АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-45913/2020

19 января 2021 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2021 года

Полный текст решения изготовлен 19 января 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.А. Мезриной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело 

по иску ФГБУ "ЦЖКУ" МИНОБОРОНЫ РОССИИ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ПАО "Т ПЛЮС" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о понуждении к заключению договора, 

с участием  в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ИНН 

<

***>), ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

при участии в судебном заседании 

от истца: ФИО2.  представитель по доверенности  от 11.01.2021

от ответчика: ФИО3  представитель по доверенности  от 31.01.2020

от третьего лица: ФИО4 представитель по доверенности  от 20.11.2020

от третьих лиц: представители не явились. 

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.

Истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к ПАО "Т ПЛЮС" о понуждении к заключению договора снабжения  энергоресурсом в количестве, обеспечивающем надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома.

Определением от 18.09.2020  арбитражный суд в порядке, установленном ст. ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял исковое заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

18.09.2020 от истца поступило ходатайство о приобщении документов.

В предварительном судебном заседании – 28.10.2020 истец настаивал на заявленных требованиях, ответчик представил отзыв. 

Суд посчитал необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ИНН 

<

***>).

Определением от 29 октября 2020 назначено судебное заседание.

02.12.2020 от третьего лица поступило ходатайство о привлечении третьих лиц: 

-ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, как наймодателя (ИНН: 

<

***>, адрес: 620100, 

<

...> Д. 5).

-ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, как правообладателя (ИНН: 

<

***>, адрес: 620026, 

<

...>). 

В судебном заседании – 02.12.020 третье лицо настаивало на заявлении, ответчик оставил на усмотрение суда, истец возражает против привлечения.

Истец представил  возражения на отзыв ответчика. 

В ходе судебного заседания истец настаивал на заявленных требованиях, ответчик просит в иске отказать, третье лицо 

Суд посчитал необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

С учетом привлечения вновь третьих лиц, суд считает необходимым отложить судебное заседания. Определением от 02 декабря 2020 судебное заседание отложено. 

12.01.2021 от третьего лица (Министерство обороны РФ) поступил отзыв.

В судебном заседании – 12.01.2021 истец настаивал на заявленных требованиях, ответчик поддерживал доводы, изложенные в отзыве, третье лицо поддерживало доводы, изложенные в отзыве, третьи лица явку представителей не обеспечили (ст. 156 АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд  

установил:

Обращаясь в суд с иском, истец указывает, что Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Истец, Учреждение, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) не является коммерческой организацией и создано в соответствии с Приказом Министра Обороны Российской Федерации от 02.03.2017 г. № 155 для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В целях осуществления функций Учреждения вне его местонахождения (на территории Центрального военного округа) создан филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Центральному военному округу) (далее - Филиал ФГБУ «ЦЖКУ» (по ЦВО)) действующий на основании Положения о филиале ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ (по ЦВО), в соответствии с п. 11.1 которого филиал осуществляет управление и эксплуатацию объектов жилищного фонда (далее-ОЖФ) и придомовой территории в соответствии с действующим законодательством, организацию предоставления.

На территории Свердловской области функции Учреждения осуществляет Жилищно-коммунальная служба № 8 (г. Екатеринбург) филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Центральному военному округу), которая осуществляет управление и эксплуатацию ОЖФ и придомовой территории в соответствии с действующим законодательством, организацию предоставления коммунальных услуг, взимание платы за жилые помещения и коммунальные услуги.

Деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области Учреждение осуществляет на основании лицензии № 776 от 30.08.2017 г., выданной Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области.

В управлении ЖКС № 8 (г. Екатеринбург) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации находятся объекты жилого фонда, расположенные по адресу: 

<

...> общ.1, общ.2. Данный жилой фонд является специализированным и находится в собственности Российской Федерации. В силу пунктов 1 и 3 статьи 125, пункта 3 статьи 214 ГК РФ права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

Министерство обороны Российской Федерации в соответствии с возложенными Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. № 1082 (в ред. от 26.01.2019) «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» полномочиями осуществляет правомочия собственника имущества Вооруженных Сил РФ (п. 71).

В рамках наделенных Министром обороны России полномочий на праве передоверия командующий войсками Центрального военного округа - руководитель Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» ФИО5 уполномочил ФИО6 осуществлять действия по вопросам управления жилищным фондом, закреплённым за Вооруженными Силами России.

01.07.2019 г. в соответствии с ч. 7 ст. 46 ЖК РФ представителем собственника жилых помещений в домах со 100% долей собственности Министерства обороны Российской Федерации, действующим на основании доверенности от 17.09.2018 г. ФИО6 принято решение с 01.12.2019 г. перейти на прямые договоры оказания коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями.

Принятое в соответствии с ч. 7 ст. 46 ЖК РФ решение единоличного собственника на дату обращения с настоящим заявлением в арбитражный суд не оспорено в установленном законом порядке, недействительным не признано и является обязательным для исполнения ресурсоснабжающей организацией.

В адрес АО «Свердловэнергосбыт» как лицу, действующему по агентскому договору от ПАО «Т Плюс», письмом от 18.06.2020 г. № 370/У/3/8/3697 направлено уведомление о прекращении начислений по оплате коммунальных услуг населению и предоставлении оферты контракта на содержание общего имущества МКД.

На обращение ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ АО «Энергосбыт Плюс» представило ответ (письмо от 07.07.2020 г. № 80006-01/11002), считает заключение государственного контракта на содержание общего имущества нецелесообразным.

Исходя из позиции АО «Энергосбыт Плюс» (действующей от ПАО «Т Плюс»), изложенной в письме от 07.07.2020 г. № 80006-01/11002, последний пришел к выводу, что законодательством (п. 4.4 ч.2 ст.44 ЖК РФ, ч.1 ст. 157.2 ЖК РФ, п. 12 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354) не предусмотрена возможность заключения отдельного договора на приобретение коммунальных услуг между ресурсоснабжающей организацией и нанимателем жилого помещения ЖК РФ (2 страница 2 абзац письма). Информации о том, что наниматели жилых помещений специализированного жилищного фонда, находящегося в управлении филиала ФГБУ «ЦЖКУ» уполномочили ФГБУ «ЦЖКУ» на заключение прямых договоров с ресурсоснабжающей организацией не представлено, как и не представлено доказательств того, что сами наниматели указанных жилых помещений обращались к ФГБУ «ЦЖКУ» с заявлениями о заключении прямых договоров (3 страница 3 абзац письма).

В свою очередь, ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ в обращении от 18.06.2020 г. № 370/У/3/8/3697 не заявлял о предоставлении оферты государственного контракта на предоставление коммунальных услуг, т.к. Учреждение с 01.01.2020 г. не является исполнителем коммунальных услуг.

Из представленного ответа от 07.07.2020 г. № 80006-01/11002, по мнению истца следует, что ответчик уклоняется от заключения государственного контракта на содержание общего имущества МКД.

01.07.2019 г. в соответствии с ч. 7 ст. 46 ЖК РФ представителем собственника жилых помещений в домах со 100% долей собственности Министерства обороны Российской Федерации, действующим на основании доверенности от 17.09.2018 г. ФИО6 принято решение с 01.12.2019 г. перейти на прямые договоры оказания коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями.

Указанным решением собственник жилых помещений в домах со 100 % долей собственности Министерства обороны РФ выбрал непосредственную форму управления в части предоставления коммунальных услуг (п. 4.4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).

Таким образом, изменив способ управления многоквартирными домами, собственник ограничил правоспособность лица, осуществляющего управление ОЖФ (ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ) в части касающейся исполнителя коммунальных услуг.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указал на следующее обстоятельства. 

Истец осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области на основании лицензии № 776 от 30.08.2017г., выданной департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области. Таким образом, Истец является исполнителем коммунальной услуги в отношении управляемого жилищного фонда.

Согласно абз. 7 п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Вместе с тем, как утверждает сам Истец, управляемый жилой фонд является специализированным. Конечными потребителями являются наниматели.

Как следует из искового заявления, основанием для обращения в суд с требованием о понуждении заключения договора только на поставку энергоресурса на общедомовые нужды является принятие 01.07.2019 г. решения собственником всех жилых помещений в домах со 100% собственностью Министерства обороны Российской Федерации о переходе на прямые договоры оказания услуг между ресурсоснабжающими организациями и собственниками (нанимателями) жилых помещений с 01.12.2019 г.

В соответствии с п. 2.1 договора N З-УЖФ-1 от 13.09.2017 заказчик (уполномоченный представитель Заказчика) передает Управляющей организации в управление и эксплуатацию жилищный фонд, указанный в перечне жилищного фонда, а Управляющая организация по заданию заказчика, в соответствии с приложениями к договору, принимает в управление жилищный фонд и обязуется выполнять работы и оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества жилищного фонда, предоставлять коммунальные услуги нанимателям жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения и членам их семей, арендаторам, иным законным пользователям помещений.

Согласно п. 11.3 договора внесение изменений, не противоречащих законодательству Российской Федерации, в условия Договора осуществляется путем заключения Сторонами в письменной форме дополнительных соглашений к Договору, которые являются неотъемлемой частью договора.

В п. 11.4 указано, что при исполнении договора не допускается перемена Управляющей организации, за исключением случаев, если новая Управляющая организация является правопреемником Управляющей организации по Договору вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.

В соответствии с приказом Министерства обороны Российской Федерации N 155 от 02.03.2017 "О создании федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования государственного учреждения Жилищно-эксплуатационная контора N 21 Жилищно-коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления города Москвы" основной деятельностью Учреждения является содержание (эксплуатацию) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Кроме того, согласно Уставу федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Основными целями и задачами деятельности учреждения является осуществление содержания (эксплуатацию) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам истца, ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, в силу указанных документов, а также устава учреждения обязано осуществлять управление многоквартирными домами.

Согласно п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме^ решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2Настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В связи с тем, что наниматели жилого помещения специализированного жилого фонда, находящегося в управлении Министерства обороны, не вправе заключать прямой договор на оказание коммунальных услуг с ресурсоснабжающей организацией, заключение таких договоров возможно только непосредственно с собственниками помещений в многоквартирном доме/общежитии.

В соответствии с п. 11 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила № 354) условия предоставления коммунальных услуг нанимателю определяются, в частности, в договоре найма, в том числе в договоре найма специализированного жилого помещения.

Согласно типовому договору найма жилого помещения в общежитии, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, обеспечивать предоставление коммунальных услуг нанимателю обязан наймодатель (п.15).

П. 12 Правил № 354 предусмотрено, что собственник жилого помещения, выступающий наймодателем жилого помещения, в целях обеспечения предоставления нанимателям коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства жилого помещения, заключает с исполнителем договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в п.9 и п. 10 Правил № 354.

Таким образом, наниматели помещений в МКД участниками отношений по заключению прямых договоров не являются. Законодательством предусмотрена возможность заключения договора предоставления коммунальной услуги только между собственником помещения и ресурсоснабжающей организацией.

Истцом в материалы дела предоставлено единоличное решение собственников всех жилых помещений в домах со 100 % долей собственности Министерства обороны РФ. Согласно п. 1 данного решения собственник принял решение о заключении нанимателями жилых помещений специализированного жилого фонда договора с РСО содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг (во вложении). Такое решение собственников не предусмотрено действующим законодательством, и не является, согласно п. 157.2 ЖК РФ, основанием для перехода на «прямые договора».

Очевидно, что заключение прямых договоров, равно как и исключение из объема обязательств по оплате коммунальных услуг объема, потребляемого нанимателями в жилых домах и заключение договора энергоснабжения исключительно на содержание общедомового имущества необоснованно и заведомо нарушает права конечных потребителей коммунальной услуги, специализированный жилищный фонд которых находится в управлении Истца.

В соответствии с позицией Минстроя России, изложенной в письме в адрес Ассоциации гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний (исх. № 29251\СН/04 от 12.08.2019) прямые договоры заключаются ресурсоснабжающей организацией исключительно с каждым собственником помещения в МКД, что также делает невозможным осуществление поставки коммунальной услуги напрямую нанимателю.

Таким образом, требование Истца о понуждении АО «ЭнергосбыТ Плюс» заключить договор энергоснабжения в объеме, обеспечивающем надлежащее содержание только общего имущества многоквартирного дома неправомерно, необоснованно и повлечет нарушение прав конечных потребителей коммунальной услуги, специализированный жилищный фонд которых находится в управлении Истца.

Суд, исследовав материалы дела, оценив их в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Решением суда по иному делу А60-45141/2020 истцу отказано в удовлетворении требований об обязании ответчика прекратить выставление платежных документов ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ за потребленные коммунальные ресурсы, используемые для оказания коммунальных услуг собственникам и нанимателям, фактически проживающим в жилых  помещениях  многоквартирных домов,  расположенных  по  адресу: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, д. 8, ул. Листопадная, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> с даты принятия решения арбитражным судом по настоящему делу. 

Суд указал, что положения пункта 1 части 7 статьи 157.2 ЖК РФ также распространяются на отношения с участием лиц, указанных в пунктах 1, 1.1, 3, 4, 6, 7 части 2 статьи 153 ЖК РФ, в том числе, с участием нанимателя жилого помещения по договору социального найма; нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования; нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда

В ЖК РФ внесен специальный раздел IV "Специализированный жилищный фонд", который определяет виды жилых помещений специализированного жилищного фонда, их назначение, а также основания предоставления специализированных жилых помещений.

Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду установлены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, а также типовые договоры найма специализированных жилых помещений, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42 (далее - Правила N 42).

Пунктом 3 Правил N 42 предусмотрено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Суд пришел к выводу, что  в силу положений п. 2 ч. 3 ст. 19, п. 1 ч. 1 и ч. 3 ст. 92, ст. 93 ЖК РФ, п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 №42), пп. "м" п. 2 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 №1053 прямые договорные отношения на предоставление коммунальной услуги ресурсоснабжающей организацией с нанимателями специализированного жилищного фонда, арендаторами, иными пользователями законодательством не предусмотрены.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ч. 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В данном случае на рассмотрение суда не передан проект договора, последний также не был направлен в адрес ответчика, напротив истец предложил ответчику направить в его адрес оферту.

Учитывая данное обстоятельство у ответчика в силу ст. 445 ГК РФ не могла возникнуть обязанность заключить договора на условиях , предлагаемых истцом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Минобороны России наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту "м" пункта 2 названного постановления Минобороны России в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

В соответствии с приказом Минобороны России от 02.03.2017 N 155 создано ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, основными целями деятельности которого является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации (пункт 13 Устава ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России).

На основании договора от 13.09.2017, истец приобрел статус управляющей организации, в том числе в отношении спорных домов, что подтверждается и фактом получения истцом в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по управлению именно этими многоквартирными жилыми домами.

По общему правилу потребители обязаны своевременно оплатить коммунальные услуги исполнителю или действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту (статья 157 ЖК РФ, пунктом 63 Правил №354).

Истец наделен статусом управляющей организации в отношении спорных жилых помещений специализированного жилищного фонда, в правоотношениях по поставке коммунальных ресурсов участвуют управляющая организация, как исполнитель коммунальных услуг, и ресурсоснабжающая организация, как поставщик. Абонентом (потребителем) по договору энергоснабжения и, как следствие, лицом, обязанным оплатить коммунальные ресурсы, является управляющая компания.

Согласно доводам истца, в соответствии с частью 7 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации 01.07.2019 принято единоличное решение собственника всех жилых помещений в домах со 100% долей собственности Минобороны России, согласно которому по жилым помещениям многоквартирных домов, указанных в перечне объектов жилищного фонда в приложении №1, с 01.01.2019 о переходе на прямые договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг, с ресурсоснабжающими организациями.

Вышеуказанным решением от 01.07.2019, по мнению истца, собственник (третье лицо) изменил способ управления многоквартирными домами и ограничил тем самым правоспособность лица, осуществляющего управление объектов жилищного фонда (истца) в части, касающейся исполнителя коммунальных услуг.

В остальной части договор управления жилищным фондом от 13.09.2017 не изменялся.

Отношения по поставке коммунальных ресурсов в многоквартирные дома в целях оказания коммунальных услуг собственниками и нанимателям помещений в этих домах в приоритетном порядке регулируются жилищным законодательством (подпункт 10 пункта 1 статьи 4 ЖК РФ).

Согласно частям 1, 2, 12 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать в частности предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в том числе управление управляющей организацией.

Управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

Федеральным законом от 03.04.2018 N 59-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" ЖК РФ дополнен статьей 157.2, предусматривающей случаи, когда при управлении многоквартирным домом управляющей организацией коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут предоставляться ресурсоснабжающей организацией. Одним из таких случаев является принятие общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения.

В многоквартирном доме, все помещения в котором принадлежат одному собственнику, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принимаются этим собственником единолично и оформляются в письменной форме (часть 7 статьи 46 ЖК РФ).

Статьей 157.2 ЖК РФ не предусмотрено заключение прямых договоров по снабжению коммунальными ресурсами между нанимателями помещений специализированного жилищного фонда и ресурсоснабжающими организациями.

В силу пункта 4 части 2 статьи 65 ЖК РФ обеспечить предоставление нанимателю жилого помещения по договору социального найма необходимых коммунальных услуг обязан наймодатель такого помещений.

Таким образом, как управляющая организация ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России обязано приобретать коммунальный ресурс у поставщика для целей оказания собственникам и нанимателям жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги.

Поскольку отсутствуют основания для заключения прямых договоров между нанимателями помещений специализированного жилищного фонда, суд считает, что отсутствуют основания и к понуждению ответчика к заключению отдельного договора снабжения энергоресурсом, в количестве необходимом для содержания общего имущества заявленных МКД .

Ссылка истца на судебную практику  не может быть принята судом во внимание, поскольку в рамках настоящего дела рассматривается иной спор.

Ссылки истца в иске на нормы статьи 8, 426, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункты  Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124, пункты Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 2 письма Минстроя России от 04.05.2018 N 20073-АЧ/04 "Об отдельных вопросах, возникающих в связи с принятием Федерального закона от 3.04.2018 N 59-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" не приводят к обязанию ответчика заключить договор снабжения энергоресурсом в количестве, обеспечивающем содержание общего имущества МКД,  поскольку указанными выше нормами предусмотрены право собственника и обязанность ресурсоснабжающей организации заключить прямые договоры на поставку коммунальных ресурсов.

Положения статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяют свое действие на помещения специализированного жилищного фонда, Главой 35 ГК РФ не предусмотрено никаких исключений из перечня коммунальных услуг, которые должны предоставляться самим наймодателем или предоставление которых наймодатель обязан обеспечить.

С учетом изложенного, требования истцом, удовлетворению не подлежат.

Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины как государственный орган на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина с ФГБУ "ЦЖКУ" в доход федерального бюджета не взыскивается

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать. 

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяЕ.А. Мезрина