АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-10278/2023

г. Владивосток

28 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена  21 ноября 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен  28 ноября 2023 года.

            Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи Скрягина Р.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального унитарного  предприятия города Владивостока «Центральный» (ИНН 

<

***> , ОГРН 

<

***>  )  

к краевому государственному унитарному предприятию «Приморский водоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации: 04.02.2004,  692841, 

<

...>)

об урегулировании разногласий

при участии в судебном заседании: от истца - ФИО2, доверенность от 01.10.2023, паспорт, диплом

от ответчика – ФИО3 доверенность № 376Д/23 от 29.09.2023, диплом, паспорт

установил:

муниципальное унитарное предприятие города Владивостока «Центральный» обратилось в арбитражный суд к краевому государственному унитарному предприятию «Приморский водоканал» с иском об урегулировании разногласий, возникших между МУП города Владивостока «Центральный» и КГУП «Приморский водоканал» при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме от 04.06.2019 и просит в акте разграничения эксплуатационной ответственности сторон и балансовой принадлежности по канализационным сетям, являющемся Приложением № 4 к договору холодного водоснабжения и водоотведения в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме № V-7467 СОИ от 04.06.2019 в отношении МКД по адресу 

<

...> установить границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента по сетям водоотведения по внешней границе наружной стены многоквартирного дома, с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ.

В отзыве на иск, ответчик возражая относительно заявленных требований указал на то, что канализационная сеть используется исключительно для обслуживания МКД и поэтому граница балансовой принадлежности по водоотведению должна быть установлена по первому смотровому колодцу, то есть от стены МКД до первого смотрового колодца (пункт 31(2) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644). Также ответчик обращает внимание суда на то, что ответчик не является собственником спорных канализационных сетей, и спорный участок сети, который расположен в пределах земельного участка собственников МКД в хозяйственное ведение предприятию не передавался.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в уточненной редакции, настаивая на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик поддержал доводы отзыва на иск, считает что балансовая принадлежность наружных сетей канализации по признаку собственности или владения не определена. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, МУП г.Владивостока «Центральный» является организацией осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Владивостокского городского округа.

Между МУП города Владивостока «Центральный» (абонент) и КГУП «Приморский водоканал» (организация ВКХ) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме № V-7467 СОИ от 04.06.2019, в рамках исполнения которого между сторонами заключено соглашение о включении в договор МКД, расположенный по адресу 

<

...>, находящиеся на обслуживании истца.

Пунктом 2 договора предусмотрено, что границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов устанавливаются в Приложении № 2 (Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и балансовой принадлежности по канализационным сетям).

Во исполнение договора № V-7467 СОИ от 04.06.2019 КГУП «Приморский Водоканал» письмом №11-17/1695 от 16.02.2023 направил в адрес МУПВ «Центральный» с требование о рассмотрении и подписании акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по МКД.

Согласно Акту разграничения эксплуатационной ответственности сторон и балансовой принадлежности по канализационным сетям граница эксплуатационной ответственности сторон установлена по выпускным колодцам, граница балансовой принадлежности абонента установлена от стены здания до выпускных колодцев.

Не согласившись с предложенными границами, 28.02.2023 истец направил ответчику возражения № 472 согласно которым канализационные выпуски от многоквартирного дома обслуживаются абонентом до его внешней стены; канализационные сети, канализационные колодцы, находящиеся за внешней стеной  многоквартирного дома № 12 по ул. Киевской в г. Владивостоке обслуживаются организацией водопроводно- канализационного хозяйства.

Ввиду не урегулирования разногласий сторон в части определения в акте разграничения эксплуатационной ответственности сторон и балансовой принадлежности по канализационным сетям, являющемся Приложением № 4 к договору № V-7467 СОИ от 04.06.2019 границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В пункте 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункте 3 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) и пункте 18 № 644 установлено, что договор холодного водоснабжения и единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами. 

Перечень существенных условий договора холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе о границах эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей холодное водоснабжение (водоотведение), определенные по признаку ответственности за эксплуатацию этих сетей, определен п. 5 ст. ст. 13, 14 Закона о водоснабжении и водоотведении и Правилами № 644.

Граница эксплуатационной ответственности является местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение (п. 7 ст. ст. 13, 14 Закона о водоснабжении и водоотведении). 

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по водопроводным и канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения и водоотведения (п. 7 ст. 13 и п. 7 ст. 14 Закона о водоснабжении). 

Во втором абзаце пункта 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) определено, что в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе. 

Согласно пункту 8 Правил № 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом. 

Правила регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» определяет канализационную сеть как комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод (статья 2). 

Исходя из специфики правового регулирования общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренного жилищным законодательством, пункт 8 Правил определяет границу внутридомовой системы сетей электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, информационнотелекоммуникационных сетей, которые входят в состав общего имущества, и границу эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса. 

Данные требования установлены в целях надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, которое должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, защите прав потребителей, в сфере водоснабжения и водоотведения. 

Нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, который предусматривал бы границу внутридомовой системы водоотведения и которому могли бы противоречить оспариваемые положения Правил, не имеется. 

Аналогичный правовой подход изложен в решении Верховного Суда РФ от 01.11.2017 № АКПИ17-700 по иску ООО «Водоканал» о признании частично действующим пункта 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, а также в определении Верховного суда РФ от 02.03.2020 № 305-ЭС20-1371 по делу № А41-102444/2018.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644 граница балансовой принадлежности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании. 

Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения (водоотведения) или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения. 

Точка поставки коммунальных ресурсов в многоквартирный дом, по общему правилу, должна находиться на внешней стене дома в месте соединения внутридомовой сети с внешними сетями. Иное возможно при подтверждении прав собственников помещений в многоквартирном доме на сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома. 

Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит. 

Исключения возможны только при обстоятельствах, указанных в подпункте «а» пункта 1 и подпункте «ж» пункта 2 Правил № 491 (определения Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2015 № 305-ЭС15-513, от 21.12.2015 № 305-ЭС15-11564, от 03.10.2016 № 308-ЭС16-7310, от 26.12.2016 № 308-ЭС16-7314). 

Состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества (подпункт «а» пункта 1 Правил № 491). 

Из подпункта «ж» пункта 2 Правил № 491 следует, что в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Канализационный выпуск является частью внутридомовой инженерной системы водоотведения, относящейся к общему имуществу многоквартирного дома, то есть находящейся внутри дома до внешней границы его стены (абзац 2 пункта 5 Правил № 491). 

Границей балансовой принадлежности сетей водоснабжения и водоотведения многоквартирного дома является внешняя граница стены многоквартирного дома (пункт 8 Правил № 491). 

Канализационные выпуски состоят из двух частей: внутридомовой части, находящейся внутри МКД до внешней границы стены дома, и наружной части, проходящей от внешней границы стены дома до стенок канализационных колодцев. 

При этом при отсутствии решения общего собрания собственников помещений дома об ином, канализационные выпуски входят в состав общего имущества собственников только в части, находящейся внутри дома до внешней границы его стены. 

Прохождение наружных участков канализационных сетей по придомовой территории само по себе не относит их к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома. 

При этом, Правила № 491 при установлении границ балансовой и эксплуатационной ответственности в отношении объектов водоснабжения/водоотведения, которые используются для проживания граждан, являются специальными по отношению к пунктам 31 (1) и 31 (2) Правил № 644, поскольку абзацем вторым пункта 1 Правил № 644 установлен приоритет жилищного законодательства в вопросах регулирования отношений по поводу обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в МКД коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению. 

Таким образом, поскольку МКД используется в целях удовлетворения потребности граждан в жилье, то при соблюдении вышеприведенных условий границы балансовой и эксплуатационной ответственности сторон по канализационным сетям подлежат установлению по внешней стене здания абонента.

Согласно статье  210 ГК РФ обязанность по содержанию имущества возлагается на его собственника; в той или иной мере соответствующая обязанность может быть возложена также и на иного владельца вещи (например, арендатора согласно ст. 616 ГК РФ). 

При этом в силу п. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей. 

Таким образом, в силу приведенных положений закона бремя эксплуатации участка сетей водоотведения возложено на их непосредственного владельца, то есть в пределах, совпадающих с границами балансовой принадлежности. 

Судом констатировано, что согласно справки МУП г.Владивостока «Центральный» от 20.11.2023 № 2744 на балансе (или ином вещном праве) предприятия отсутствуют коммунальные сети, расположенные а МКД № 12 по ул.Киевской, г.Владивостока, а также прилегающей к нему территории.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что в данном случае границей эксплуатационной ответственности по канализационным сетям следует считать именно внешнюю стену многоквартирного дома, поскольку общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решение о включении в состав общего имущества многоквартирного дома участков канализационных сетей от внешней границы стены многоквартирного дома до выпускных колодцев не принималось; спорный участок канализационных сетей не принадлежит на каком-либо вещном праве собственникам жилых домов. Доказательств обратного в материалы дела в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

На основании вышеизложенного, возражения ответчика не нашли своего подтверждения и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

            Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Требования муниципального унитарного предприятия города Владивостока «Центральный» удовлетворить.

В акте разграничения эксплуатационной ответственности сторон и балансовой принадлежности по канализационным сетям, являющемся Приложением № 4 к договору холодного водоснабжения и водоотведения в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме № V-7467 СОИ от 04.06.2019 в отношении МКД по адресу 

<

...> «Границей балансовой принадлежности и границей эксплуатационной ответственности абонента по сетям водоотведения является внешняя граница наружной стены многоквартирного дома».

Взыскать с краевого государственного унитарного предприятия «Приморский водоканал» в пользу муниципального унитарного  предприятия города Владивостока «Центральный» расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей. 

Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

            Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

 

            Судья                                                                                      Р.С.Скрягин