ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-106391/2019

17 марта 2021 года

г. Москва

Резолютивная часть постановления объявлена  16 марта 2021 года 

Полный текст постановления изготовлен  17 марта 2021 года

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего – судьи Красновой С.В. 

судей Лазаревой И.В., Филиной Е.Ю.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 по дов. от 11.01.2021,

от ответчика: ФИО2 по дов. от 17.11.2020,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу 

Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области от 24.08.2020 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2020 по делу № А41-106391/2019

по иску Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области 

к АНО "ЦЕНТР "МИКО" 

о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Лосино-Петровский Московской области (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) с требованиями:

к Автономной некоммерческой организации «Центр социальной и информационно-консультационной поддержки «МИКО» (далее - АНО "ЦЕНТР "МИКО", организация, ответчик) о признании договора N 04/18 купли-продажи земельного участка со зданием мастерской от 11 мая 2018 года, заключенного между Администрацией сельского поселения Анискинский Щелковского муниципального района Московской области и АНО "ЦЕНТР "МИКО" недействительным;

к ФИО3 о признании договора купли-продажи земельного участка и расположенного на нем нежилого здания от 01.03.2020, заключенного между АНО "ЦЕНТР "МИКО" и ФИО3 недействительным; применить последствия недействительности указанных сделок возвратив в собственность Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской: здание, имеющее кадастровый номер: 50:14:0000000:120439, общей; площадью 171,5 кв. м, расположенное по адресу: Московская область, Анискинский со., пос. Биокомбината, земельный участок с кадастровым номером: 50:14:0030502:52, общей площадью 902 кв. м, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под здание мастерской, адрес: Московская область, Анискинский со., пос. Биокомбината.

к АНО "ЦЕНТР "МИКО" о признании договора N 05/18 купли-продажи земельного участка с административным зданием от 11 мая 2018 года заключенного между Администрацией сельского поселения Анискинское Щелковского муниципального района Московской области и АНО "ЦЕНТР "МИКО" недействительным; применить последствия недействительности указанных сделок возвратив в собственность Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской: здание, имеющее кадастровый номер: 50:14:0000000:7098, общей площадью 303 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>; земельный участок с кадастровым номером: 50:14:0030502:54, общей площадью 1719 кв. м, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное: использование: для размещения административного здания, адрес: Московская область, Анискинский со., 

<

...>.

Определением от 11.08.2020 судом выделены в отдельное производство:

- требование Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской к АНО "ЦЕНТР "МИКО" о признании договора N 04/18 купли-продажи земельного участка со зданием мастерской от 11 мая 2018 года, заключенного между Администрацией сельского поселения Анискинское Щелковского муниципального района Московской области и АНО "ЦЕНТР "МИКО" недействительным;

- требование Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской к ФИО3 о признании договора купли-продажи земельного участка и расположенного на нем нежилого здания от 01.03.2020, заключенного между АНО "ЦЕНТР "МИКО" и ФИО3 недействительным;

- применить последствия недействительности указанных сделок возвратив в собственность Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской: - здание, имеющее кадастровый номер: 50:14:0000000:120439, общей; площадью 171,5 кв. м, расположенное по адресу: Московская область, Анискинский со., пос. Биокомбината, - земельный участок с кадастровым номером: 50:14:0030502:52, общей площадью 902 кв. м, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под здание мастерской, адрес: Московская область, Анискинский со., пос. Биокомбината.

В настоящем деле судом рассматриваются требования Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской к АНО "ЦЕНТР "МИКО":

- о признании договора N 05/18 купли-продажи земельного участка с административным зданием от 11 мая 2018 года, заключенного между Администрацией сельского поселения Анискинское Щелковского муниципального района Московской области и АНО "ЦЕНТР "МИКО", недействительным; 

-о применении последствий недействительности указанных сделок, возвратив в собственность Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской: здание, имеющее кадастровый номер: 50:14:0000000:7098, общей площадью 303 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>; земельный участок с кадастровым номером: 50:14:0030502:54, общей площадью 1719 кв. м, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное: использование: для размещения административного здания, адрес: Московская область, Анискинский со., 

<

...>.

Исковые требования (с учетом их уточнения, л.д. 5 т. «меры») предъявлены со ссылкой на статьи 10, 62, 63, 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и мотивированы тем, что при отчуждении спорных объектов был нарушен порядок возмездного отчуждения муниципального имущества (имущество передано без проведения торгов)  и имущество отчуждено по заниженной стоимости. 

Также истец указал на то, что права собственности на здание и земельный участок зарегистрированы 04.09.2018 и 06.09.2018, в то время как в июне 2018 года полномочия по управлению делами Администрации сельского поселения Анискинское Щелковского муниципального района Московской области перешли к ликвидационной комиссии. 

Доверенность от 20.05.2018, выданная ФИО4 как главой Администрации сельского поселения Анискинское Щелковского муниципального района Московской области, прекратила свое действие, а полномочия главы перешли к ликвидационной комиссии.

По мнению истца, все перечисленные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении правом (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Московской области от 24.08.2020, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда  от 14.12.2020, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами судов первой и  апелляционной инстанции, Администрация обратилась с кассационной жалобой в Арбитражный суд Московского округа, в которой просит их отменить ввиду незаконности и необоснованности. 

В судебном заседании истец доводы и требования кассационной жалобы поддержал, представитель общества настаивал на законности принятых по делу судебных актов. Отводов составу суда не поступило.

Выслушав представителей, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат отмене ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, 04.05.2018 Администрацией сельского поселения Анискинское Щелковского муниципального района Московской области издано Постановление N 41 "О предоставлении в собственность недвижимого имущества", согласно которому было решено предоставить в собственность за плату АНО "Центр "МИКО" объекты недвижимого имущества: административное здание, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 303 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>; и земельный участок с кадастровым номером: 50:14:0030502:54, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения административного здания,, общей площадью 1719 кв. м, по адресу: Московская область, Анискинский со., 

<

...> (л.д. 121 т.3).

Между Администрацией сельского поселения Анискинское Щелковского муниципального района Московской области (продавец) и АНО "ЦЕНТР МИКО" (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка с административным зданием от 11.05.2018 N 05/18, согласно которому продавец передает, а покупатель принимает в собственность: административное здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 303 кв. м, инв. N 334:099-9633, лит. Б, адрес объекта: 

<

...>; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения административного здания, общая площадь 1 719 кв. м, адрес (метоположение) объекта: 

<

...>, с КН 50:14:0030502:54.

Цена договора установлена сторонами в п. 2.1 договора и составляет за земельный участок 576 518 руб., за административное здание 872 640 руб. 

Указанная цена установлена в соответствии с отчетом от 26.04.2018 N04/18-37 об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, выполненным ООО фирма "Эксперт".

Согласно п. 3.2 договора земельный участок и административное здание считаются переданными продавцом и принятыми покупателем по передаточному акту.

11.05.2018 между сторонами подписан акт приема-передачи недвижимого имущества. Указанные объекты оплачены АНО "Центр "МИКО" 29.05.2018 платежными поручениями N 18 и N 17.

Законом Московской области от 23.05.2018 N 69/2018-ОЗ "Об объединении городского поселения Свердловский, сельского поселения Анискинское Щелковского муниципального района с городским округом Лосино-Петровский и внесении изменений в некоторые законы Московской области о статусе и границах муниципальных образований Московской области" сельское поселение Анискинское Щелковского муниципального района объединено с городским округом Лосино-Петровский со дня вступления в силу настоящего Закона.

В силу части 1 статьи 4 Закона Московской области от 23.05.2018 года N69/2018-ОЗ органы местного самоуправления городского округа Лосино-Петровский являются правопреемниками органов местного самоуправления поселений, то есть Администрации сельского поселения Анискинское Щелковского муниципального района Московской области с 05 июня 2018 года.

Кроме того, согласно Закона Московской области от 23.05.2018 N 69/2018-ОЗ, вступившего в законную силу 05.06.2018 Анискенское сельское поселение объединено с г.о. Лосино-Петровский. 06.06.2018 решением Совета депутатов г.о. Лосино-Петровский от 06.06.2018 N 29/6 "О ликвидации администрации с/п Анискинское Щелковского муниципального района Московской области" председателем ликвидационной комиссии был назначен ФИО4

28.06.2018 в ЕГРЮЛ регистрирующим органом внесена соответствующая запись о принятии решения юридическим лицом о ликвидации.

06.11.2018 Администрация с/п Анискинское ликвидирована, правопреемником является Администрация г.о. Лосино-Петровский.

Арбитражный суд, отказывая в удовлетворении требований, исходил из того, что Администрацией доказательств заинтересованности и (или) недобросовестности ответчика, сговора между участниками сделки и причинения ею явного ущерба интересам истца  не представлено.

Также суд первой инстанции указал на пропуск Администрацией годичного срока исковой давности по заявленным требованиям.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 167  Кодекса недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Федеральным законом, регулирующим отношения, возникающие при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанные с ними отношения по управлению государственным и муниципальным имуществом, является Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее – Закон о приватизации).

В соответствии с данным Законом приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется способами, предусмотренными статьей 13 Закона. Приватизация иными способами действующим законодательством не предусмотрена.

Сделка приватизации муниципального имущества способами, не предусмотренными статьей 13 Закона о приватизации, является ничтожной. 

В этой связи, указание суда первой инстанции на пропуск истцом срока исковой давности по заявленным требованиям, исчисляя его в один год, противоречит положениям статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что по договору от 20.03.2017 №01/17 аренды недвижимого имущества спорные объекты Администрацией сельского поселения Анискинское Щелковского муниципального района Московской области были переданы в аренду организации (л.д. 23 т.4).

Между тем, статьей 13 Закона о приватизации не предусмотрено способа приватизации муниципального имущества путем прямого выкупа арендованного имущества; арендаторы имущества при его продаже не имеют каких-либо преимуществ по сравнению с иными претендентами.

С учетом изложенного, суду надлежало в соответствии с требованиями статьи 133 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установить обстоятельства заключения оспариваемого договора и предшествующего ему договора аренды, определить характер спорных правоотношений и подлежащее применению законодательство.

Ссылки судом на положения статьи 174 Гражданского кодекса Российской Федерации не обоснованы, исковые требования Администрацией с указанием на данную статью Кодекса заявлены не были.

Кроме того, суду следовало дать оценку требованиям истца применительно к статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку о нарушении положений закона о приватизации при заключении сделки без проведения торгов АНО "Центр "МИКО" не могло не знать.

Довод истца об отчуждении спорных объектов по заниженной в 8-19 раз стоимости со ссылкой на представленное экспертное заключение от 01.11.2019 №819 оценки суда не получил.

Судом апелляционной инстанции указанные нарушения устранены не были.

В свою очередь, суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия устанавливать фактические обстоятельства дела, давать оценку собранным по делу доказательствам, считать установленными обстоятельства, которые не были установлены в решении и постановлении, либо не были отвергнуты судами первой и апелляционной инстанции. 

С учетом изложенного судебные акты подлежат отмене с направление дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду первой инстанции необходимо с учетом изложенного и в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверить доводы и возражения сторон, всесторонне, полно, объективно исследовать фактические обстоятельства по делу, и с учетом установленных при новом рассмотрении фактических обстоятельств правильно определить и применить нормы права, подлежащие применению в настоящем деле, вынести законный и обоснованный судебный акт.

Нарушения норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 24.08.2020 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2020 по делу № А41-106391/2019 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий – судья                                            С.В. Краснова

Судьи: И.В. Лазарева

Е.Ю. Филина