ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-1374/23

г. Москва

18 июля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2023 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июля 2023 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Левиной Т.Ю.,

судей Гармаева Б.П., Гончарова В.Я.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Товарищества собственников жилья "Зорге 6" 

на решение Арбитражного суда города Москвы 

от 29 апреля 2023 года по делу № А40-1374/23 

по иску Товарищества собственников жилья "Зорге 6" 

(ИНН  

<

***> , ОГРН  

<

***> )

к Государственному унитарному предприятию города Москвы "Экотехпром" 

(ИНН  

<

***> , ОГРН  

<

***> )

третьи лица: 1) ООО "Эколайн", 2) ГБУ "Жилищник Хорошевского района"

о признании, 

при участии в судебном заседании: 

от истца                                 ФИО2 по доверенности от 25.11.2022,

                                               ФИО3 по выписке от 02.06.2023, 18

от ответчика                         ФИО4 по доверенности от 07.07.2022,

от третьего лица 1                ФИО5 по доверенности от 01.01.2023,

от третьего лица 2                ФИО6 по доверенности от 04.07.2023, 

 

У С Т А Н О В И Л:

Товарищество собственников жилья "Зорге 6" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Государственному унитарному предприятию города Москвы "Экотехпром" (далее – ответчик) о признании незаконным неисполнение Ответчиком Договора № 24.12/2021-1 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 24.12.2021г.; об обязании осуществлять работы по вывозу и утилизации мусора на условиях, предусмотренных Договором № 24.12/2021-1 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 24.12.2021г.

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Эколайн", ГБУ "Жилищник Хорошевского района".

Решением суда от 29.04.2023 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

 Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права, на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционного суда представители истца доводы апелляционной жалобы поддержали по  изложенным в ней основаниям.

Представитель ответчика против доводов жалобы возражал, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным, представил отзыв на апелляционную жалобу. 

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционным судом по правилам, предусмотренным главой 34 АПК РФ. 

Рассмотрев дело в порядке статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснение представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

Как следует из материалов дела, Управляющая организация ТСЖ «ЗОРГЕ 6» (далее – ТСЖ) управляет МКД по адресу: 

<

...> с 01 июля 2017 года на основании решения общего собрания собственников многоквартирного дома, оформленного протоколом от 03.06.2015 № 6. 

В соответствии с технической документацией на здание, а также в соответствии со вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 20.06.2019 по делу № А40-71020/18-23-514 все общее имущество всех корпусов МКД является собственностью собственников помещений единого жилого многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, корп. 1,2,3. 

МКД по адресу: 

<

...>,к.1,2,3 оборудован системой мусоропроводов и местами накопления мусора являются мусорокамеры МКД, и вывоз мусора осуществляется из мусорных камер МКД. 

Как указывает истец, ТСЖ «ЗОРГЕ 6» не использует контейнерную площадку для сбора несортированного мусора. 

Между Государственным унитарным предприятием города Москвы «Экотехпром» (далее - ГУП «Экотехпром», Ответчик) и ТСЖ «Зорге 6» (далее - ТСЖ «Зорге 6», Истец)    заключен    Договор    на    оказание    услуг    по    обращению    с    твердыми коммунальными отходами от 01.01.2022 №2-16-10098.

ТСЖ «Зорге 6» в ответ на подписанный Договор со стороны ГУП «Экотехпром» направило новый Договор в собственной редакции, который противоречит действующему законодательству, заблокировало доступ к контейнерной площадке, требуя исполнять подписанный со своей стороны Договор и вывозить ТКО в мешках.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (п. 1 ст. 779 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 781 ГК РФ, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Как верно установлено судом первой инстанции, Договор является публичным и размешен на сайте ГУП «Экотехпром».

В пункте 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила обращения с ТКО), определено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1) Правил.

Согласно пункту 8(11) Правил обращения с ТКО потребитель (собственник ТКО или уполномоченное им лицо) в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2-х экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В адрес ГУП «Экотехпром» протокол разногласий от ТСЖ «Зорге 6» не поступал.

Кроме того, на основании пункта 8 (15) Правил обращения с ТКО в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) названных Правил.

Таким образом, указанный договор заключен между сторонами на условиях и цене указанных в начальной редакции Договора, направленного Истцу, на условиях типового договора.

В приложении к договору указаны место сбора и накопления ТКО, а также объем принимаемых по договору ТКО.

Согласно приложению к договору, объем подлежащих вывозу отходов определяется расчетным путем исходя из норматива накопления твердых коммунальных отходов.

Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с условиями Договора региональный оператор обязуется обеспечить прием ТКО в объеме и месте, которые определены в приложении к Договору, обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора в порядке, размере и в сроки, которые определены Договором, в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

В соответствии с разделом III Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по Договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги Регионального оператора.

Расчет размера Оплаты за услугу по обращению с ТКО осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.

Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказана услуга по обращению с ТКО.

Так, ТСЖ «Зорге 6» производило оплату услуг по обращению с ТКО в неполном объеме.

В соответствии с требованиями законодательства РФ накопление (складирование) ТКО допускается только в местах (площадках) накопления ТКО, обустроенных в установленном порядке. В случае отсутствия на территории организации собственного места (площадки) накопления ТКО, таким местом накопления ТКО считается ближайшее место (площадка) накопления, закрепленное в Территориальной схеме обращения с отходами, утвержденной Правительством города Москвы в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Способом складирования ТКО и КТО считается способ, который используется в ближайшем месте накопления, закрепленном в вышеуказанной Территориальной схеме обращения с отходами, утвержденной Правительством города Москвы, и/или в реестре мест (площадок) накопления ТКО. Поэтому, потребители не утрачивают право накапливать (складировать) ТКО и, соответственно, получать услугу по обращению с ТКО. Надлежащим оказанием услуги по обращению с ТКО является вывоз ТКО со всех мест (площадок) накопления (складирования) ТКО в пределах соответствующей территории округа Москвы.

Вопреки доводам истца, судом достоверно установлено, что вывоз ТКО осуществлялся с контейнерных площадок ГБУ «Жилищник Хорошевского района», расположенных в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами города Москвы.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее -Правила № 354), Исполнитель обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, указанными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (п. 31 Правил № 354).

Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 Правил № 354, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (в том числе ТКО) и надлежащего исполнения таких договоров.

В соответствии с п. 3 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, т.е. бесперебойно, либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг (приложение 1 Правил).

В соответствии с пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Ввиду того, что, ТСЖ «Зорге 6», ограничивая доступ жителей на контейнерную площадку, не соблюдает санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, жители ТСЖ «Зорге 6» используют ближайшие площадки для накопления ТКО и КГО, расположенные в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ). Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест(площадок)    накопления    ТКО    в    соответствии    с    правилами,    утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).

При этом, исходя из положений пункта 2 Правил № 1156, региональный оператор осуществляет транспортирование ТКО от мест (площадок) их накопления до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 3.2 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории города Москвы, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 27.10.2020 N 1813-ПП, (далее - Порядок накопления ТКО) емкости для накопления ТКО, за исключением бункеров, могут быть изготовлены из пластика, металла либо иного негорючего и прочного материала, с закрывающейся и открывающейся крышкой, с двумя парами поворотных, обрезиненных, металлических колес.

Согласно п. 4.4 Порядка накопления ТКО объем и количество устанавливаемых в MHO емкостей для накопления ТКО определяется лицом, ответственным за содержание MHO, по согласованию с префектурой административного округа города Москвы исходя из нормативов накопления ТКО с учетом договоров, заключенных Потребителями с Региональным оператором, оператором по обращению с ТКО.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 (далее -Правила № 505). 

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО. Нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Согласно п. 4.10 Правил накопления ТКО к MHO должен быть обеспечен свободный подъезд транспортных средств (специализированного автотранспорта, предназначенного для сбора и транспортирования отходов) в пригодном для их движения и маневрирования состоянии с высотой проезда не ниже 4 метров и шириной не менее 3,5 метров.

В случае если подъезд к MHO затруднен или невозможен, допускается погрузка отходов в транспортное средство в ближайшем к MHO доступном для подъезда месте (месте погрузки ТКО).

Место погрузки ТКО учитывается в Реестре MHO в качестве атрибута (характеристики) MHO.

Для каждого MHO допускается организация не более одного места погрузки.

Согласно п. 4.11. Порядка накопления ТКО ответственность за обеспечение доступа Регионального оператора, оператора по обращению с ТКО к MHO для осуществления их сбора несет лицо, ответственное за содержание MHO.

Согласно пункту 148(30) Правил № 354 в отношении потребителей в жилых помещениях (жилой дом, квартира) коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, а в случае если введено раздельное накопление сортированных твердых коммунальных отходов - расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Объем оказанных услуг Потребителя определен в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.

Статьей 12 ГК РФ и другим нормами действующего законодательства не предусмотрен такой способ защиты права, как обязание или понуждение контрагента по договору производить выполнение работ.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Конкретный способ защиты подлежит применению в случае, если иные способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных, либо оспариваемых прав и интересов.

Выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой истца, вместе с тем он должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение заявленных требований приведет к восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав и законных интересов путем удовлетворения заявленных истцом требований.

Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу. В соответствии со ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону, должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ все приведенные доводы и представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, определив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание требования вышеназванных норм материального и процессуального права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что истец не доказал обоснованность доводов апелляционной жалобы.

Доводы апелляционной жалобы истца не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность обжалуемого решения.

Исходя из изложенного, Девятый арбитражный апелляционный суд считает, что при принятии обжалуемого решения правильно применены нормы процессуального и материального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

По правилам ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы относятся на заявителя. 

В соответствии со статьями 110, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 29 апреля 2023 года по делу                       № А40-1374/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья:                                                      Т.Ю. Левина 

Судьи:                                                                                               Б.П. Гармаев 

                                                                                                           В.Я. Гончаров