ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Москва

02.11.2024

Дело № А40-288893/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 29.10.2024

Полный текст постановления изготовлен 02.11.2024

 

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,

судей: Анисимовой О.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от ООО «Склады в Перово»: ФИО1 по доверенности от 19.12.2023, паспорту; 

от Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости»: ФИО2 по доверенности от 10.01.2024, паспорту;

от Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы: ФИО2 по доверенности от 10.09.2024, паспорту;

от Департамента экономической политики города Москвы: ФИО3 по доверенности от 19.12.2023,;

рассмотрев 29.10.2024 в судебном заседании кассационную жалобу ООО «Склады в Перово»,

на решение от 22.04.2024 Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 19.07.2024 Девятого арбитражного апелляционного суда,

по делу № А40-288893/2023

по заявлению ООО «Склады в Перово»

к Государственному бюджетному учреждению города Москвы «Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости», Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы,

третье лицо: Департамент экономической политики города Москвы,

о признании незаконными действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Склады в Перово» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Государственному бюджетному учреждению города Москвы «Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости» (далее – учреждение) о признании незаконными действия учреждения и Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее – инспекция) по определению 109,2 кв. м (24,17)% строения 5 площадью 595,7 кв. м, кадастровый номер 77:03:0006007:1108, расположенного по адресу: 

<

...>, как площади, используемой для размещения складов, связанных с торговлей и фиксации данного заключения в пунктах 6.1., 6.2., 6.3., 6.4 и 6.5 Акта N 91236806/ОФИ от 12.09.2023 г. о фактическом использовании нежилого здания для целей налогообложения по состоянию на 11.09.2023 г., как не соответствующие действующему законодательству РФ, об обязании учреждения и инспекцию в течение 14 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем внесения изменений в Акт № 91236806/ОФИ от 12.09.2023 о фактическом использовании строения 5 площадью 595,7 кв. м, кадастровый номер 77:03:0006007:1108, расположенного по адресу: 

<

...>, для целей налогообложения, исключив 109,2 кв. м (24,17)% из площади, используемой для размещения складов, связанных с торговлей, а также произвести перерасчет иных площадей с учетом исключения 109,2 кв. м (24,17)% из площади, используемой для размещения объектов складов, связанных с торговлей и изменить результат осмотра с установлением в разделе 6.5 вывода Акта № 91236806/ОФИ от 12.09.2023 о том, что нежилое здание (строение, сооружение) фактически не используется для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент экономической политики города Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22.04.2024, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2024, отказано в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, неполное выяснение фактических обстоятельств.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представители учреждения и инспекции возражали против удовлетворения кассационной жалобы, представитель департамента возражал против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве (приобщен к материалам дела). 

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Арбитражные суды установили, что обществу на праве собственности принадлежат: строение 5 площадью 595,7 кв. м, кадастровый номер 77:03:0006007:1108, расположенное по адресу: 

<

...>, строение 10 площадью 374,9 кв. м, кадастровый номер 77:03:0006007:1112, расположенное по адресу: 

<

...>.

По своему назначению согласно экспликации, выданной ГБУ МосгорБТИ, Строение-5 является производственным помещением с тепловым пунктом; Строение-10 производственно-складским.

Фактически Строение-5 используется как офисно-складское помещение (офисов менее 20%), Строение-10 как складское помещение.

11.09.2023 специалистом ГБУ «МКМЦН» было проведено обследование Строения-5 на предмет его фактического использования, о чем был составлен Акт № 91236806/ОФИ от 12.09.2023, из которого следует, что 109,2 кв. м (24,17%) площади Строения-5 якобы используются для размещения объектов торговли - склад, связанный с торговлей. Указанные 109,2 кв. м сданы в аренду арендаторам по договорам аренды под склад: ООО «РусМедКонтракт» арендует в Строении-5 помещение площадью 26,9 кв. м на основании договора аренды № 34 от 15.08.2022 под склад; ООО «СВС-2000» арендует в Строении-5 помещение площадью 82,3 кв. м на основании договора аренды № 6 от 01.06.2023 (в редакции дополнительного соглашения от 25.07.2023) под склад.

Сайт uzi-bu.ru, скиншот которого приведен в Акте ГИН № 91236806/ОФИ от 12.09.2023, это сайт арендатора ООО «СВС-2000», который арендовал помещения в Строении-5 в 2023 г. на основании договора аренды N№ 6 от 01.06.2023 под склад.

ООО «РусМедКонтракт» также является арендатором складского помещения в Строении-5 на основании договора аренды № 34 от 15.08.2022.

Общество полагает, что ГБУ «МКМЦН» неправильно определил фактическое использование 109,2 кв. м (24,17%) в Строении-5 как склад, связанный с торговлей.

11.09.2023 специалистом ГБУ «МКМЦН» было проведено обследование Строения-10 на предмет его фактического использования, о чем был составлен Акт № 91236807/ОФИ от 12.09.2023, из которого следует, что 76,1 кв. м (21,21%) площади в Строении-10 используются для размещения офисов.

На основании договоров аренды № 66 от 30.12.2021, № 2 от 27.01.2023 указанные помещения была арендованы арендатором ИП ФИО4 под склад.

ГБУ МосГорБТИ отнесло эти 2 комнаты общей площадью 76,1 кв. м к производственным помещениям, а не к офисным.

Общество считает, что ГБУ «МКМЦН» неправильно определил фактическое использование 76,1 кв. м (21,21%) площади в Строении-10 для размещения офисов.

Фактически 76,1 кв. м (21,21%) площади в Строении-10 используются для размещения склада.

Не согласившись с вышеуказанными актами, общество обратилось в Департамент с заявлением об определении вида фактического использования Строения-5 и Строения-10 для целей налогообложения налогом на имущество организаций, т.к. для указанных целей в них используется менее 20% площадей.

Повторного обследования не было проведено, в связи с чем  общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с рассматриваемым заявлением. 

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды руководствовались следующим.

Суды пришли к выводу, что акт инспекции № 91236806/ОФИ от 12.09.2023 составлен в соответствии с законодательством и надлежащим образом подтверждает фактическое использование Здания.

Постановлением № 257-ПП утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения (далее - Порядок).

В соответствии с п. 1.2 Порядка мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения (далее - мероприятия по определению ВФИ) осуществляются Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы с привлечением подведомственного Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Московский контролько-мониторинговый центр недвижимости».

Пунктом 1.3 Порядка определено, что мероприятия по определению вида фактического использования осуществляются в целях выявления следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 3.5 Порядка определение вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения осуществляется Инспекцией на основании результатов мероприятий по определению вида фактического использования, проведенных ГБУ «МКМЦН».

По результатам проведения мероприятия по определению вида фактического использования в срок не позднее 10 рабочих дней с даты проведения указанного мероприятия работник ГБУ «МКМЦН», уполномоченный на проведение указанного мероприятия, составляет акт о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения для целей налогообложения (далее - Акт) по форме, утверждаемой совместным приказом Департамента экономической политики и развития города Москвы и Госинспекции, с приложением соответствующих фотоматериалов. По итогам проведения мероприятий по определению вида фактического использования в отношении Здания, с кадастровым номером 77:03:0006007:1108, общей площадью 546,8 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...> инспекцией был составлен Акт № 91236806/ОФИ от 12.09.2023.

Согласно п. 6.4 Акта 91236806/ОФИ 36,41% общей площади Здания используется для размещения офисов, объектов торговли.

Фототаблица, являющаяся неотъемлемой частью Акта, подтверждает факт использования значительного количества помещений в Здании под офисы, объекты торговли.

Указанные помещения полностью отвечают визуально определяемым признакам вышеуказанных помещений.

Помещения в здании арендованы ООО «РусМедКонтакт» ИНН 

<

***>, основным видом деятельности которой является «46.46.2 Торговля оптовая изделиями применяемыми в медицинских целях», ООО "СВС-2000", основным видом деятельности которой является «46.69.8 Торговля оптовая техникой, оборудованием и инструментами, применяемыми в медицинских целях».

Суды указали, что обществом не учтены положения  Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ, «ГОСТ Р 51303-2023. Национальный стандарт Российской Федерации Торговля. Термины и определения» (утв. Приказом Росстандарта от 30.06.2023 № 469-ст).

Оценив представленные доказательства в порядке главы 7 АПК РФ, суды пришли к выводу, что все помещения, арендованные торговыми организациями ООО «РусМедКонтакт», ООО «СВС-2000», относятся к помещениям, связанным с торговлей, поскольку составляют ее материально-техническую базу,  коммерческая деятельность по сдаче недвижимого имущества в аренду является источником прибыли общества.

Как определено в пункте 3 статьи 378.2 НК РФ, в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание, помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое, в частности, фактически используется в целях делового, административного коммерческого назначения.

Суды указали, что НК РФ разделяет фактическое использование здания для собственных нужд, не связанных с производством (административное назначение), и коммерческого использования (сдача в аренду под офисы).

Ни федеральное, ни региональное законодательство о налогах сборах не содержит обязательных требований к видам деятельности арендаторов для отнесения занимаемых ими помещений к офисным.

С учетом установленных обстоятельств суды пришли к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки доказательств и на правильном применении норм материального и процессуального права  с учетом таких обстоятельств. 

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22.04.2024 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2024 по делу № А40-288893/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

 

Председательствующий судья                                                  Ю.С. Петропавловская

 

Судьи                                                                                                          О.В. Анисимова

 

Р.Р. Латыпова