявлена ошибка (код ошибки 30, код проверки ВС.ЕФС-СЗВ-ТД.1.1): если вид мероприятия принимает значение «Начало договора ГПХ» элементы «Сведения», «Должность», «ВидПР», «СтруктурноеПодразделение», «ЯвляетсяСовместителем», «ДатаС» и «ДатаПо» должны отсутствовать.

Как пояснил представитель ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в ходе судебного разбирательства, электронный документ сведений о трудовой (иной) деятельности содержал элемент «ЯвляетсяСовместителем», после обновления страхователем программного обеспечения, электронный документ с исправленной структурой файла Фондом был принят.

Между тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 Закона № 27-ФЗ) в составе единой формы сведений.

Единая форма утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядке ее заполнения (далее - постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п).

Сведения о кадровых мероприятиях «Начало/Окончание договора ГПХ» представляются в соответствии с подразделом 1.1 формы ЕФС-1.

Судом установлено, что сведения о кадровых мероприятиях «Начало/Окончание договора ГПХ» в отношении ФИО4 представлены ООО «РЭУ» в соответствии с подразделом 1.1 формы ЕФС-1 в полном объеме; представленные Обществом сведения, ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, не содержали.

Такая графа, как «ЯвляетсяСовместителем», требующая заполнения, в подразделе 1.1 формы ЕФС-1 отсутствует.

Фактически сведения по форме ЕФС-1 в отношении данного сотрудника не были приняты Фондом по причине программной ошибки, которая была связана с внедрением 28.03.2023 нового формата проверки отчетов на стороне СФР.

Указанные обстоятельства представителем ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

Помимо этого, согласно постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п (приложение №7, таблица 36. Список проверок для блока Блок проверок информации подраздела 1.1 ЕФС-1) код ошибки 30, код проверки ВС.ЕФС-СЗВ-ТД.1.1 содержит следующее условие: если вид мероприятия принимает значение «Начало договора ГПХ» элементы «Должность», «ВидПР» и «СтруктурноеПодразделение» должны отсутствовать.

Таким образом, таблица 36 – приложение № 7 к постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п не содержит такого условия, как: если вид мероприятия принимает значение «Начало договора ГПХ» элементы «ЯвляетсяСовместителем» должны отсутствовать.

Представленные ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в материалы дела электронные документы сведений о трудовой (иной) деятельности, из которых следует, что указанные документы содержали элемент «ЯвляетсяСовместителем», суд во внимание не принимает, поскольку Обществом также представлены электронные документы сведений о трудовой (иной) деятельности (дата заполнения 31.03.2023, 04.04.2023), в которых элемент «ЯвляетсяСовместителем» отсутствует.

Кроме того, Общество, получив 04.04.2023 Уведомление об устранении ошибок от 03.04.2023 и протокол проверки отчетности от 04.04.2023, неоднократно (04.04.2023, 07.04.2023, 11.04.2023), то есть, в том числе в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, предоставляло сведения о 2 кадровых мероприятиях «Начало/Окончание договора ГПХ 31.03.2023» раздела 1.1 в составе единой формы ЕФС-1 в отношении застрахованного лица - ФИО4, которые приняты Фондом не были по причине той же самой программной ошибки. 

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае событие правонарушения отсутствовало, связи с чем у ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, что в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ является основанием для признания оспариваемого решения от 04.10.2023 № 037S19230008287 недействительным в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. При таких обстоятельствах с Фонда в пользу Общества подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационный участок» удовлетворить.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 04.10.2023 № 037S19230008287 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационный участок» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                   К.А. Архипова