609/2023-27223(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА 

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

18 апреля 2023 года Дело № А21-3686/2022  

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе  председательствующего Алешкевича О.А., судей Аникиной Е.А., Кудина А.Г.,  

рассмотрев 18.04.2023 в открытом судебном заседании кассационную  жалобу общества с ограниченной ответственностью «Автотор-Арена» на  решение Арбитражного суда Калининградской области от 03.10.2022 и  постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2022  по делу № А21-3686/2022,  

у с т а н о в и л:

Комитет городского хозяйства и строительства администрации городского  округа «Город Калининград» (236022, Калининград, пл. Победы, д. 1; ОГРН  

<

***>; ИНН 

<

***>; далее – Комитет) обратился в Арбитражный  суд Калининградской области с иском к обществу с ограниченной  ответственностью «Автотор-Арена» (236013, Калининград, ул. Тихоокеанская,  д. 5, каб. 119; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; далее – Общество) об  обязании разработать и утвердить в установленном порядке проект  компенсационного озеленения в связи с вырубкой зеленых насаждений по  порубочному билету от 21.04.2020 № 0433, акту о необходимости вырубки  (сноса), пересадки и обрезки зеленых насаждений от 26.01.2021 № 20, а также  выполнить посадку зеленых насаждений согласно утвержденному проекту  компенсационного озеленения в срок до 01.04.2023 (с учетом уточнения исковых  требований).  

Решением суда первой инстанции от 03.10.2022 иск удовлетворен.  

Постановлением суда апелляционной инстанции от 26.12.2022 решение суда  первой инстанции оставлено без изменения.  

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение  судами норм материального права и на несоответствие их выводов  фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции и  постановление апелляционного суда отменить. По мнению подателя жалобы,  возложение на него обязанности совершить компенсационные действия  является неправомерным.  

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного  разбирательства.  

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.  

Как следует из материалов дела и установлено судами, Комитет в целях  проведения санитарной рубки выдал Обществу порубочный билет от 21.04.2020   № 0433 со сроком действия до 21.04.2021 на производство работ по вырубке  132 деревьев на земельном участке по адресу: Калининград, ул. Тихоокеанская  - ул. Спасателей.  

Согласно акту освидетельствования от 25.06.2020 № 183 работы выполнены,  произведена вырубка 132 деревьев.  

Обществу также в целях проведения санитарной рубки выдан акт от  26.01.2021 № 20 о необходимости вырубки 105 деревьев на том же земельном  участке.  

Комитет, сославшись на то, что Обществом не разработан и не утвержден  проект компенсационного озеленения и выполнения работ по компенсационной  высадке зеленых насаждений, обратился в арбитражный суд с настоящим  иском.  

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, придя к выводу об  их правомерности и обоснованности.  

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой  инстанции и оставил решение без изменения.  

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность  применения судами норм материального и процессуального права, считает, что  жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского  округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в  границах городского округа.  

Правоотношения в сфере использования, охраны, содержания и  воспроизводства зеленых насаждений на территории Калининградской области  в целях реализации конституционного права граждан на благоприятную  окружающую среду регулируются Законом Калининградской области от  21.12.2006 № 100 «Об охране зеленых насаждений» (далее – Закон № 100),  согласно статье 1 которого санитарная рубка – это вырубка (снос) сухостойных,  больных деревьев и кустарников, не подлежащих лечению и оздоровлению по  результатам лесопатологического обследования; компенсационным  озеленением признается воспроизводство зеленых насаждений взамен  уничтоженных или поврежденных.  

Согласно статьи 4 Закона № 100 (в редакции, подлежащей применению к  рассматриваемым правоотношениям) вырубка (снос), обрезка и/или пересадка  зеленых насаждений на территориях муниципальных образований  Калининградской области могут проводиться в случае осуществления  санитарных рубок, рубок ухода, проводимых по результатам  лесопатологического обследования (подпункт 6 пункта 1).  

В силу пункта 2 статьи 4 Закона № 100 вырубка (снос), обрезка и/или  пересадка зеленых насаждений осуществляются на основании разрешительной  документации на вырубку (снос), обрезку и/или пересадку зеленых насаждений,  выдаваемой органами местного самоуправления в установленном ими порядке.  Условия выданной разрешительной документации на вырубку (снос), обрезку  и/или пересадку зеленых насаждений обязательны для соблюдения и не  подлежат изменению в течение срока ее действия.  

В соответствии со статьей 6 Закона № 100 компенсационное озеленение  проводится в обязательном порядке во всех случаях повреждения или  уничтожения зеленых насаждений, в том числе в случае повреждения или  уничтожения зеленых насаждений в результате пересадки, за исключением  случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи, и должно обеспечивать  сохранение установленного уровня озелененности населенного пункта,  микрорайона (квартала), группы жилых домов (подпункт 6 пункта 1);  компенсационное озеленение проводится в соответствии с проектом  компенсационного озеленения, утвержденным органом местного  

самоуправления в установленном им порядке до выдачи разрешительной  документации на вырубку (снос), обрезку и/или пересадку зеленых насаждений,  и согласованным с Уполномоченным органом в случае, предусмотренном  пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2); компенсационное озеленение и  разработка проекта компенсационного озеленения производятся за счет  средств физических или юридических лиц, в интересах или вследствие  противоправных действий которых произошло повреждение или уничтожение  зеленых насаждений (пункт 4).  

В пункте 9 статьи 6 Закона № 100 перечислены случаи, когда  компенсационное озеленение не проводится. Осуществление санитарных рубок  в данный перечень не включено.  

Решением городского Совета депутатов Калининграда от 04.03.2020 № 42  утвержден Порядок выдачи разрешительной документации на вырубку (снос),  обрезку и/или пересадку зеленых насаждений на территории городского округа  «Город Калининград» (далее – Порядок № 42).  

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка № 42 порубочный билет – это  документ, разрешающий вырубку (снос), обрезку и/или пересадку зеленых  насаждений; акт о необходимости вырубки (сноса), обрезки и пересадки  зеленых насаждений – это документ, предписывающий исполнение работ по  вырубке (сносу), обрезке и/или пересадке зеленых насаждений; под  заинтересованным лицом (заявителем) понимается физическое или  юридическое лицо, в интересах которого планируется повреждение или  уничтожение зеленых насаждений и которое обращается за получением  порубочного билета.  

Согласно пункту 2.2 Порядка № 42 порубочный билет выдается  заинтересованному лицу на основании его заявления.  

С целью осуществления санитарных рубок в качестве заинтересованного  лица может выступать правообладатель земельного участка или  уполномоченное им лицо (подпункт 6 пункта 2.3 Порядка № 42).  

В силу пункта 2.10 Порядка № 42 акт о необходимости вырубки (сноса),  обрезки и пересадки зеленых насаждений выдается (направляется)  уполномоченным органом администрации собственнику земельного участка, на  котором произрастают зеленые насаждения, в отношении которых по  результатам мониторинга зеленых насаждений установлен факт необходимости  выполнения работ по вырубке (сносу), и/или обрезке, и/или пересадке зеленых  насаждений, или управомоченному им лицу.  

В пункте 2.11 Порядка № 42 перечислены цели, в которых может  составляться и направляться акт о необходимости вырубки (сноса), обрезки и  пересадки зеленых насаждений для проведения работ с зелеными  насаждениями, и которые не предусматривают оплату компенсационной  стоимости и проведение компенсационного озеленения. Санитарные рубки не  включены в число указанных целей.  

Пунктом 5.3 Порядка № 42 предусмотрено, что компенсационное озеленение  организуется заинтересованным лицом. Осуществление компенсационного  озеленения по утвержденному уполномоченным органом администрации  проекту считается согласованным с администрацией городского округа «Город  Калининград». Утверждение уполномоченным органом администрации проекта  компенсационного озеленения осуществляется в соответствии с порядком,  установленным регламентом.  

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено,  что согласно пункту 1.14 разрешения на использование земель или земельных  участков (частей земельных участков), находящихся в государственной или  

муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и  установления сервитутов от 23.09.2020 № 273-Р, выданного на основании  распоряжения Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов  администрации городского округа «Город Калининград» от 23.09.2020 № 2346/р- КМИ, Общество обязано при необходимости осуществить вырубку (снос),  обрезку и (или) пересадку зеленых насаждений исключительно на основании  разрешительной документации, выдаваемой органами местного  самоуправления в установленном порядке.  

В порубочном билете от 21.04.2020 № 0433 в качестве работ, которые  разрешается производить на его основании, указана «санитарная рубка». В  качестве основания выдачи порубочного билета указан «акт (заключение)  лесопатологического обследования древесно-кустарниковой растительности от  23.12.2019 № 19 506». В акте о необходимости вырубки (сноса), пересадки и  обрезки зеленых насаждений от 26.01.2021 № 20 в качестве цели его выдачи  указано: «проведение санитарной рубки, акт лесопатологического обследования  от 17.11.2020 № 19 506-2».  

Приняв во внимание указанные обстоятельства, суды двух инстанций  пришли к выводу о том, что получая соответствующую разрешительную  документацию на вырубку зеленых насаждений в целях проведения санитарной  рубки, Общество действовало как заинтересованное лицо, вследствие чего у  него возникла обязанность по проведению компенсационного озеленения.  

В связи с этим суд первой инстанции пришел к выводу о соответствии  исковых требований Комитета упомянутым нормам, а также о наличии  оснований для их удовлетворения, с чем согласился и суд апелляционной  инстанции.  

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным  по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы  материального и процессуального права применены судами правильно,  кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств  дела и отмены обжалуемых судебных актов.  

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 03.10.2022 и  постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2022  по делу № А21-3686/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Автотор-Арена» – без  удовлетворения.  

Председательствующий О.А. Алешкевич Судьи Е.А. Аникина 

 А.Г. Кудин