АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-20943/2023

19 апреля 2024 года

город Саратов

Резолютивная часть решения оглашена 17 апреля 2024 года 

Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2024 года

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гаджимурадовым Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, ИНН 

<

***>, 

о признании незаконными действия (бездействие) судебного пристава исполнителя районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, выразившихся в невозбуждении исполнительных производств, неразмещении сведений о возбуждении исполнительных производств в банке данных исполнительных производств, ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства сторонам исполнительного производства, в том числе в Управление, не исполнение решения Арбитражного суда Белгородской области от 02.02.2021 по делу № АО8-10332/2020 и решения Арбитражного суда Белгородской области от 19.05.2021 по делу № А08-9665/2020,

Заинтересованные лица:

Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ИНН 

<

***>,

старший судебный пристав Краснокутского районного отдела судебных приставов Саратовской области ФИО1,

Краснокутский районный отдел судебных приставов Саратовской области,

арбитражный управляющий ФИО2,

СПИ Краснокутского РОСП ФИО3,

СПИ Краснокутского РОСП ФИО4,

при участии в заседании:

ГУ УФССП по Саратовской области - ФИО5, по доверенности,

иные лица - не явились, извещены, 

 

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, ИНН 

<

***>, обратилось в арбитражный с заявлением о признании незаконными действия (бездействие) судебного пристава исполнителя районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, выразившихся в невозбуждении исполнительных производств, неразмещении сведений о возбуждении исполнительных производств в банке данных исполнительных производств, ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства сторонам исполнительного производства, в том числе в Управление, не исполнение решения Арбитражного суда Белгородской области от 02.02.2021 по делу № АО8-10332/2020 и решения Арбитражного суда Белгородской области от 19.05.2021 по делу № А08-9665/2020.

            Заявитель ходатайствует о рассмотрении дела без их участия. Ходатайство удовлетворено судом. 

            ГУ УФССП по Саратовской области оспорило заявленные требования по основаниям, изложенным в отзыве.

            Остальные участники процесса в судебное заседание не обеспечили явку, извещены о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст.ст.121-123 АПК РФ.

            В порядке ст.163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 08 апреля 2024 г. до 12 час. 10 мин., до 16 апреля 2024 г. до 13 час. 45 мин, до 17 апреля 2024 г. до 17 час. 00 мин., после которого рассмотрение дела продолжено.

            Дело рассмотрено по существу заявленных требований по правилам гл.24 АПК РФ.

            Изучив материалы дела, суд установил следующее.

            Решением Арбитражного суда Белгородской области от 02.02.2021 по делу № А08-10332/2020 в отношении арбитражного управляющего ФИО6 вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

            Решением Арбитражного суда Белгородской области от 19.05.2021 по делу № А08-9665/2020 вынесено наказание в биде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

            Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (далее - Управление) является администратором поступлений доходов в бюджет Российской Федерации от денежных взысканий (штрафов) и  осуществляет контроль за своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации штрафов, взысканных с лиц, привлеченных к административной ответственности (арбитражных управляющих).

            Осуществляя названные полномочия, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области направило в Арбитражный суд Белгородской области заявление от 03.08.2021 г. № 02-03/8835-ИК о направлении для принудительного исполнения в Краснокутское РОСП УФССП по Саратовской области решение Арбитражного суда Белгородской области от 19.05.2021 г. № А08-9665/2020 о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.

            Письмом от 26.08.2021 г. № С-1/1159 Арбитражный суд Белгородской области направил в адрес Краснокутского РОСП УФССП по Саратовской области решение суда от 19.05.2021 г. по делу № А08-9665/2020 для исполнения; копия названного письма направлена в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, дата поступления письма в Управление - 30.08.2021 г. вх. № 24185.

            Письмом от 18.05.2021 г. исх. № С-1/547 Арбитражный суд Белгородской области направил в адрес Краснокутского РОСП УФССП по Саратовской области решение суда от 02.02.2021 г. по делу № А08-10332/2020 для исполнения; копия названного письма направлена в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, дата поступления письма в Управление - 25.05.2021 г. вх. № 14143.

            Письмом от 13.04.2023 г. исх. № 02-03/3458-ик, письмом от 13.04.2023 г. исх. № 02-03/3457-МК Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области обратилось в Арбитражный суд Белгородской области о предоставлении сведений о номерах почтовых идентификаторов, подтверждающих направление судебных актов от 19.05.2021 г. по делу № А08-9665/2020, от 02.02.2021 г. по делу № А08-10332/2020 в адрес Краснокутского РОСП УФССП по Саратовской области.

            Письмом от 19.04.2023 г. № 5-ОС Арбитражный суд Белгородской области сообщил 

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области сведения о том, что решение суда по делу № А08-10332/2020 было направлено в адрес Краснокутского РОСП УФССП по Саратовской области сопроводительным письмом от 18.05.2021 г. № С-1/547 (почтовый идентификатор 30800059648625), приложив соответственно копию письма от 18.05.2021 г. № С-1/547 и копию почтового идентификатора 30800059648625.

            Названное письмо поступило в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области - 24.04.2023 г. вх. № 6282.

            Согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором  30800059648625 - вручение адресату почтальоном произведено 27.05.2021 г.

            Письмом от 26.05.2023 г. № С-1/621 Арбитражный суд Белгородской области сообщил Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области сведения о том, что решение суда по делу № А08-9665/2020 было направлено в адрес Краснокутского РОСП УФССП по Саратовской области, почтовый идентификатор 30800062645604, приложив к письму копию данного почтового идентификатора.

            Названное письмо поступило в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области - 31.05.2023 г. вх. № 8375.

            Согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором   30800062645604 - вручение адресату почтальоном произведено 01.09.2021 г.

            Письмом 04.05.2023 г. исх.  № 02-03/4175-ЕР и письмом от 04.08.2023 г. № 02-03/7207-ЕР Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области направило в ГУ ФССП по Саратовской области доказательства (отчеты об отслеживании и сопроводительные письма суда), подтверждающие факты получения Краснокутским РОСП - 01.09.2021 г. решения суда по делу № А08-9665/2020, 27.05.201 - решения суда по делу № А08-10332/2020.

            В указанных письмах от 04.05.2023 г. исх.  № 02-03/4175-ЕР и от 04.08.2023 г. № 02-03/7207-ЕР Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области сообщило ГУ ФССП по Саратовской области, что ввиду получения судебных актов и невозбуждения исполнительных производств в отношении ФИО2, Управление оставляет за собой право обратиться в суд для признания незаконным бездействия Краснокутского РОСП УФССП по Саратовской области.

            С заявлением о признании незаконными действия (бездействие) судебного пристава исполнителя районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, выразившихся в невозбуждении исполнительных производств, неразмещении сведений о возбуждении исполнительных производств в банке данных исполнительных производств, ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства сторонам исполнительного производства, в том числе в Управление, не исполнение решения Арбитражного суда Белгородской области от 02.02.2021 по делу № АО8-10332/2020 и решения Арбитражного суда Белгородской области от 19.05.2021 по делу № А08-9665/2020 - Управление Росреестра по Белгородской области обратилось в Арбитражный суд Саратовской области - 08.08.2023 г. (дата направления почтовой связью искового заявления).

            Судом также установлено, что судебным приставом-исполнителем Краснокутского РОСП УФССП по Саратовской области исполнительные производства по решению суда № А08-9665/2020 - № 318664/23/64018-ИП и по решению суда № А08-10332/2020 - № 333547/23/64018-ИП в отношении ФИО2 исполнены в полном объеме соответственно - 13.11.2023 г., 28.11.2023 г., в связи с чем, исполнительные производства окончены фактическим исполнением.

            Заявитель в ходе рассмотрения дела судом настаивает на удовлетворении заявленных требований, в части пропуска срока поясняет, что данный срок не пресекательный, однако ходатайства о восстановлении срока не заявил, уважительность причин пропуска срока не назвал.

            Служба судебных приставов настаивает на пропуске срока на обжалование, а также отсутствия нарушения прав и законных интересов Управления.

            Изучив позиции участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

            На основании ст.329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом, в соответствии с нормами гл.24 названного Кодекса.

В соответствии со ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 6 и Пленума Высшего Арбитражного суда № 8 от 01.07.1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным, решения и действия (бездействия) незаконным являются одновременно как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение в результате этого прав и законных интересов заявителя в указанной сфере деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 201 АПК РФ основаниями для признания незаконными ненормативного акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов или должностных лиц являются одновременно несоответствие указанных актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенных норм следует, что для признания действия (бездействие) незаконным необходима совокупность двух обстоятельств: несоответствие решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае судом установлено, что заявителем не соблюден срок на обжалование бездействия судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч.1 ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закона) жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Из материалов дела следует и судом установлено, что решением Арбитражного суда Белгородской области от 02.02.2021 по делу № А08-10332/2020 в отношении арбитражного управляющего ФИО6 вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

            Решением Арбитражного суда Белгородской области от 19.05.2021 по делу № А08-9665/2020 вынесено наказание в биде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

            Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области направило в Арбитражный суд Белгородской области заявление от 03.08.2021 г. № 02-03/8835-ИК о направлении для принудительного исполнения в Краснокутское РОСП УФССП по Саратовской области решение Арбитражного суда Белгородской области от 19.05.2021 г. № А08-9665/2020 о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.

            Письмом от 26.08.2021 г. № С-1/1159 Арбитражный суд Белгородской области направил в адрес Краснокутского РОСП УФССП по Саратовской области решение суда от 19.05.2021 г. по делу № А08-9665/2020 для исполнения; копия названного письма направлена в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, дата поступления письма в Управление - 30.08.2021 г. вх. № 24185.

            Письмом от 18.05.2021 г. исх. № С-1/547 Арбитражный суд Белгородской области направил в адрес Краснокутского РОСП УФССП по Саратовской области решение суда от 02.02.2021 г. по делу № А08-10332/2020 для исполнения; копия названного письма направлена в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, дата поступления письма в Управление - 25.05.2021 г. вх. № 14143.

            Письмом от 13.04.2023 г. исх. № 02-03/3458-ик, письмом от 13.04.2023 г. исх. № 02-03/3457-МК Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области обратилось в Арбитражный суд Белгородской области о предоставлении сведений о номерах почтовых идентификаторов, подтверждающих направление судебных актов от 19.05.2021 г. по делу № А08-9665/2020, от 02.02.2021 г. по делу № А08-10332/2020 в адрес Краснокутского РОСП УФССП по Саратовской области.

            Письмом от 19.04.2023 г. № 5-ОС Арбитражный суд Белгородской области сообщил 

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области сведения о том, что решение суда по делу № А08-10332/2020 было направлено в адрес Краснокутского РОСП УФССП по Саратовской области сопроводительным письмом от 18.05.2021 г. № С-1/547 (почтовый идентификатор 30800059648625), приложив соответственно копию письма от 18.05.2021 г. № С-1/547 и копию почтового идентификатора 30800059648625.

            Названное письмо поступило в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области - 24.04.2023 г. вх. № 6282.

            Согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором  30800059648625 - вручение адресату почтальоном произведено 27.05.2021 г.

            Письмом от 26.05.2023 г. № С-1/621 Арбитражный суд Белгородской области сообщил Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области сведения о том, что решение суда по делу № А08-9665/2020 было направлено в адрес Краснокутского РОСП УФССП по Саратовской области, почтовый идентификатор 30800062645604, приложив к письму копию данного почтового идентификатора.

            Названное письмо поступило в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области - 31.05.2023 г. вх. № 8375.

            Согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором   30800062645604 - вручение адресату почтальоном произведено 01.09.2021 г.

            При этом, банк данных исполнительных производств и сведения об отслеживании почтовой корреспонденции на сайтах соответствующих организаций является общедоступным.

            Следовательно, получив сведения о направлении решений суда и доказательства их получения Краснокутским РОСП (отчеты об отслеживании почтовых отправлений) от Арбитражного суда Белгородской области, в том числе письмо Арбитражного суда Белгородской области от 26.08.2021 г. № С-1/1159 и письмо от 18.05.2021 г. № С-1/547 - 25.05.2021 г., а также письма Арбитражного суда Белгородской области от 19.04.2023 г. № 5-ОС - 24.04.2023 г. (вх. № 6282), от 26.05.2023 г. № С-1/621 -  31.05.2023 г. (вх. № 8375) Управление Росреестра по Белгородской области узнало о нарушении своих прав соответственно 24.04.2023 г., 31.05.2023 г.

            Однако, в течение десяти дней со дня, когда Управлению стало известно о нарушении  своих прав и законных интересов - исковое заявление с настоящими требованиями в суд не было направлено.

            Настоящее заявление об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя и неисполнение решений было направлено в Арбитражный суд Саратовской области лишь 08.08.2023 г. (дата направления почтовой связью искового заявления), с пропуском срока на обжалование бездействия и неисполнению решения суда по делу № А08-10332/2020 - 66 дн., по решению суда № А08-9665/2020 - 37 дн.

            При этом, ходатайства о восстановлении срока на обжалование Управлением Росреестра по Белгородской области в рамках настоящего дела не заявлено, уважительных причин пропуска срока не названо и судом при рассмотрении настоящего дела не установлено.

            При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о пропуске срока на обжалование,  что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

            Кроме того, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Краснокутского РОСП УФССП по Саратовской области исполнительные производства по решению суда № А08-9665/2020 - № 318664/23/64018-ИП и по решению суда № А08-10332/2020 - № 333547/23/64018-ИП в отношении ФИО2 исполнены Краснокутским РОСП УФССП по Саратовской области в полном объеме соответственно - 13.11.2023 г., 28.11.2023 г., в связи с чем, исполнительные производства окончены фактическим исполнением.

         Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд   

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, ИНН 

<

***>, о признании незаконными действия (бездействие) судебного пристава- исполнителя районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, выразившихся в невозбуждении исполнительных производств, неразмещении сведений о возбуждении исполнительных производств в банке данных исполнительных производств, ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства сторонам исполнительного производства, в том числе в Управление, не исполнение решения Арбитражного суда Белгородской области от 02.02.2021 по делу № АО8-10332/2020 и решения Арбитражного суда Белгородской области от 19.05.2021 по делу № А08-9665/2020 - отказать.

            Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

 

Судья Арбитражного

суда Саратовской области                                                                    Т.И. Викленко