Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 Резолютивная часть  решения оглашена 21.06.2017

Решение в полном объеме изготовлено 28.06.2017

Дело №А61-4320/2015

28  июня 2017 года

г. Владикавказ

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе: судьи Родионовой Г.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев дело по заявлению Государственного сельскохозяйственного предприятия госплемконзавод «Бесланский» им.А.Кантемирова (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РСО-Алания, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания, Администрации местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Республике Северная Осетия-Алания, Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия - Алания, Министерство сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания, ООО «Конезавод Бесланский» о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 13 616 381 кв.м с кадастровым номером 15:03:0040103:20, расположенным по адресу: РСО-Алания, 

<

...>,

при участии: 

от Государственного сельскохозяйственного предприятия госплемконзавод «Бесланский» им.А.Кантемирова – не явился, 

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РСО-Алания – ФИО2 (доверенность от 25.01.2017 №05/110), 

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания – не явился, 

от Администрации местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания – ФИО3 (доверенность от 07.09.2016 №3167), 

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Республике Северная Осетия-Алания – не явился, 

от Министерства государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия – Алания – ФИО4 (доверенность от 06.02.2017 №163), 

от Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания – не явился, 

от ООО «Конезавод Бесланский» - не явился,

установил:

Государственное сельскохозяйственное предприятие госплемконзавод «Бесланский» им.А.Кантемирова (далее – истец, предприятие) обратилось в Арбитражный суд РСО–Алания с заявлением от 22.12.2015 (входящий номер от 22.12.2015) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РСО-Алания (далее – ответчик, ТУ Росимущества),  с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания, Администрации местного самоуправления Правобережного района, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Республике Северная Осетия-Алания, о признании за государственным сельскохозяйственным предприятием госплемконзавод «Бесланский» им. А.Кантемирова права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 13 616 381 кв.м с кадастровым номером 15:03:0040103:20, расположенным по адресу: РСО-Алания, 

<

...>,  о признании незаконным  решения , выраженное в письменном  обращении от 13.10.2015 №051857,  об обязании  подготовить и подписать  проекты договора аренды земельного участка  с кадастровым номером 15:03:0040103:20 на срок 49 лет в трех экземплярах и направить их  для подписания,  об отсрочке уплаты государственной пошлины. 

 Предприятие  в адрес суда направило заявление от 26.04.2016 (входящий номер от 26.04.2016)  о частичном отказе от иска, а именно, пунктов 2 и 3 просительной части искового заявления:

- о признании  незаконным решения, выраженного в письменном сообщении от 13.10.2015 №05/1857;

- об  обязании ТУ Росимущества по РСО-Алания подготовить и подписать проекты договора аренды земельного участка с кадастровым номером 15:03:040103:20 сроком на 49 лет, а также направить указанные проекты договора аренды истцу.

Решением Арбитражного суда РСО-Алания от 05.05.2016, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2016, принят отказ предприятия от требований о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду и возложении на уполномоченный орган обязанности подготовить, подписать и направить истцу для подписания проекты договоров аренды земельного участка с кадастровым номером 15:03:0040103:20 на срок 49 лет, производство по делу в данной части прекращено. Судом признано право постоянного (бессрочного) пользования предприятия на земельный участок площадью 13 616 381 кв. м (кадастровый номер 15:03:0040103:20). 

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.02.2017 N Ф08-272/2017 по делу N А61-4320/2015 решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 05.05.2016 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2016 по делу N А61-4320/2015 отменены, дело направлено  на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания.

Суд кассационной инстанции указал, что  в материалы дела не представлены учредительные документы предприятия, позволяющие установить наличие правопреемства в отношении прав и обязанностей Бесланского конзавода N 8, названного в государственном акте. Ссылка апелляционного суда на правопреемство в отношении права постоянного (бессрочного) пользования при последовательных реорганизациях предприятия не подтверждена документально. При этом факты включения недвижимого имущества в реестр федерального имущества и нахождения его на балансе лица сами по себе не являются доказательствами вещного права и законного владения (абзац 4 пункта 36 постановления от 29.04.2010 N 10/22). Судебные инстанции также не исследовали обстоятельства владения истцом спорным земельным участком, что не позволяет арбитражному суду округа признать ошибочным довод жалобы администрации о нахождении на участке объектов иных лиц. В отсутствие тождества предметов доказывания по настоящему делу и делу N А61-2588/2011, названные обстоятельства имеют существенное значение для правильного разрешения искового заявления предприятия о признании вещного права на земельный участок, поэтому должны быть исследованы судами и отражены в судебных актах.

Направление дела на новое рассмотрение обусловлено необходимостью устранения отмеченных недостатков, полного и всестороннего исследования  имеющиеся в деле доказательств, а при их недостаточности предложить сторонам представить  дополнительные доказательства. На  основании их оценки в соответствии с требованиями главы 7 Кодекса суду рекомендовано установить все имеющие существенное значение для правильного рассмотрения спора обстоятельства, дать оценку доводам администрации о том, что предприятие не владеет земельным участком испрашиваемой площади.

Определением Арбитражного суда РСО-Алания от 24.03.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора,  привлечены: Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия - Алания, Министерство сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания, ООО «Конезавод Бесланский». 

 Представитель предприятия в судебное заседание не явился. Предприятие в ходе судебного разбирательства поддержало и просило суд удовлетворить требование о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 15:03:040103:20, площадью 13 616 381 кв.м. Свое право пользования предприятие обосновывало  копией государственного акта от 19.05.1980 серии А-I N 930948 о закреплении за Бесланским конзаводом N 8 в бессрочное пользование 1969,73 га земли для сельскохозяйственного производства.

Представителем предприятия  в предварительном судебном заседании заявлено ходатайство о приостановлении  производства по делу  до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда РСО-Алания  по делу №А61-360/2017, которое отклонено судом за необоснованностью. 21.06.2017 предприятие повторно направило  в канцелярию суда ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда РСО-Алания  по делу №А61-360/2017. В своих письменных пояснениях (доводах) от 21.06.2017  предприятие ссылается на акт проверки от 07.11.2008 и постановление АМС Правобережного района РСО-Алания от 24.06.1999 №630, утверждая, что указанными доказательствами подтверждается  фактическое владение и использование предприятием  спорного земельного участка. Кроме того, предприятием найден подлинник государственного акта  на право постоянного (бессрочного) пользования  А-1 №930948 от 19.05.1980, утерянный предыдущим конкурсным управляющим. В судебное заседание подлинник акта не представлен. 

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РСО-Алания   в суд отзыв не представило.

В судебном заседании представитель  ТУ Росимущества указал на неисследованность вопроса правопреемства между предприятием и его правопредшественником, просил приостановить  производство по делу до вступления в законную силу решения Арбитражного суда РСО-Алания  по делу №А61-360/2017.  Заявил также ходатайство об отложении судебного заседания в связи с необходимостью обозрения в судебном заседании подлинника государственного акта, а также формирования позиции по делу. Кроме того, по утверждению представителя, суд обязан отложить судебное разбирательство, поскольку на спорном земельном участке расположены объекты ФКУ Упрдор «Кавказ».

Администрация местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания представила в суд отзыв от 13.06.2017, согласно которому  представленный предприятием государственный акт на право  постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не подтверждает право пользования земельным участком. Предприятием также не представлены документы, позволяющие установить  наличие правопреемства  прав и обязанностей  Бесланского конезавода №8.  На территории спорного земельного участка находятся объекты недвижимости, принадлежащие муниципальному образованию, государственная регистрация прав на которые произведена 30.11.2016. Спорный участок не имеет описания координат границ, что может свидетельствовать о наличии споров с иными землепользователями, а также не позволяет соотнести его с земельным участком, указанным в государственном акте. В связи с образованием новых земельных участков спорный земельный участок подлежит снятию с государственного кадастрового учета. При проведении в отношении спорного земельного участка межевых работ допущены многочисленные ошибки.

В судебном заседании представитель администрации поддержал доводы отзыва. 

Из отзыва Министерства государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия – Алания (далее – министерство) следует, что  земельный участок в реестре государственного имущества РСО-Алания не значиться. Министерство, соглашаясь с выводами суда кассационной инстанции, указало на наличие на спорном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих муниципальному образованию, что  опровергает доводы заявителя о фактическом владении спорным земельным участком. Просит отказать в удовлетворении заявленного требования, считая, что предприятие не подтвердило свое право пользования спорным земельным участком.  

ООО «Конезавод Бесланский» представил в суд отзыв, согласно которому заявленное требование о признании права постоянного (бессрочного) пользовании спорным земельным участком признает обоснованным. По утверждению ООО «Конезавод Бесланский» является собственником  объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке по адресу: РСО-Алания, 

<

...>: литера А, Б, Г, Д, Е, Ж, З, И, К, Л, М, Н, О, П, Р, С, Т, У, Ф, Х, Ш, Я, 1-5. 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Республике Северная Осетия-Алания и Министерство сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания в суд отзывы не представили, явку своих представителей не обеспечили. 

В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении о времени и месте проведения судебного разбирательства лиц, участвующих в деле. Суд рассмотрел дело в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей предприятия и третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Республике Северная Осетия-Алания и Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания.  

В судебном заседании  объявлен перерыв с 14.06.2017 до 14 час. 30 мин. 21.06.2017. Суд на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" разместил информацию о времени и месте продолжения судебного заседания с учетом положений  статьи 163 АПК РФ.  

Как видно из материалов дела, в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства РСФСР от 15.07.1960 N 357 "Об организации конного завода в Северо-Осетинской АССР" на базе подсобного хозяйства Северо-Осетинской АССР создан Бесланский конный завод N 8 Министерства сельского хозяйства по разведению лошадей чистокровной верховой породы.

Согласно представленной в дело копии государственного акта от 19.05.1980 серии А-I N 930948 за Бесланским конзаводом N 8 для сельскохозяйственного производства закреплено в бессрочное пользование 1969,73 га земли.

В дальнейшем для производства, заготовки сельскохозяйственной продукции, выращивания чистокровных верховых лошадей сформирован земельный участок площадью 14 188 567 кв. м (кадастровый номер 15:03:040103:20) с местоположением: 

<

...>.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 09.10.2009 по делу N А61-170/2009 предприятие признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Единое землепользование площадью 13 616 381 кв. м с кадастровым номером 15:03:040103:20, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка (почтовый адрес ориентира: Республика Северная Осетия - Алания, 

<

...>), состоит из учетных частей с кадастровыми номерами 15:03:0040103:18, 15:03:0040102:58, 15:03:0040202:45 

Имущество предприятия внесено в реестр федерального имущества.

Предприятие обратилось в территориальное управление с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 15:03:040103:20. 

Договор аренды стороны в установленном порядке не заключили в связи с утратой государственного акта на право пользования землей серии А-I N 930948.

Предприятие, полагая, что спорный земельный участок принадлежит ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, обратилось с исковым заявлением в арбитражный суд.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 данного Кодекса, либо иными способами, установленными законом.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление от 29.04.2010 N 10/22), если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса.

В пункте 58 постановления от 29.04.2010 N 10/22 указано, что лицо, считающее себя субъектом вещного права в отношении находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права.

В соответствии с приведенными разъяснениями предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности субъекту вещного права на имущество, а основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права. На истца возлагается обязанность доказать наличие юридических оснований возникновения вещного права на находящееся у него во владении имущество.

Следовательно, в рамках настоящего дела истец должен был доказать обстоятельства возникновения у него права постоянного (бессрочного) пользования, его регистрации (отсутствие необходимости в таковой) и фактического владения спорным земельным участком.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Ранее действовавшее законодательство предусматривало, что отвод земельных участков производился на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указывалась цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей (статьи 12 и 13 Земельного кодекса РСФСР 1970 года).

В силу статей 19 и 23 Земельного кодекса РСФСР 1991 года предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со статьей 23 Земельного кодекса РСФСР 1991 года относились к ведению городских Советов народных депутатов.

В соответствии со статьей 268 Гражданского кодекса право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Согласно пункту 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан и юридических лиц до введения в действие данного Кодекса, сохраняется.

Судом из копии государственного акта от 19.05.1980 №А-1 930948 установлено, что  он выдан Бесланскому конезаводу №8 на право пользования  1969,73 га землей в границах  согласно плану землепользования  для сельскохозяйственного производства. 

В соответствии с выписками из ЕГРЮЛ по состоянию на 16.06.2017 предприятие  создано  до 01.07.2002, ОГРН 

<

***>  присвоен 28.11.2002, дата регистрации до 01.07.2002 – 10.03.1993,  адрес: РСО-Алания, 

<

...>. Участником (учредителем) предприятия является Министерство сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания. Предприятие находится в стадии ликвидации, конкурсный управляющий ФИО5 

Пунктом 3.3. устава, утвержденного Государственным агропромышленным комитетом РСО-Алания 26.12.1997 имущество, переданное Государственным комитетом РСО-Алания по управлению государственным имуществом и приобретенное  сельхозпредприятием  в результате его хозяйственной деятельности, принадлежит последнему  на праве хозяйственного ведения. Имущество сельхозпредприятия находится в совместном ведении Российской Федерации и РСО-Алания.      

Предприятие включено в перечень объектов, расположенных на территории РСО-Алания, находящихся в совместном ведении РФ и РСО-Алания на основании   соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Северная Осетия - Алания от 23.03.1995. 

Муниципальное предприятие Заводская конюшня создано до 01.07.2002, ОГРН 

<

***> присвоен 30.12.2002, дата регистрации до 01.07.2002 – 07.12.2000, адрес: РСО-Алания, 

<

...>. 

Муниципальное предприятие было учреждено Администрацией местного самоуправления Правобережного района  РСО-Алания (пункт 1.3 устава муниципального предприятия).   

Из кадастрового паспорта спорного земельного участка  по состоянию на 25.04.2016 №15/201/2016-50454 следует, что кадастровый номер внесен в ГКН 03.04.2007; адрес участка: РСО-Алания, 

<

...>; категория земель: земли сельскохозяйственного  назначения; разрешенное  использование:  для производства, заготовки сельскохозяйственной продукции, выращивание чистокровных верховых лошадей; площадь 13 616 381 кв.м. Из спорного земельного участка образованы 11 земельных участков, в том числе земельные участки с кадастровыми номерами 15:03:0040103:24 и 15:03:0040103:27. Согласно заключению кадастрового инженера на указанных участках расположены ипподром и конюшня.    

По состоянию на 25.12.2009  на балансе муниципального предприятия Заводская конюшня  числились объекты недвижимости: здания ипподрома,  конюшни,  трибуна, туалеты, асфальтовое покрытие, устройство главного входа, автостоянка, мебель, компьютеры и лошади  (2) на общую сумму 8 886 143, 04 руб., о чем составлен акт  инвентаризации основных фондов  по состоянию на 25.12.2009.    

Решением Арбитражного суда РСО-Алания  от 09.10.2009 предприятие признано несостоятельным, в отношении него введено конкурсное производство. 

Муниципальное предприятие Заводская конюшня  ликвидировано 24.08.2010. 

На основании договора купли-продажи имущества  в соответствии с проведенными в форме публичного предложения от 02.08.2014 предприятие (продавец)  в лице конкурсного управляющего  ФИО5 и ФИО7 (покупатель)  в соответствии с протоколом  о результатах открытых торгов в форме публичного предложения  по продаже имущества от 16.07.2014  продавец передал в собственность покупателя, признанного победителем торгов, объекты недвижимого имущества, выигранное на торгах: литера А, Б, Г, Д, Е, Ж, З, И, К, Л, М, Н, О, П, Р, С, Т, У, Ф, Х, Ш, Я, 1-5.  В соответствии с  подпунктом 1.1.2 пункта 1.1 раздела 1 указанного   договора имущество  расположено на земельном участке, площадью 14 188 567 кв.м. с кадастровым номером 15:03:040103:20. 

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ  по состоянию на 24.03.2017  ООО «Конезавод Бесланский»  создано 11.11.2016, место нахождение: РСО-Алания, 

<

...>.

Решением  Арбитражного суда от 21.06.2016 по делу №А61-667/16 на Управление Росреестра по РСО-Алания  возложена обязанность  по осуществлению  государственной регистрации  ранее возникшего права  хозяйственного ведения  предприятия и перехода  права собственности на ФИО7  на объекты недвижимости, расположенные по адресу: РСО-Алания 

<

...>:  литера А, Б, Г, Д, Е, Ж, З, И, К, Л, М, Н, О, П, Р, С, Т, У, Ф, Х, Ш, Я, 1-5. 

Согласно справке ГУП «Аланиятехинвентаризация» от 22.12.2016 №528 на основании Распоряжения от 24.06.2016 №335 на объект капитального строительства – ипподром была изменена  нумерация с ул. ФИО6, 39 на ул. ФИО6, 39 А.

Согласно кадастровым паспортам  от  20.07.2016  №15/201/2016-88053, от 22.07.2016 №15/201/2016-89356,  №15/201/2016-89361, №15/201/2016-89363,  №15/201/2016-89581, от   10.11.2016 №15/201/2016-141378, №15/201/2016-141380, №15/201/2016-141384,   №15/201/2016-141577, от 11.11.2016  №15/201/2016-142122 объекты недвижимости:  :  сооружение (беговая дорожка),  административное здание, сооружение (ворота), нежилое здание (конюшня),  нежилое здание (туалет), нежилое здание (туалет), сооружение (автостоянка),  сооружение (трибуна), сооружение (трибуна), сооружение (трибуна), сооружение (трибуна), сооружение (трибуна), находящиеся по адресу: РСО-Алания, 

<

...>.  поставлены на кадастровый учет, им присвоены кадастровые номера, которые   внесены   в государственный кадастр недвижимости  соответственно 19.07.2016, 22.07.2016 и 09.11.2016. 

Управлением Росреестра по РСО-Алания зарегистрировано право собственности ФИО7 на объекты недвижимости 12.10.2016, номера регистрации 15-15/003-15/001/110/2015-959, 15-15/003-15/001/110/2015-961,  15-15/003-15/001/110/2015-966 - 15-15/003-15/001/110/2015-990.     

Из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 30.11.2016 следует, что  муниципальному образованию Правобережный район РСО-Алания на основании Закона РСО-Алания о разграничении  муниципального имущества  между муниципальным образованием  Правобережный район РСО-Алания и  поселениями, входящими в его состав от 13.01.2010 №10-РЗ и Закона РСО-Алания от 31.10.2016 №57-РЗ на праве собственности принадлежат объекты недвижимости:  сооружение (беговая дорожка),  административное здание, сооружение (ворота), нежилое здание (конюшня),  нежилое здание (туалет), нежилое здание (туалет), сооружение (автостоянка),  сооружение (трибуна), сооружение (трибуна), сооружение (трибуна), сооружение (трибуна), сооружение (трибуна), находящиеся по адресу: РСО-Алания, 

<

...>.  Право собственности зарегистрировано Управлением Росреестра по РСО-Алания 30.11.2016, о чем сделаны записи в ЕГРН 15-5/003-15/003/126/2016-535/1 -15-5/003-15/003/126/2016-446/1. 

Статьей 1 Закона РСО-Алания от 31.10.2016 №57-РЗ  приложение 1 к Закону РСО-Алания от 13.01.2010 №10-РЗ дополнена  позицией 901.1. о включении в перечень  муниципального имущества  муниципального образования Правобережного района РСО-Алания ипподрома.   

Договором дарения от 05.12.2016 ФИО7 (даритель)  безвозмездно передал в собственность и ООО «Конезавод Бесланский» (одаряемый) принял объекты недвижимости, расположенные по адресу: РСО-Алания 

<

...>:  литера А, Б, Г, Д, Е, Ж, З, И, К, Л, М, Н, О, П, Р, С, Т, У, Ф, Х, Ш, Я, 1-5. 

Право собственности  ООО «Конезавод Бесланский»  на указанные объекты недвижимости зарегистрировано 20.12.2016, 21.12.2016 и 22.12.2016, номера регистрации 15-15/003-15/003/136/2016 – 330 - 15-15/003-15/003/136/2016 – 356. 

Определением Арбитражного суда РСО-Алания от 11.05.2017  срок конкурсного производства предприятия  продлен до 15.10.2017.  

Таким образом, предприятие право пользования спорным земельным участком обосновывает копией государственного акта от 19.05.1980 А-1 №930948. Подлинник указанного акта утерян. При новом рассмотрении дела предприятие в материалы дела государственный акт не представило.  Суд на основании определения Арбитражного суда РСО-Алания от 24.03.2017  истребовал у лиц, участвующих в деле сведения о регистрации государственного акта.  Из письма  начальника архивного отдела АМС Правобережного района  по запросу  главы  АМС Правобережного района  от 17.04.2017 следует, что в материалах  архивного отдела  администрации  сведений о выделении земельного участка площадью 13 616 381 кв.м.  госплемзаводу «Бесланский» им. А.Кантемирова, журнала регистрации государственных актов за 1980 год, а также подлинник государственного акта на земельный участок №930948 не имеется. 

Другие доказательства регистрации государственного акта суду не представлены. 

Согласно статье 65 АПК РФ  доказательства, подтверждающие право пользования, должна представить сторона, которая требует признания права. 

В силу пункта 12 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

При этом, судом учтено, что применительно именно к данному делу, факт отсутствия государственного акта на спорную площадь земельного участка не может служить основанием для вывода о том, что на спорный земельный участок у предприятия не возникло право.

Подтверждение право может быть обосновано распорядительными актами уполномоченных органов, наличием воли уполномоченных органов,  выраженных в соответствующих актах, не признанных незаконными.

В этой связи судом отклоняется довод  предприятия о подтверждении  права   пользования  актом  проверки соблюдения земельного законодательства от 07.11.2008 и постановлением АМС Правобережного района РСО-Алания от 24.06.1999, поскольку указанные доказательства не могут быть признаны судом  правоудостоверяющими документами.

Из буквального толкования вышеприведенных норм права следует, что основанием возникновения прав на земельные участки являются не только свидетельства и государственные акты, но также любые другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные правообладателям до 21.07.1997.

Следовательно, суду следует исходить из содержания решения органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование.

В представленном в материалы дела приказе Министерства сельского хозяйства РСФСР от 15.07.1960 N 357 отсутствует указание на закрепление за Бесланским конным заводом N 8 земельного участка определенной площади на соответствующем праве.

В копии государственного акта на право пользования землей серии А-I N 930948 нет указания на реквизиты решения государственного органа, в соответствии с которым за Бесланским конзаводом N 8 закреплен на праве бессрочного и бесплатного пользования земельный участок площадью 1969,73 га.

В силу пункта 3 статьи 268 Гражданского кодекса в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

Согласно статье 57 Гражданского кодекса реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

В силу статьи 58 Гражданского кодекса в зависимости от формы реорганизации правопреемство определяется в соответствии с передаточным актом или разделительным балансом.

Статья 59 Гражданского кодекса устанавливает, что передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех кредиторов и должников, включая обязательства, оспариваемые сторонами.

В материалы дела не представлены учредительные документы предприятия, позволяющие установить наличие правопреемства в отношении прав и обязанностей Бесланского конзавода N 8, названного в государственном акте. 

Довод предприятия  о правопреемстве в отношении права постоянного (бессрочного) пользования при последовательных реорганизациях предприятие документально не  подтвержден. 

Другим обстоятельством, который входит в предмет доказывания по настоящему делу, является  установление факта владения спорным земельным участком.

Судом из материалов дела  установлено, что на  спорном земельном участке находятся  объекты недвижимости, на которые зарегистрированы права собственности ООО «Конезавод» и муниципального образования. 

Довод ответчика о  наличии на спорном земельном участке объектов недвижимости ФКУ Упрдор «Кавказ» документально не подтвержден. В то же время, то обстоятельство, что третье лицо является субъектом права  собственности на объекты недвижимости,  расположенные на спорном участке правового значения в данном случае не имеет для правильного разрешения настоящего дела, поскольку суд не разрешает вопрос о предоставлении земельного участка на каком либо праве. 

Таким образом, истцом доказательства возникновения у него права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок не представлены. Основания для удовлетворения требования искового требования отсутствуют, поскольку установленные судом обстоятельства не подтверждают  у истца такого права. Истец в нарушение статьи 65 АПК РФ  не доказал наличие  оснований возникновения прав пользования земельным участком и владение спорным земельным участком. 

Представителем предприятия в ходе судебного разбирательства заявлено ходатайство о приостановлении  производства по делу  до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда РСО-Алания  по делу №А61-360/2017.

В производстве Арбитражного суда РСО-Алания находится дело №А61-360/2017 по иску предприятия к Администрации местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания, с привлечением третьих лиц: ТУ Росимущества, Управления Росреестра по РСО-Алания о признании отсутствующим права муниципального образования  на объекты недвижимости, расположенные по адресу: РСО-Алания, 

<

...>, о признании за предприятием права хозяйственного ведения на объекты недвижимости, расположенные по адресу: РСО-Алания, 

<

...>, о признании права собственности Российской Федерации на объекты недвижимости, расположенные  по адресу: РСО-Алания, 

<

...>. К моменту  принятия решения по настоящему делу судом оглашена резолютивная часть решения по делу №А61-360/2017, согласно которой в удовлетворении заявленных предприятием требований отказано. 

Рассмотрев ходатайства истца и ответчика   о приостановлении производства по делу с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает его не подлежащим удовлетворению, так как основания, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в данном случае отсутствуют. Настоящий спор может быть рассмотрен по существу вне зависимости от результатов рассмотрения Арбитражным судом РСО-Алания дела №А61-360/2017.

Кроме того, суд принимает во внимание, что объективные причины, препятствовавшие истцу своевременно совершить действия по представлению подлинника государственного акта,  а  ответчику  сформировать свою позицию  по заявленному требованию не обоснованы. Отложение судебного разбирательства, в данной ситуации, может привести к  затягиванию судебного процесса, что является основанием для отклонения ходатайства ответчика об отложении судебного заседания в силу статьи 158 АПК РФ. 

На основании изложенного,  руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд, 

р е ш и л :

В удовлетворении требований Государственного сельскохозяйственного предприятия госплемконзавод «Бесланский» им.А.Кантемирова (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 13 616 381 кв.м с кадастровым номером 15:03:0040103:20, расположенным по адресу: РСО-Алания, 

<

...> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения через Арбитражный суд РСО-Алания.

Судья   Г.С. Родионова