АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-3301/2021

г. Оренбург

28 мая 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена       27 мая 2021 года

В полном объеме решение изготовлено        28 мая 2021 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи  Сиваракши В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 в судебном заседании рассмотрел дело по заявлению арбитражного управляющего ФИО2 к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области о признании недействительным решения по делу №056/10/18.1-80/2021 от 26.02.2021 года, третьи лица - ФИО3, общество с ограниченной ответственностью «Восход Плюс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Представители лиц, участвующих в деле:

от заявителя - ФИО4, нотариально удостоверенная доверенность от 26.01.2017 года, постоянная, диплом, паспорт,

от заинтересованного лица - ФИО5, специалист-эксперт, доверенность от 02.04.2021 года № 2974, постоянная, диплом, паспорт,

от 3-их лиц - не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на сайте Арбитражного суда Оренбургской области, что подтверждается отчетом о публикации судебных актов.

Арбитражный управляющий ФИО2 (далее - заявитель, арбитражный управляющий ФИО2) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с требованиями к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее - заинтересованное лицо, Управление) о признании недействительным решения по делу №056/10/18.1-80/2021 от 26.02.2021 года.

Согласно материалам дела, между лицами, участвующими в деле, имеется спор относительно применения положений ст. 179 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

По мнению заявителя, общества с ограниченной ответственностью «Восход Плюс» (далее - ООО «Восход Плюс»), после проведения публичных торгов арбитражный управляющий обязан направить смежным землепользователям, сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, расположенным в той же местности, где расположена сельскохозяйственная организация - банкрот, предложение выкупить имущество должника по цене, сформированной на торгах.

По мнению заинтересованного лица, ФИО3 (далее - ФИО3), преимущественное право возникает и реализуется только для тех лиц, которые в срок, установленный абзацем 2 пункта 3 ст. 179 Закона о банкротстве, заявили о своем намерении приобрести  определенное имущество должника с момента начала проведения торгов посредством публичного предложения. дата начала течения пресекательного срока реализации преимущественного права  для всех заинтересованных лиц начинается с даты начала выставления на продажу имущества должника посредством публичного предложения. В печатном органе по месту нахождения должника (газета "Ясненский вестник) 02.10.2020 года арбитражный управляющий ФИО2 опубликовал информацию о продаже имущества должника главы КФХ ФИО6 с указанием начальной цены продажи имущества должника, выставляемого на торги. С учетом изложенного, ООО «Восход Плюс» вправе было сообщить о своем намерении воспользоваться преимущественным правом приобретения имущества должника КФХ ФИО6 не позднее 02.11.2020 года. ООО «Восход Плюс» выразило желание на приобретение имущества должника по Лоту № 4 только 05.01.2021 года, то есть по истечении месячного пресекательного срока.

Арбитражным судом Оренбургской области в судебном заседании установлены следующие обстоятельства дела.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 31.01.2017 года по делу № А47-3419/2016 (резолютивная часть объявлена 30.01.2017 года) индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО6, признан несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден  ФИО2 

Определением суда от 09.01.2019 года по делу № А47-3419/2016 утверждено Предложение о порядке, сроках и об условиях продажи имущества (залогового/не залогового) главы КФХ ФИО6 в первоначальной редакции (посредством разрешения разногласий с залоговым кредитором - АО «Россельхозбанк»).

Конкурсным управляющим были проведены первые торги по реализации имущества должника в виде предприятия, которые были признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок от участников торгов.

В последующем арбитражным управляющим ФИО2 было выявлено имущество должника, проведена его инвентаризация и оценка, разработано Предложение от 31.05.2019 года о порядке, сроках и об условиях продажи имущества (залогового/не залогового) главы КФХ ФИО6 Общее собрание кредиторов должника 14.06.2019 года не состоялось в связи с отсутствием кворума, что явилось основанием для обращения арбитражного управляющего ФИО2 в арбитражный суд с заявлением о разрешении разногласий по утверждению Предложения о порядке, сроках и об условиях продажи имущества главы КФХ ФИО6 в редакции от 31.05.2019 года.

Определением суда от 22.07.2019 года по делу № А47-3419/2016 ходатайство конкурсного управляющего ФИО2 о внесении изменений в Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества, принадлежащего главе КФХ ФИО6 в редакции, предложенной конкурсным управляющим, удовлетворено, раздел 8 "Этапы проведения торгов" изложен в следующей редакции:

I.Продажа имущества сельскохозяйственной организации (залоговое не залоговое имущество) единым лотом в виде предприятия, в соответствии со ст. 179 Закона о банкротстве. Перечень и состав имущества указан в п. 2.2. настоящего Предложения.

Начальная цена лота №1 - 58 520 600,00 рублей.

II.В случае если торги по продаже имущества должника в виде предприятия будут признаны несостоявшимися и договор купли-продажи с лицами, имеющими право преимущественной покупки не будет заключен, организатор торгов принимает решение о проведении повторных торгов единым лотом по продаже предприятия должника со снижением цены продажи имущества на 10 % от первоначальной цены. Порядок проведения повторных торгов аналогичен порядку проведения первоначальных торгов.

Начальная цена лота № 1 - 52 668 540,00 рублей.

III.В случае если повторные торги по продаже имущества должника в виде предприятия будут признаны несостоявшимися, то имущество должника подлежит продаже на торгах единым лотом в составе имущества, которое используется в целях производства сельскохозяйственной продукции, ее хранения, переработки, реализации (производственно-технологический комплекс должника). Перечень и состав имущества указан в п. 2.2. настоящего Предложения.

Начальная цена лота № 1 - 58 520 600,00 рублей.

IV.В случае признания несостоявшимися торгов по продаже имущества должника в составе производственно-технологического комплекса и не заключения договора с единственным участником торгов, организатор торгов, в течение двух рабочих дней после утверждения протокола о признании торгов несостоявшимися принимает решение проведении повторных торгов в виде производственно-технологического комплекса со снижением начальной цены продажи на 10 % от начальной цены, установленной для первоначальной продажи имущества должника в виде производственно-технологического комплекса.

Начальная цена лота № 1 - 52 668 540,00 рублей.

V.В случае признания несостоявшимися повторных торгов по продаже имущества должника в составе производственно-технологического комплекса и не заключения договора с единственным участником торгов имущество должника подлежит продаже на торгах отдельными лотами в соответствии со ст. 111 и п. 4 ст. 139 Закона о банкротстве. Начальная цена каждого лота указана в приложении к настоящему Предложению.

VI.В случае признания продажи имущества должника в виде торгов отдельными лотами несостоявшейся и не заключения договора купли-продажи с единственным участником торгов, организатор торгов в течение двух рабочих дней после утверждения протокола о признании торгов несостоявшимися принимает решение о проведении повторных торгов со снижением начальной цены продажи на 10% от начальной цены, установленной на первоначальных торгах раздельными лотами.

VII.В случае признания повторной продажи имущества должника в виде торгов отдельными лотами несостоявшейся и не заключения договора купли-продажи с единственным участником торгов, а также Банк не воспользовался своим правом оставить заложенное имущество за собой, организатор торгов принимает решение о продаже имущества должника посредством публичного предложения.

Согласно пункту 1.8 Предложения от 31.05.2019 года о порядке, сроках и об условиях продажи имущества (залогового/не залогового) главы КФХ ФИО6, преимущественное право приобретения имущества должника, продажа которого осуществляется в порядке, установленном абзацем четвертым пункта 1 ст. 179 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» имеют лица, занимающиеся производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеющие земельными участками, непосредственно прилегающими к земельному участку должника. В случае отсутствия таких лиц преимущественное право приобретения имущества должника, которое используется в целях сельскохозяйственного производства и принадлежит сельскохозяйственной организации, признанной банкротом, при прочих равных условиях принадлежит сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, расположенным в той же местности, где расположена указанная сельскохозяйственная организация, а также соответствующему субъекту Российской Федерации или соответствующему муниципальному образованию.

Для обеспечения реализации преимущественного права приобретения имущества должника арбитражный управляющий направляет уведомление о продаже предприятия должника, имущества должника лицам, которые занимаются производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеют земельным участком, непосредственно прилегающим к земельному участку должника, а также опубликовывает информацию о продаже предприятия должника, имущества должника в печатном органе по месту нахождения должника с указанием начальной цены продажи предприятия должника, имущества должника, выставляемых на торги.

Арбитражный управляющий продает имущество должника лицу, имеющему право их преимущественного приобретения, по цене, определенной на торгах. В случае, если о намерении воспользоваться преимущественным правом приобретения заявили несколько лиц, имущество должника продается по цене, определенной на торгах, лицу, заявление которого поступило арбитражному управляющему первым.

В случае, если указанные лица в течение месяца не заявили о своем желании приобрести имущество и имущественные права, арбитражный управляющий осуществляет реализацию имущества и имущественных прав в порядке, предусмотренном ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Поскольку повторные торги по продаже имущества должника отдельными лотами признаны  несостоявшимися, договор купли-продажи с единственным участником торгов не заключен, Банк не воспользовался своим правом оставить заложенное имущество за собой, заявителем принято решение о продаже имущества должника посредством публичного предложения.

В Лот № 4 включено следующее имущество должника главы КФХ ФИО6: металлический ангар, этажность - одноэтажный, назначение - нежилое, общая площадь - 596 кв.м., кадастровый номер 56:35:0301001:814, расположение - 

<

...>; земельный участок под металлическим ангаром, категория - земли населенных пунктов, кадастровый номер - 56:35:0301001:731, площадь 579 кв.м., расположение - 

<

...>., начальная цена продажи - 389 700,0 рублей.

Письмом от 08.06.2020 года № 03-01-01-06/2290 на запрос арбитражного управляющего ФИО2 администрация муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области сообщила, что информацию о лицах, занимающихся производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеющие земельными участками, непосредственно прилегающими к земельным участкам и иному имуществу должника главы КФХ ФИО6 по следующим адресам: Оренбургская область, Ясненский район, с.Еленовка; Оренбургская область, Ясненский район, с.Керуембай предоставить невозможно, так как у земельных участков, принадлежащих вышеуказанному владельцу, месторасположение границ смещено относительно фактического нахождения на местности. 

Перечень сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, расположенных в той же местности, где осуществлял деятельность глава КФХ ФИО6 (по вышеуказанным адресам): ООО "Восход Плюс"; ИП, глава КФХ ФИО7; ИП, глава КФХ ФИО8; ИП, глава КФХ ФИО9; ИП ФИО10

В адреса ООО "Восход Плюс"; ИП, главы КФХ ФИО7; ИП, главы КФХ ФИО8; ИП, главы КФХ ФИО9; ИП ФИО10 арбитражным управляющим ФИО2 на основании пункта 2 ст. 179, ст. 222 Закона о банкротстве направлены уведомления от 28.09.2020 года № СПС-Л о преимущественном праве приобретения имущества.

В ЕФРСБ 29.09.2020 года заявителем размещено извещение              № 5535981 о продаже имущества должника главы КФХ ФИО6 путем публичного предложения отдельными лотами, в том числе и по Лоту № 4.

Информация о продаже имущества должника главы КФХ        ФИО6 путем публичного предложения отдельными лотами, в том числе и по Лоту № 4, размещена арбитражным управляющим в газете "Коммерсантъ" № 77033468855 стр. 132, № 186 (6907) от 10.10.2020 года, в газете "Ясненский вестник" от 02.10.2020 года.

Согласно протоколу об определении участников торгов по Лоту № 4 (публичное предложение № 21749) от 21.12.2020 года, к торгам допущен ФИО3

Согласно протоколу № 21749-4 о результатах проведения открытых торгов по Лоту № 4 (публичное предложение № 21749) от 21.12.2020 года, победителем торгов признан ФИО3, цена, предложенная участником - 215 000,0 рублей.

В ЕФРСБ 22.12.2021 года заявителем размещено извещение              № 5939875 о результатах торгов и признании победителем торгов ФИО3

В адреса ООО "Восход Плюс"; ИП, главы КФХ ФИО7; ИП, главы КФХ ФИО8; ИП, главы КФХ ФИО9; ИП ФИО10 арбитражным управляющим ФИО2 на основании пункта 2 ст. 179, ст. 222 Закона о банкротстве направлены уведомления от 22.12.2020 года № СПС-Л о преимущественном праве приобретения имущества по цене 215 000 рублей, определенной на торгах.

ООО "Восход Плюс" уведомлением от 05.01.2021 года заявило о желании приобрести указанное имущество.

ООО "Восход Плюс" (покупатель) и глава КФХ ФИО6 (покупатель) в лице арбитражного управляющего ФИО2 13.01.2021 года заключен договор купли-продажи № 04, согласно пункту 1.1. которого продавец обязуется  передать в собственность, а покупатель оплатить и принять в собственность следующее имущество: Лот № 4, металлический ангар, этажность - одноэтажный, назначение - нежилое, общая площадь - 596 кв.м., кадастровый номер 56:35:0301001:814, расположение - 

<

...>; земельный участок под металлическим ангаром, категория - земли населенных пунктов, кадастровый номер - 56:35:0301001:731, площадь 579 кв.м., расположение - 

<

...>.; стоимость имущества составляет 215 000,0  рублей.

В ЕФРСБ 18.01.2021 года заявителем размещено извещение              № 6032037 о заключении договора № 04 от 13.01.2021 года по Лоту № 4.

ФИО3 02.02.2021 года обратился в Управление с жалобой на действия (бездействие) организатора торгов арбитражного управляющего ФИО2 при проведении торгов посредством публичного предложения.

Уведомлением заинтересованного лица от 05.02.2021 года № 931 рассмотрение жалобы ФИО3 назначено на 10.02.2021 года, в последствии срок принятия решения по жалобе продлевался Управлением до 16.02.2021 года, 20.02.2021 года.

Арбитражным управляющим ФИО2 по жалобе ФИО3 в Управление предоставлялись отзыв от 08.02.2021 года № СПС-Л, дополнение к отзыву от 19.02.2021 года № СПС-Л.

Решением комиссии Управления от 26.02.2021 года (резолютивная часть от 20.02.2021 года) по делу № 056/10/18.1-80/2021 жалоба ФИО3 признана частично обоснованной, в связи с заключением договора между ООО "Восход Плюс" и главой КФХ ФИО6 принято решение не выдавать предписание.

Антимонопольный орган пришел к выводу о нарушении заявителем положений пункта 3 ст. 179 Закона о банкротстве.

Заинтересованное лицо пришло к выводу о том, что арбитражному управляющему ФИО2 необходимо было на основании пункта 16 ст. 110 закона о банкротстве заключить договор купли-продажи с ФИО3 Как указано в оспариваемом решении, в печатном органе по месту нахождения должника (газета "Ясненский вестник) 02.10.2020 года арбитражный управляющий ФИО2 опубликовал информацию о продаже имущества должника главы КФХ ФИО6 с указанием начальной цены продажи имущества должника, выставляемого на торги. С учетом изложенного, ООО «Восход Плюс» вправе было сообщить о своем намерении воспользоваться преимущественным правом приобретения имущества должника КФХ ФИО6 не позднее 02.11.2020 года. ООО «Восход Плюс» выразило желание на приобретение имущества должника по Лоту № 4 только 05.01.2021 года, то есть по истечении месячного пресекательного срока.

Несогласие с принятыми заинтересованным лицом решением явилось основанием для обращения арбитражного управляющего ФИО2 в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд первой инстанции находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право заинтересованного лица на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя (пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В силу пункта 4.2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольные органы наделены полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

На основании части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов.

В соответствии с пунктом 1 ст. 1 Федерального закона от 11.06.2003 года № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

Особенности банкротства сельскохозяйственных организаций установлены параграфом 3 главы IX Закона о банкротстве.

Статьей 179 Закона о банкротстве определены особенности продажи имущества и имущественных прав сельскохозяйственной организации.

Согласно пункту 2 данной статьи, преимущественное право приобретения имущества должника, продажа которого осуществляется в порядке, установленном абзацем четвертым пункта 1 настоящей статьи, имеют лица, занимающиеся производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеющие земельными участками, непосредственно прилегающими к земельному участку должника. В случае отсутствия таких лиц преимущественное право приобретения имущества должника, которое используется в целях сельскохозяйственного производства и принадлежит сельскохозяйственной организации, признанной банкротом, при прочих равных условиях принадлежит сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, расположенным в той же местности, где расположена указанная сельскохозяйственная организация, а также соответствующему субъекту Российской Федерации или соответствующему муниципальному образованию.

Для обеспечения реализации преимущественного права приобретения имущества должника арбитражный управляющий направляет уведомление о продаже предприятия должника, имущества должника лицам, которые занимаются производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеют земельным участком, непосредственно прилегающим к земельному участку должника, а также опубликовывает информацию о продаже предприятия должника, имущества должника в печатном органе по месту нахождения должника с указанием начальной цены продажи предприятия должника, имущества должника, выставляемых на торги.

Из пункта 3 данной статьи следует, что арбитражный управляющий продает имущество должника лицу, имеющему право их преимущественного приобретения, по цене, определенной на торгах. В случае, если о намерении воспользоваться преимущественным правом приобретения заявили несколько лиц, имущество должника продается по цене, определенной на торгах, лицу, заявление которого поступило арбитражному управляющему первым.

В случае, если указанные лица в течение месяца не заявили о своем желании приобрести имущество и имущественные права, арбитражный управляющий осуществляет реализацию имущества и имущественных прав в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 09.07.2009 года № 1989/09, системное толкование положений статей 110, 139, 179 Закона о банкротстве позволяет сделать вывод о том, что намерение смежных землепользователей воспользоваться своим преимущественным правом не исключает необходимости проведения конкурсным управляющим первых публичных торгов по продаже всего имущественного комплекса должника.

По общему смыслу законодательства о несостоятельности публичные торги являются оптимальным способом продажи имущества должника. Благодаря используемым принципам определения покупателя имущества названная процедура не только создает равные условия участия всех претендентов в покупке имущества должника, но и отвечает интересам кредиторов в деле о банкротстве.

Из приведенных норм права следует, что арбитражный управляющий после проведения публичных торгов по продаже предприятия должника обязан предложить лицам с преимущественным правом выкупить его по цене, сформированной на этих торгах. Заявления таких лиц о намерении воспользоваться своим преимущественным правом и приобрести имущественный комплекс должника по предложенной цене могут быть направлены арбитражному управляющему в течение месяца.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020 года, смысл преимущественного права приобретения, как правило, заключается в том, что какое-то имущество продается третьему лицу (потенциальному покупателю), и только в этом случае обладатель преимущественного права может им воспользоваться на тех же условиях, что и потенциальный покупатель.

Согласно п. 2 данной статьи, прежде всего, преимущественным правом приобретения имущества должника обладают лица, занимающиеся производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеющие земельными участками, непосредственно прилегающими к земельному участку должника. Данные лица могут реализовать свое преимущественное право при продаже имущества в порядке, установленном абзацем четвертым п. 1 ст. 179 Закона о банкротстве, в том числе и при продаже посредством публичного предложения.

Для обеспечения реализации этого права арбитражный управляющий помимо опубликования информации о продаже имущества должника в печатном органе по месту нахождения должника с указанием начальной цены продажи имущества должника, выставляемого на торги, должен также направить уведомление о продаже имущества должника лицам, отвечающим признакам покупателя, имеющего преимущественное право приобретения имущества.

Из п. 3 указанной статьи следует, что цена продаваемого имущества должника определяется на торгах. По этой цене арбитражный управляющий должен продать это имущество лицу, имеющему право преимущественного приобретения. Если никто из указанных лиц не заявил о своем желании приобрести имущество в течение месяца, то имущество реализуется в общем порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, то есть передается победителю торгов.

Таким образом, занимающиеся сельскохозяйственной деятельностью владельцы смежного с участком должника земельного участка, который выставлен на продажу (смежные землепользователи), должны быть персонально извещены арбитражным управляющим о проводимых торгах. После проведения публичных торгов арбитражный управляющий обязан предложить смежным землепользователям выкупить имущество должника по цене, сформированной на этих торгах. При этом даже не будучи участниками торгов смежные землепользователи вправе воспользоваться их результатом для реализации своего преимущественного права приобретения имущества должника.

Занимающиеся сельскохозяйственной деятельности владельцы смежных с участком должника земельных участков администрацией муниципального образования не установлены, о чем свидетельствует письмо администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области от 08.06.2020 года № 03-01-01-06/2290 на запрос арбитражного управляющего ФИО2 

Сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, расположенные в той же местности, где расположена сельскохозяйственная организация (должник глава КФХ ФИО6) уведомлениями арбитражного управляющего ФИО2 от 28.09.2020 года № СПС-Л извещены о проводимых торгах, им разъяснено преимущественное право приобретения имущества должника.

После проведения торгов в форме публичного предложения по Лоту № 4 сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, расположенным в той же местности, где расположена сельскохозяйственная организация (должник глава КФХ ФИО6) уведомлениями арбитражного управляющего ФИО2 от 22.12.2020 года № СПС-Л предложено выкупить имущество должника по цене, сформированной на торгах.

Преимущественным правом приобретения имущества должника по цене, сформированной на торгах, в установленный месячный срок воспользовалось ООО "Восход Плюс", с которым и был заключен договор купли-продажи.

С учетом приведенных обстоятельств дела арбитражный суд приходит к выводу о соблюдении арбитражным управляющим ФИО2 положений ст. 179 Закона о банкротстве при реализации имущества должника главы КФХ ФИО6 по Лоту № 4, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Довод ФИО3 о том, что имущество должника главы КФХ ФИО6 по Лоту № 4 приобретено ООО "Восход Плюс", единственным учредителем и руководителем которого является ФИО11, значения для разрешения спора по существу не имеет, поскольку имущество должника приобретено по цене, сформированной на торгах в которых ООО "Восход Плюс" участие не принимало и могло оказать влияние на цену реализации.

Согласно пункту 1 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 6) сельскохозяйственного использования.

Пунктом 11 данной статьи установлено, что земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

Принадлежность принадлежащего должнику главе КФХ ФИО6 земельного участка к землям населенного пункта, не является препятствием для его реализации на торгах в порядке ст. 179 Закона о банкротстве, данный довод третьего лица арбитражным судом не принимается.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей относятся на заинтересованное лицо на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по делу №056/10/18.1-80/2021 от 26.02.2021 года.

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов арбитражного управляющего ФИО2.

2.Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области в пользу арбитражного управляющего ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей после предоставления оригинала платежного поручения от 22.03.2021 года № 721050.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.ru).

Судья                                                                                           В.И. Сиваракша