АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-26015/2016

г. Краснодар

26 января 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 24.01.2018.

Полный текст решения изготовлен 26.01.2018.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания               ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

публичного акционерного общества «Каневсксахар» (ОГРН 

<

***>,                          ИНН 

<

***>), 353720, Краснодарский край, Каневской район, ст. Стародеревянсковская, ул. Комсомольская, 40 (далее – заявитель, ПАО «Каневсксахар», общество)

заинтересованные лица:

1. администрация муниципального образования Стародеревянское сельское поселение в составе муниципального образования Каневской район  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 353720, Краснодарский край, Каневской район, ст. Стародеревянсковская, ул. Красная, 132 (далее – администрация поселения)

2. администрация муниципального образования Каневской район (ОГР 1032319136365, ИНН 

<

***>), 353730, Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, ул. Горького, 60 (далее – администрация района)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

1. Управление государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 350063, 

<

...> (далее – управление);

2. общество с ограниченной ответственностью «Лимит» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 353720, Краснодарский край, ст. Стародеревянковская, ул. Комсомольская, 30А (далее – ООО «Лимит»)

о признании незаконным отказа, обязании,

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель, по доверенности

от заинтересованного лица 1: не явился, извещен

от заинтересованного лица 2: ФИО3 – представитель, по доверенности 

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Каневсксахар» обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение суда от 06.12.2016) к администрации поселения, согласно которого просит:

1. признать отказ администрации поселения в предоставлении обществу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:11:0309002:5 площадью 625 389 кв. м, выраженный в письме от 17.12.2015 исх. № 1802/02-17, незаконным, не соответствующим положениям Земельного кодекса Российской Федерации;

2. обязать администрацию поселения не позднее 7 (семи) дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, принять решение о предоставлении обществу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:11:0309002:5 площадью 625 389 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Стародеревянковская, ул. Комсомольская, 40, по цене выкупа из расчета 2,5% от кадастровой стоимости испрашиваемого земельного участка, действующей на момент подачи заявления, то есть на 18.11.2015, а также не позднее 7 дней с даты принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность подготовить и направить в адрес общества проект договора купли – продажи указанного земельного участка.

3. признать отказ администрации поселения в предоставлении обществу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:11:0303000:226 площадью 173 484 кв. м, выраженный в письме от 16.12.2015 исх. № 1788/02-17, незаконным, не соответствующим положениям Земельного кодекса Российской Федерации.

4. обязать администрацию поселения не позднее 7 (семи) дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, принять решение о предоставлении обществу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:11:0303000:226 площадью 173 484 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Стародеревянсковская, ул. Комсомольская, 35/1 по цене выкупа из расчета 2,5% от кадастровой стоимости испрашиваемого земельного участка, действующей на момент подачи заявления, то есть на 18.11.2015, а также не позднее 7 дней с даты принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность подготовить и направить в адрес общества проект договора купли – продажи указанного земельного участка.

5. признать отказа администрации поселения в предоставлении обществу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:11:0303000:20 площадью 784 800 кв. м, выраженный в письме от 16.12.2015 исх. № 1787/02-17, незаконным, не соответствующим положениям Земельного кодекса Российской Федерации.

6. обязать администрацию поселения не позднее 7 (семи) дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, принять решение о предоставлении обществу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:11:0303000:20 площадью 784 800 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Стародеревянковская, ул. Комсомольская, 40, п цене выкупа из расчета 2,5% от кадастровой стоимости испрашиваемого земельного участка, действующей на момент подачи заявления, то есть на 18.11.2015, а также не позднее 7 дней с даты приятия решения о предоставлении земельного участка в собственность подготовить и направить в адресу общества проект договора купли – продажи указанного земельного участка.

Дело находилось в производстве судьи Сумина Д.П.

Определением от 05.12.2016 и. о. председателя Арбитражного суда Краснодарского края Суханова Р.Ю., в связи с отставкой судьи Арбитражного суда Краснодарского края Сумина Д.П., на основании части 4 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело №А32-26015/2016 передано на рассмотрение судье Арбитражного суда Краснодарского края Левченко О.С.

Представитель общества заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица возражает против удовлетворения заявленных требований.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 18.12.2017 объявлен перерыв до 17 часов 30 минут 18.12.2107. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, обществу на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу Краснодарский край, Каневской район, ст. Стародеревянковская, ул. Комсомольская, 40: растворобетонный узел, площадью 65 кв. м, кадастровый (условный) номер 23:11:0303000:1080 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-01.27-3.1.2001-4); здание склада, площадью 79,2 кв. м, кадастровый (условный) номер 23:11:0303000:960 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-01.27-11.2002-87); здание насосной станции, площадью 226,7 кв. м, кадастровый (условный) номер 23:11:0303000:961 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-01/27-11.2002-97); главный корпус завода, площадью 11 909,8 кв. м, кадастровый (условный) номер 23:11:0303000:1019 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-10.27-3.1.2001-19); здание ЖДО, площадью 40,7 кв. м, кадастровый (условный) номер 23:11:0303000:1020 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-01.27.3.1.2001-13); столярная мастерская, площадью 420,8 кв. м, с кадастровым (условным) номером 23:11:0303000:1021 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-01.27-3.1.2001-23); здание весовая брутто, площадью 19,3 кв. м, с кадастровым (условным) номером 23:11:0303000:963 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-01.27-11.2002-105); здание клеровочное отделение, площадью 140,9 кв. м, с кадастровым (условным) номером 23:11:0303000:964 (свидетельство о государственно регистрации права от 21.04.2016 № 23-01.27-11.2002-116); проходная, площадью 33 кв. м, с кадастровым (условным) номером 23:11:0303000:1022 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-01.27-3.1.2001-22); здание насосная станция, площадью 102,5 кв. м, с кадастровым (условным) номером 23:11:0303000:969 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-01.27.11.2002-85); здание склада, площадью 12,7 кв. м, с кадастровым (условным) номером 23:11:0303000:970 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-01.27-11.2002-100); здание проходная южная, площадью 14,3 кв. м, кадастровый (условный) номер 23:11:0303000:971 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-01.27-11.2002-111); здание теплица, площадью 1 021,00 кв. м, кадастровый (условный) номер 23:11:0303000:972 (свидетельство о государственной регистрации права от 08.06.2016 № 23-01.27-11.2002-95); здание насосной станции, площадью 27,3 кв. м, кадастровый (условный) номер 23:11:0303000:973 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-01.27-11.2002-99); здание трансформаторной подстанции № 3, площадью 12,9 кв. м, с кадастровым (условным) номером 23:11:0303000:974 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-01.27-11.2002-98); здание склада запчастей, площадью 47,2 кв. м с кадастровым (условным) номером 23:11:0303000:976 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-01.27-11.2002-128); здание железнодорожная весовая, площадью 18,6 кв. м, с кадастровым (условным) номером 23:11:0303000:977 (свидетельство о государственной регистрации права от 03.06.2016 № 23-01.27-11.2002-115); здание насосная станция, площадью 38 кв. м, кадастровый (условный) номер 23:11:0303000:978 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-01.27-11.2002-82); здание трансформаторной подстанции № 4, площадью 13 кв. м, кадастровый (условный) номер 23:11:0303000:979(свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-01.27-11.2002-84); здание трансформаторной подстанции № 8, площадью 42,8 кв. м, с кадастровым (условным) номером 23:11:0303000:981 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-01.27-11.2002-94); здание бытовые помещения, площадью 21 кв. м, с кадастровым (условным) номером 23:11:0303000:982 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-01.27.11.2002-90); здание весовая тара, площадью 13 кв. м, кадастровый (условный) номер 23:11:0303000:975 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-01.27-11.2002-108); здание склада для запчастей, площадью 51,8 кв. м, с кадастровым (условным) номером 23:11:0303000:984 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-01.27-11.2002-92); здание трансформаторной подстанции № 7, площадью 11,6 кв. м, кадастровый номер (условный) номер 23:11:0303000:985 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-01.27-11.2002-83); мехмастерская, площадью 726,4 кв. м, кадастровый (условный) номер 23:11:0303000:1023 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-01.27-3.1.2001-6); здание весовая брутто, площадью 17,2 кв. м, кадастровый (условный) номер 23:11:0303000:980 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-01.27-11.2002-104); диспетчерская, площадью 40,8 кв. м, кадастровый (условный) номер 23:11:0303000:1024 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-01.27.3.1.2001-24); здание трансформаторной подстанции № 2, площадью 142,6 кв. м, кадастровый (условный) номер 23:11:0303000:987 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-01.27-11.2002-93); здание дизельная, площадью 198,4 кв. м, с кадастровым номером 23:11:0303000:988 (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 21.04.2016 № 23-01.27-11-2002-96); здание склада, площадью 120,3 кв. м, с кадастровым (условным) номером 23:11:0303000:989 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-01.27-11.2002-89); здание столярная мастерская, площадью 182,9 кв. м, кадастровый (условный) номер 23:11:0303000:990 (свидетельство о государственной регистрации от 21.04.2016 № 23-01.27-11.2002-91); боксы для легковых автомобилей, площадью 252,7 кв. м, с кадастровым номером 23:11:0303000:1025 (свидетельство о государственной регистрации права от 03.06.2016 № 23-01.27-3.1.2001-9); ТЭЦ с машинным залом, площадью 3 434,5 кв. м, кадастровый (условный) номер 23:11:0303000:1026 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-01.27.3.1.2001-8); склад брикетирования жома, площадью 2 519,6 кв. м, кадастровый (условный) номер 23:11:0303000:1027 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-01.27.3.1.2001-21); контора завода, площадью 450,6 кв. м, кадастровый (условный) номер 23:11:0303000:1028 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-01.27-3.1.2001-10); металлический склад, площадью 187,2 кв. м с кадастровым номером 23:11:0303000:1029 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-01.27-3.1.2001-5); соломоловушка и камнеловушка, площадью 245,1 кв. м, кадастровый (условный) номер 23:11:0303000:1030 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-01.27-3.1.2001-14); склад материалов, площадью 1 377,6 кв. м, кадастровый (условным) номер 23:11:0303000:1031 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-01.27-3.1.2001-7); склад сахар – песка, площадью 6 246,6 кв. м с кадастровым (условным) номером 23:11:0303000:1032 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-01.27-3.1.2001-12); внутризаводские железнодорожные пути предприятия ОАО «Каневсксахар», протяженностью 5 667 м/п, кадастровый (условный ) номер 23:11:0303000:1005 (свидетельство о государственной регистрации от 21.04.2016 № 23-01.27-5.2004-7); сырьевая лаборатория, площадью 205,4 кв. м, кадастровый (условный) номер 23:11:0303000:1033 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-01.27-3.1.2001-17); здание склада, площадью 298,3 кв. м с кадастровым (условным) номером 23:11:0303000:991 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-01.27-11.2002-86); котельная, площадью 122,5 кв. м, кадастровый (условный) номер 23:11:0303000:1034 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-01.27-3.1.2001-15); воздушная компрессорная, площадью 202,5 кв. м, кадастровый (условный) номер 23:11:0303000:1035 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-01.27-3.1.2001-20); ГРП промплощадки, площадью 40,3 кв. м, кадастровый (условный) номер 23:11:0303000:1036 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-01.27-3.1.2001-16); жомовая весовая, площадью 30,8 кв. м, кадастровый (условный) номер 23:11:0303000:1037 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-01.27-3.1.2001-18); здание транформаторная подстанция № 9, площадью 35 кв. м, кадастровый (условный) номер 23:11:0303000:993 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-01.27-11.2002-81); здание трансформаторная подстанция № 5, площадью 11,9 кв. м, кадастровый (условный) номер 23:11:0303000:994 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-01.27-11.2002-88); здание овощехранилища, 385,7 кв. м, кадастровый (условный) номер 23:11:0303000:968 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-01.27-5.2003-43); здание бытового корпуса, площадью 2 038 кв. м, кадастровый (условный) номер 23:11:0303000:992 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-01.27-5.2003-44); задние, площадью 46,6 кв. м, кадастровый (условный) номер 23:11:0309002:64 (свидетельство о государственной регистрации права от 20.08.2015 № 23-23/027-23/027/600/2015-2315/1); контора свеклопункта, площадью 120,9 кв. м, кадастровый (условный) номер 23:11:0309002:57 (свидетельство о государственной регистрации права от 10.09.2015 № 23-23/027-23/027/016/2015-877/1); пост охраны территории, площадью 4,7 кв. м, кадастровый (условный) номер 23:11:0309002:57 (свидетельство о государственной регистрации права от 10.09.2015 № 23-23/027-23/027/016/2015-877/1); пост охраны территории, площадью 4,7 кв. м, кадастровый (условный) номер 23:11:0309002:68 (свидетельство о государственной регистрации права от 10.09.2015 № 23-23/027023/027/016/2015-882/1); склад ЖДО, площадью 85,1 кв. м, кадастровый (условный) номер 23:11:0309002:62 (свидетельство о государственной регистрации права от 10.09.2015 № 23-23/027-23/027/016/2015-878/1); слесарная мастерская, площадью 15 кв. м, кадастровый (условный) номер 23:11:0309002:67 (свидетельство о государственной регистрации права от 10.09.2015 № 23-23/027-23/027/016/2015-881/1); бытовое помещение пункта отсева, площадью 2,3 кв. м, кадастровый (условный) номер 23:11:0309002:58 (свидетельство о государственной регистрации права от 10.09.2015 № 23-23/027-23/027/016/2015-879/1); электрощитовая (свидетельство о государственной регистрации права от 10.09.2015 № 23-23/027-23/027/016/2015-880/1); склад свеклопункта, площадью 21,5 кв. м, кадастровый (условный) номер 23:11:0309002:59 (свидетельство о государственной регистрации права от 10.09.2015 № 23-23/027-23/027/016/2015-883/1); гараж, площадью 1 305,8 кв. м, кадастровый (условный) номер 23:11:0309011:582 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-01.27-3.1.2001-11); здание весовой брутто, 11, 2 кв. м, кадастровый (условный) номер 23:11:0303000:986 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-01.27.11.2002-107); здание весовой тара, площадью 14,6 кв. м, кадастровый (условный) номер 23:11:0303000:983 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-01.27.11.2002-109); здание водооборотной станции, трансформаторной подстанции, площадью 169,6 кв. м, кадастровый (условный) номер 23:11:0309011:544 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23.01.27-11.2002-112); охладительные пруды оборотного водоснабжения, площадью 57 676,7 кв. м, кадастровый (условный) номер 23:11:0309011:577 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-23-27/015/2007-647); здание артезианская скважина № П-3141/13, площадью 8,7 кв. м, кадастровый (номер) 23:11:0309011:546 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-23-27/037/2010-155); контрольный пункт полей фильтрации, площадью 7,4 кв. м, кадастровый (условный) номер 23:11:0303000:701 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2016 № 23-23-27/037/2010-365).

Согласно представленным в материалы дела выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также договоров аренды, обществу в целях эксплуатации указанных выше объектов недвижимого имущества предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами 23:11:0303000:226; 23:11:0303000:20; 23:11:0309002:5, находящиеся в государственной неразграниченной собственности.

Согласно кадастрового паспорта от 10.02.2016 № 2343/12/16-159721 земельный участок с кадастровым номером 23:11:0303000:226 поставлен на кадастровый учет 07.10.2005, границы земельного участка сформированы и определены.

Из кадастрового паспорта от 10.02.2016 № 2343/12/16-159126 следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:11:0303000:20 поставлен на кадастровый учет 17.09.2003, границы участка сформированы и уточнены.

В соответствии с кадастровым паспортом от 10.02.2016 № 2343/12/16-159803 земельный участок с кадастровым номером 23:11:0309002:5 поставлен на кадастровый учет 17.09.2003, границы земельного участка сформированы и учтены.

В порядке подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации 18 ноября 2015 года общество обратилось в администрацию поселения с заявлениями:

- о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:11:0303000:226, площадью 173 484 кв. м, расположенный: Краснодарский край, Каневской район, ст. Стародеревянковская, ул. Комсомольская, 35/1 для эксплуатации и обслуживания объектов сахарного производства;

- о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:11:0303000:20, площадью 784 800 кв. м, расположенный: Краснодарский край, Каневской район, ст. Стародеревянковская, ул. Комсомольская, 40 для производственных целей;

- о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:11:0309002:5, площадью 625 389 кв. м, расположенный: Краснодарский край, Каневской район, ст. Стародеревянковская, ул. Комсомольская, 40 для производственных целей.

Письмом от 17.12.2015 № 1802/08-17 администрация поселения отказала в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:11:0309002:5, указав на то, что в соответствии с градостроительным заключением, подготовленным управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Каневской район фактическая площадь и размер земельного участка не соответствует местным нормативам градостроительного проектирования.

Согласно письма от 16.12.2015 № 1787/02-17 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:11:0303000:20 отказано, в связи с тем, что в соответствии с градостроительным заключением, подготовленным управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Каневской район, на испрашиваемом земельном участке находится памятник историко – культурного наследия – курган. 

В предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:11:0303000:0226 отказано в связи с тем, что в соответствии с градостроительным заключением, подготовленным управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Каневской район фактическая площадь и размер земельного участка не соответствует местным нормативам градостроительного проектирования. Также на испрашиваемом земельном участке находится артезианская скважина (письмо от 16.12.2015 № 1788/02-17).

Полагая, что указанные отказы в предоставлении испрашиваемых земельных участков незаконные, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении настоящего дела, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующее принудительной защиты.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения, действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для удовлетворения такого заявления является наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с таким требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Порядок выкупа земельного участка собственником расположенного на нем объекта недвижимости урегулирован в Земельном кодексе Российской Федерации в статьях 39.3, 39.20.

В силу статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исключительность данного права заключается в том, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим объектом (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса, и по результатам указанного рассмотрения и проверки принимает соответствующее решение.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка без торгов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставлении не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и которые ограничиваются в обороте, определены в пункте 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации. К их числу относятся участки, занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия.

Согласно представленного в материалы дела письма Управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края от 16.11.2016 № 78-7703/16-01-22 на земельном участке с кадастровым номером 23:11:0303000:20 находится объект археологического наследия – «Курган», расположенный по адресному ориентиру: Каневской район, х. Черкасский, 1,6 км к северо – востоку от въезда в хутор. Памятник археологии поставлен на государственную охрану согласно приказу департамента культуры Краснодарского края от 12.03.2007 № 175-п.

Заявитель о проведении по делу специального археологического исследования не заявлял, иных доказательств, опровергающих информацию уполномоченного органа, в материалы дела не представил. При таких обстоятельствах факт нахождения на испрашиваемом земельном участке объекта археологического наследия следует признать доказанным.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (Закон № 73-ФЗ).

Согласно статье 5 закона № 73-ФЗ земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и данным Законом.

Одним из принципов земельного законодательства, закрепленных в статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации является приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель, в том числе земель, занятых объектами культурного наследия, для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

Статьями 94 (подпункт 4 пункта 2) и 99 (подпункт 1 пункта 1) Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земли историко-культурного назначения, на которых расположены объекты археологического наследия, относятся к землям особо охраняемых территорий.

При этом земли историко-культурного назначения используются в строгом соответствии с их целевым назначением. Не допускаются изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность. Земельные участки, отнесенные к землям историко-культурного назначения, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, за исключением случаев, установленных законодательством. В целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия (пункты 2 - 4 статьи 99 Земельного кодекса Российской Федерации).

Выделение в пределах границ населенных пунктов зон особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение, соответствует статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с нормами, установленными статьями 94 - 100 Земельного кодекса Российской Федерации с учетом требований охраны памятников истории и культуры.

Как указано выше, на момент обращения общества в администрацию поселения с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность и принятия заинтересованным лицом решения по данному заявлению о спорном земельном участке имелась официальная информация о том, что он располагается в границах памятника археологии с охранной зоной памятника.

Таким образом, на дату принятия оспариваемого решения администрация поселения располагала официальной информацией, исходящей от уполномоченного в данной области органа о том, что спорный земельный участок относится к землям историко-культурного назначения, в связи с чем, заинтересованное лицо пришло в указанной части к выводу о том, что спорный земельный участок в силу пункта 4 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничен в обороте и не подлежит приватизации.

Из буквального содержания пунктов 1 и 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что возможность предоставления такого участка в частную собственность является исключением из общего правила о запрете такового и это исключение возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом.

Передача спорного земельного участка в собственность обществу фактически означает передачу в частную собственность части объекта археологического наследия, что является нарушением статьи 50 Закона № 73-ФЗ, в силу которой объекты археологического наследия не подлежат отчуждению из государственной собственности.

В статье 33 Закона № 73-ФЗ установлено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий (пункт 1). Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя (в том числе) разработку и согласование проектов зон охраны объектов культурного наследия, землеустроительной документации, градостроительных регламентов, а также решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о предоставлении земель и изменении их правового режима (подпункты 5 и 7 пункта 2); установление границы территории объекта культурного наследия как объекта градостроительной деятельности особого регулирования (подпункт 11 пункта 2).

Статьей 49 Закона № 73-ФЗ установлено, что объект археологического наследия и земельный участок, в пределах которых он располагается, находятся в гражданском обороте раздельно.

В соответствии со статьей 35 Закона № 73-ФЗ проектирование и проведение землеустроительных, земляных строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещается, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения. Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо при обеспечении заказчиком работ указанных в пункте 3 настоящей статьи требований к сохранности расположенных на данной территории объектов культурного наследия (пункт 1 статьи 36 Закона об объектах культурного наследия).

Таким образом, отказ от 16.12.2015 исх. № 1787/02-17 в предоставлении обществу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:11:0303000:20 площадью 784 800 кв. м, соответствует закону, в связи, с чем требования общества в указанной части не подлежат удовлетворение.

При этом суд считает необходимым указать на то, что согласно пункту 3 статьи 52 и статья 53 Закона № 73-ФЗ регулируют положения об ограничении при использовании земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, а именно согласование в порядке, установленном частью 4 статьи 35 Закона, осуществления проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия, либо на земельном участке, в пределах которого располагается объект археологического наследия; обеспечение режима содержания земель историко-культурного назначения.

Нахождение объекта археологического наследия в пределах земельного участка не препятствует собственнику последнего владеть, пользоваться и распоряжаться этим земельным участком с соблюдением установленных законом условий обеспечения сохранности объекта культурного наследия.

Согласно пункту 3 статьи 36 Закона № 73-ФЗ, в случае расположения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на территориях, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории указанных объектов, проводятся при наличии в проектах проведения таких работ разделов об обеспечении сохранности данных объектов культурного наследия или выявленных объектов культурного наследия, получивших положительные заключения государственной экспертизы проектной документации.

В соответствии с частью 7 статьи 48 Закона № 73-ФЗ в случае, если к моменту заключения договора, предусматривающего передачу права собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, либо права владения и (или) пользования таким имуществом, в отношении указанного объекта, земельного участка действует охранное обязательство, предусмотренное статьей 47.6 настоящего Федерального закона, такой договор должен содержать в качестве существенного условия обязательство лица, у которого на основании такого договора возникает право собственности на указанное имущество или право владения и (или) пользования этим имуществом, по выполнению требований, предусмотренных соответствующим охранным обязательством, порядок и условия их выполнения. В случае отсутствия в договоре предусмотренного настоящим пунктом существенного условия сделка является ничтожной. Копия охранного обязательства является неотъемлемой частью договора, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

Аналогичные выводы отражены в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2017 по делу № А32-42377/2015, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.02.2017 № А32-41619/2015, от 17.07.2017 по делу № А32-16739/2016.

При этом, как разъяснено в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.12.2015 № 308-КГ15-15820, заявитель не лишен возможности повторного обращения в администрацию с аналогичным заявлением, с предоставлением необходимого пакета документов.

На основании подпункта 3 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

В пункте 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Согласно статье 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, которые находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В силу статей 5, 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, к которым относятся водотоки (реки, ручьи, каналы), находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено Водным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Правовой режим водоохранных зон не является однородным. В границах водоохранных зон выделяют береговую полосу (часть 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации) и прибрежные защитные полосы (часть 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации), на территории которых действует больший перечень публично-правовых запретов и ограничений.

В силу абзаца 4 пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон № 178-ФЗ), отчуждению в соответствии с данным Законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации также запрещена приватизация земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.

Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары);

В соответствии со статьей 262 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Определением суда от 16.05.2017 по делу назначена судебная экспертиза по вопросу: «Определить наличие (отсутствие) водных объектов (наличие гидравлической связи) в границах земельного участка с кадастровым номером 23:11:0303000:226, а также наличие иных водных объектов с указанием расстояния береговой полосы от спорного земельного участка?», проведение которой порчено ФИО4, эксперту Общества с ограниченной ответственностью «Статус», ст. Каневская.

Согласно экспертного заключения на земельном участке с кадастровым номером 23:11:0303000:226 имеется обособленный водный объект. Гидравлическая связь осуществлена только внутри обособленного водного объекта посредством гидротехнических сооружений. Конструкцией гидротехнического сооружения предусмотрена подпитка водного объекта из реки Челбас посредством трубопровода. Расстояние от береговой линии ближайшего водного объекта (р. Челбас) до границ земельного участка с кадастровым номером 23:11:0303000:226 составляет 196 метров.

Понятие пруда содержится в ГОСТ 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения», в соответствии с которым под прудом понимается мелководное водохранилище площадью не более 1 кв. км.

Пруд - небольшой искусственный водоем в специально выкопанном углублении на поверхности земли, предназначенный для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей. Водохранилище представляет собой искусственный водоем, образованный водоподпорным сооружением на водотоке с целью хранения и регулирования стока.

Пруд - это мелководное водохранилище площадью не более одного квадратного километра (пункт 178 ГОСТа).

Таким образом, юридическое понятие «пруд» охватывает такие виды прудов, как балочный пруд и пруд-копань.

Русловый пруд и пойменный пруд не подпадают под юридическое понятие «пруд», поскольку они не представляют собой водоемы. Эти пруды создаются на реке или связаны с рекой, то есть с водотоком.

К водотокам подпункта 2 пункта 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации относит реки, ручьи, каналы. Водоток - водный объект, характеризующийся движением воды в направлении уклона в углублении земной поверхности (пункт 15 ГОСТа 1917973 «Гидрология суши. Термины и определения»).

Заполнение пойменного пруда осуществляется, в том числе посредством гидравлической связи грунтовых вод.

Из совокупности приведенных норм следует, что в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица могут находиться только пруды, которые не имеют гидравлической связи с иными водными объектами и находятся за пределами водотоков, то есть замкнутые водоемы, и покрытые ими земли. Если пруд расположен на водотоке (реке, ручье, канале) и включает в себя в качестве составной части такой водоток и покрытые им земли, которые в силу положений Водного кодекса являются федеральной собственностью, такой водный объект может находиться только в федеральной собственности.

Согласно статье 31 Водного кодекса Российской Федерации сведения о водных объектах содержатся в государственном водном реестре, ведение которого осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При этом согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2017 по делу №А32-13421/2016 невключение в государственный водный реестр водного объекта не свидетельствует о его отсутствии как такового, поскольку целью государственного водного реестра является информационное обеспечение комплексного, целевого использования водных объектов. Само по себе отсутствие сведений о водном объекте в государственном водном реестре не является достаточным доказательством его фактического отсутствия и подлежит оценке в совокупности с иными доказательствами по делу.

Как указано выше, наличие водного объекта на спорном земельном участке подтверждается материалами дела, в частности заключением эксперта. 

Изучив экспертное заключение, суд приходит к выводу, что водный объект имеет гидравлическую связь с водотоком реки Челбас, а строительство гидротехнического сооружения (водосборного сооружения) в целях регуляции уровня воды свидетельствует о гидравлической связи с поверхностными водами.

Исходя из вышеизложенного, спорный земельный участок является ограниченным в обороте как участок, покрытый водным объектом - прудом, предназначенным для общего пользования, и может быть предоставлен только в аренду.

Общество не представило в материалы дела ни одного доказательства, подтверждающего, что указанный водный объект является искусственным и создан им лично. Общество не представило в материалы дела какие-либо доказательства о том, что наполнение водного объекта возможно без осуществления гидравлической связи с рекой Челбас.

Таким образом, отказ администрации поселения от 16.12.2015 № 1788/02-17 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 23:11:0303000:0226 является законным.

В силу пункта 25 части 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов.

В рамках настоящего дела проведена судебная экспертиза по вопросу «Определить площадь земельного участка с кадастровым номером 23:11:0309002:5, необходимую для эксплуатации находящихся на нем объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, с учетом специфики их производства и технологического процесса завода?» проведение которой поручено ФИО5, эксперту Общества с ограниченной ответственностью «Статус», ст. Каневская (определение суда от 16.05.2017).

Согласно выводам заключения экспертов площадь земельного участка с кадастровым номером 23:11:0309002:5 равная 625 389 кв. м, согласно произведенному анализу и расчетам и есть площадь, необходимая для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений ПАО «Каневсксахар» находящихся на данном земельном участке.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли этот акт.

Согласно части 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

Заинтересованные лица доказательства, опровергающие выводы экспертизы в материалы дела не представили.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ администрации поселения от 17.12.2015 исх. № 1802/02-17 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:11:0309002:5 противоречит положениям Земельного кодекса Российской Федерации.

В резолютивной части решения о признании незаконным решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд указывает на обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок (пункт 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает его и при отсутствии оснований для отказа, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи, его подписание и направляет проект для подписания заявителю (пункт 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).

На момент обращения общества с заявлением о предоставлении земельного участка полномочиями по распоряжению спорным земельным участком обладала администрация поселения.

Вместе с тем, статьей 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в статью 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» внесены изменения, в соответствии с которыми предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Данная редакция статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» вступила в силу с 1 января 2017 года.

Таким образом, в настоящее время полномочиями по распоряжению спорным земельным участком, расположенным на территории Стародеревянковского сельского поселения, наделена администрация район.

С учетом перехода полномочий по распоряжению земельным участком к администрации района, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов общества и в соответствии с приведенными нормами на администрацию района следует возложить обязанность по подготовке, подписанию и направлению заявителю проектов договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:11:0309002:5.

Аналогичная правовая позиция высказана в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2017 по делу №А32-43769/2016.

При этом, требования в части установления цены выкупа из расчета 2,5% от кадастровой стоимости испрашиваемого земельного участка, действующей на момент подачи заявления, то есть на 18.11.2015 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Общество реализовало право на судебную защиту, избрав один из двух установленных законом способов восстановления нарушенного права (пункт 4 постановления от 24.03.2005 № 11, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.03.2006 № 14711/05). Заявителем подано в арбитражный суд не исковое заявление о понуждении департамент к заключению договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:11:0309002:5, а заявление в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В пункте 4 постановления от 24.03.2005 № 11 разъяснено следующее. Если собственник недвижимости обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а уполномоченные органы не направляют заявителю проект договора или предлагают заключить договор аренды, собственник недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 Кодекса. В случае признания действий (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным, суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.

Установленная пунктом 4 постановления от 24.03.2005 № 11 обязанность уполномоченного органа принять решение о предоставлении в собственность за плату земельного участка и направить проект договора купли-продажи такого участка корреспондирует положениям пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку оспариваемое заявителем решение администрации поселения связано с отказом заключить договор купли-продажи земельного участка, допущенное нарушение устраняется путем возложения на заинтересованное лицо обязанности подготовить проект договора и направить его в установленный срок заявителю. При наличии разногласий по условиям, возникшим при заключении договора купли-продажи, заинтересованная сторона вправе обратиться в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением (статьи 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо – кавказского округа от 27.04.2017 по делу №А32-18419/2016.

Таким образом, у суда отсутствуют основания по рассмотрению по существу требования общества о размере выкупной стоимости испрашиваемого в собственность земельного участка в силу того, что такое требование не может быть разрешено в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а подлежит рассмотрению судом по правилам искового производства с учетом требований статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 4 постановления от 24.03.2005 № 11, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.03.2006 № 14711/05).

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы следует возложить на администрацию поселения.

Руководствуясь статьями 4, 27, 29, 137, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования Стародеревянское сельское поселение в составе муниципального образования Каневской район (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ст. Стародеревянсковская, в предоставлении публичному акционерному обществу «Каневсксахар» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ст. Стародеревянсковская, в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:11:0309002:5 площадью 625 389 кв. м, выраженный в письме от 17.12.2015 исх. № 1802/02-17, незаконным, как противоречащий положениям Земельного кодекса Российской Федерации.

Обязать администрацию муниципального образования Каневской район (ОГР 1032319136365, ИНН 

<

***>), ст. Каневская в течение месяца с даты вступления в законную силу решения суда принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:11:0309002:5 площадью 625 389 кв. м в собственность публичному акционерному обществу «Каневсксахар» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ст. Стародеревянсковская и направить подписанный проект договора купли – продажи земельного участка с кадастровым номером 23:11:0309002:5.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с администрации муниципального образования Стародеревянское сельское поселение в составе муниципального образования Каневской район (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ст. Стародеревянсковская, в пользу публичного акционерного общества «Каневсксахар» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ст. Стародеревянсковская, 3 000,00 рублей расходов по уплате государственной пошлины, 28 333,00 рублей судебных расходов по оплате судебной экспертизы.

Выдать публичному акционерному обществу «Каневсксахар» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ст. Стародеревянсковская справку на возврат из федерального бюджета Российской Федерации 9 000,00 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению № 886 от 25.07.2016.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

О.С. Левченко