ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А28-11212/2021

г. Киров

13 января 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 января 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 января 2023 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Минаевой Е.В.,

судейВолковой С.С., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2

при участии в судебном заседании представителя ответчика – ФИО3, действующей на основании доверенности от 15.11.2022,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федерального казначейства по Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 26.10.2022 по делу № А28-11212/2021

по заявлению администрации Санчурского муниципального округа Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Управлению Федерального казначейства по Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства спорта Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Правительства Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Министерства спорта и туризма Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), общества с ограниченной ответственностью «Спортивная организация «Готов к труду и обороне» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным представления,

установил:

администрация Санчурского муниципального округа Кировской области (далее - заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании недействительным представления Управления Федерального казначейства по Кировской области (далее - ответчик, УФК по Кировской области, Управление) от 08.06.2021 № 40-23-09/31.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство спорта Российской Федерации, Правительство Кировской области, Министерство спорта и туризма Кировской области, общество с ограниченной ответственностью «Спортивная организация «Готов к труду и обороне».

Решением Арбитражного суда Кировской области от 26.10.2022 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, УФК по Кировской области обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Администрацией требований.

Управление указывает, что Администрацией в 2020 году осуществлена приемка и оплата спортивно-технологического оборудования в отсутствие технических паспортов, в которых должен быть указан заводской номер на общую сумму 2 244 994,90 рублей. Ответчик не согласен с выводом суда о недоказанности материалами дела того, что на установленные стационарные уличные тренажеры нанесены заводские номера, которые подлежат отражению в технических паспортах изделий, поскольку данный вопрос не исследовался в судебном заседании. УФК по Кировской области обращает внимание суда на то, что Администрация в целом не оспаривает наличие на изделиях заводских номеров, в заявлении от 25.08.2021 утверждает о наличии технических паспортов на весь комплект спортивно-технологического оборудования. Из апелляционной жалобы следует, что результатом расходования субсидии на закупку и монтаж оборудования должен быть комплект оборудования в соответствии с утвержденным перечнем; условий об объединении в комплекс части оборудования техническое задание и контракт не содержат. Также заявитель жалобы ссылается на несоответствие смонтированного оборудования требованиям пунктов 4.3.25.6 ГОСТ Р 52169-2012, 4.3.14.2 ГОСТ Р 57538/2017. 

Администрация в представленном письменном отзыве на апелляционную жалобу опровергла изложенные в ней доводы, просит оставить обжалуемое решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 05.12.2022 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 06.12.2022 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ответчика поддержал занятую по делу правовую позицию.

Заявитель, третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ. 

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в период с 29.03.2021 по 06.04.2021 Управлением в отношении Администрации на основании приказа Управления Федерального казначейства по Кировской области (далее - УФК по Кировской области) от 25.03.2021 № 216 проведена выездная плановая проверка. Тема выездной плановой проверки: предоставление и использование средств из федерального бюджета на реализацию государственной программы «Развитие физической культуры и спорта». Проверяемый период: 2019-2020 годы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 302 утверждены: государственная программа Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», включающая в числе прочих подпрограмму 1 «Развитие физической культуры и массового спорта» (далее - Государственная программа, Подпрограмма 1); Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование государственных программ субъектов Российской Федерации в части оснащения объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием (приложение № 32 к Государственной программе) (далее - Правила № 32).

Цели Подпрограммы 1: повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни. Задачи Подпрограммы 1: совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в сельской местности и образовательных организациях; создание спортивной инфраструктуры для массового спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; поэтапное внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО); развитие студенческого спорта на базе профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования; повышение эффективности участия социально ориентированных некоммерческих организаций в реализации мероприятий в области физической культуры и спорта. 

Постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2019 № 752-П утверждена Государственная программа Кировской области «Развитие физической культуры и спорта». Цели Программы КО «Развитие физической культуры и спорта»: создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, развитие системы подготовки спортивного резерва и совершенствование спорта высших достижений. Задачи Программы КО «Развитие физической культуры и спорта»: повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни; развитие спортивной инфраструктуры и материально-технической базы, в том числе доступной для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; совершенствование подготовки спортивного резерва и создание условий для развития спорта высших достижений. 

Постановлением Администрации Санчурского муниципального района Кировской области от 04.10.2019 № 183 «Об утверждении муниципальной программы Санчурского городского округа «Развитие физической культуры, спорта и туризма» на 2020-2024 годы» утверждена муниципальная программа «Развитие физической культуры, спорта и туризма» на 2020-2024 годы. Целями программы Муниципальной программы являются: повышение качества и доступности услуг в сфере физической культуры и спорта, обеспечение подготовки спортивного резерва; внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (далее - «ГТО») на территории Санчурского городского округа Кировской области. 

В 2019 году целях обеспечения достижения целей, показателей и результатов федерального проекта «Спорт - норма жизни» между Министерством и Министерством спорта и молодежной политики Кировской области заключено соглашение от 29.01.2019 № 777-2019-Р50010-1 о реализации Регионального проекта «Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва». Предметом Соглашения № 777-2019-Р50010-1 является организация взаимодействия сторон при реализации регионального проекта и осуществления мониторинга его реализации по достижению целей, показателей и результатов федерального проекта «Спорт - норма жизни» в части мероприятий, реализуемых в Субъекте и (или) муниципальных образованиях, расположенных на территории Субъекта. 

В приложении № 1 к Соглашению № 777-2019-Р50010-1 определены следующие показатели федерального проекта по Кировской области: доля детей и молодежи (возраст 3 - 29 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом, в том числе на 2020 год - 87,3 %; доля граждан среднего возраста (женщины 30 - 54 года; мужчины 30 - 59 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом, в том числе на 2020 год - 21,3 %; доля граждан старшего возраста (женщины 55 - 79 лет; мужчины 60 - 79 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом, в том числе на 2020 год - 5,8 %; уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, в том числе на 2020 год - 49,4 %; доля занимающихся по программам спортивной подготовки в организациях ведомственной принадлежности физической культуры и спорта, в том числе на 2020 год - 77 %.

В приложении № 2 к Соглашению № 777-2019-Р50010-1 определены результаты федерального проекта по субъекту Российской Федерации: в спортивные школы олимпийского резерва, в том числе по хоккею, поставлено новое спортивное оборудование и инвентарь, в том числе на 25.12.2020 года - 1 ед.; все организации спортивной подготовки предоставляют услуги населению в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки, в том числе на 25.12.2020 года - 2653,5 единиц; поставлены комплекты спортивного оборудования (малые спортивные формы и футбольные поля), в том числе на 25.12.2020 года - 10 единиц. 

В целях реализации задачи (результата) федерального проекта «Спорт - норма жизни» - «Поставлены комплекты спортивного оборудования (малые спортивные формы и футбольные поля)» в 2020 году между Министерством спорта и молодежной политики Кировской области и Администрацией заключено Соглашение от 24.01.2020 № 33716000-1-2019-001 о предоставлении субсидии на реализацию мероприятий по оснащению объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием (далее - Соглашение № 33716000-1-2019-001). 

Предметом Соглашения № 33716000-1-2019-001 является предоставление из областного бюджета Кировской области в 2020 году бюджету Санчурского городского округа субсидии на реализацию мероприятий по оснащению объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству спорта и молодежной политики Кировской области как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации (пункт 1.1). 

Предоставление субсидии осуществляется в целях достижения результата регионального проекта по Муниципалитету согласно приложениям № 1 и № 2 к Соглашению № 33716000-1-2019-001, а именно: поставлены комплексы спортивного оборудования (тип результата: приобретение товаров, работ, услуг) - 1 единица в срок до 25.12.2020.

Проверкой соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) ответчиком установлено следующее. 

В 2020 году в целях реализации мероприятий, определенных условиями Соглашения № 33716000-1 -2019-001 Администрацией заключено 2 контракта на общую сумму 2 927 980,81 рублей, в том числе: 

- от 28.04.2020 № 0340200003320002412-01 (далее - МК № 01) на сумму 2 796 220,90 рублей (поставка комплекта спортивно-технологического оборудования) путем проведения электронного аукциона; 

- от 27.05.2020 № 1 (далее - МК № 1) на сумму 131 759,91 рублей (поставка уличного силового тренажера для подтягивания и отжимания на брусьях с противовесом с изменяемой нагрузкой) путем закупки у единственного поставщика (экономия бюджетных средств по результатам проведения электронного аукциона). 

Закупка дополнительного спортивного оборудования (экономия бюджетных средств по результатам проведения электронного аукциона) согласована, что подтверждено письмом от 08.10.2019 № 07-1/10726. 

По данным Плана-графика закупок товаров, работ, услуг на 2020 финансовый год и на плановый период 2021 и 2022 годов Администрацией предусмотрена закупка «Поставка комплекта спортивно-технологического оборудования» на сумму 2 927 980,00 рублей.

Администрацией с обществом с ограниченной ответственностью Спортивная Организация «Готов к труду и обороне» (далее - ООО СО ГТО, Поставщик) 27.05.2020 заключен МК № 01 на поставку комплекта спортивно-технологического оборудования.

В ходе проведенной проверки ответчик пришел к выводу о том, что в нарушение подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 2 статьи 513 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 7 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пунктов 5.3, 6.2 муниципального контракта от 28.04.2020 № 0340200003320002412-01, в 2020 году Администрацией Санчурского муниципального округа Кировской области осуществлена приёмка и оплата спортивно-технологического оборудования в отсутствии технических паспортов, в котором должен быть указан заводской номер на общую сумму 2 244 994,90 рублей (из них средства федерального бюджета - 2 200 319,51 рублей, средства областного бюджета - 22 225,44 рублей, средства местного бюджета - 22 449,95 рублей), что является нарушением условий муниципального контракта от 28.04.2020 № 0340200003320002412-01.

Также ответчик пришел к выводу о том, что в нарушение подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 309, пунктов 1, 2 статьи 513 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 7 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Перечня спортивно-технологического оборудования для создания одной малой спортивной площадки, утвержденного приказом Минспорта России от 27.12.2019 № 1134, подпункта «е» пункта 3.2 Соглашения от 24.01.2020 № 33716000-1-2019-001, пункта 4.3.14.2 ГОСТ Р 57538-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Тренажеры стационарные уличные. Общие требования безопасности и методы испытаний», пунктов 1.1, 2.2, 6.2 муниципального контракта от 28.04.2020 № 0340200003320002412-01, в 2020 году Администрацией Санчурского муниципального округа Кировской области в целях создания малой спортивной площадки осуществлена приёмка и оплата спортивно-технологического оборудования, не предусмотренного Перечнем спортивно-технологического оборудования для создания одной малой спортивной площадки и условиями муниципального контракта от 28.04.2020 № 0340200003320002412-01 на общую сумму 413 113,90 рублей (из них средства федерального бюджета - 404 892,93 рублей, областного бюджета - 4 089,83 рублей, местного бюджета - 4 131,14 рублей), что привело к нарушению требований безопасности, установленных законодательством Российской Федерации.

В целях устранения выявленных нарушений Администрации выдано представление от 08.06.2021 № 40-23-09/31, которым на Администрацию возложена обязанность принять меры по устранению причин и условий совершения нарушений.

Не согласившись с указанным представлением УФК по Кировской области, Администрация обратилась в Арбитражный суд Кировской области с рассматриваемым в рамках настоящего дела требованием.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные Администрацией требования.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В силу статьи 34 БК РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает необходимость достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств заключается в том, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (статья 38 БК РФ).

При оценке вопроса о законности оспариваемого представления помимо установления полномочий вынесшего этот правовой акт органа (в части чего в рассматриваемом в рамках настоящего дела случае замечаний не имеется), и оснований для проведения соответствующего контрольного мероприятия, выяснению подлежит доказанность вмененного данным представлением нарушения бюджетного законодательства, наличие у лица, которому выдано представление, обязанности и возможности по проведению требуемых мероприятий.

Оспариваемое в рамках настоящего дела представление УФК по Кировской области от 08.06.2021 оценивается арбитражным судом на момент его внесения.

Согласно данного представления Управления Администрацией допущено осуществление приемки и оплаты спортивно-технологического оборудования в отсутствии технических паспортов, в котором должен быть указан заводской номер, а также приемки и оплаты спортивно-технологического оборудования, не предусмотренного Перечнем спортивно-технологического оборудования для создания одной малой спортивной площадки и условиями муниципального контракта от 28.04.2020, а также не соответствующего требованиям безопасности.

Оценив законность указанного оспариваемого представления ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 513 ГК РФ покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки (пункт 1). Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика (пункт 2).

Согласно части 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

В акте осмотра от 05.04.2021, составленного УФК по Кировской области, зафиксировано, что в соответствии с условиями МК № 1 по адресу: Кировская область, Санчурский район, пгт. Санчурск, ул. Пионерская, д 41 оборудована малая спортивная площадка комплектом спортивно-технологического оборудования в общем количестве 30 единиц.

Ответчик, не устанавливая фактов допущенных нарушений при поставке спорного оборудования, в апелляционной жалобе указывает на то, что объединение поименованного в Приказе № 1134 спортивно-технологического оборудования приводит к созданию новой сложной вещи - комплекса, который приобретает иные характеристики, отличные от совокупности установленных на одной площадке отдельно стоящих тренажеров. При этом надлежащих и достаточных доказательств того, что названное действие привело к нарушению условия предоставления субсидии, установленного подпунктом «е» пункта 3.2 Соглашения от 24.01.2020 (Закупка спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок согласно Приказу № 1134) Управлением не представлено.

Представленные в апелляционной жалобе пояснения Управления в части вмененного нарушения относительно зон безопасности (ссылка на ГОСТ Р 51219-2012) не свидетельствуют о законности оспариваемого представления на дату его вынесения. Доводы УФК по Кировской области о том, что сведения о нарушении зон безопасности при монтаже тренажеров в комплекс отражены в акте выездной проверки, в связи с чем выводы суда первой инстанции об обратном не соответствуют обстоятельствам дела, подлежат отклонению апелляционным судом. В рассматриваемом случае предметом оспаривания по делу выступает представление от 08.06.2021, в котором нарушение требований ГОСТ Р 51219-2012 не указано в качестве правового основания выдачи данного представления.

Обосновывая наличие вмененного Администрации нарушения, Управление также исходило из того, что при установке спортивного оборудования, смонтированных в единый комплекс, поставщиком не учтены зоны безопасности, предусмотренные ГОСТ Р 57538-2017.

Вместе с тем соответствующих доказательств того, что при монтаже комплекса тренажеров по типу ГТО-129 нарушены конкретные положения пункта 4.3.14.2 ГОСТ Р 57538-2017, ответчиком не представлено, равно как и не зафиксировано в акте проверки, в чем конкретно выразилось такое нарушение. Факт наличия указанного в представлении нарушения требований безопасности УФК по Кировской области не доказан. Между тем обязанность доказать обоснованность вынесенного представления в силу части 5 статьи 200 АПК РФ лежит на ответчике.

Исходя из анализа всех имеющихся в деле материалов, апелляционный суд приходит к выводу о том, что цель предоставления субсидии - реализация мероприятий по оснащению объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием получателем субсидии - Администрацией в рассматриваемом случае достигнута. При этом нарушений действующего бюджетного законодательства при использовании Администрацией выделенных средств субсидии не допущено. В этой связи достаточных фактических и правовых оснований для вынесения УФК по Кировской области оспариваемого представления не имелось.

В отзыве на апелляционную жалобу Администрация настаивает на наличии технических паспортов на весь комплект спортивно-технологического оборудования с указанием в паспортах заводских номеров. Указанные доводы были приведены заявителем в суде первой инстанции с приложением соответствующих доказательств (технические паспорта и паспорта изделий с заводскими номерами оборудования). Поскольку факт приемки и оплаты заявителем оборудования без технических паспортов не подтвержден, основания для изменения выводов суда в части недействительности пункта 1 оспариваемого представления апелляционный суд не усматривает.

На основании изложенного, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 200 - 201 АПК РФ, правомерно признал представление УФК по Кировской области от 08.06.2021 № 40-23-09/31 недействительным.

Повторно исследовав и оценив обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ во взаимной связи с положениями подлежащего применению законодательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имелась предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий для удовлетворения заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы, по существу повторяющие позицию Управления в суде первой инстанции, апелляционным судом рассмотрены и признаны несостоятельными, поскольку не опровергают выводов, содержащихся в обжалуемом решении суда, и не свидетельствуют о его незаконности.

При изложенных выше обстоятельствах решение Арбитражного суда Кировской области от 26.10.2022 по делу № А28-11212/2021 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу УФК по Кировской области-без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении с апелляционной жалобой.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области от 26.10.2022 по делу № А28-11212/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федерального казначейства по Кировской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

 

Председательствующий                                      

 

Е.В. Минаева

 

Судьи         

ФИО4

ФИО1