Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru  

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А54-5694/2017

г. Рязань

19 октября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 19 октября 2017 года.

 

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи  Матина А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления транспорта администрации города Рязани (ОГРН 

<

***>;  

<

...>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН 

<

***>; г. Рязань)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества "Региональный навигационно-информационный центр по Рязанской области" (390026, 

<

...>)

о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок.

 

при участии в судебном заседании:

от истца:  ФИО3, представитель по доверенности от 02.10.2017 №6, личность установлена на основании паспорта; 

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности от 04.09.2017, личность установлена на основании паспорта.

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; 

 

установил:

Управление транспорта администрации города Рязани обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок.

Определением от 21.08.2017 суд принял исковое заявление к производству и назначил предварительное судебное заседание, одновременно суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество "Региональный навигационно-информационный центр по Рязанской области".

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также пояснил, что согласно информации, полученной от АО "РНИЦ по Рязанской области", за период с 01.06.2017 по 31.07.2017  предпринимателем ФИО2 неоднократно (более двух раз) в течение одного календарного месяца не обеспечена передача мониторинговой информации, предусмотренной частью 1 статьи 6 Закона Рязанской области  от 06.06.2016 №27-ОЗ "Об отдельных вопросах правового регулирования отношений по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом  и городским наземным электрическим транспортом в Рязанской области" и пунктом 1.1. Требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам по маршрутам регулярных перевозок на территории города Рязани, утвержденных постановлением администрации города Рязани от 12.12.2016 №5463, в отношении транспортного средства в течение рабочего дня на маршруте №58бМ2 в количестве 2 автобуса, для обслуживания которого ответчику в установленном порядке выданы свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршрут и карта маршрута. 

По ходатайству представителя ответчика судом к материалам дела приобщены письменные пояснения на 4 листах, оглашенные в судебном заседании.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования отклонил, по доводам, изложенным в письменных пояснениях. В судебном заседании представитель ответчик возражал относительно заявленных требований и пояснил, что истцом не соблюден обязательный досудебный порядок; полномочия на подписание искового заявления у начальника Управления транспорта администрации города Рязани отсутствуют; протокол об административном правонарушении не составлен, что свидетельствует об отсутствии со стороны ответчика нарушений; информация, предоставленная третьим лицом со стороны истца не проверена; запрос истца и ответ третьего лица сделаны не по установленной форме, в связи с чем не могут являться доказательствами по делу; транспортные средства на маршрут выходили, что подтверждается документами ответчика; договор на подключение к РНИС Рязанской области и оказания услуг в сфере навигационной деятельности ответчик заключил с третьим лицом;  проверка Ространснадзора от 09.08.2017 №071-ЖМ не выявила нарушений, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Рассмотрев и оценив представленные в дело доказательства, заслушав доводы представителей сторон, письменные пояснения третьего лица, арбитражный суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующего.

Как усматривается из материалов дела, Индивидуальному предпринимателю ФИО2, (далее также - ответчик) выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 58бМ2 «ЗАО «Русская кожа» - ООО «Ново-Рязанская ТЭЦ» серия 00062С № 000101, сроком действия на 5 (пять) лет с 17.05.2017 по 16.05.2022 г, и карты маршрута серия 00062Р №№ 002211 - 002212 на 2 единицы автобусов.

Вышеуказанная информация отражена в реестре выданных свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, размещенном на официальном сайте администрации города Рязани в сети Интернет по адресу: http://admrzn.ru/gorodskaya~sreda/upravlenie4ransporta (л.д. 14-17). Также сведения о перевозчиках и обслуживаемых ими маршрутах, в том числе об Ответчике, содержатся в реестре маршрутов регулярных перевозок муниципального образования - город Рязань. Данное обстоятельство подтверждается также представленными в материалы дела журналом выдачи свидетельств об осуществлении перевозок и карт маршрута регулярных перевозок, свидетельством серии 00062С №000101, реестром маршрутов (л.д. 18-22, 23-26, 75).

24 сентября 2015 года между акционерным обществом "Региональный навигационно-информационный центр по Рязанской области" (исполнитель) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (заказчик) заключен договор №94 на подключение к региональной навигационно-информационной системе Рязанской области и оказания услуг в сфере навигационной деятельности (далее - договор №94 от 24.09.2015).

Согласно пункту 1.1. договора №94 от 24.09.2015 заказчик поручает и обязуется своевременно оплачивать, а исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг в сфере навигационной деятельности в отношении транспортных средств заказчика, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, абонентскими терминалами ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в рамках функционирования Региональной навигационно-информационной системы Рязанской области, в том числе общей системы диспетчеризации транспорта Рязанской области, в течение всего периода работы транспортных средств, указанных заказчиком.

В письмах №06/2-09-1190-Исх от 05.06.2017 и №06/2-09-1562-Исх от 10.07.2017 истец просил АО "РНИЦ по Рязанской области" представить в управление транспорта сведения о количестве транспортных средств, заявленных коммерческими перевозчиками в АО "РНИЦ по Рязанской области" для обслуживания муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории города Рязани по состоянию на 01.06.2017 и на 10.07.2017 (л.д. 37, 42).

Согласно сведениям о количестве транспортных средств, заявленных перевозчиками в АО "РНИЦ по Рязанской области" для обслуживания муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории города Рязани, по состоянию на 01.06.2017 и на 10.07.2017 индивидуальному предпринимателю ФИО2 по маршруту регулярных перевозок №58бМ2 выдана карта маршрута регулярных перевозок на 2 транспортных средства (письма от 05.06.2017 №319,  и от 14.07.2017 №337 л.д. 38-41).

В письмах №06/2-09-1510-Исх от 03.07.2017 и №06/2-09-1738-Исх от 01.08.2017  истец просил АО "РНИЦ по Рязанской области" представить в управление транспорта сведения о передаче в режиме реального времени мониторинговой информации о параметрах движения и местонахождении транспортных средств в подсистему РНИС за период с 01.06.2017 по 31.07.2017 в отношении, в том числе, муниципального маршрута №58бМ2 (л.д. 27, 33).

В соответствии со сведениями, представленными АО "РНИЦ по Рязанской области" (письмо №335 от 11.07.2017, л.д. 28-30 и письмо №345 от 02.08.2017, л.д. 28-30, 34-36), в период с 01.06.2017 по 31.07.2017 зафиксированы  факты  неоднократного  (более  двух  раз)  необеспечения ИП  ФИО2   в  течение  одного  календарного  месяца  передачи Мониторинговой информации, предусмотренной частью 1 статьи 6 Закона № 27-03 и пунктом 1.1 Требований, в отношении хотя бы одного транспортного средства в течение рабочего дня на маршруте № 58бМ2, для обслуживаниякоторого Ответчику в установленном порядке выдано свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам и карты маршрута. Так, в.июне 2017 года зафиксировано 13 случаев необеспечения передачи информации, при этом в 7 случаях (04.06-2017, 10.06.2017, 11.06.2017, 12.06.2017, 17.06.2017, 18.06.2017, 25,06.2017) зафиксировано необеспечение передачи информации в отношений 2 транспортных средств (т.е. маршрут № 58бМ2 в эти дни полностью не обслуживался). В июле 2017 года зафиксирован 21 случай необеспечения передачи информации, при этом в 10 случаях зафиксировано необеспечение передачи информации, в отношении 2 транспортных средств (т.е. маршрут № 58бМ2 в эти. дни полностью не обслуживался).

Несоблюдение ответчиком требований в сфере организации регулярных перевозок, установленных законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Рязанской области, а также  муниципальными нормативными правовыми явками, явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском. 

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд исходит из следующего.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и   городским   наземным   электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регламентируются в соответствии с Федеральным законом от 13.07,2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 220-ФЗ).

В силу статьи 3 Федерального закона № 220-ФЗ уполномоченный орган местного самоуправления - орган местного самоуправления, уполномоченный муниципальным нормативным правовым актом на осуществление функций по организации регулярных перевозок, возлагаемых настоящим Федеральным законом на органы местного самоуправления.

Пунктом 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

На основании подпункта «р» пункта 3 части 1 статьи 39 Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, принятого Решением Рязанского городского Совета от 30.06.2006 № 470-111, к полномочиям администрации города Рязани в лице ее органов и подразделений относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа, в том числе администрация города является уполномоченным органом местного самоуправления на осуществление функций по организации регулярных перевозок, возлагаемых Федеральным законом № 220-ФЗ на органы местного самоуправления.

В соответствии с положением об управлении транспорта администрации города Рязани, утвержденным решением Рязанской городской Думы 26.03.2015 №80- II, Управление является структурным подразделением администрации города Рязани, обладающим статусом юридического лица, реализующим задачи, в том числе по обеспечению полного и своевременного удовлетворения потребностей граждан в регулярных пассажирских перевозках автомобильным транспортном и наземным электрическим транспортом в городском сообщении (подпункт 1 пункта 2.1 Положения, л.д. 61, 63).

В соответствии с подпунктами 43, 48 и 60 пункта 3.1 раздела 3 «Функции Управления» Положения об управлении транспорта администрации города Рязани, утвержденного Решением Рязанской городской Думы от 26.03.2015 80-II (л.д. 60-70), управление транспорта осуществляет:

- выдачу свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок (далее - документы о перевозках), переоформление документов о перевозках и инициирует прекращение их. действия;

- мониторинг работы наземного электрического и автомобильного транспорта на муниципальных маршрутах регулярных перевозок;

- иные функции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной, власти Российской Федерации и Рязанской области, муниципальными правовыми актами.

Согласно статье 17 Федерального закона № 220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и картами маршрута регулярных перевозок.

Карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту. Количество таких карт должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств, указанному в соответствующем реестре маршрутов регулярных перевозок в отношении этого маршрута.

Статьей 27 Федерального закона № 220-ФЗ предусмотрено, что свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок оформляется на бланке или в виде электронной карты. Бланк свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок является документом строгой отчетности, защищенным от подделки.

Форма бланка свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и порядок его заполнения утверждены приказом Минтранса России от 10.11.2015 № 331.

В соответствии с переходными положениями по реализации Федерального закона № 220-ФЗ, установленными частями 4, 5 статьи 39 Федерального закона -№ 220*Ф35 ИП-Рюмину Р.В. управлением транспорта выдано свидетельство об осуществлений перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок сроком действия на 5 (пять) лет с 17.05.2017 по 16.05.2022 г. и карты маршрута № 586М2 «ЗАО «Русская кожа» - ООО «Ново-Рязанская ТЭЦ» на 2 единицы автобусов (копия журнала учета выданных свидетельств прилагается).

На основании части 4 статьи 17 Федерального закона № 220-ФЗ допускается установление законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, муниципальным нормативным правовым актом требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам.

Частью 1 статьи 6 Закона Рязанской области от 06.06.2016 № 27-03 «Об отдельных вопросах правового регулирования отношений по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Рязанской области» (далее - Закон № 27-03) установлено требование к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, согласно которому юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных, перевозок, обязаны обеспечить передачу в режиме реального времени мониторинговой информации о параметрах движении и местонахождении транспортного средства, используемого для осуществлении регулярных перевозок, оснащенного в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в подсистему мониторинга и управлении пассажирскими перевозками на территории Рязанской области региональной навигационно-информационной системы Рязанской области.

Аналогичное    требование    о    наличии    аппаратуры    ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS на всех транспортных средствах, используемых для осуществления пассажирских перевозок, с обеспечением их работы в региональной навигационно-информационной системе Рязанской области и передачи данных о месте нахождения транспортных средств в указанную информационную систему предусмотрено пунктом 1.1 Требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам по маршрутам регулярных перевозок на территории города Рязани, утвержденных постановлением администрации города Рязани от 12.12.2016 № 5463 (далее - Требования) (л.д. 71-75).

Постановлением Правительства Рязанской области от 10.12.2014 № 369 «Об утверждении Положения о региональной навигационно-информационной системе Рязанской области» создана региональная навигационно-информационная система Рязанской области (далее - РНИС) на базе технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. которая предназначена для формирования навигационных сигналов, передачи, приема, обработки, хранения и визуализации навигационной информации о параметрах движения и местонахождении транспортных средств в режиме реального времени (л.д. 149-153).

Таким образом, Ответчик обязан соблюдать требования в сфере организаций регулярных перевозок, установленные законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Рязанской области, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 29 Федерального закона № 220-ФЗ уполномоченный орган местного самоуправления, выдавший свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, прекращает действие данного свидетельства, в частности, в случае вступления в законную силу решения суда о прекращении действия данного свидетельства.

Также в силу пункта 5 части 5 статьи 29 Федерального закона № 220-ФЗ установлено, что уполномоченный орган местного самоуправления, выдавший свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, обращается в суд с заявлением о прекращении действия указанного свидетельства при наступлении иных обстоятельств, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации (в отношении межмуниципальных, маршрутов регулярных перевозок и муниципальных маршрутов регулярных перевозок).

На основании статьи 7 Закона № 27-03 уполномоченный орган местного самоуправления, выдавший свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, помимо обстоятельств, указанных в части 5 статьи 29 Федерального закона № 220-ФЗ, имеет право обратиться в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок в случае неоднократного (более двух раз) в течение одного календарного месяца необеспечения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества, которым выдано указанное свидетельство, передачи мониторинговой информации, предусмотренной частью 1 статьи 6 Закона № 27-О3, хотя бы в отношении одного транспортного средства в течение рабочего дня со времени выезда транспортного средства с места парковки до времени заезда его на указанную парковку.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истцом Индивидуальному предпринимателю ФИО2, выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 586М2 «ЗАО «Русская кожа» - ООО «Ново-Рязанская ТЭЦ» серия 00062С № 000101, сроком действия на 5 (пять) лет с 17.05.2017 по 16.05.2022 г, и карты маршрута серия 00062Р №№ 002211 - 002212 на 2 единицы автобусов.

Материалами дела подтверждается и, что в период с  01.06.2017 по 31.07.2017 предпринимателем ФИО2 мониторинговая информация о параметрах движения и местонахождения транспортных средств, используемых для осуществления регулярных перевозок и оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS на указанном маршруте, в подсистему мониторинга и управления пассажирскими перевозками на территории Рязанской области региональной навигационно-информационной системы Рязанской области направлялась не в соответствии с требованиями действующего законодательства. В июне зафиксировано 13 случаев необеспечения передачи информации, при этом в 7 случаях (04.06-2017, 10.06.2017, 11.06.2017, 12.06.2017, 17.06.2017, 18.06.2017, 25,06.2017) зафиксировано необеспечение передачи информации в отношений 2 транспортных средств. В июле 2017 года зафиксирован 21 случай необеспечения передачи информации, при этом в 10 случаях зафиксировано необеспечение передачи информации, в отношении 2 транспортных средств. 

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Доводы ответчика о том, что 2 автобуса в июне и июле 2017 года находились на маршруте №58бМ2, что подтверждается составленными в одностороннем порядке ответчиком документами (Журналом учета выхода автомобиля на линию и возврата с линии; графиком работы транспортных средств на июнь, июль 2017 ИП ФИО2) судом не принимаются в качестве обоснованных в связи с тем, что факт нахождения или отсутствия транспортных средств на маршруте не является в силу приведенных выше норм законодательства основанием для прекращения свидетельства. Существенное значение для разрешения спора имеет лишь вопрос о предоставлении или не предоставлении мониторинговой информации о параметрах движения и местонахождения транспортных средств, используемых для осуществления регулярных перевозок и оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS на указанном маршруте, в подсистему мониторинга и управления пассажирскими перевозками на территории Рязанской области региональной навигационно-информационной системы Рязанской области.

Как указано выше, на основании статьи 7 Закона № 27-03 уполномоченный орган местного самоуправления, выдавший свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, помимо обстоятельств, указанных в части 5 статьи 29 Федерального закона № 220-ФЗ, имеет право обратиться в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок в случае неоднократного (более двух раз) в течение одного календарного месяца необеспечения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества, которым выдано указанное свидетельство, передачи мониторинговой информации, предусмотренной частью 1 статьи 6 Закона № 27-О3, хотя бы в отношении одного транспортного средства в течение рабочего дня со времени выезда транспортного средства с места парковки до времени заезда его на указанную парковку.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доводы ответчика об отсутствии полномочий у истца на обращение с настоящим иском судом рассмотрены и не принимаются, так как положения статьи 29 Федерального закона № 220-ФЗ, статьи 7 Закона № 27-03, подпункта «р» пункта 3 части 1 статьи 39 Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, принятого Решением Рязанского городского Совета от 30.06.2006 № 470-111, подпунктов 43, 48 и 60 пункта 3.1 раздела 3 «Функции Управления» Положения об управлении транспорта администрации города Рязани, утвержденного Решением Рязанской городской Думы от 26.03.2015 80-II  в их системной взаимосвязи позволяют сделать вывод о наличии полномочий на обращение в суд с настоящим иском. Указание данного конкретного полномочия в положении об управлении транспорта администрации города Рязани не требуется, так как перечень полномочий носит открытый характер (пункт 48) и имеется прямое регулирование федерального и регионального законов.

Доводы ответчика о том, что в связи с отсутствием протокола административного правонарушения, отсутствует подтвержденный факт непредставления мониторинговой информации, судом не принимается  как основанный на неверном толковании ответчиком применяемых в настоящем споре норм права. Прекращение свидетельства в настоящем споре не является санкцией, предусмотренной законодательством об административных правонарушениях, в связи с чем положения такого законодательства не подлежат применению в настоящем споре.

Доводы ответчика о том, что информация, подтверждающая непредставление мониторинговой информации ответчиком, которая представлена в материалы дела  третьим лицом (АО "Региональный навигационно-информационный центр по Рязанской области"), не может быть рассмотрена судом в качестве доказательства, так как запрос истца и ответ третьего лица сделаны не по установленной форме, судом не принимаются, так как ответчиком не приведено норм права, которые бы устанавливали требования к подобным запросам и ответам. При отсутствии законно установленных требований к форме запроса и ответа  у суда не имеется оснований для того, чтобы согласиться с доводами ответчика в указанной части.

Сам по себе факт заключения ответчиком договора на подключение к РНИС Рязанской области и оказания услуг в сфере навигационной деятельности с АО "Региональный навигационно-информационный центр по Рязанской области" не является, вопреки позиции ответчика, подтверждением надлежащего исполнения ответчиком установленных законодательством обязанностей по представлению мониторинговой информации о параметрах движения и местонахождения транспортных средств, используемых для осуществления регулярных перевозок и оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS на указанном маршруте, в подсистему мониторинга и управления пассажирскими перевозками на территории Рязанской области региональной навигационно-информационной системы Рязанской области.

Доводы ответчика о том, что  проверка Ространснадзора от 09.08.2017 №071-ЖМ, не выявившая нарушений, подтверждает факт надлежащего исполнения обязанностей по предоставлению ответчиком мониторинговой информации, судом не принимается в связи с тем, что акт проверки ответчиком в материалы дела не представлен, а также в связи с тем, что, по словам самого представителя ответчика, указанный орган при проверке не имеет право проверять предоставление перевозчиком мониторинговой информации и, как следствие, не может подтвердить или опровергнуть факт представления указанной информации.

Согласно части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции  Федерального закона от 01.07.2017 № 147-ФЗ)  гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором. Иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором.

Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в случае, если такой порядок установлен федеральным законом.

Соблюдения досудебного порядка урегулирования спора не требуется по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, делам о несостоятельности (банкротстве), делам по корпоративным спорам, делам о защите прав и законных интересов группы лиц, делам приказного производства, делам, связанным с выполнением арбитражными судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов, делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений, а также, если иное не предусмотрено законом, при обращении в арбитражный суд прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов в защиту публичных интересов, прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 52, 53 настоящего Кодекса).

Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ, содержащим нормы материального права, которые подлежат применению при рассмотрении настоящего спора, иными федеральными законами не предусмотрены положения о необходимости соблюдения досудебного порядка урегулирования спора между уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления и юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Правового обоснования, подтверждающего необходимость соблюдения истцом претензионного порядка по настоящему спору, ответчиком не представлено. На основании вышеуказанных норм законодательства суд приходит к выводу об отсутствии со стороны истца нарушения положений части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Иные доводы представителя ответчика судом рассмотрены и отклонены, так как не имеют существенного значения для разрешения спора и не  влияют на результат его рассмотрения.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь подпунктом 1 пункта 5 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" арбитражный суд удовлетворяет исковые требования.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1. Прекратить действие свидетельства серии 00062С №000101 об осуществлении перевозок по  муниципальному маршруту регулярных перевозок, сроком на 5 (пять) лет с 17.05.2017 по 16.05.2022, выданного индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН 

<

***>; г. Рязань).

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН 

<

***>; г. Рязань) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. 

 

Судья                                                                             А.В. Матин