Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город  Волгоград

«26» декабря 2018 г.

Дело № А12-40337/2018

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, материалы дела по заявлению Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации к акционерному обществу «Страховое общество газовой промышленности» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в лице Волгоградского филиала акционерного общества «Страховое общество газовой промышленности»

о привлечении к административной ответственности, с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Центральный Банк Российской Федерации в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении акционерного общества «Страховое общество газовой промышленности» в лице Волгоградского филиала акционерного общества «Страховое общество газовой промышленности» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

             Акционерное общество «Страховое общество газовой промышленности» (далее - АО «Согаз»)  полагает, что правонарушение является малозначительным.

           Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, действия АО «СОГАЗ» образуют состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 30 Закона №4015-1" субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Согласно данным из Единого государственного реестра субъектов страхового дела Акционерное общество «Страховое общество газовой промышленности» является страховой организацией, осуществляющей обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств на основании лицензии № ОС № 1208-03, выданной Банком России 05.08.2015.

В соответствии со статьей 1 Закона №4015-1 составной частью страхового законодательства, помимо данного Закона, являются федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 40-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, других федеральных законов и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Как следует из рассматриваемых документов, в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе Центрального банка Российской Федерации (далее - Управление Службы) поступило обращение ФИО1 (далее - Заявитель) (вх. № ОЭТ-бЗбО от 27.09.2018, вх. № ОТ- 9897 от 05.09.2018) по вопросу, связанному с неверным применением АО «СОГАЗ» КБМ.

Согласно информации, указанной в обращении и приобщенным документам, в связи с заменой фамилии и водительского удостоверения ФИО2 - лица, допущенного к управлению транспортным средством, в страховую компанию ФИО3 было подано заявление о внесении изменений в договор ОСАГО серии XXX № 0011300215. В связи с внесенными изменениями страховой компанией был выдан бланк полиса ОСАГО серии ЕЕЕ № 1016891288 с внесенными изменениями. Однако, согласно обращению, сведения о переоформленном страховом полисе обязательного страхования серии ЕЕЕ № 1016891288, а также об изменении фамилии с ФИО2 на ФИО1 и водительского удостоверения с 34СА 090882 на 3435 089048 страховой компанией в базу данных PC А на момент обращения Заявителя в Управление Службы, не были внесены.

Управлением Службы, в рамках проведения проверки по обращению Заявителя, в адрес Акционерного общества «Страховое общество газовой промышленности» (далее - Страховщик) был направлен запрос от 04.09.2018 № С59-6-3-1/18743 о предоставлении сведений и документов, необходимых для рассмотрения вопроса, изложенного в обращении.

В ответ на указанный запрос Страховщиком представлены документы и письменные пояснения (исх. №СГ-86362 от 17.09.2018, вх. № 127701 от 17.09.2018; исх. № СГ-88317 от 21.09.2018, вх № 130114 от 21.09.2018)

Как следует из представленных АО «СОГАЗ» пояснений и документов, между Страховщиком и ФИО3 (далее - также Страхователь) 2108.2017 был заключен договор ОСАГО серии XXX № 0011300215 в виде электронного документа с использованием официального сайта Страховщика. Для определения КБМ Страховщиком проведена проверка сведений, содержащихся в автоматизированной информационной системы обязательного страхования (далее - АИС ОСАГО), о фактическом значении класса страхования лиц, допущенных к управлению транспортным средством на дату начала действия договора ОСАГО серии XXX №0011300215 (09.09.2017). По результатам проведенной проверки сведений, содержащихся в АИС ОСАГО, страховщиком по договору ОСАГО серии XXX № 0011300215 определен общий КБМ равный 0,85, что соответствует 6 классу страхования.

Из представленных АО «СОГАЗ» сведений следует, что 16.04.2018 в Волгоградский филиал АО «СОГАЗ» с письменным заявлением о внесении изменений в договор ОСАГО серии XXX № 0011300215, в связи с изменением фамилии, лица допущенного к управлению транспортным средством, с ФИО2 на ФИО1, а также номера водительского удостоверения с 34СА 090882 на 3435 089048 обратился ФИО3.

На основании чего, были внесены изменения в договор ОСАГО серии XXX № 0011300215 и Страхователю выдан бланк переоформленного полиса ОСАГО серии ЕЕЕ № 1016891288 с измененными сведениями.

По сообщению Страховщика, в результате технического сбоя при автоматической загрузке договора ОСАГО серии ЕЕЕ № 1016891288 в АИС ОСАГО указанный договор ОСАГО не был загружен. По результатам проверки, договор ОСАГО серии ЕЕЕ № 1016891288 был передан в АИС ОСАГО.

В целях проведения проверки сведений, представленных АО «СОГАЗ», Управлением Службы были направлены запросы в Российский Союз Автостраховщиков (далее - РСА) (исх. от 04.09.2018 № С59-6-3-1/18742, исх. от 21.09.2018 № С59-6-3-1/19878)

Представленные РСА документы и информация (исх. №И-93014 от 18.09.2018, вх. № 128681 от 19.09.2018; исх. № И-97383 от 01.10.2018, вх. № 135762 от 04.10.2018) свидетельствуют о том, что сведения в АИС ОСАГО о переоформленном страховом полисе обязательного страхования серии ЕЕЕ № 1016891288 фактически внесены Страховщиком 14.09.2018.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона № 40-ФЗ оператором автоматизированной информационной системы обязательного страхования, организующим и (или) осуществляющим обработку формируемых в ней сведений, является профессиональное объединение страховщиков.

Согласно пункту 7.2 статьи 15 Федерального закона № 40-ФЗ страховщик обязан обеспечить возможность заключения договора ОСАГО в виде электронного документа с каждым лицом, обратившимся к нему с заявлением о заключении договора ОСАГО в виде электронного документа, в порядке, установленном Федеральным законом № 40-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1.11 Правил к Положению Банка России №431-П, страхователь вправе заключить договор ОСАГО в виде электронного документа, направив страховщику заявление о заключении договора ОСАГО в электронной форме с использованием официального сайта страховщика в сети «Интернет», путем заполнения соответствующей формы после доступа к сайту страховщика.

Согласно пункту 1.10 Правил к Положению Банка России №431-П при получении от страхователя заявления об изменении сведений, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования и (или) представленных при заключении договора обязательного страхования, страховщик вправе требовать уплаты дополнительной страховой премии соразмерно увеличению степени риска исходя из страховых тарифов по обязательному страхованию, действующих на день уплаты дополнительной страховой премии, и при ее уплате обязан внести изменения в страховой полис обязательного страхования.

Изменения в страховой полис обязательного страхования фиксируются путем внесения соответствующей записи в раздел «Особые отметки» с указанием даты и времени внесения изменений и заверения изменений подписью представителя страховщика и печатью страховщика или путем выдачи переоформленного (нового) страхового полиса обязательного страхования в течение двух рабочих дней с даты возвращения страхователем ранее выданного страхового полиса. Возвращенный страхователем страховой полис обязательного страхования хранится у страховщика вместе со вторым экземпляром переоформленного страхового полиса. На первоначальном и переоформленном страховых полисах обязательного страхования делается отметка о переоформлении с указанием даты переоформления и номеров первоначального и переоформленного страховых полисов обязательного страхования.

Изменения в страховой полис, оформленный в виде электронного документа в порядке, предусмотренном пунктом 1.11 настоящих Правил, могут быть внесены в электронном виде или путем переоформления полиса обязательного страхования на бумажном носителе. В последнем случае страхователю выдается переоформленный (новый) полис обязательного страхования на бумажном носителе.

В соответствии с пунктом 9 статьи 15 Федерального закона № 40-ФЗ при получении от страхователя сообщения об изменении сведений, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования и (или) предоставленных при заключении этого договора, страховщик вносит изменения в страховой полис обязательного страхования, а также в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, созданную в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, не позднее пяти рабочих дней с даты внесения изменений в страховой полис обязательного страхования.

Аналогичное положение закреплено в пункте 1.10 Правил к Положению Банка России № 431-П.

В ходе рассмотрения материалов дела уполномоченным должностным лицом установлено, что Страховщик, получив 16.04.2018 от ФИО3 заявление о внесении изменений в договор ОСАГО серии XXX № 0011300215, в этот же день выдал ему переоформленный полис обязательного страхования на бумажном носителе серии ЕЕЕ № 1016891288.

Таким образом, применительно к пункту 9 статьи 15 Федерального закона № 40-ФЗ и пункту 1.10 Правил к Положению Банка России №431-П, АО «СОГАЗ» обязано было внести в автоматизированную информационную систему обязательного страхования информацию об изменении сведений, указанных страхователем в заявлении о заключении договора обязательного страхования и (или) представленных при заключении договора обязательного страхования, в срок до 23.04.2018 (включительно). Вместе с тем, сведения были внесены Страховщиком 14.09.2018, то есть с нарушением установленного срока.

В силу пункта 5 статьи 30 Закона №4015-1, осуществление данного вида обязательного страхования должно осуществляться страховщиком с соблюдением требований, установленных страховым законодательством Российской Федерации, в данном случае - пунктом 9 статьи 15 Федерального закона № 40-ФЗ и пунктом 1.10 Правил к Положению Банка России № 431-П.

Следовательно, Страховщик нарушил лицензионные требования, установленные пунктом 5 статьи 30 Закона 4015-1, а также пункт 9 статьи 15 Федерального закона № 40-ФЗ, пункт 1.10. Правил к Положению Банка России № 431-П.

С учетом изложенного, действия АО «СОГАЗ», выразившиеся в неисполнении обязанности по внесению в автоматизированную информационную систему обязательного страхования информации об изменении сведений, указанных страхователем в заявлении о заключении договора обязательного страхования и (или) представленных при заключении договора обязательного страхования, в установленный срок, представляют собой нарушения пункта 5 статьи 30 Закона №4015-1, пункта 9 статьи 15 Федерального закона № 40-ФЗ, пункта 1.10 Правил к Положению Банка России №431-П, и отвечают признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

      Обстоятельства совершенного правонарушения установлены судом и подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.  Процессуальных нарушений административным органом не допущено. В рассматриваемом случае срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ  составляет один год.

      Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

      Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. 

       Общество, являясь субъектом страхового дела, ежедневно осуществляющим деятельность по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, могло и должно было знать о необходимости соблюдения установленных лицензионных требований; имея возможность для соблюдения действующего законодательства, ПАО СК «Росгосстрах не приняло зависящих от него мер по обеспечению соблюдения требования действующего законодательства. 

       При назначении наказания суд принимает во внимание, что Общество ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений. Основания для применения наказания в виде предупреждения в рассматриваемом случае отсутствуют, равно как и для признания деяния малозначительным.

     Руководствуясь  статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   арбитражный суд                                               

                                                                 Р Е Ш И Л :

          Требования Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации   удовлетворить.

          Привлечь акционерное общество «Страховое общество газовой промышленности» (юридический адрес: 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 22.03.1995), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Код бюджетной классификации (КБК) 99911690010016000140

Получатель Межрегиональное операционное УФК (Банк России)

Счет получателя 40101810500000001901

Банк получателя Операционный департамент Банка России г. Москва 701

БИК044501002 ИНН 

<

***> КПП770201001 Код ОКТМО45379000

Уникальный идентификатор начисления (УИН)

 0355263601818061118187939

Идентификатор плательщика (ИП) 27736035485770801001

            Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный срок  через Арбитражный суд Волгоградской области.

 

Судья                                                                           Д.М. Бритвин