АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-9577/23

11 октября 2023 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   04 октября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен            11 октября 2023 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Солуяновой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>

к Администрации г. Новочеркасска ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, акционерному обществу «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок им. П.Р. Поповича» ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>

о признании права собственности,

и по встречному иску акционерного общества «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок им. П.Р. Поповича» к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности, об истребовании имущества,

третье лицо ФИО2,

 

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, 

 

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска  (далее - истец) обратился в суд с иском к Администрации г. Новочеркасска, акционерному обществу «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок им. П.Р. Поповича (далее - общество)  о признании права собственности за муниципальным образованием «Города Новочеркасска на квартиру № 16, расположенную по адресу: 

<

...>/Народная, д. 18/53 площадью 59,3 кв.м с кадастровым номером 61:55:0010442:1122.

Протокольным определением от 29.06.2023 судом приняты встречные исковые требования акционерного общества «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок им. П.Р. Поповича» к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности, об истребовании имущества (с учетом уточнения).

В судебное заседание представитель истца не явился.

Ответчик, акционерное общество «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок им. П.Р. Поповича», явку представителя не обеспечило, представило отзыв на исковое заявление, в котором против удовлетворения иска возражало.

Третье лицо ФИО2 явку в судебное заседание не обеспечила, в процессе рассмотрения дела поддержала требования искового заявления, оспорила требования общества.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц о фактических обстоятельствах дела и их правовой оценке, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2003 № 718-р жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...> передан в муниципальную собственность г. Новочеркасска. При этом согласно справке МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска от 25.05.2004 г. № 5353 квартира № 16 по ул. Ларина, 18/53 в г. Новочеркасске зарегистрирована на основании регистрационного удостоверения № 6777 от 26.10.1993 за ДУФГП «Южземкадастрсъемка» и имела обременение в виде ареста от 07.09.2001.

Согласно справке МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска от 21.12.2022 № 3134 квартира № 16, расположенная в жилом доме по ул. Ларина, д. 18/53 в г. Новочеркасске Ростовской области числятся за ДУФГП «Южземкадастрсъемка».

В Администрацию г. Новочеркасска обратилась ФИО2 с заявлением о принятии в собственность муниципального образования «Город Новочеркасска» вышеуказанного жилого помещения. 25.08.2022 на основании определения Новочеркасского городского суда Ростовской области обеспечительные меры в виде наложения ареста на квартиру отменены Новочеркасским городским судом Ростовской области (дело№ 13-946/2022).

Как следует из доводов иска, Федеральное государственное унитарное дочернее предприятие «Южное Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок» прекратило деятельность юридического лица 22.04.2004 г. путем реорганизации в форме присоединения к ФГУП «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок».

ФГУП, основанное на праве хозяйственного ведения «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича» 23.10.2012 прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме преобразования в ОАО «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича».

В отношении акционерного общества «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича» введено конкурсное производство.

В адрес конкурсного управляющего направлено обращение о передаче в муниципальную собственность указанного жилого помещения. Ответ по обращению не поступил.

В настоящее время право собственности на квартиру за муниципальным образованием «Город Новочеркасск» не зарегистрировано.

Оппонируя иску и заявляя собственные требования, акционерное общество «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок им. П.Р. Поповича» ссылается на следующее.

14.09.2012 г. Федеральным агентством по управлению государственным имуществом было издано распоряжение № 1552-р «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича».

B соответствии Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ф3 «O приватизации государственного муниципального имущества», во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 12.03.2012 № 296 «Об открытом акционерном обществе «Роскартография», на основании распоряжений Правительства Российской Федерации от

№ 2102-р и от 17.04.2012 № 556-р, приказа Минэкономразвития России от № 423, приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 30.03.2012 № 61 (в редакции приказа Росимущества от 15.06.2012 № 134), постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», документов, представленных федеральным государственным унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения, «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича», аудиторского заключения ЗАО «Инкас-Аудит» от 25.07.2012 и письма Минэкономразвития России от 04.09.2012 № 18595-ПК/Д23и федеральное государственное унитарное предприятие, основанноена праве хозяйственного ведения, «Государственный проектно-изыскательский институтземельно-кадастровых сьемок имени П.Р. Поповича» (Российская Федерация, 109052, г.Москва, ул. Нижегородская, д. 94, корп. 4) приватизировано путем преобразования в открытое акционерное общество «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича» уставным капиталом 1 214 571 000 (один миллиард двести четырнадцать миллионов пятьсот семьдесят одна тысяча) рублей, состоящим из 1 214 571 (одного миллиона двухсот четырнадцати тысяч пятьсот семидесяти одной) именных обыкновенных бездокументарных акций номинальной стоимостью одной акции 1000 (одна тысяча) рублей. Утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, «Государственный проектно-изыскательский институт земельно- кадастровых съемок имени П.Р. Поповича» согласно приложению № 1. Утвержден перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича» согласно приложению №2».

24.09.2012 подписан передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса.

Спорная квартира ни в одном из перечней не указана, что по мнению общества, свидетельствует о ее утере при приватизации, и принадлежности правопредшественнику АО «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ - ДУФГП «Южземкадастрсъемка».

Акционерное общество, преобразованное из государственного предприятия в порядке приватизации, является собственником имущества, включенного в план приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц (абз. 5 п. 11 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22).

Суд, рассмотрев первоначальные и встречные исковые требования, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с п. 1 Приложения 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объектами, относящимися к муниципальной собственности, являются объекты государственной собственности, расположенные  на территориях,  находящихся  в  ведении  соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) органа местного самоуправления, в том числе жилищный фонд.

Таким образом, субъектами права собственности на перешедшее по праву наследования к государству имущество, относящееся к муниципальной собственности, являются муниципальные образования в порядке, установленном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, в лице соответствующих органов местного самоуправления.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.09.2012 N 5698/12 со ссылкой на пункт 59 постановления Пленума N 10/22 и в целях правовой определенности сформулирована правовая позиция о допустимости заявления лицом иска о признании права собственности на созданные до 1995 года объекты недвижимости с целью подтверждения возникшего у него права собственности и последующей государственной регистрации данного права.

При этом собственник, не владеющий (утративший владение) вещью, в отсутствие договорных отношений с фактическим владельцем, вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения (статьи 301, 302 Гражданского кодекса, пункты 32, 34 постановления Пленума N 10/22).

При рассмотрении виндикационного иска обеспечивается возможность установления добросовестности приобретения имущества и его надлежащего собственника, соединение права и фактического владения, а также защита владельца правилами об исковой давности, что гарантирует всем участникам спора защиту их прав, интересов, а также стабильность гражданского оборота.

Согласно статье 133 АПК РФ на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд должен определить, из какого правоотношения возник спор, и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела (пункт 3 постановления Пленума N 10/22). Арбитражный суд не связан правовой квалификацией правоотношений, предложенной лицами, участвующими в деле (пункт 25 постановления Пленума N 46).

Предъявляя иск о признании права собственности на объекты недвижимости, в том числе созданные до 1995 года, истец должен доказать, что право собственности на каждый спорный объект недвижимости возникло у него (его правопредшественника) по основаниям, предусмотренным законом, иными нормативными правовыми актами, это право подлежит судебной защите, а также фактическое владение спорным имуществом.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации № 718-р от 02.06.2003 года «О передаче в муниципальную собственность г. Новочеркасска объектов коммунально-бытового назначения», принято предложение городской Думы г. Новочеркасска Ростовской области и Минимущества России, согласованное с Минфином России, Росземкадастром, администрацией Ростовской области и федеральным государственным унитарным дочерним предприятием "Южное проектно-изыскательское предприятие земельно-кадастровых съемок" федерального государственного унитарного предприятия "Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок" (г. Новочеркасск), о безвозмездной передаче в муниципальную собственность г. Новочеркасска (Ростовская область) относящихся к федеральной  собственности  и  находящихся  в  хозяйственном  ведении  указанного дочернего предприятия объектов коммунально-бытового назначения, расположенных в г. Новочеркасске, согласно Приложению: (Жилые дома, расположенные по адресу: ул. Ларина, № 13/54 (общая площадь 2516 кв. м), 18/53 (общая площадь 3153,2 кв. м), ул. Фрунзе, № 68 (общая площадь 202 кв. м), 86 (общая площадь 296,8 кв. м), 82/55 (общая площадь 135 кв. м).

Таким образом, на основании вышеуказанного распоряжения Правительства Российской Федерации весь жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...> был передан в муниципальную собственность.

При этом, как указано в данном распоряжении вопрос о безвозмездной передаче в муниципальную собственность г. Новочеркасска (Ростовская область) жилых домов, в одном из которых находится спорная квартира был согласован с Росземкадастром, администрацией Ростовской области и федеральным государственным унитарным дочерним предприятием "Южное проектно-изыскательское предприятие земельно-кадастровых съемок" федерального государственного унитарного предприятия "Государственный    проектно-изыскательский    институт    земельно-кадастровых съемок" (г. Новочеркасск), правопреемником которого является АО «Госземкадастрсъмка» - ВИСХАГИ», истец по встречному иску о признании права собственности на спорную квартиру.

Как следует из материалов дела, наличие обременения в виде ареста в отношении спорной квартиры, установленного определением Новочеркасского городского суда от 07.09.2001 года явилось препятствием для перерегистрации МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска спорной квартиры с ведения ДУФГП «Южземкадастрсъемка» в собственность муниципального образования «Город Новочеркасск» в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации № 718-р от 02.06.2003 года «О передаче в муниципальную собственность г. Новочеркасска объектов коммунально-бытового назначения».

При этом, обременение в виде ареста в отношении квартиры № 16 по ул. Ларина, 18 / ул. Народная, 53 в городе Новочеркасске было отменено (снято) Новочеркасским городским судом 25.08.2022.

Как следует из материалов дела, спорная квартира № 16, расположенная по ул. Ларина, 18 / ул. Народная, 53 в городе Новочеркасске была предоставлена ФИО3 (отцу третьего лица ФИО2) в 1971 году, как инвалиду и участнику Великой Отечественной Войны Исполнительным комитетом Городского Совета депутатов трудящихся г.Новочеркасска на основании ордера № 904 от 18.09.1971 года, составом семьи: ФИО4 - жена; ФИО5 - дочь; ФИО6 - дочь.

В настоящее время, в связи с изменением состава семьи, в спорной квартире зарегистрированы 6 человек: ФИО5; ее дочь ФИО7; и внуки ФИО8, ФИО9 и ФИО10, а также ФИО11, что подтверждается выпиской из лицевого счета, выданной жилищным управлением Первомайского района города Новочеркасска.

Изложенное выше указывает на то обстоятельство, что квартира № 16, расположенная по ул. Ларина, 18 / ул. Народная, 53 в городе Новочеркасске изначально, т.е. с момента ввода жилого дома в эксплуатацию в 1971 году, в этом же году была предоставлена ФИО3 Исполнительным комитетом Городского Совета депутатов трудящихся г. Новочеркасска, так как при строительстве всего жилого дома, часть квартир, в том числе спорная квартира № 16 переданы Исполнительному комитету Городского Совета депутатов трудящихся г. Новочеркасска в счет предоставления (отвода) земельного участка Институту под строительство жилого дома по ул. ул. Ларина, 18 / ул. Народная, 53 в городе Новочеркасске, в целях предоставления их участникам и ветеранам Великой Отечественной Войны.

Согласно статье 4 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент приватизации федерального государственного унитарного предприятия, основанногона праве хозяйственного ведения, «Государственный проектно-изыскательский институтземельно-кадастровых сьемок имени П.Р. Поповича», жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.

На основании статьи 1 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая специализированные дома (в частности общежития), иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

В период возникновения спорных правоотношений действовало постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 235 "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность" (далее - постановление от 07.03.1995 N 235), пунктом 2 которого установлено, что для передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность: предприятия, находящиеся в стадии приватизации, вносят перечни таких объектов в планы приватизации отдельным разделом; предприятия, планы приватизации которых утверждены, вносят в установленном порядке изменения в планы приватизации, включая в них перечни передаваемых объектов. Утверждение плана приватизации предприятия (изменений, вносимых в план приватизации предприятия) является решением о передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность (пункт 3 постановления от 07.03.1995 N 235).

Положением о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утвержденным постановлением от 07.03.1995 N 235, предусмотрено, что передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность подлежат объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий. В силу пункта 5 названного Положения органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, в государственную (муниципальную) собственность которых передаются указанные объекты, совместно с администрациями предприятий в месячный срок с момента принятия соответствующего решения о передаче указанных объектов оформляют необходимую техническую документацию и акты приема-передачи по утверждаемой Министерством строительства Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации форме.

По делу установлено и участниками спора не оспаривается, что квартира N 16 в жилом доме по адресу: ул. Ларина, 18 / ул. Народная, 53 в городе Новочеркасске, не вошла в состав имущества, приватизируемого Института, поэтому, в силу прямого указания закона (постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1) относится к муниципальной собственности.

Отсутствие спорной квартиры № 16 в ведении Института, также подтверждается позицией самого ответчика, изложенной им в своем встречном исковом заявлении. Как указывает ответчик во встречном иске, передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса был подписан 24.09.2012 года. Однако спорная квартира № 16 ни в одном из перечней объектов не указана.

Кроме того, весь жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...> в 2004 году передан в муниципальную собственность на основании распоряжения Правительства Российской Федерации № 718-р от 02.06.2003 года «О передаче в муниципальную собственность г. Новочеркасска объектов коммунально-бытового назначения».

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению, во встречном иске надлежит отказать.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с акционерного общества «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок им. П.Р. Поповича» надлежит взыскать 6 000 рублей государственной пошлины с учетом предоставленной судом отсрочке по ее уплате.

 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска удовлетворить.

Признать право собственности за муниципальным образованием «Город Новочеркасск» на квартиру № 16, расположенную по адресу: 

<

...>/Народная, д. 18/53 площадью 59,3 кв.м с кадастровым номером 61:55:0010442:1122.

В удовлетворении иска акционерного общества «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок им. П.Р. Поповича» отказать.

Взыскать с акционерного общества «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок им. П.Р. Поповича» ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***> в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины по иску.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                               Солуянова Т. А.